现代烟草农业试点工作总结(2008)

现代烟草农业试点工作总结现代烟草农业试点工作总结 重庆市烟草公司分公司 （2008 年 10 月 31 日） 2008 年,我公司按照国家局“一基四化”的要求,顺应重庆 城乡统筹改革发展的社会经济形势,解放思想，锐意进取， 从烟草农业的实际出发，积极探索开展了现代烟草农 业的试点工作，现就相关工作总结如下： 一、现代烟草农业示范园区建设基本情况 （一）种植规模及效益基本情况（一）种植规模及效益基本情况 2008 年示范园区选点区邻鄂镇，属区种植烤 烟规模较小，但生产潜力较大的镇乡，所选点区域涉及 3 个种烟村、4 个种烟组，种烟农户 27 户，签订合同面积 1006 亩，栽烟 1006 亩。其中在园区投烤 21 户，850 亩， 收购烟叶 48147.4 公斤，上中等烟 34122.45 公斤，占总产 量的 71%，产值 509049.74 元；现还有 15000 余公斤烟叶 未收购。 （二）基础设施建设基本情况（二）基础设施建设基本情况 修建烟水配套水池 3 个，总容量 6000 立方米，管网 30 千米，水桩 340 个，沟渠 1.5 千米，可配套植烟面积 2400 亩；集中选地 10.4 亩，修建园区烘烤场地，烘烤场内 建卧式密集烤房 40 座，工作室 30 间，烘烤场地全部区划 设置数个功能区，可配套烘烤 1006 亩烟叶；建成烟路 13 公里，覆盖整个示范园区；修建固定育苗点 1 处，配套育 2 苗面积 1050 亩。协调地方政府装备防雹高炮 1 门，配置小 型农机具 23 台（套） 。 （三）资金投入基本情况（三）资金投入基本情况 示范园区行业投入总金额 589.81 万元，其中基础设施 建设投入 540.02 万元，生产性投入 45.79 万元，信息化管 理 4 万元。基础设施建设烟水配套工程 82.5 万元，烘烤设 施建设 259.2 万元，育苗设施建设 16.32 万元，机耕路建 设 182 万元；生产性投入专用物资 26.9 万元，专业化服务 18.89 万元。 二、现代烟草农业试点建设工作措施 （一）坚持强化领导，提升组织保障（一）坚持强化领导，提升组织保障 区委区政府高度重视现代烟草农业试点工作，成 立了由区政府副区长任组长，烟草公司一把手、烟办主任、 当地政府主要领导为副组长的现代烟草农业试点工作领导 小组，具体负责现代烟草农业试点工作的安排部署及相关 考核；领导小组下设基础设施建设小组、生产技术指导小 组、物资供应小组，具体负责按相关标准，开展基础设施 建设、生产技术指导和提供相关的生产物资；同时落实专 业人员长期驻点，具体负责试点工作的实施，从组织上为 现代烟草农业试点工作提供了强有力的保障。 （二）坚持不断创新，转变组织形式（二）坚持不断创新，转变组织形式 示范园区烟叶生产形式有三种，即：传统种烟户、种 烟大户、种烟农场，传统种烟户和种烟大户、种烟农场生 产组织形式生产要素配置不同。土地资源配置：土地资源配置：传统种烟 3 户植烟土地均为承包地，种烟大户、种烟农场共计植烟面 积 986 亩，自有承包地 193 亩，其余 793 亩(占 80.4%)植 烟地，均为租用地，租用方式均由当地政府按植烟区划进 行统一协调，租金统一按每年 120 元/亩的标准进行支付， 其中区政府统一对流转土地每亩每年补贴 50 元，其余 70 元，由烟叶生产业主自筹。烟苗配置：烟苗配置：三种生产形式的 烟农户均由育苗业主统一供苗，供苗结束后，根据供苗实 绩烟草公司按 30 元/亩补贴育苗业主。烟房配置：烟房配置：传统种烟 户烤房为原有自建烤房，种烟大户、种烟农场烤房均为专 业化烘烤场。耕地工具：耕地工具：传统种烟户整地工具均为传统作 业工具，种烟大户、种烟农场烤房均由专业机耕队实行专 业机耕。 （三）坚持适度规模，突出减工降本（三）坚持适度规模，突出减工降本 大户种植是我区烤烟生产今后发展的方向，整个示范 园区内户均种植规模达到 37 亩。其中传统种烟农户（种植 规模小于 10 亩）5 户，种植面积 20 亩，占 2%；种烟农场 （种植规模大于 100 亩）2 户，种植面积 310 亩，占 31%；种烟大户（种植规模 10 亩100 亩）20 户，种植面 积 676 亩，占 67%。传统种烟农户所采用的操作模式为传 统操作模式，种烟农场、种烟大户生产全过程融入了大量 的机械化操作和专业化操作，节约了较大的生产投入成本， 据统计每亩地较传统种烟农户节约用工成本 13 个。其中： 专业化育苗每亩地节约用工 0.9 个，专业化机耕起垄每亩地 节约用工 4.3 个，专业化植保每亩地节约用工 1.5 个，专业 4 化烘烤每亩地节约用工 4.4 个。 （四）坚持专业分工，探索服务模式（四）坚持专业分工，探索服务模式 公司在所选区域组建育苗、机耕、烘烤、植保 4 类专 业队。示范园区落实育苗专业户承包，全部大棚漂浮育苗， 育苗面积 1006 亩，公司提供育苗物资，育苗结束后，公司 根据用苗户领苗实绩，补贴育苗专业户每 1100 株/亩标准 苗 30 元；示范园区新购进旋耕机 10 台，每台旋耕机确定 1 名机耕人员，1 名机耕人员承担开厢起垄面积 100 亩，机 耕人员据机耕实绩，向烟农收取机耕服务费每亩 30 元；新 购进泰山 18 型机动喷雾器 3 台，成立植保专业队，据统防 实绩按每次每亩 2 元，给予植保专业队劳务费用；公司对 2007 年烘烤人员进行筛选，选择合格人员 6 名组成专业烘 烤队，由公司按 1500 元/月支付报酬，负责指导烟农进行 烟叶烘烤。 （六）坚持信息化管理，提升服务水平（六）坚持信息化管理，提升服务水平 公司指定专人按照“农户自愿，土地适宜，便于流转， 基础较好”的原则，对示范区烟农户基本情况进行调查，建 立烟农户档案，基层烟草站和公司相关人员根据烟农户档 案，对所选择的基本烟农户进行选择；选定的烟农户对拟 种烟地块进行圈划，公司落实人员对所选择地块进行土壤 取样分析，建立土壤肥力情况信息，并制定施肥实施方案； 其它阶段全面推行标准化运作，严格执行 ISO9000 质量管 理体系相关规定，统一育苗、统一移栽、统一管理、统一 统防、统一烘烤等，确保各项操作标准化；专业化烘烤智 5 能化控制操作数据集成后，利用计算机网络实行终端控制， 减轻烘烤人员操作负担。 三、现代烟草农业试点效果分析 （一）烟叶工场作业模式优缺点分析烟叶工场作业模式优缺点分析 示范园区烟叶工场化运行主要体现在育苗工场化、烘 烤工场化。育苗工场化的优点是保证苗齐、苗壮，保证栽 烟时间基本一致，减少植烟业主（烟农户）的劳动强度； 缺点是工场化由于集中度相对较高，其风险也较高，主要 是苗子过度集中后，若操作不当带来的病害集中暴发的风 险。烘烤工场化优点是集中操作，提高烘烤成功率，有效 降低烟农劳动强度；其缺点是投入成本过高，加之山区道 路交通不便，带来了运输困难。 （二）不同运作模式机械化成本收益分析（二）不同运作模式机械化成本收益分析 我区示范园机械化操作主要有两种运作模式，一是烟 农户散户运行；二是成立专业机械操作队伍。散户运行作 业对象一般是自己给自己服务，其作业量一般难以饱和， 势必会增大投入成本，而成立专业机械操作队伍，其在站 点人员的统一调度下相互协调工作，其作业量较大，功效 相对较高。如：旋耕机开厢起垄，一般植烟规模在 20 亩左 右的散户就会购置 1 台，而组织机耕专业队其作业量一般 达 100 亩左右。其作业量提高了近 5 倍。同时，专业队人 员经过培训后，其操作机械技术较好，日均功效也较高。 （三）烘烤工场、规模育苗点成本收益分析（三）烘烤工场、规模育苗点成本收益分析 烘烤工场成本收益分析。烘烤工场成本收益分析。投入烤能（500 担以上）：按 6 公斤干烟计煤耗成本 1.82 元，电耗成本 0.18 元，人工成本 4.79 元，担烟成本小计 339.5 元/担，而传统种烟户公斤干 烟煤耗成本 3.08 元，人工成本 6.23 元，担烟成本小计 465.5 元/担，担烟节约成本 126 元。育苗商品化成本收益分析。育苗商品化成本收益分析。 投入（1050 亩育苗规模）：公司无偿投入育苗设施建造、 苗盘、基质、种子、棚膜，育苗户投入土地租金、劳动力 工资共计 19980 元，总收入按 30 元/亩计算，合计 30000 元，总收益 10200 元，亩均收益 10.2 元。 四、现代烟草农业试点示范引领成效初显 ( (一一) )规模化种植取得新突破规模化种植取得新突破 2008 年，全区共签订合同种植面积 72000 亩，户籍规 模达到 15.6 亩，较全市高 4.6 亩，较全国高 8 亩。一方面， 随着户籍规模的提高，广大烟农户均收入明显提高，与外 出务工比较效益有所回升，烟农种烟积极性得到提高，特 别是 50 亩以上规模大户的种烟积极性有较大增强。据统计， 50 亩规模的种植大户主要劳动力平均年龄为 42 岁，按照 这一趋势判断，未来烟农队伍的年龄结构、综合素质将发 生可喜的变化。另一方面，随着户籍规模的扩大，提高了 适用技术的到位率，烟叶种植的标准化程度得到普遍提高。 专业培训的增多亦使烟农科学种植意识得到明显加强。再 则，随着户籍规模的提高促进了土地流转的加快，为烟叶 种植轮作创造了条件，为烟叶产业的可持续发展奠定了基 础。 ( (二二) )专业化服务水平得到提升专业化服务水平得到提升 7 全区通过试点推广做到了 100%漂浮育苗，100%大棚 集中育苗，90%商品化供苗，育苗质量得到明显提升，移 栽时间更加集中，移栽标准不断提高；全区新购置农机具 230 余台(套)，组建专业机耕队 28 个，专业队机耕面积达 到 30000 亩，占全区 41.6%；烘烤上除了试点园区采取专 业队烘烤外，烟叶种植农场成立了专业烘烤组，全区大面 积推行了专业烘烤员进村入户指导烘烤，烘烤质量得到大 幅提升；与此同时，开展的病虫害统防统治专业队、初分 扎把专业队等为今后面上推广积累了一定经验。 ( (三三) )减工降本目标取得新突破减工降本目标取得新突破 我区的试点园区亩均用工降到了 23.1 个，农场亩均用 工降到了 20.5 个，专业大户亩均用工降到了 25 个，一般 农户亩均用工从 38 个降到了 30 个，全区亩均减工 10 个以 上。减工措施主要体现在育苗的专业化与商品化，土地翻 犁与开厢起垄的机械化，物资与烟叶运输的机械化，烘烤 的密集与智能化这四个环节。劳动力投入是烟叶生产成本 的主要组成部分，几乎都占到 了 70%以上。通过减工措施 的不断落实到位，改变了传统烟叶种植烟农计算劳动力成 本始终是亏损的局面，为大户种植、农场式经营打开了瓶 颈。 五、试点工作中存在的问题及建议 （一）存在的问题（一）存在的问题 1、缺乏有效机制。部分农民封闭的小农意识阻碍土地 流转的进程。 8 2、缺乏长远规划。现代烟草农业示范不是盆景，其探 索过程也不会一蹴而就，因此，无论是总体规划，还是短 期运作，无论是长远目标，还是近期工作均应立足长远思 考，立足于推进烟叶可持续发展思考。 （二）相关建议（二）相关建议 1、制定投入机制，建立生产保障。建议国家局、市局 （公司）制定长效投入机制，明确投入办法，规范投入行 为，保障试点工作的连续性。 2、调整工作重心，统一试点模式。试点工作重心应该 调整到减工降本增效的目标任务上去，而不是一味只注重 硬件建设，偏离通过示范最终推广的目标。建议国家局、 市局（公司）统一规划试点模式，探索切合各地实际的减 工降本有效措施。 3、制定