哈尔滨市劳动和社会保障局

哈尔滨市劳动和社会保障局哈尔滨市劳动和社会保障局 哈哈 尔尔 滨滨 市市 财财 政政 局局 哈哈 尔尔 滨滨 市市地地 税税局局 哈劳社发200960 号 关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业 局势有关问题的通知局势有关问题的通知 各区、县（市）劳动和社会保障局，市直有关部门，各有关企 业： 为贯彻落实市政府关于促进就业工作，稳定就业局势的 有关文件精神，根据人力资源和社会保障部、财政部、国家 税务总局关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有 关问题的通知（人社部发【2008】117 号），以及省政府黑龙 江省人民政府关于实行更加积极的就业政策进一步稳定就 业局势的意见（黑政发【2009】11 号）的规定，经市政府同意， 现就有关问题通知如下： 文件 2 一、对受金融危机影响困难企业支付社会保险补贴、 岗位补贴和职业培训补贴 为有效预防失业，鼓励当前受金融危机影响困难企业采 取积极措施保持员工队伍稳定，对经审核认定为“困难企业” （以下简称“困难企业”） 的，可按规定申请社会保险补贴、岗 位补贴和职业培训补贴。补贴执行期为 2009 年之内，补贴期 限最长不超过 6 个月。上述社会保险补贴、岗位补贴和使用 就业专项资金支持的职业培训补贴，同一困难企业只能享受 一项。 （一）社会保社会保险补贴险补贴 1、困难企业由于生产任务减少采取暂时放假、发放生活 费的方式保职工队伍稳定不裁员或少裁员的，可申请使用失 业保险基金支付养老、医疗、失业三项社会保险补贴。社会 保险补贴标准依据被放假的职工人数，按其缴纳三项社会保 险费的 50%的标准给予补贴，补贴时间最长不超过 6 个月。 年补贴额不超过上年该企业缴纳医疗保险费和失业保险费 之和的 10%。 申报材料和审批流程为：由困难企业提出书面申请，填 写报表（见附件 3），同时提供稳定员工队伍计划措施、不裁员 或少裁员的书面承诺，提供放假、发放生活费人员名册（见附 件 6），上月缴纳养老、医疗、失业保险费的缴费凭据，于每 月 15 日前报市劳动保障行政部门审核。市财政部门复核后， 划入企业帐户。 2、对采取轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，年 3 内不裁减人员的困难企业，可申请使用失业保险基金支付养 老、医疗、失业三项社会保险补贴。社会保险补贴标准依据 减少工资的职工人数，按其缴纳三项社会保险费的 50%的标 准给予补贴，补贴时间最长不超过 6 个月。年补贴额不超过 上年该企业缴纳医疗保险费和失业保险费之和的 10%。 申报材料和审批流程为：由困难企业按月提出书面申请， 填写报表（见附件 3），同时提供稳定员工队伍计划措施、年内 不裁减人员的书面承诺，提供轮班、协商薪酬、减少工资职 工名册、减薪月份（见附件 7），上月缴纳养老、医疗、失业保 险费的缴费凭据，于每月 15 日前报劳动保障行政部门审核。 财政部门复核后，划入企业帐户。 （二）（二）岗岗位位补贴补贴 对采取轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，不裁 员或少裁员的困难企业，可申请使用失业保险基金支付岗位 补贴。岗位补贴标准依据减少工资的职工人数，每人月补贴 额 370 元，补贴时间最长不超过 6 个月。年补贴额不超过上 年该企业缴纳医疗保险费和失业保险费之和的 10%。 申报材料和审批流程为：由困难企业按月提出书面申请， 填写报表（见附件 4），同时提供稳定员工队伍计划措施、不裁 员或少裁员的书面承诺，提供轮班、协商薪酬、减少工资职 工名册、减薪月份（见附件 7），于每月 15 日前报劳动保障行 政部门审核。财政部门复核后，划入企业帐户。 （三）（三）职业职业培培训补贴训补贴 困难企业对在职人员开展内部在岗培训、转岗培训或职 4 业技能培训的，所需资金按规定从企业职工教育经费中列支， 不足部分由就业专项资金予以适当支持。职业培训补贴列支 有困难的，经请示上级有关部门批准后，可由失业保险基金 予以适当补贴。 申报材料和审批流程为：由困难企业提出书面申请，填 写报表（见附件 5），同时提供企业组织在岗培训、转岗培训及 职业技能培训人员名单（见附件 8），使用企业职工教育经费 相关凭证，报劳动就业部门审核。财政部门复核后，划入企 业帐户。 二、允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费 对困难企业确实无力足额缴纳社会保险费，年内不裁员 或少裁员的，允许在一定时期内缓缴失业、医疗保险费。缓 缴执行期为 2009 年之内，缓缴期限最长不超过 6 个月。经核 准缓缴期间，企业应继续按月申报应缴的社会保险费，缓缴 的社会保险费不计收滞纳金，企业和职工的社会保险缴费年 限连续计算。已享受缓缴社会保险费的困难企业不能享受社 会保险补贴。 申报材料和审批流程为：困难企业提出申请，填写报表 （见附件 9），与社会保险经办机构签订缓缴及补缴社会保险 费的协议（社会保险经办机构可以要求企业提供担保、抵押）， 提供稳定员工队伍计划措施、不裁员或少裁员的书面承诺和 其他相关凭证，经市劳动保障行政部门、财政部门审核，并 经市政府批准，报省人民政府备案。 三、阶段性降低失业保险、工伤保险和生育保险费费 率 5 2009 年 412 月份，市区内适当降低城镇职工失业保险、 工伤保险和生育保险的费率。其中失业保险费率降低一个百 分点（单位缴费部分），工伤保险费率降低零点一个百分点， 生育保险费率降低零点一个百分点（此项规定报省政府批准 后实施）。自 4 月份起，上述社会保险参保单位统一按照降低 后的费率申报失业保险、工伤保险和生育保险费缴费额。 四、 “困难企业”的认定 本次列入享受稳定就业岗位扶持政策的“困难企业”，是 指 2008 年 10 月2009 年 2 月期间受国际金融危机影响，企 业生产经营出现暂时困难，但已采取积极措施稳定职工队伍， 社会信誉良好的企业。因经营管理不善长期处于停产半停产 的企业，不纳入扶持政策范围。 （一）（一）“困困难难企企业业”的的认认定定标标准准 同时具备下列条件的，可以认定为“困难企业”。 1、已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务足额缴 纳社会保险费的企业：其中“足额缴纳社会保险费”界定为 2007-2008 年度足额缴纳社会保险费的企业。 2、受当前经济危机影响，生产经营发生暂时困难且恢复 有望，暂时难以支付职工工资、缴纳社会保险费的企业。具 体是指 2008 年 1-9 月份生产经营状态正常，同比销售额未 出现下降或下降幅度未超过 5%，2008 年 10 月-2009 年 2 月 期间受金融危机影响，生产任务（订单）减少、库存增加、主 营收入较上年同期下滑 10%以上，守法诚信经营，信贷信用 良好，一旦金融危机渡过即能恢复生产的企业。 6 3、生产经营活动符合国家、省、市产业和环保政策的企 业。具体是指企业生产的产品是市场准入产品，生产环境符 合环保要求，未产生环保垃圾或已进行环保无害化处理，经 环保部门检验达标的企业。 4、已采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等措施稳定职 工队伍并向社会承诺不裁减人员或少裁减人员的企业：具体 是指企业已制定在岗培训、轮班工作、协商薪酬等方案并已 在企业内部组织实施；职工队伍稳定，公开向政府和社会承 诺不裁减人员或少裁减人员（2008 年 10 月至今职工人数超 过 200 人的裁员少于 10 人，职工人数不足 200 人的裁员低 于 5%，自然减员除外）的企业。 （二）（二）认认定定“困困难难企企业业”的的责责任部任部门门 困难企业认定在突出重点、总量控制、动态监测的前提 下确定，由市劳动和社会保障局会同市财政、经委、商务等 部门对企业是否符合本次政策扶持范围进行审核认定。 市经委负责对提出申请享受扶持政策的工业企业生 产经营状况进行认定； 市商务局负责对提出申请享受扶持政策的商贸企业 生产经营状况进行认定； 市财政局负责对企业使用社会保险补贴、岗位补贴、 职业培训补贴等资金情况进行审核，加强财务监督，并将所 需资金及时拨付到失业保险基金支出专户。 市劳动保障行政部门负责对企业是否符合困难企业 条件进行初审，牵头组织市困难企业认定联合工作组对初审 7 合格的企业进行联合审核。 市劳动和社会保障局社会保险经办机构负责对提出申 请享受扶持政策的企业近两年社会保险缴费情况进行核实 确认； （三）（三）“困困难难企企业业”认认定工作流程定工作流程 1、企业生产经营状况认定。 申请享受本通知规定扶持政策的企业，填报申报稳定 岗位扶持政策企业生产经营状况认定表（见附件 1），由企业 主管部门初审同意后，商贸企业报市商务局进行认定；工业 及其他企业报市经委进行认定；中直省属和无主管部门企业 直接报市经委或市商务局进行认定。 具体认定时需提供下列要件： （1）企业自述 2008 年 1 月至 2009 年 2 月期间企业经营 状况说明（分两段叙述，分别为 2008 年 1-9 月、2008 年 10 月 -2009 年 2 月）； （2）营业执照（复印件）； （3）2008 年 1-9 月份、2008 年 10 月2009 年 2 月份及 与上年同期相对应的财务报表、利润表、主营产品和所属行 业等基本信息； （4）本企业的生产经营计划（或订单情况）； 生产经营状况认定工作结束后，由市经委或市商务局签 署认定意见。 2、企业履行社会职责、缴纳社会保险费、稳定就业岗位 措施等情况的认定。 8 由企业填报申报稳定岗位扶持政策“困难企业”认定表 （见附件 2），同时提供下列材料到劳动保障行政部门进行初 审： （1）经市社会保险经办机构审核确认的本单位 2007- 2008 年足额缴纳社会保险费情况； （2）经市劳动和社会保障局劳动工资处认定的企业裁员 情况； （3）企业制定的稳定就业岗位方案、向社会发布的不裁 减人员承诺函。 劳动保障行政部门审核后提出困难企业认定初审意见， 并组织召开由市经委、商务局、财政、劳动和社会保障局组 成的市困难企业认定工作联合工作组共同研究会审。会审合 格后，确定为符合本通知规定享受扶持政策的困难企业，由 劳动保障行政部门向企业作出审核意见书告知企业审核结 果。 全市符合条件的“困难企业”认定工作结束后，由市劳动 保障行政部门将享受扶持政策的“困难企业”名单报市政府备 案。 （四）（四）“困困难难企企业业”认认定定时时限限 自本通知下发之日起 30 日内，享受扶持政策的“困难企 业”申报认定工作原则上全部结束。今后如有新产生受金融 危机影响并出现经营困难的企业，经市困难企业认定工作联 合工作组共同研究，可另外组织安排一次 “困难企业”补充 申报认定工作，具体时间另行通知。 9 五、稳定就业岗位帮扶困难企业工作实施保障措施 （一）成立组织机构 为确保帮扶政策落实到位，市成立由劳动和社会保障局、 经委、商务、财政、税务等部门组成的困难企业认定联合工 作组，负责对申报企业是否符合本次政策扶持范围的审核认 定。审核认定小组办公室设在劳动保障部门。 （二）严肃工作纪律，接受社会监督 稳定就业岗位帮扶困难企业工作要重点把好“三关”： 一是严把申请审核关。 “困难企业”认定和三项补贴审核 责任部门要按照本通知规定的条件、标准、程序等，在各 自责任范围内严格审核把关，切实履行责任。 二是严把资金拨付使用关。本通知涉及资金拨付和管 理等环节，要规范操作，并明确经办人员和具体负责人的职 责和权限，实行问责制。 三是严把监督检查关。劳动保障部门要会同财政部门加 强监督检查工作，对举报事项及时查证处理。对支付困难企 业补贴资金的使用情况，包括享受补贴企业的名单、补贴项 目和数额以及受益人数等，要适时向社会公布，广泛接受社 会监督。 社会保险基金结余较多的县（市），在确保当前和今后一 个时期按时足额支付社会保险待遇，社会保险制度平稳运行 的前提下，可结合本地实际情况，参照执行本通知。 附件： 1、 申报稳定岗位扶持政策企业生产经营状况认定表 10 2、 申报稳定岗位扶持政策“困难企业”认定表 3、 使用失业保险基金支付社会保险补贴审批表 4、 使用失业保险基金支付岗位补贴审批表 5、 使用就业专项资金支付职业培训补贴审批表 6、 企业放假、发放生活费人员名册表 7、 企业轮班、协商薪酬、减少工资职工名册 8、 在岗、轮岗培训、职业技能培训人员名单 9、 缓缴社会保险费审批表 10、 稳定岗位扶持困难企业工作流程表 哈尔滨市劳动和社会保障局 哈尔滨市财政局 哈尔滨市地税务局 二九年四月一日 主题词：劳动 稳定 就业 通知 11 哈尔滨市劳动和社会保障局办公室 2009 年 4 月 1 日印发 附件 1： 编号： 申报稳定岗位扶持政策企业 生产经营状况认定表 企业名称：（章） 法定代表人： 注册地址： 经济性质： 企业类型： 所属行业： 12 一、企业基本情况 企业名称 通讯地址邮编 电子信箱组织机构代码证 法人代表 电话 手机 联系人电话手机 企业性质 二、主要指标 2008 年 1 月至 2008 年 9 月（一） 本期同期同比%备注 工业总产值 销售收入 利润总额 2008 年 10 月至 2009 年 2 月（二） 本期同期同比%备注 工业总产值 销售收入 利润总额 13 真实性声明 本表所填内容不含任何虚假成分，否则，本企业及本人愿意承担 由此产生的一切责任，特此声明。 法定代表签字： 年 月 日 三、经营状况审核认定部门意见 企业主管部门认定意见： （公章） 年 月 日 市经委（商务局）认定意见： （公章） 年 月 日 14 附件 2： 编号： 申报稳定岗位扶持政策申报稳定岗位扶持政策“困难企业困难企业”认定认定 表表 企业公章 申报时间： 年 月 企业名称企业性质 产业类型隶属关系 企业法人代表电话手机 联系人电话手机 在册职工人数参加社会保险人数 职工月平均工资本年度净裁员人数 稳定就业岗位方案 有 无 是否承诺不裁减人员 是 否 拟申请享受的扶持政策： 1、社保补贴 2、岗位补贴 3、培训补贴 4、缓缴社会保险费 15 经经市困市困难难企企业认业认定工作定工作联联合工作合工作组组共同研究会共同研究会审审， ，该单该单 位可确定位可确定为为符合享受符合享受稳稳定就定就业岗业岗位扶持政策的困位扶持政策的困难难企企业业。 。 市困市困难难企企业认业认定工作定工作联联合工作合工作组组 （劳动保障行政部门代章） 年年 月月 日日 企业本年 度裁员情 况 市劳动保障局工资处章 年 月 日 养老保险 缴费情况 2007 年应缴 元，实缴 元。 2008 年应缴 元，实缴 元。 养老保险经办机构公章 年 月 日 失业保险 缴费情况 2007 年应缴 元，实缴 元。 2008 年应缴 元，实缴 元。 失业保险经办机构公章 年 月 日 医疗保险 缴费情况 2007 年应缴 元，实缴 元。 2008 年应缴 元，实缴 元。 医疗保险经办机构公章 年 月 日 16 工伤保险 缴费情况 2007 年应缴 元，实缴 元。 2008 年应缴 元，实缴 元。 工伤保险经办机构公章 年 月 日 生育保险 缴费情况 2007 年应缴 元，实缴 元。 2008 年应缴 元，实缴 元。 生育保险经办机构公章 年 月 日 注：1、本表一式两份，企业需在进行生产经营状况认定后申报此表； 2、上述三项补贴只能选择享受其中一项，享受缓缴政策的不能选择享受社会保险补贴。 附件 3： 2009 年年 月份使用失月份使用失业业保保险险基金支付基金支付 社会保社会保险补贴审险补贴审批表批表 申报企业（盖章）： 申报期： 年 月 企业名称隶属关系 失业保险编码企业性质 税务登记代码企业负责人 开户银行联系人 银行账号联系电话 在册职工人数参加失业保险缴费人数 2008 年本企业缴纳医疗保险费 元，缴纳失业保险费 元。 以上两项合计为 元。 上月缴纳养老保险费 元，医疗保险费 元，失业 保险费 元。 以上三项合计为 元。 17 申请社会保险补贴人数申请社会保险补贴金额 经审核，该单位符合享受社会保险补贴条件，可以使用失业保险基金支付 其社会保险补贴。 补贴金额总计为： 元。 市劳动保障行政部门（章） 年 月 日 同意从失业保险基金项下支付社会保险补贴金额 元。 市财政局复核意见（章） 年 月 日 注：本表一式三份，企业凭此表到市失业保险基金管理中心兑现补贴。 附件 4： 2009 年年 月份使用失月份使用失业业保保险险基金支付基金支付 岗岗位位补贴审补贴审批表批表 申报企业（盖章）： 申报期： 年 月 企业名称隶属关系 社会保险编码企业性质 税务登记代码企业负责人 开户银行联系人 银行账号联系电话 职工总人数参加失业保险缴费人数 申请岗位补贴人数申请岗位补贴金额 2008 年缴纳医疗保险费总额 元，2008 年缴纳失业保险 费总额 元，以上两项合计为 元。 18 经审核，该单位符合享受岗位补贴条件，可以使用失业保险基金支付其岗 位补贴。 补贴金额为： 元。 市劳动保障行政部门（章） 年 月 日 经复核，同意从失业保险基金项下支付岗位补贴。金额为 元 市财政局复核意见（章） 年 月 日 注：本表一式三份，企业凭审批表到失业保险基金管理中心兑现补贴。 附件 5： 使用就业专项资金支付职业培训补贴审批表 企业公章： 申报期： 年 月 企业名称隶属关系 社会保险编码企业性质 税务登记代码企业负责人 开户银行联系人 银行账号联系电话 职工总数参加