吴勇书记在全区组织工作会议上的讲话

吴勇书记在全区组织工作会议上的讲话 首 页组工要讯组工动态基层党建干部之窗人才天地远程教育领导讲话自身 建设他山之石 中共洪山区委关于表彰先进基层党组织、优. 关于在 2010 年“七一”前集中开展为生. 区委办公室关于转发区委组织部关于珞南. 关于召开洪山区庆祝建党 89 周年暨表彰座. 关于开展纪念建党 89 周年系列活动的通知 关于开展“十进社区”爱心奉献实践行活动. 关于召开全区党的基层组织和党员创先争优. 关于召开五个基本”建设专题辅导报告会的. 当前位置 ： 洪山区委组织部 领导讲话 正文 吴勇书记在全区组织工作会议上的讲话 2010 年 03 月 18 日 吴勇书记在全区组织工作会议上的讲话 同志们：这次全区组织工作会议，是我区深入贯彻落实 党的十七大、十七届三中、四中全会精神以及全国组织部长会议、省市组织工作会议要求， 结合实际，安排部署加强全区党的建设和组织工作的一次重要会议。刚才，水林同志做了很 好的报告，全面回顾和总结了 2009 年全区组织工作所取得的成绩和经验，具体安排了 2010 年全区组织工作，我完全赞同，希望大家结合实际，并按照中共洪山区委关于贯彻的意见的要求，认真抓好落 实。回顾过去一年的工作，全区各级党组织在区委的领导下，坚持以科学发展观为统领，认 真落实中央关于加强党的建设和组织工作的整体部署，全面加强新时期党的思想、组织和作 风建设，解放思想、开拓进取，狠抓落实、力求实效，圆满地完成了区委下达的党的建设和 组织工作的各项目标任务。特别是深入开展学习实践科学发展观和城乡基层党组织结对共建 活动，取得了一批理论成果、制度成果和实践成果，集中解决了一批关乎发展大局、关乎民 生的突出问题；深入推进干部人事制度改革，加大了干部教育培训、选拔任用、轮岗交流和 挂职锻炼力度，有效提升了领导班子和干部队伍综合素质和能力；不断创新党的基层组织建 设，扩大了党的组织和工作覆盖面，进一步提高了党的建设和组织工作科学化水平，有力促 进了全区经济社会平稳较快发展。2009 年，全年实现生产总值 340 亿元，同比增长 14.7%； 全口径财政收入突破 40 亿元大关，达到 40.23 亿元，增长 18.6%；区级地方财政收入达到 11.43 亿元，增长 20.1%；城镇居民人均可支配收入达到 18858 元，增长 10.5%；农民人均 纯收入达到 8955 元，增长 13%。这些成绩的取得，来之不易，凝聚了全区广大组工干部的 智慧和汗水。多年来的实践也充分证明，广大组工干部是一支能吃苦、能战斗、能攻坚、值 得信赖的队伍。借此，我代表区委、区政府向大家并通过你们向全区组织战线的全体同志们 表示衷心的感谢和诚挚的问候！希望同志们在新的一年里，发扬成绩，再接再厉，努力把我 区党的建设和组织工作提高到一个新的水平。下面，根据区委意见，我就今年全区组织工作 提几点要求。一、认清形势，统一思想，切实增强工作责任感和使命感 2010 年是深入贯彻 落实党的十七届四中全会精神的第一年，是实施“十一五”规划的决胜之年、为“十二五” 发展打好基础的重要一年。全面加强党的建设和组织工作，任务艰巨，意义重大。全区各级 党组织要认真学习各级重要会议精神，认清形势，把握大局，进一步增强新形势下加强党的 建设和做好组织工作的责任感和使命感。第一，必须着眼于促进科学发展，全面建设小康社 会，充分认识新时期加强党的建设和做好组织工作的重要性。针对当前金融危机的持续影响 依然存在、影响经济增长的外部因素还不确定、 “保发展、保民生、保稳定”的任务还很艰 巨等实际，今年，中央仍将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续坚持扩大内需的方针， 这为我区加强快发展提供了良好的环境和机遇。同时，围绕推进城乡一体化发展、提升城市 整体功能，区委确立的“5521”的发展思路得到强化并全面推进，花山生态新城、武汉新港 乙烯重大件码头、白浒山港区集装箱码头等一批重大项目、重点工程进入全面建设阶段，这 也为我们加快经济社会发展奠定了较好的基础。面对难得的发展机遇、条件和基础，全区各 级党组织必须着眼于促进科学发展，全面建设小康社会这一根本目标，围绕服务洪山经济社 会科学发展这一根本要求，进一步统一思想认识、理清工作思路，牢固树立科学的发展观和 正确的政绩观，为促进洪山经济社会科学发展提供坚强的组织保证。第二，必须着眼于推进 改革创新，解决突出问题，充分认识新时期加强党的建设和做好组织工作的必要性。从总体 上讲，我区新一轮发展改革的任务还很艰巨，特别是随着城市化步伐、重点项目建设的不断 加快和深入推进，亟待化解的城乡、劳资、医患等社会矛盾更加显露，急需改善的就业、失 地农民安置、社保等民生问题更加突出，一些区域内维护社会稳定的任务更加艰巨，这在一 定程度增加了各级党组织解决实际问题的难度，也对做好新形势下的思想政治工作、改进群 众工作方法提出了新的要求。就组织系统而言，我们也应该清醒看到，一些地方和部门仍然 存在“少数人选人，少数人中选人” 、 “跑官要官、拉票贿选”等现象；一些干部缺乏宗旨意 识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众 呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁；有的“村官”和村级 班子群体违法违纪事件时有发生，而且呈现出上升趋势。这些问题，极大地损害了党、损害 了组织在人民心中的形象和威望，祸害无穷，后患无穷。因此，迫切需要我们各级党委和组 织部门引起高度重视，务必要以求是的态度认真审视这些问题，以求真的态度分析研究这些 问题，以求效的态度、采取得力措施解决好这些问题，不断提高执政为民的观念、依法行政 的意识、领导改革的水平和驾驭全局的能力，真正做到无愧于党、无愧于人民、无愧于神圣 的职责使命。第三，必须着眼于推进党的建设新的伟大工程，充分认识新时期加强党的建设 和做好组织工作的紧迫性。党的十七届四中全会、各级组织工作和组织部长会议都对加强新 时期党的建设和组织工作作出了全面部署，提出了明确任务和要求。落实好、完成好这些任 务和要求，我们还有许多难题需要去研究、去摸索、去突破。譬如，如何适应改革和完善党 的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度的要求，加快完善党的组织工作机制和推进干 部人事制度改革；如何创新工作方式方法，进一步提高选人用人公信度；如何适应城市化发 展需要，合理定位、有效提升并充分发挥“城中村”改造后的社区党组织功能；如何把城乡 党组织优势、党建资源有机结合起来，使之相互促进，形成城乡统筹的基层党建新格局等等。 这些难题都没有一个固定的模式可以照搬而解决，迫切需要我们进一步增强责任感和紧迫感， 在实践中不断开拓进取、探索创新，克难攻坚，确保完成党的建设和组织工作的各项目标任 务。二、突出重点，明确要求，全面推进 2010 年党的建设和组织工作对于 2010 年的组织工 作，水林同志刚才作了布置，讲得很具体、很全面、很有针对性。下面我想结合当前和具体 工作实际，再着重强调以下四个方面的重点工作：第一、树立正确导向，进一步提高选人用 人公信度、满意度。用人导向是最大的政策导向。选好一个人，就是树立一个标杆；用好一 个干部，就是树立一面旗帜。近年来，围绕提高选人用人公信度、满意度，我们做了大量的 工作，特别是通过坚持“重实践、重政绩、重基层、重公论”的干部导向，不断完善初始提 名、考核评价、多领域交流、多岗位锻炼、多层面拉动等机制，一大批肯干事、能干事的干 部走上了重要领导岗位，一大批年轻干部充实到了后备力量之中，广大干部群众对干部选拔 任用的知情权、参与权、选择权、监督权也得到进一步落实。尽管如此，在去年的全省组织 的选人用人满意度测评中，我区总体结果还是不够理想，部分指标还比较低。究其原因，从 主观上讲，说明我们在面临干部调整、选拨任用的频度和力度较大的情况下，工作做得还不 够细致，工作的方式方法还存在欠缺；从客观上讲，说明社会、广大人民群众对我们、对干 部的要求更严了、期望值更高了、关注度更深了。这就迫切要求我们的干部选拔工作还要更 加民主、更加透明、更加可信。具体来讲：一是要继续坚定不移地树立正确的用人导向。德 才兼备、以德为先，是胡锦涛同志多次强调、中央反复要求的用人标准，也是我们用人的一 个“风向标” 。把握好这个“风向标” ，关键是要树立注重品行的导向，着力选拔政治坚定、 原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部；树立注重科学发展的导向，着力选拔自 觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、工作实绩突出的干部；树立注重实干的导向， 着力选拔求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部；树立重视基层的向导，着力选 拔在基层和生产一线、长期在条件艰苦和工作困难地方努力工作的优秀干部；树立注重创新 的导向，着力选拔思想解放、作风扎实、勇于创新、锐意进取的干部；树立注重群众公认的 导向，着力选拔想干事、能干事、干成事，能为人民造福、得到群众拥护的干部。努力实现 用人导向与群众认可、社会期待、实际需要的统一。二是要注重客观公正地考核评价干部。 科学地考核评价干部，是正确识别干部、准确用好干部的前提，也是我们干部人事制度改革 的重点和难点。针对去年我区选人用人满意度不高的实际，我们也准备借用省市的做法，在 全区各基层单位中开展常态化的满意度测评工作，通过测评，提高社会、群众对选人用人的 知晓率、满意率，为区委更加准确、真实、全面掌握和考评干部提供依据。另外，按照区委 的意见，区委组织部正在抓紧建立健全我区领导班子和领导干部考核评价机制，出台一个完 整的办法。这个考评办法，关键是要增强考核评价内容的科学性，建立各有侧重、各具特色 的考核内容和指标；增强考核评价方式的公开性，强化群众参与和民主监督；增强考核评价 方法的客观性，充分体现考核结果的可区分度；增强考核评价体系的系统性，提高考核的效 率；增强考核评价结果的权威性，更加注重激励功能，把考评结果运用到干部选拔任用、培 养教育、管理监督、激励约束的各个环节。三是要深入坚决地整治不正之风。组织工作满意 度是个“易碎品” ，上去很难，下来却很容易。尤其是我区在选人用人满意度排名还相对靠 后的情况下，各级党委和组织部门千万不能掉以轻心、麻痹大意，务必要增强忧患意识，要 把重拳整治选人用人上不正之风作为提高满意度的重要措施，抓紧抓实，用实实在在的成效 取信于民。特别是对组织部门而言，要把增强原则性和战斗性作为做好干部监督工作的迫切 要求，敢于负责、敢于较真、敢于碰硬、敢于得罪人；要将查处作为整治用人上不正之风最 直接、最有威慑力的手段，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等形象，坚决查处广大 党员、干部和人民群众反映强烈的用人失公、考察失实、民意失真等问题，做到有举必查、 查必有果、纠必到位，通过查处一起，震慑一批，教育一片，用铁的纪律、刚性的制度、完 备的机制保证选人用人的风清气正。第二、突出能力建设，努力打造高素质领导班子和干部 队伍。当前，洪山经济社会发展正处于关键时期，能否实现振兴崛起，关键在党，关键在人， 关键在各级领导班子。领导班子能不能应对挑战、迎难而上、抓住发展机遇，这就是一个能 力素质的问题。因此，各级党委和组织部门务必要把干部的选拔使用和教育管理紧密结合起 来，切实用科学严格的干部管理促进领导班子和干部队伍的素质提高和能力增强。一是要着 眼能力提高，加大学习型领导班子建设力度。四中全会鲜明提出了建设马克思主义学习型政 党的重大战略任务，特别强调要把各级领导班子建设成学习型领导班子。全区各级党组织书 记要以身作则，率先垂范，大力弘扬勤学之风，带头端正学风，努力成为建设学习型党组织 和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者和自觉实践者。要规范学习管理，改进学习考 核，强化注重学习的用人导向，营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。要 全力推进新一轮大规模培训干部工作，在扩大覆盖面的基础上，更加注重提高质量和效益， 更加注重贴近科学发展的需要，更加注重有利于干部全面成长。二是要着眼长远发展，加大 优秀年轻干部培养选拔力度。要着眼于我区经济社会发展需求，科学制定和认真实施干部培 养规划，切实抓好培养和选拔优秀年轻干部工作。要破除论资排辈、平衡照顾的陈旧观念， 不拘一格选拔一批实践证明优秀、具有发展潜力的 70 后、80 后年轻干部，进行有针对性的 培养和锻炼，让更多优秀年轻干部脱颖而出，挑大梁、担重担。要建立来自基层和生产一线 的干部培养选拔机制，重视从基层选拔优秀干部充实到各级党政机关。在大力培养选拔优秀 年轻干部的同时，还要注意发挥各个年龄段干部的作用，继续加大女干部、少数民族干部和 党外干部的选拔和培养力度。三是要着眼关心爱护，加大干部日常管理工作力度。严格管理 是对干部最大的关心爱护，放任自流是对干部最大的不负责任。各级党委和组织部门要切实 履行好从严管理干部的政治职责，坚持原则，敢抓敢管，不断健全干部日常管理机制，督促 各级干部提高党性修养。要加大治懒治庸力度，切实解决干部不敢坚持原则、不愿担负责任 的问题，加强对不胜任、不称职干部的组织调整，让“庸碌无为者”腾位让能，让“违法乱 纪者”无处藏身，让“干事创业者”脱颖而出。第三、强化人才支撑，着力培养造就优秀创 新型人才。人才资源是党执政兴国的根本性资源。洪山经济社会发展，迫切需要大量人才， 尤其是高层次、高技能创新型人才。一是要抓好高层次人才队伍，形成人才资源优势。要紧 紧围绕“两型社会”建设，以更开放的视野、更灵活的方式，制定培养、吸引、留住、使用 高层次创新型人才的突破性政策。要积极鼓励引进创业型人才，统筹抓好社会工作人才和农 村实用型人才，善于发现、大胆使用那些才智出众而又个性特点突出的人才，对他们要正确 看待、关心爱护、积极引导、合理使用，使他们更好地为“两型社会”建设服务。二是要优 化人才资源配置，激发人才队伍活力。要充分发挥我区科教集中、高校密集、人才荟萃的优 势，建立和完善洪山辖区人才资源共享机制。要加紧培养创意文化、商贸物流、数码电子等 领域的高级人才和急需人才，探索建立社会化、行业化的高层次专业技术人才开发机制。要 着力破除人才流动中的体制性和政策性障碍，畅通人才流动“绿色通道” ，促进人才资源的 优化配置。三是要完善人才服务体系，营造人才工作环境。要加大人才工作投入，构建人才 工作服务体系。要大力发展公益性社会团体和民办社会服务机构，拓展社会工作人才施展才 能的空间和舞台。要积极解决各类人才尤其是高素质人才工作、科研、生活中的困难和问题， 以最好的服务、最优的环境、最大的诚意，吸引人才、聚集人才、留住人才，努力营造各类 人才大量涌现、创造活力竞相迸发、聪明才智充分发挥的生动局面。第四、着力城乡统筹， 不断加强基层党组织建设。基层组织建设是党的建设的基础工程，事关全局、事关根本、事 关长远，任何时候都必须高度重视、切实加强，绝不能有丝毫松懈、半点削弱。为贯彻落实 四中全会提出的新要求、新任务，省市委明确提出了要用三年左右的时间，力争各类基层党 组织普遍达到“五个基本”要求，普遍构建“七个体系” 。这“五个基本”和“七个体系” ， 就是我们当前和今后一个时期全区党的基层组织建设的具体目标、具体任务和具体要求。对 此，我们务必要清醒认识、认真对待，努力以统筹的理念、统筹的要求、统筹的方法在狠抓 规范上做文章、在狠抓创新上动脑筋、在狠抓落实上下功夫，推动新形势下基层党建工作创 新发展。一是要注重抓覆盖，深入推进基层党组织设置创新。要适应经济结构、产业布局、 组织形式、行业分工、党员流向的发展变化，探索完善基层党组织设置形式，按照“有党员 抓组建，无党员抓发展，有组织抓规范，无组织抓指导”的思路，不断扩大党的组织和工作 覆盖面，努力把党的组织建立到最小的社会组织单元、把党的工作延伸到最小的社会生活群 落，消除党组织的“空白点” 。区委“两新组织”工委要认真总结完善在产业链、专业协会、 市场小区、商务楼宇中建立党组织的模式，重点抓好在非公有制经济组织和新社会组织中建 立党组织工作，扩大党在社会新兴领域的组织覆盖。二是要注重抓载体，不断激发党组织和 党员的活力。基层组织能否得到加强，关键看党组织和党员的内在活力强不强。各级党委和 组织部门要创新基层党组织活动载体和内容方式，找准开展活动的切入点、发挥作用的着力 点，促进党的活动经常化、规范化，着力解决有党员无组织、有组织无活动、有活动无活力 的问题。要积极探索社区联建、村村联建、村企联建、村居联建党组织的做法，坚持分类指 导，深入推进城市社区党建工作示范点创建、农村基层党组织建设“三级联创” 、企业“双 比双争”等先进党组织创建活动，实现基层党组织的工作和活动方式由传统的行政命令型向 指导服务型转变。三是要注重抓保障，着力夯实党组织建设科学发展的基础。要切实加强基 层党组织带头人队伍建设，注重通过储备、培养、选拔等形式加强基层党组织书记后备梯队 建设，大力实施“一村一名大学生”计划，进一步优化村级党组织领导班子结构。要创新方 法，拓宽渠道，建设一支专、兼职相结合的基层党务工作者队伍。要建立健全党内激励、关 怀、帮扶机制，拓宽党员联系和服务群众的渠道，切实做好关心爱护老党员和生活困难党员 的工作。要全面落实村党组织书记“一定三有” ，不断完善村党组织书记绩效目标考核办法。 要积极推进社区党的建设“三有一化” ，建好、管好、用好各级组织办公活动场所、农村党 员干部现代远程教育网络。要全面推行“五议五公开”工作法，健全党领导的基层民主自治 工作体系，以党内基层民主带动和规范村（居）民主管理。四是要注重抓格局，统筹城乡基 层党建工作协调发展。2010 年要重点围绕“五大机制”的创新建立，采取组织推动、市场 配置等手段，充分发挥城市基层党组织带动优势，进一步建立健全城乡党的基层组织互帮互 助机制，着力构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建新格局。 当前，要突出抓好“城乡互联、结对共建”这项工作，按照“四位一体”的模式，围绕“六 个一”的工作目标，采取以城带乡、以强带弱的方式，广泛组织各基层党组织参与到结对共 建活动中来，重点帮助共建村理清思路、科学规划、寻求项目、培植产业、壮大经济。要通 过这项工作的深入扎实推进，真正实现党建工作城市与乡村、机关与基层、党组织与党员的 广泛联动，促进城乡基层党建工作全面协调发展。另外，按照全市的统一部署，全区第二批 以及整个学习实践活动即将进入总结收尾阶段。两批学习实践活动的结束，仅仅意味着集中 学习阶段暂告一段落，全区各级领导班子、各级党组织要紧密结合工作实际，在认真做好活 动总结的基础上，进一步抓好深化整改工作，进一步完善和落实学习实践活动中制定的各项 制度措施，进一步健全抓基础打基础、党员经常受教育的长效机制，进一步巩固和扩大学习 实践活动的成果，并着力把学习成果转化为谋划“两型社会”建设的正确思路、促进“两型 社会”建设的政策措施、领导“两型社会”建设的能力素质，切实把学习实践科学发展观活 动继续引向深入。三、强化领导、明确职责，开创党的建设和组织工作新局面以改革创新精 神全面推进党的建设和组织工作，必须始终坚持党要管党、从严治党的方针，努力形成党委 抓党建、书记带头抓党建、各有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。 第一、要明确责任，狠抓落实。各级党委要切实担负起党要管党、从严治党的重大政治责任， 把加强党的建设和组织工作纳入重要议事日程，定期研究讨论党建工作，加强对党的建设实 践经验的总结，深化对党的建设规律性的认识，努力提高管党、治党水平。要始终以抓经济 的劲头抓党建、以抓稳定的态度抓党建、以抓民生的方法抓党建，确保党的建设和组织工作 人员、经费、措施落到实处。要继续健全、完善党委抓党建、书记带头抓的工作责任制，党 组织的“一把手”作为党建工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责，分管同志作为直接责 任人，要集中精力靠上抓。按照全市的传统做法和今年全省制定的新举措，我们将结合平常 检查和年终集中考核结果，对各街镇乡和部委办局落实党建责任制工作情况进行打分排