环评公众参与范本

11、公众参与 11.1 公众参与的目的和意义 一项工程的建设会对周围的自然环境和社会环境产生有利或有害的影响， 直接或间接地影响邻近地区公众的利益，公众出自各自的利益关系，会对该项 工程持不同的态度和观点，环境影响评价的公众参与就是在环境影响评价过程 中，进行公众的调查和专家咨询活动，旨在了解社会各界及公众对该项工程的 态度，观点和建议，避免片面性给工作带来的困难和麻烦，这一活动实际上是 社会群众参与环境影响评价的举措。 11.2 参与调查工作程序 公众参与调查工作程序见图 11-1 所示。 确定公众参与的范围与对象 散发建设项目概况 解释本项目及项目环境问题 散发项目公众参与问卷 环保部门意见专家咨询意见 项目的环境影响及治理措施 项目参与的社会公众环保主管部门 公众意见分析及参与结果统计分析 图 11-1 公众参与调查工作程序图 11.3 公众参与调查方式、对象及内容 11.3.1 公众参与调查方式公众参与调查方式 根据环发200628 号环境影响评价公众参与暂行办法的要求，在建 设项目环境分类管理名录规定的环境敏感区建设的需要编制环境影响报告书 的项目，建设单位应当在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后 7 日内，向公众公告下列信息： （一）建设项目的名称及概要； （二）建设项目的建设单位的名称和联系方式； （三）承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式； （四）环境影响评价的工作程序和主要工作内容； （五）征求公众意见的主要事项； （六）公众提出意见的主要方式。 建设单位将本次环评工作全部委托给我单位完成，我单位已在 2013 年 7 月 16 日在鑫报向公众公告了环境影响评价公众参与暂行办法中要求向 公众公告的关于项目的信息（见附件） 。 另外，2013 年 7 月 30 日，我单位在完成了本次环评的部分工作后在鑫 报向公众进行了项目的第二次公告，第二次公告内容包括：建设项目情况 简述；建设项目对环境可能造成影响的概述；预防或者减轻不良环境影响 的对策和措施的要点；环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点； 公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位 或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限；征求公众意见 的范围和主要事项；征求公众意见的具体形式；公众提出意见的起止时间。 此外兰州市三条沟土地综合开发利用项目环境影响评价工作的公众参与工作， 我单位还采取实地访问调查，发放调查表格和座谈会等形式，征询各有关单位、 群众、专家和政府有关部门的意见和建议。 11.3.2 公众参与调查对象公众参与调查对象 该项目调查的主要对象为项目区周边的居民、技术人员、环保人员和政府 干部，调查表的发放为不同阶层、职业、性别及年龄的公众，尽可能做到从各 个方面获取不同的反映情况。 调查对象人员结构情况见表 11-1。 表 11-1 表明，接受调查人员中男性占 53%，女性占 47%；25 岁以下占 6%，25 岁到 45 岁之间占 54%， 45 岁以上占 40%；初中及以下文化程度占 62%， 高中、中专文化程度占 28%，大专及以上文化程度占 10%；工人占 6%，农民 占 53%，干部占 8%，自由职业及其他占 33%。 表 11-1 公众参与调查对象人员结构统计表 统计结果 调查项目 人数比例 (%) 男9753 女8647调查人数 合计183100 457640 年龄分布 合计188100 初中及以下10762 高中、中专4928 大专及以上1710 文化程度 合计173100 工人66 农民5453 干部88 自由职业及其它3433 职业结构 合计102100 11.3.3 公众参与调查内容公众参与调查内容 为了更好的掌握评价区内公众的环保意识及对项目的反映，我们针对拟建 项目所可能产生的环境问题和一般问题，进行了广泛的调查，不仅方便参与问 卷调查的公众回答，也便于更好的了解项目区范围内公众对该项目建设的意见 和建议。 公众参与调查具体内容见表 11-2。 11.4 调查结果 11.4.1 公示调查结果公示调查结果 在鑫报公示期间，均未收到民众的电话、书面信件或其他任何有关对 项目环境保护方面的反对意见。 11.4.2 问卷调查结果及分析问卷调查结果及分析 统计方法 %100(%) 总发放调查表数 收回调查表数 回收率 %100(%) C Ai Pi 式中：Pi公众对某个问题的反映率； Ai公众对某个问题的回答人数； C收回调查表数。 表11-2 项目环境影响评价公众参与调查表 姓 名性别年 龄文化程度 工作单位职 业 家庭住址联系电话 项目名称： 项目概况： 污染物排放及生态影响：项目污染物产生和排放主要在施工期，施工期废气主要来源于施工机械、 车辆排放的尾气及施工现场和运输车辆引起的扬尘，主要污染物为 SO2、CO、CO2、NO2、粉尘等， 污染物产生量随施工作业强度、天气状况及季节差异较大；施工期废水主要为施工人员生活污水 和生产废水，生活污水主要污染物为 CODCr、SS，生产废水主要为混凝土拌和废水，主要污染物 为 SS，工程施工场地分散，污染物产生量少且不集中；施工期固体废物主要为施工人员生活垃圾； 施工期噪声源主要为施工机械、运输车辆等设施；项目生态影响主要为地面开挖、植被破坏造成 水土流失加剧，土地利用性质由原来的以荒山为主夹杂有建设用地改变为城市建设用地，景观由 原来的起伏、复杂的地貌改变为带有一定坡度的台地。 污染物治理及生态治理减缓措施：对于施工期废气，预制场和灰土拌合站选址应避开居民集中区， 粉状建材的堆放尽量选在敏感点下风向，并尽量减少堆放量，堆放时应采取防风防雨措施，必要 时设置围栏，粉状建材及泥土的运输车辆应有防散落实施，并加盖毡布避免运输途中洒落，对施 工车辆定期检查修理；施工中施工场地较分散，生活污水就地泼洒抑尘，生产污水经沉淀池沉淀 后回用，禁止排入黄河；施工期生活垃圾统一收集，运至兰州市生活垃圾填埋场处理；施工期机 械选用低噪声设备，并对设备进行定期检修，保证设备正常运行，调整施工点布局，使噪声源尽 量远离敏感点，对高噪声设备采取消声措施，必要时设置声屏障，尽量减少同时运转大型施工机 械的数量，施工点距离学校、医院等社会关注敏感点较近时建设单位应与该敏感点负责人协商大 型机械作业时间，尽量降低影响，运输车辆经过敏感点时尽量减速慢行，并禁止鸣笛，施工应在 晚 22:00 至早 06:00 之间停止施工，确系特殊情况必须昼夜施工时应确保噪声不超过国家规定标准 限值，并进行公示取得当地居民的谅解；在施工过程中应加强管理，划定施工范围，减少占地及 植被破坏，尽量缩短施工时间，及时对临时占地进行恢复，同时应合理规划施工布局，做好土石 方的纵向调运，尽量缩短松散坡面、裸露地表的持续时间，避免在大风及大雨天气进行施工，土 石方临时堆放应进行削坡整平，并设置水土流失防护设施，开挖边坡应及时采取防护加绿化相结 合的措施，减少水土流失。 1. 您是否了解项目？ A.了解 B.不太了解 C.不了解 2、您认为目前居住地的环境质量如何? A.很好 B.较好 C.一般 D.较差 3、您居住地周围的主要环境问题是 A.大气污染 B.废水污染 C.噪声污染 D.生态破坏 4. 您认为本工程实施可能引起的主要环境问题是： A.大气污染 B.水体污染 C.生态破坏 D.噪声污染 5. 您认为本工程实施过程中应重点解决的环境问题是： A.施工粉尘 B.生态治理 C.噪声治理 D.移民安置 6. 您认为本工程的实施对环境的改善主要体现在哪些方面？ A.水土流失 B.生态环境 C. 大气环境 D.水环境 7. 您认为本工程的有益影响主要体现在哪些方面? A.改善环境 B.增加收入 C.增加用地 8. 您认为本工程最应该关注的问题是： A. 拆迁安置 B. 生态保护 C.土地用途 D.其他 9. 您认为项目区开发是否合适？ A.合适 B.不合适 C.不清楚 10. 您对本工程的实施持何态度？ A.支持 B.反对 C.无所谓 11.您认为项目在实施过程中应注意哪些问题： 注 请在您认为正确的内打 统计结果 2013 年 7 月，在本工程评价区进行公众参与问卷调查。共发放问卷 200 份， 收回问卷 193 份，回收率为 97%。项目调查公众信息统计见表 11-3。 表 11-3 公众参与调查公众信息统计表 问卷统计结果见表 11-4。 表 11-4 表明：在“您是否了解项目”问题中，有 28%的人选择“了解”，有 43%的 人选择“不太了解” ，有 29%的人选择“不了解”；在“您认为目前居住地的环境 质量如何”问题中，有 0%的人选择“很好”，有 14%的人选择“较好”，有 49%的 人选择“一般”，有 37%的人选择“较差”；在“您居住地周围的主要环境问题是” 问题中，有 24%的人选择“大气污染”，有 14%的人选择“废水污染”，有 20%的 人选择“噪声污染”，有 42%的人选择“生态破坏”；在“您认为本工程实施可能引 起的主要环境问题是”问题中，有 42%的人选择“大气污染”，有 6%的人选择“水 体污染”，有 44%的人选择“生态破坏”，有 8%的人选择“噪声”；在“您认为本工 程实施过程中应重点解决的环境问题是”的问题中，有 41%的人选择“施工粉尘 治理”， 有 44%的人选择“生态治理”， 有 6%的人选择“噪声治理”， 有 9%的 人选择 “移民安置”； 在“您认为本工程的实施对环境的改善主要体现在哪些方 面”问题中，有 13%的人选择“水土流失”，有 66%的人选择“生态环境”，有 19% 的人选择“大气环境”，有 2%的人选择“水环境”。在“您认为本工程的有益影响 主要体现在哪些方面”问题中，有 34%的人选择“改善环境”，有 9%的人选择“增 加收入”，有 57%的人选择“增加用地”；在“您认为本工程最关注的问题是”问题 中，有 22%的人选择“拆迁安置”，有 27%的人选择“生态保护”，有 42%的人选 择 “土地用途”，有 9%的人选择“其他”；在“您认为本工程项目区选择是否合适” 问题中，有 36%的人选择“合适”，有 64%的人选择“不清楚”，没有人选择“不合 适”。 在“您对本工程的实施持何态度”问题中，有 65%的人选择“支持”，有 35%的 人选择“无所谓”，没有人选择反对。 表 11-4 公众参与调查统计结果表 序号调查内容人数比例（%） 了解5428 不太了解81431您是否了解项目？ 不了解5629 很好00 2 您认为目前居住地的环境 质量如何较好2614 一般9549 较差7237 大气污染4924 废水污染2914 噪声污染4220 3 您居住地周围的主要环境 问题是 生态破坏8742 大气污染8342 水体污染116 生态破坏8644 4 您认为本工程实施可能引 起的主要环境问题是 噪声168 施工粉尘治理8041 生态治理8744 噪声治理116 5 您认为本工程实施过程中 应重点解决的环境问题是 移民安置189 水土流失2313 生态环境12266 大气环境3519 6 您认为本工程的实施对环 境的改善主要体现在哪些 方面 水环境42 改善环境7034 增加收入1997 您认为本工程的有益影响 主要体现在哪些方面 增加用地11657 拆迁安置4422 生态保护5227 土地用途8142 8 您认为本工程最关注的问 题是 其他179 合适6936 不合适009 您认为本工程项目区选择 是否合适 不清楚12364 支持12265 反对0010 您对本工程的实施持何态 度 无所谓6735 注意问题： 防尘、排洪、移民安置、地质灾害 公众对本工程均持积极支持态度，多数群众认为项目给工程地区群众带来 更多的就业机会和经济收入，并且将对当地社会经济产生推动作用，提高工程 区群众的生活水平。同时，也有一部分群众对工程施工期环境问题提出了一些 防治要求。根据公众的意见，本工程的环境影响评价对实施方案从生态、扬尘、 水环境等方面作了详细评价，针对不利影响提出了相应的环境保护对策和减免 措施以及环境监测计划、环境管理制度等，基本解决了公众对本工程关心和担 忧的环境问题，能够达到经济效益、社会效益、环境效益的协调统一。 11.4.3 单位调查结果单位调查结果 本次环评采用问卷调查的方式分别对城关区林业局、兰州市国土资源局城 关分局、兰州市城关区徐家山林场、兰州市城关区