电站监理规划 毕业论文.doc

目 录 前 言 .6 1 总则 8 1.1 工程项目基本概况及建设目的 8 1.2 监理工作范围 8 1.3 监理工作内容 8 1.4 工程项目主要目标 9 1.5 监理主要依据 .10 1.6 项目监理组织 .10 1.7 项目监理机构的人员岗位职责 .11 1.8 监理工作基本程序 .13 1.9监理工作主要方法和主要制度 .13 1.10监理人员的守则和奖惩制度 14 2 工程质量控制 16 2.1 质量控制原则 .16 2.2 质量控制目标 .16 2.3 质量控制的内容 .17 2.4 质量控制的措施 .18 2.5 质量控制制度 .19 3 工程进度控制 .21 3.1进度控制原则 .21 3.2进度控制目标 .21 3.3 工程进度控制 .21 3.4 进度控制流程 .23 4 投资控制 25 4.1 投资控制的原则 .25 4.2投资控制的目标 .25 4.3 投资控制监理的内容 .25 4.4 投资控制措施 .26 5 合同管理 28 5.1变更的处理程序和监理工作方法 .28 5.2违约事件的处理程序和监理工作方法 .28 5.3 费用索赔的处理程序和监理工作方法 .30 5.4 担保与保险的审核和查验 .32 5.5 分包管理的监理工作内容与程序 .32 5.6 合同争议的调解原则、方法与程序 .32 5.7合同的解除 .33 6 组织协调 34 6.1 协调的原则 .34 6.2 协调工作的主要内容 .34 6.3 协调的措施 .34 7 工程验收与移交 .35 7.1 监理机构应按照国家和水利部的有关规定做好各时段工程验收的 监理工作，其主要职责如下： 35 7.2分部工程验收应符合下列规定： .35 7.3阶段验收应符合下列规定： .35 7.4单位工程验收应符合下列规定： .36 7.5合同项目完工验收应符合下列规定： .36 7.6竣工验收应符合下列规定： .36 8 工程保修期监理工作内容 37 8.1明确工程保修期的起算、终止和延长的依据和程序 .37 8.2明确保修期建立的主要工作内容 .37 9 信息管理 38 9.1信息管理制度及措施 .38 9.2 各级监理人员岗位职责 .38 9.3 工程监理月报 .41 9.4信息管理的职责与任务 .42 9.5文档清单及编码系统 .42 9.6 文件和资料的归档系统 .47 9.7收文处理程序 .49 9.8文件和资料编写与审核管理程序 .49 9.9 现场记录及现场指令、通知、报告管理 .50 9.10对承包人提供的图纸和施工方案等审批处理程序 50 9.11会议纪要签发程序 51 10 监理设施 52 11 对项目监理组的管理活动制度 53 致 谢 54 参 考 文 献 .55 附 录 .56 附录一 监理日志 56 附录二 会议纪要 57 附录三 施工进度计划申报表 58 附录四 进场通知 59 附录五 合同项目开工令 60 附录六 批复表 61 内 容 摘 要 本文为 hx电站监理规划。主要介绍了本监理规划的编制依据、适用范围、监理 人员的职责、发包人的责任；项目监理机构的组织形式；监理工作的基本程序；工 程质量控制；在工程的整个建设过程中的质量、进度、投资控制的内容、措施和方 法及施工安全和环境保护；工程的合同管理、信息管理和工程在最后竣工验收与移 交中的监理内容以及在一些需要用到的表格等。其中着重介绍了工程的质量控制、 进度控制和投资控制。 关键词：电站 质量控制 岗位职责 监理 abstract in this paper, hx power station supervision planning. mainly introduces the supervision plan establishment basis, scope, management staff, the employers liability; project supervision organization form; supervision of the work of the basic procedures of quality control in engineering; engineering; in the whole construction process of quality, progress, investment control contents, measures and methods and construction safety and environmental protection; engineering contract management, information management and engineering at final acceptance and transfer of supervision of content as well as in some need to use the form. this paper emphasizes on the construction quality control, progress control and cost control. key words:concrete: power quality control responsibility supervision 前 言 实行建设监理制度是我国建设领域的一项重大改革，是我国对外开放、利用外 资、国际交往日益扩大的结果。自 1998年开始试点以来，取得了很大成绩，其在工 程建设中地位日益提高，在控制工程质量、造价、工期的效果日益显著，现在正在 逐步在各行业推广开来。 通过实行建设监理，使我国的建设工程管理体制开始向社会化、专业化、规范 化的管理模式转变，在项目法人与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的 第三方，在项目法人与承包商、项目法人与监理单位之间形成了以经济合同为纽带， 以提高工程质量和建设水平为目的的相互制约、相互协作、相互促进的一种新的建 设项目管理运行体制。同时众多监理单位的建立，多家建立单位参与同一项目的投 标与监理，使建设工程管理也引入了竞争机制，为提高建设工程质量、节约投资、 缩短工期创造了条件，建设监理制度正在逐步由摸索、借鉴阶段向完善、成熟阶段 发展。但是由于我国的建设监理制度起步晚，旧的建设工程管理体制还在运行并对 束缚着监理制度的发展，对建设工程监理制度与质量监督的关系模糊，关于工程建 设监理的法规制度不完善，监督引导机制不健全，对工程监理的作用、意义和监理 人员的条件理解片面等原因，使我国的工程建设监理还存在许多问题，还有一些需 要改进和完善的地方。 建设工程监理是一项技术服务性的工作，对监理人员的知识结构、知识的广度、 深度和监理人员的思想素质、道德修养都有着较高的要求，还要求监理人员具有一 定实践经验、足够的管理知识，要掌握与工程建设相关的法律、法规知识，要理解 国家的有关政策，要具有一定的经济方面的知识。建立监理人员持证上岗与注册制 度是维护监理秩序、保证监理人员质量和监理工程质量的有效措施。我国目前持有 监理培训证的人员有一万多人，从绝对数字上看人数不少，应该基本能够满足我国 建设市场的需要，但是由于我国目前建设监理市场不健全，监督管理机制不完善， 个人对监理工作的理解有偏差，监理单位与设计、施工、管理单位没有脱钩，许多 持证的人员是各级领导干部或一些设计、施工、管理单位的骨干，有的甚至是单位 的文秘、办公室工作人员等，他们有证但不能上岗监理，而另一些在岗的监理人员 又无证，不具备监理资格。同时我们的培训工作有时又显得流于形式，没有严格的 考试制度，许多人只报名，但不参加学习培训，应付了事，对我们的监理工作和监 理队伍建设造成了不良影响，监理质量没有保证。 本项目监理单位承担的是施工阶段的监理工作，其主要工作内容如下：协助建 设单位与承包商单位参加设计图纸会审及技术交底，审查开工报告，审查施工和安 装承包合同，审查承包单位的预算报价。确定承包单位选择的分包单位。审查承包 单位编制的施工组织设计，施工技术方案及施工进度计划并督促其实施。审查承包 单位或建设单位提供的材料和设备清单及其所列的规格与质量，对不符合者不得使 用在工程中，并提出更换要求。督促、检查承包单位严格执行合同，严格按照国家 技术规范、标准、规程、设计图纸、文件的要求进行施工。检查施工过程中的各个 部位、环节及隐蔽工程的施工验收签证，未经签证不得进行下一道工序。控制工程 质量，对违反规范、标准及安全规定者，有权向承建单位签发停工通知单，延误工 期及发生的费用由违规单位负责，并及时向建设单位报告处理情况。对用于工程中 的主要材料、构件的出厂合格证，材料化验单等进行核定，有权责成承包单位对材 料进行再检验，防止不合格的材料和构件用于工程。根据合同规定的施工进度计划， 检查承包单位的工程进度及其填报的报表，并及时向建设单位汇报对工程进度执行 情况的意见。对重大的设计更改和技术洽商决定，除提出监理意见外，应向建设单 位报告并得到建设单位的同意，设计修改应由原设计单位负责。根据合同的付款规 定，对已完成工程的质量、数量的核实，签定工程价款结算帐单。工程竣工后审查 工程结算价款。监督检查工程的文明施工及安全措施，对不合格者督促承包单位定 期整改。根据承包单位提出的阶段、部位、环节，各系统的分段工程的检验、验收 以及整体工程的竣工验收申请报告，负责组织初验、签署由承包单位提出的全部工 程的竣工验收报告。参加建设单位组织的最综验收。督促检查承包单位完成各阶段 及全套竣工图的工作和整理各种必须归档的资料交建设单位。协助建设单位主持与 审查工程中出现的质量事故的处理，提出处理意见。对工程实行全过程、全方位的 监理，发现问题及时解决，每月向建设单位提交有关监理情况的书面报告，认真处 理好质量、进度、投资三者之间的关系，把工程管理好。督促建设单位与承包单位 履行签定的合同，主持协调合同条款的变更，调解合同双方的争议，处理违约索赔 事项。索赔发生前应向被索赔方及时提出避免索赔的意见。保修内负责签定质量问 题责任，督促保修。 1 总则 1.1 工程项目基本概况及建设目的 hx 电站位于 hs东北部的 dq山区，距离 hs中心约 20km。电站上水库位于 dq山 主峰 lm山的东侧，下水库位于主峰西坡下的 hlq沟峡谷中部。电站安装 4台 300mw 的立轴单级可逆混流式机组，总装机 1200mw，设计年抽水用电量 26.77108kwh，年发电量 20.07108kwh。 电站枢纽由上水库、下水库和引水发电系统等建筑物组成。上水库大坝为混凝 土面板堆石坝，最大坝高 62.5m，正常蓄水位 1940m，死水位 1903m，水库总库容 666104m3，调节库容 629104m3；下水库利用 hlq沟的一个弯曲河道，在上下游筑 坝围建而成。上下游大坝均为碾压混凝土重力坝，上游大坝高 57m，下游大坝高 69m，水库正常蓄水位 1400m，死水位 1355m，总库容 717104m3，调节库容 636104m3。为控制电站建设项目的工程质量、施工工期和工程费用，提高工程投 资效益与监理人员的业务水平和管理水平，促使工程监理工作规范化，特编制本监 理规划。 1.2 监理工作范围 业主单位委托监理单位承担的监理工程项目，自工程招标发包、工程设备采购 至施工实施各个阶段，包括工程进度、施工质量、工程投资三项目控制，协调各施 工方关系及施工方与业主的关系，检查安全和环境。对工程承建行为进行全面、全 过程的工程建设监理。 1.3 监理工作内容 本项目监理单位承担的是施工阶段的监理工作，其主要工作内容如下： 1）协助建设单位与承包商单位参加设计图纸会审及技术交底，审查开工报告， 审查施工和安装承包合同，审查承包单位的预算报价。确定承包单位选择的分包单 位。 2）审查承包单位编制的施工组织设计，施工技术方案及施工进度计划并督促其 实施。 3）审查承包单位或建设单位提供的材料和设备清单及其所列的规格与质量，对 不符合者不得使用在工程中，并提出更换要求。 4）督促、检查承包单位严格执行合同，严格按照国家技术规范、标准、规程、 设计图纸、文件的要求进行施工。检查施工过程中的各个部位、环节及隐蔽工程的 施工验收签证，未经签证不得进行下一道工序。控制工程质量，对违反规范、标准 及安全规定者，有权向承建单位签发停工通知单，延误工期及发生的费用由违规单 位负责，并及时向建设单位报告处理情况。 5）对用于工程中的主要材料、构件的出厂合格证，材料化验单等进行核定，有 权责成承包单位对材料进行再检验，防止不合格的材料和构件用于工程。 6）根据合同规定的施工进度计划，检查承包单位的工程进度及其填报的报表， 并及时向建设单位汇报对工程进度执行情况的意见。 7）对重大的设计更改和技术洽商决定，除提出监理意见外，应向建设单位报告 并得到建设单位的同意，设计修改应由原设计单位负责。 8）根据合同的付款规定，对已完成工程的质量、数量的核实，签定工程价款结 算帐单。工程竣工后审查工程结算价款。 9）监督检查工程的文明施工及安全措施，对不合格者督促承包单位定期整改。 10）根据承包单位提出的阶段、部位、环节，各系统的分段工程的检验、验收 以及整体工程的竣工验收申请报告，负责组织初验、签署由承包单位提出的全部工 程的竣工验收报告。参加建设单位组织的最综验收。 11）督促检查承包单位完成各阶段及全套竣工图的工作和整理各种必须归档的 资料交建设单位。 12）协助建设单位主持与审查工程中出现的质量事故的处理，提出处理意见。 13）对工程实行全过程、全方位的监理，发现问题及时解决，每月向建设单位 提交有关监理情况的书面报告，认真处理好质量、进度、投资三者之间的关系，把 工程管理好。 14）督促建设单位与承包单位履行签定的合同，主持协调合同条款的变更，调 解合同双方的争议，处理违约索赔事项。索赔发生前应向被索赔方及时提出避免索 赔的意见。 15）保修内负责签定质量问题责任，督促保修。 1.4 工程项目主要目标 总的目标是创精品工程。具体为： 1）进度控制目标：控制本工程施工工期在施工承包合同规定工期内。 2）投资控制目标：控制本工程施工投资在施工承包合同规定的合同价内。 3）质量控制目标：单元工程合格率 100。 4）一般建筑物建基面开挖、洞室开挖单元工程力争优良率 90以上，分部工 程优良率 90以上。 5）一般部位混凝土及钢筋混凝土单元工程优良率 90以上，分部工程优良率 90以上。 6）主要混凝土及钢筋混凝土分部工程优良率 100。 7）预应力锚固单元工程优良率 90。 8）固结灌浆及帷幕灌浆优良率 90。 9）金属结构制安单元工程优良率 90以上，分部工程优良率 95。 10）机电安装单元工程优良率 90以上，分部工程优良率 95。 11）内外部观测设施埋设完好率 90以上。 1.5 监理主要依据 发包人与监理人签订的委托监理合同文件及补充协议。发包人与承包人签订的 施工承包合同文件及补充协议。发包人提供的政府及有关部门批准的工程建设可行 性报告、计划、规划、概算、设计有关文件。发包人提供，监理批准的施工图纸及 相应的设计变更和修改文件。经监理审查批准的承包人施工组织设计、施工方案、 技术措施等。合同中引用的国家和行政主管部门颁布的社工技术规范、施工工艺规 程及验收规程、规范及标准等。合同中引用的有关原材料、半成品、构配件方面的 质量依据和标准。制造厂商提供的设备、材料安装使用说明书和有关技术标准。其 他有关工程质量规定和要求的文件资料：建设工程监理规范 （gb503192000） ； 建设工程监理人员岗位职责管理规定 ；水利工程建设项目施工监理规范 （sl288-2003） ；水利工程建设监理规定 ；水利工程建设项目施工监理实用手 册(2004)；业主与监理单位、业主与承包商签订的正式合同；建设工程质量管理 条例（国务院令第 279号） ；水利工程建设项目施工监理规范 sl288-2003；经监理 机构签发实施的设计文件（含设计变更） ；工程建设标准强制性条文（水利工程部分） 。 1.6 项目监理组织 项目监理机构的组织形式见图 1.6 所示。 一一一一一一一一 一一一一 总监理工程师 计划合同 部 主体工程 部 专业工程 师 施工准备工程 部 办公室 专业工程 师 办公室 图 1.6 项目监理机构的组织形式和人员配备 公司授予总监理工程师“监理合同”中监理人的权利和义务，对监理部事务委 托管理，享有监理人员的调整权，仪器设备的调用权和经费支出的审批权等。 为确保监理工作质量，完成本工程目标，项目监理部实行总监理工程师、监理 工程师和监理员三级管理制。根据工程实际需要，监理部设总监理工程师 1人，全 面负责监理部的工作；副总监理工程师 1人，工程技术部设有专业监理工程师 4人， 监理员 3人。 监理人员按进场计划和工程施工进度、强度要求及时进场，驻现场时间每月不 少于 22天且完全服从工程建设监理工作的需要。 1.7 项目监理机构的人员岗位职责 1.7.1 总监理工程师岗位职责 1）组织项目监理机构，确定人员岗位职责，全面负责项目监理机构的日常工作； 2）主持编制监理规划，审批监理实施细则和旁站监理工作方案； 3）签发工程开工或者复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书和工程竣工报 验单等； 4）审查施工单位提交的施工组织设计、技术方案和进度计划等； 5）审核签署施工单位的申请、支付证书和竣工结算； 6）审查和处理工程变更； 7）调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔和审批工程延期； 8）审查施工分包单位资质； 9）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令； 10）主持或参与工程质量事故的调查； 11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告、工程质量评估 报告和监理工作总结； 12审核签认分部及单位工程质量检验资料、审查竣工申请、组织竣工预验收并 参加竣工验收； 13）主持整理工程项目监理资料； 14）当发现重大施工质量和安全问题时，应协同有关方面采取相应措施予以处 试验工程师地质工程师测量工程师 金结安装工程师 计划与合同工程师隧洞土建组 厂房土建组 大坝土建组 测量工程师 地质工程师 试验工程师 金结安装工程师 理，并按有关规定及时报告建设单位和建设行政主管部门。 1.7.2 总监理工程师代表岗位职责 1）负责总监理工程师制定或交办的监理工作。 2）按总监理工程师的授权，形式总监理工程师的部分职责和权力。 1.7.3 专业监理工程师岗位职责 1）在总监理工程师指导下，巡视检查施工现场； 2）负责编制相应专业的监理实施细则； 3）组织、指导、检查和监督本专业监理员工作； 4）审查施工单位提交涉及本专业的施工组织计划、方案和申请，并向总监理工 程师提出审查报告； 5）负责本专业分项工程及隐蔽工程的检查和验收； 6）定期向总监理工程师报告监理工作实施情况； 7）做好监理日记； 8）负责相应监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报； 9）根据有关规定进行平行检验； 10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。 11）对关键部位或者关键工序安排旁站监理，检查督促旁站监理工作。 12）当发现施工质量和安全问题时，必须采取相应措施予以处理，并及时报告 总监理工程师。 1.7.4 监理员岗位职责 1）在专业监理工程师指导下进行质量监督、检测和计量等具体监理工作； 2）核查并记录进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件， 以及施工人员的使用情况； 3）签认工程质量检查和工程计量原始凭证； 4）负责旁站监理工作，做好旁站监理记录； 5）收集整理相关监理资料； 6）做好监理日记和有关监理记录； 7）当发现重大施工质量和安全问题时，及时报告总监理工程师。 1.7.5 资料员岗位职责 1）负责图纸资料保管及技术档案的管理，制定收发文件编号及存盘办法。 2）负责各专业的设计图纸、材质保证书、试块报告、技术核定单，隐蔽工程验 收单等有关资料的编号整理及登记工作。 1.7.6 安全监理员岗位职责 1）督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。 2）审查施工方案及安全技术措施并督促其实施。 3）督促施工单位严格按照强制性标准的规定组织施工。 4）定期组织施工现场安全生产专项检查，研究分析风险点，对容易引发重大安 全事故的工序和部位进行旁站监理。 5）以月报刑事，每月向工程受监安监站报告工地安全生产情况。 1.8 监理工作基本程序 1）依据监理合同，组建现场监理机构，选派总监理工程师、监理工程师、监理 员和其他工作人员。 2）熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件、施 工合同文件和监理合同文件。 3）编制项目监理规划。 4）进行监理工作交底。 5）编制各专业、各项目监理实施细则。 6）实施施工监理工作。 7）督促承包人及时整理、归档各类资料。 8）参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。 9）结清监理费用。 10）向发包人提交有关档案资料、监理工作总结报告。 11）向发包人移交其所提供的文件资料和设施设备。 1.9 监理工作主要方法和主要制度 1.9.1 监理工作主要方法 1）现场记录。监理机构认真、完整记录每日施工现场的人员、设备和材料、天 气、施工环境以及施工中出现的各种情况。 2）发布文件。监理机构采用通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过 程的控制和管理。 3）旁站监理。监理机构按照监理合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位 和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。 4）巡查检验。监理机构对所监理的工程项目进行的定期或不定期的检查、监督 和管理。 5）跟踪监测。在承包人进行试样检测前，监理机构对其检测人员、仪器设备以 及拟定的检测程序和方法进行审核；在承包人对试样进行检测时，试试全过程的监 督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。 6）平行检测。监理机构在承包人对试样自行检测的同事，独立抽样进行的检测， 核验承包人的检测结果。 7）协调。监理机构对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的 问题和争议进行的调解。 1.9.2 监理工作的主要制度 1）技术文件审核、审批制度。根据施工合同约定由双方提交的施工图纸以及由 承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、开工申请等文件均应 通过监理机构喝茶、审核或审批，方可实施。 2）原材料、构配件和工程设备检验制度。进场的原材料、构配件和工程设备应 有出场合格证明和技术说明书，经承包人自检合格后，方可报监理机构检验。不合 格的材料、构配件和工程设备应按建立知识在规定时限内运离工地或进行相应处理。 3）工程质量检验制度。承包人没完成一道工序或一个单元工程，都应经过自检， 合格后方可报监理机构进行复核检验。上道工序或上一单元工程未经复核检验或复 核检验不合格，不得进行下道工序或下一单元工程施工。 4）工程计量付款签证制度。所有申请付款的工程量均应进行计量并经监理机构 确认。未经监理机构签证的付款申请，发包人不应支付。 5）会议制度。监理机构应监理会议制度，包括第一次工地会议、监理例会和建 立专题会议。会议由总监理工程师或由其授权的监理工程师主持，工程建设有关各 方鹰派员参加。各次会议应符合以下要求： 监理例会。监理机构应定期主持召开有参加各方负责人参加的回忆，会上应 通报工程进展情况，检查上次监理例会中有关决定的执行情况，分析当前存在的问 题，提出问题的解决方案或建议，明确会后应完成的任务。回忆应形成会议纪要。 建立专题会议。监理机构应根据需要，主持召开建立专题会议，研究解决施 工中出现的设计施工质量、施工方案、施工进度、工程变更、索赔、争议等方面的 专门问题。 总监理工程师应组织编写有监理机构主持召开的会议纪要，并分发与各方。 施工现场紧急情况报告制度。监理机构应针对施工现场可能出现的紧急情况 编制处理程序、处理措施等文件。当发生紧急情况时，应立即向发包人报告，并指 示承包人立即采取有效紧急措施进行处理。 工作报告制度。监理机构应及时向发包人提交监理月报或建立专题报告；在 工程验收时，提交监理工作报告；在监理工作结束后，提交监理工作总结报告。 工程验收制度。在承包人提交验收申请后，监理机构应对其是否具备验收条 件进行审核，并根据有关水利工程验收规程或合同约定，参与、组织或协助发包人 组织工程验收。 1.10 监理人员的守则和奖惩制度 1）遵纪守法，坚持糗事、严谨、科学的工作作风，全面履行衣服，正确运用权 限，勤奋、高效的开展监理工作。 2）努力钻研业务，熟悉和掌握建设项目管理知识和专业技术只是，提高自身素 质和技术、管理水平。 3）提高监理服务意识，增强责任感，加强与工程建设有关各方的写作，积极、 主动开展工作，尽职尽责，公正廉洁。 4）未经许可，不得邪路与本工程有关的技术和商务秘密，并应妥善做好发包人 所提供的工程建设文件资料的保存、回收及保密工作。 5）除监理工作联系外，不得与承包人和材料、工程设备供货人有其他业务关系 和经济利益关系。 6）不得出卖、出借、转让、涂改、伪造资格证书或岗位证书。 7）监理人员只能在一个监理单位注册，未经注册单位同意不得承担其他监理单 位的监理业务。 8）遵守职业道德，维护职业信誉，严谨徇私舞弊。 2 工程质量控制 2.1 质量控制原则 为了使本工程的质量完全达到国家标准和施工合同文件规定的要求，监理工程 师在实施质量控制的过程中，将严格遵循以下的原则： 1）坚持质量第一的原则 由于本工程的质量关系到工程的后续建设的质量、进度和费用，以及后续工程 的正常建设，所以，监理工程师应自始至终把“质量第一”作为工程质量控制的基 本原则和工程建设目标控制的最高原则，决不能为了抢进度或节约工程费用而牺牲 工程质量或降低基本的质量要求，造成质量缺陷。 2）坚持以人为控制核心的原则 人是工程质量的创造者，因此，质量控制必须坚持“以人为核心”的原则，把 人作为质量控制的动力，在监理过程中发挥人的积极性和创造性，增强人的责任感， 使所有与本工程建设有关的工作人员树立“质量第一”的思想，提高人的素质，避 免人的事物，以人的工作质量来保证工序质量和工程质量。 3）坚持预防为主的原则 由于工程质量的隐蔽性和终检的局限性，在进行质量控制的过程中，监理工程 师应重点做好事前控制和事中控制，认真细致进行开工前的审查，严格工作质量、 工序质量和中间产品的质量检查，通过控制过程质量和工序质量达到保证工程质量 的目的。 4）坚持质量标准的原则 质量标准是评价工程质量的尺度，是保证工程的质量和结构的安全的基本要求， 因此，监理工程师在进行工程质量的控制时，必须按照国家标准和施工合同文件规 定的要求严格检查，以检查的数据为依据并对照质量标准进行质量状况评价，绝不 能降低质量标准而留下安全隐患，或无原则地提高质量标准而增加工程费用或影响 工期。 5）坚持科学公正的原则 监理人员在监督、控制和处理质量问题的过程中，应尊重客观事实，尊重科学， 采用科学检验的方法进行质量检验，以检查的数据为依据进行质量评价，通过认真 细致的分析找出质量问题产生的原因，采用科学的手段有针对性地对影响质量的各 种因素实施控制。 2.2 质量控制目标 1）一般建筑物建基面开挖、洞室开挖单元工程力争优良率 90以上，分部工 程优良率 90以上。 2）一般部位混凝土及钢筋混凝土单元工程优良率 90以上，分部工程优良率 90以上。 3）主要混凝土及钢筋混凝土分部工程优良率 100。 4）预应力锚固单元工程优良率 90。 5）固结灌浆及帷幕灌浆优良率 90。 6）金属结构制安单元工程优良率 90以上，分部工程优良率 95。 7）机电安装单元工程优良率 90以上，分部工程优良率 95。 8）内外部观测设施埋设完好率 90以上。 2.3 质量控制的内容 1）设计工作开始前 根据项目建设要求，拟定规划、设计大纲 规划、设计大纲 应体现业主的建设意图，并根据可行性研究报告或项目评估报告来编写。 2）择优选择设计单位 根据工程性质特点、规模和重要性，可组织公开招标或 邀请招标；组织有关专家及主管部门人员参加的评审组，对参赛或投标方案进行评 选，并据此择优选择设计单位。 3）拟定设计纲要及设计合同 拟定设计纲要，设计合同包括设计总合同及单独 委托的专业设计合同。设计合同可以一次签订，也可分设计阶段签订。 4）落实有关外部条件，提供设计所需基础资料。 主要是有关供水、供电、供 气、通讯、运输等方面的资料。 5）设计工作过程中 配合设计单位开展技术经济分析，搞好设计方案的比选， 优化设计。 6）配合设计进度，组织设计与外部有关部门间的协调工作 外部有关部门如消 防、人防、环保、地震、防汛、以及供水、供电、通讯等部门，根据当地建设环境， 必要时还须参与项目所在地区公用设施统一建设协调工作。 7）各设计单位之间的协调工作。 8）参与主要设备、材料的选型 根据满足功能要求、经济合理的原则，向各设 计专业提供有关主要设备、材料的型号、厂家、价格的信息，并参与选型的工作。 9）检查和控制设计进度。 10）设计成果提交后 组织对设计的评审或咨询。 11）审核工程估算、概算 根据项目功能及质量要求，审核估算、概算所含费用 及计算方法的合理性。 12）审核主要设备及材料清单 根据所掌握的设备、材料的有关信息，对设计采 用的设备、材料提出反馈意见。 13）施工图纸审核 除技术质量的要求外，其深度应满足施工条件的要求，并应 特别注意各专业图纸之间的错、漏、碰、缺。 14）延伸到施工阶段进行的工作 处理设计变更 包括设备、材料的变更。 15）参与现场质量控制工作 参与工程重点部位及主要设备安装的质量监督等。 16）参与处理工程质量事故 包括对事故危害性分析，提出处理的技术措施，或 对处理措施的技术鉴定等。 17）参与工程验收 包括重要隐蔽工程、单位、单项工程的中间验收，整理工程 技术档案等。 2.4 质量控制的措施 1）在施工过程中，当承包商对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时， 将由专业监理工程师进行审查，并经总监理工程师签认。作好记录。 2）专业监理工程师将要求承包商报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工 程质量的措施，审核同意后在施工工艺措施报审表上予以签认。作好登记和记 录。 3）当承包商采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师将要求 承包商报送相应的施工工艺措施和证明材料，并组织专题论证，经审定后在施工 工艺措施报审表上予以签认。作好登记和记录。 4）监理处将定期检查承包商的直接影响工程质量的计量设备的技术情况。作好 记录。 5）总监理工程师将本条中第（3）款确定的质量控制点安排监理人员对施工过 程进行巡视和检查。监理处将建立和完善监理质量监控体系，确定需旁站的工程关 键部位、关键工序和质量控制点，督促承包商建立健全质量保证体系，形成完善的 质量管理体系。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位， 由专业监理工程师安排监理员进行旁站，并在监理日志上作好旁站记录。 6）隐蔽工程和重要部位的质量检验 专业监理工程师将根据承包商报送的隐蔽工程报验申请表和旁站及抽检 结果进行现场检查，符合要求后方对质量予以签认。作好登记和记录。 对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员将拒绝签认，并严禁承包 商进行下一道工序的施工，如承包商拒不执行监理指令而继续施工，监理人员将要 求承包商无条件返工，由此引起的费用和工期延误均由承包商承担。 经承包商的自检确认隐蔽工程和工程的隐蔽部位具备覆盖条件后，可要求承 包商通知监理处进行检验，通知中应说明检查地点、内容和检查时间，并应附有承 包商自检记录和必要的检查资料。监理处将按照通知约定的时间派员到场进行检查， 在监理人员确认质量符合承包合同技术条款的要求，并在检查记录上签字后， 承包商才能进行覆盖。 监理处将在约定的时间内到场进行隐蔽工程和工程隐蔽部位的检查，不得无 故缺席或拖延。 对隐蔽工程或工程的隐蔽部位按本条第（2）款的规定进行检查覆盖后，若监 理处事后对质量有怀疑，有权要求承包商对已覆盖的部位进行钻孔探测以致揭开重 新检验。 承包商未及时通知监理处到场检查，私自将隐蔽部位覆盖，监理处将有权指 示承包商采用钻孔探测以致揭开进行检查。 7）由专业监理工程师督促承包商在自检合格的前提下及时报送单元工程质量 评定表或工序工程质量评定表以及验收资料进行审核，并根据平时巡视、旁 站和检查情况，及时评定单元或工序工程质量等级。作好记录。 （承包商的自检和监 理人员的抽检必须符合有关规程、规范的要求，使用的质量评定表必须正确，填写 符合要求，否则不能评定质量等级。 ） 8）对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师将及时下达监理工程师通 知单 ，要求承包商进行整改并填写监理工程师通知回复单 ，并检查整改结果， 签署复查意见。作好登记和记录。 9）发现施工存在重大质量隐患的，可能造成质量事故或已经造成质量事故时， 总监理工程师将及时下达工程暂停令 ，要求承包商停工整改。整改完毕并经监理 人员复查，符合规定要求后，由总监理工程师签署承包商报送的工程开工/复工报 审表 。总监理工程师下达工程暂停令和工程开工/复工报审表宜事先向业 主报告。作好登记和记录。 10）对需要返工处理或加固补强的质量事故，由总监理工程师责令承包商按 “三不放过”的原则报送工程质量事故调查报告和设计单位等相关单位认可的处理 方案，监理处将对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收，并采用统 计技术对质量事故进行分析，及时向业主及本监理单位提交质量事故的书面报告， 并将完整的质量事故处理记录整理归档，提出预防措施。并作好登记和记录。 11）在施工过程中，监理处遇到重大技术问题时，总监理工程师将以专题报 告的形式向公司报告，经公司研究后，及时给予答复或派人到现场了解情况后会 同有关技术人员解决。 12）根据监理合同的规定，由总监理工程师组织分部工程验收。 2.5 质量控制制度 如图 2.5 进 入 下 否 一 工 序 是 或 是 （单 元 工 程） 否 是 图 2.5 工序或单元工程质量控制监理工作程序图 1工序或单元工程施工完 毕 2承包人进行自检，填报工序 或单元工程施工质量报验单 3监理机构审核自检资料完整性 4审核结果 5监理机构现场检验 8监理机构审核、签认工序 或单元工程施工质量报验单 6合格 否 9核准计 量 7返工 3 工程进度控制 3.1 进度控制原则 根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目标和年度施工计划，并审查 批准承包商提出的施工实施进度计划和检查实施情况，督促承包商采取措施，以达 到合同规定的完工日期全面完工的目标。 当实施进度发生较大偏差时，及时要求承包商提出调整进度计划的措施，报监 理工程师审核同意后实施。当工程需要延期时，须经项目法人批准，完成进度计划 的调整后实施。 3.2 进度控制目标 总的目标是创精品工程。具体为： 1）进度控制目标：控制本工程施工工期在施工承包合同规定工期内。 2）投资控制目标：控制本工程施工投资在施工承包合同规定的合同价内。 3）质量控制目标：单元工程合格率 100。 4）一般建筑物建基面开挖、洞室开挖单元工程力争优良率 90以上，分部工 程优良率 90以上。 5）一般部位混凝土及钢筋混凝土单元工程优良率 90以上，分部工程优良率 90以上。 6）主要混凝土及钢筋混凝土分部工程优良率 100。 7）预应力锚固单元工程优良率 90。 8）固结灌浆及帷幕灌浆优良率 90。 9）金属结构制安单元工程优良率 90以上，分部工程优良率 95。 10）机电安装单元工程优良率 90以上，分部工程优良率 95。 11）内外部观测设施埋设完好率 90以上。 3.3 工程进度控制 3.3.1 开工通知 监理工程师在中标函颁发日期之后，于施工承包合同规定的期限内发出开工通 知。 3.3.2 审批承包商的施工进度计划 1）施工进度计划 要求承包商在接到开工通知后按合同规定，以监理工程师规定的格式和详细程 序，向监理工程师递交一份工程进度计划。 在施工过程中，监理工程师将要求承包商报送月施工进度计划，经监理工程师 批准后实施。 要求承包商报送的施工进度计划以横道图或网络图的形式编制，同时说明施工 方法、施工场地、道路利用的时间和范围、项目法人所提供的临时工程和辅助设施 的利用计划，并附机械设备需要计划、主要材料需求计划、劳动力计划及资金计划 及附属设施计划等等。 物资供应计划 为了实现月施工计划，对需要的物资必须落实，主要包括：机械需要计划，主 要材料需要计划。 劳动力平衡计划 根据施工进度及工程量，安排落实劳动力的调配计划，包括各个时段和工程部 位所需劳动力的技术工种、人数、工日数等。 财务资金计划 详细安排计划期间的资金流动计划，包括工程收入计划，固定资产折旧计划， 设备、材料、人工等支出计划，以及专用资金收支计划等等。 技术组织措施计划 根据施工进度计划及施工组织设计等合同要求，编制在技术组织措施方面的具 体工作计划，如保证完成关键作业项目，实现安全施工等等。 2）工程进度计划的审批 监理工程师审核承包商呈报的进度计划包括以下几个方面： 进度安排是否满足合同规定的开竣工日期。 施工顺序的安排是否符合逻辑，是否符合施工程序的要求。 施工单位的劳动力、材料、机具设备供应计划能否保证进度计划的实现。 进度安排的合理性，以防止承包商利用进度计划的安排造成项目法人违约， 并以此向项目法人提出索赔。 该进度计划是否与其它工作计划协凋。 进度计划的安排是否满足连续性、均衡性的要求。 各承包商的进度计划之间是否协调。 承包商的进度计划是否与项目法人的工作计划协调。 3.3.3 质量控制的措施 1) 专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设 计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程 师审定后报送建设单位； 2) 专业监理工程师应检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况，当 发现实际进度滞后于计划进度时，应签发监理工程师通知单指令承包单位采取调整 措施。当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报总监理工程师，由总监理工程师 与建设单位商定采取进一步措施。 3) 总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度和采取进度控制措施 的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的 建议。 3.3.4 进度控制措施 1）修订进度计划。不论何种原因发生工程的实际进度与合同进度计划不符时， 监理工程师都将要求承包商按监理工程师的指示在 28天内提交一份修订的进度计划 报送监理工程师审批，监理工程师应在收到该进度计划后的 28天内批复承包商。批 准后的修订进度计划作为合同进度计划的补充文件。 2）赶工措施。不论何种原因造成施工进度计划拖后，监理工程师将要求承包 商按监理工程师的指示，采取有效措施赶上进度。并要求承包商在向监理工程师报 送修订进度计划的同时，编制一份赶工措施报告报送监理工程师审批。 赶工措施应以保证工程按期完工为前提调整和修改进度计划。 3.4 进度控制流程 不同意 同意 不同意 同意 是 否 是 否 图 3.4进度控制监理工作程序图 1承包人提交施工总进度计 划 2监理机构审批 4承包人编报年、季、月施工进度计划 5监理机构审批 7承包人实施施工进度计划，按月编报施工进度报告 8监理机构监督、检查 施工进度 9发生实际进度与计划进度不符（拖后） 3调整和修改 施工总进度计 划 6调整和修改施 工进度计划 14继续施 工 10是否影响总工 期、后续工作安排 11承包人制定赶工计划，调整 进度计划并采取有效措施赶上进 度 13修订进度计划 12是否满 足要求 4 投资控制 4.1 投资控制的原则 通过在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设 项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投 资管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较 好的投资效益和社会效益。 4.2 投资控制的目标 投资控制目标：控制本工程施工投资在施工承包合同规定的合同价内。 4.3 投资控制监理的内容 投资控制是工程监理三大控制目标之一，是监理工作的重要内容。如果监理工 程师对投资控制不重视，结果可能造成工程造价大幅上升，从而影响建设项目的投 资效益。 建筑法第 31条“实行监理的建筑工程，由建设单位委托其有相应资质 条件的工程监理单位监理” 、第 32条“建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有 关技术标准文件和建设工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资 金方面，代表建设单位实施监督” 。由第 31条的“委托” 、第 32条的“代表” ，说明 项目监理机构就是建设单位对工程实施三大控制的委托代理人，所以，监理工程师 应该切实站在维护业主利益的立场上，按照有关行政法规和合同约定处理有关投资 控制中的事项。招标投标是国家通过法律手段推行的一项制度，要求基础设施、公 用事业以及使用国有资金投资和国家融资的工程建设项目，达到国家规定标准的， 必须进行招标。招标投标是最富有竞争的一种方式，能够为业主节约资金，提高工 程质量。当然如果掌握、运用不当，该项制度的作用就会大打折扣。工程施工阶段 投资控制的重点是准确有效的处理设计变更和工程签证。建筑工程设计变更和现场 签证工作是工程项目管理工作中重要的内容，建筑工程设计变更和现场签证发生在 施工生产过程中，内容广泛，构成原因复杂，重视和搞好这项工作才能正确确定工 程造价、控制投资。 监理工程师签证时要考虑签证和变更的内容是否符合有关规定， 与相关定额和费用的内容是否有重复，将那些已经包含在定额工作内容中的现场签 证剔除出来，以“守法、诚信、公正、科学”为工作准则，使现场工程签证准确无 误，正确反应建设工程的真实造价。如某工地施工人工挖孔桩时，采用了塔吊进行 垂直运输，便要求现场监理给予签证计算该部分的塔吊运输费，理由是定额说明中 塔吊垂直运输只是按0 以上工程内容考虑，而没有计算基础部分的费用。监理工 程师对该份签证给予了否定，因为根据定额“人工挖孔桩土石方垂直运输是按人工 编制的，实际运输方式不同时，不作调整”的说明，其人工挖孔桩土石方垂直运输 费用已经计算，虽然施工时运输方式发生了变化，但不能调整，再签证就是重复计 价。 4.4 投资控制措施 施工阶段投资控制是监理的一项重要工作。为了有效