卷烟零售户诚信等级化管理实施办法

卷烟零售户诚信等级化管理实施办法 第一章 总则 、 为进一步强化烟草专卖管理，规范烟草零售 户（单位）的经营行为，提高市场控制能力，根据中华人 民共和国烟草专卖法、 中华人民共和国烟草专卖法实施 条例、 烟草专卖许可证管理办法等有关法律、法规、规 章，并结合我市实际，制定本实施办法。 、 本实施办法是对卷烟零售户诚信经营程度 的衡量标准，旨在便于对零售户实施动态管理、差别服务， 并作为零售户合理布局的重要参考标准。 、 本实施办法适用于烟台市范围内持有有效 烟草专卖零售许可证的卷烟零售户（单位）。 三三三 积分标准 第四条 本实施办法实行计分累积制，初始积分为 10 0 分。采取有扣有加的计分方法，上年末累积分数将转 为下一年初积分，对卷烟零售户的诚信经营情况进行动 态评定，并根据评定后的零售户诚信等级调整稽查计划 日程表。 第五条 根据卷烟零售户（单位）违法、违规或违章 的性质及程度，确定相应扣分值分别为 5-10 分、10-15 分、 15-20 分、20-30 分。 、 卷烟零售户（单位）有下列行为之一的，每次 扣 5-10 分： 1、未及时进行烟草专卖零售许可证变更、注销手续； 2、遗失烟草专卖零售许可证 30 日内不及时补办的； 3、在规定期限内不及时办理烟草专卖零售许可证 年检的； 4、 使用过期、失效或伪造烟草专卖零售许可证的； 5、 零售户在卷烟经营中未亮证经营的； 、 零售户（单位）有下列行为之一的，每次扣 10- 15 分： 1、未经烟草专卖局许可擅自出借、转让或买卖烟草 零售许可证的； 2、无烟草专卖企业批发许可证而从事卷烟批发业 务，批发卷烟总值在 1 万元以下（不包括 1 万元）的； 3、无准运证进行卷烟运输的，卷烟价值在 1 万元以 下（不包括 1 万元）的； 4、经营走私卷烟（包括出口倒流卷烟），数量在 5 条 以下（不包括 5 条）的； 5、销售非法生产的卷烟，数量在 10 条以下（不包 括 10 条）的； 6、经营不在当地烟草专卖批发企业购进的卷烟，数 量在 10 条以下（不包括 10 条）的； 、 卷烟零售户（单位）有下列行为之一的，每次 扣 15-20 分： 1、无烟草专卖企业批发许可证而从事卷烟批发业 务，批发卷烟总值在 1 万元以上 3 万元以下（不包括 3 万 元）的； 2、无准运证进行卷烟运输的卷烟价值在 1 万元以 上 3 万元以下（不包括 3 万元）的； 3、经营走私卷烟（包括出口倒流卷烟），数量在 5 条 以上 10 条以下（不包括 10 条）的； 4、销售非法生产的卷烟数量在 10 条以上 20 条以 下（不包括 20 条）的； 5、经营不在当地烟草专卖批发企业购进的卷烟，数 量在 10 条以上 20 条以下（不包括 20 条）的； 6、 妨碍或拒绝接受烟草专卖执法检查的。 、 卷烟零售户（单位）有下列行为之一的，每次 扣 20-30 分： 1、 无烟草专卖企业批发许可证而从事卷烟批发 业务，批发卷烟总值在 3 万元以上（包括 3 万元）的； 2、无准运证进行卷烟运输的卷烟价值在 3 万元以 上（包括 3 万元）的； 3、 经营走私卷烟（包括出口倒流卷烟），数量在 10 条以上（包括 10 条）的； 4、销售非法生产的卷烟数量在 20 条以上（包括 20 条）的； 5、经营不在当地烟草专卖批发企业购进的卷烟，数 量在 20 条以上（包括 20 条）的； 6、 暴力抗拒烟草专卖执法检查的； 、 对卷烟零售户积极参与举报、协助办案等 行为，根据查获的违法卷烟的数量、性质等，分别奖励 5 分、10 分、15 分、20 分、25 分。 、 向烟草专卖行政管理部门反映市场销售违 法违规卷烟行为，并由专卖稽查人员查获非法卷烟数量 在 10 条以下（含 10 条）的，每次加 5 分； 、 向烟草专卖行政管理部门反映市场销售违 法违规卷烟行为，并由专卖稽查人员在查获非法卷烟数 量 10 条以上 50 条以下（含 50 条）的，每次加 10 分； 、 向烟草专卖行政管理部门反映市场销售违 法违规卷烟行为，并由专卖稽查人员查获非法卷烟数量 在 1 万支以上 5 万支以下（含 5 万支）的，每次加 15 分； 、 向烟草专卖行政管理部门反映市场销售违 法违规卷烟行为，并由专卖稽查人员查获非法卷烟数量 在 5 万支以上 10 万支以下（含 10 万支）的，每次加 20 分； 、 向烟草专卖行政管理部门反映市场销售违 法违规卷烟行为，并由专卖稽查人员查获非法卷烟数量 在 10 万支以后上的，每次加 25 分。 、 年底对于一年内无违法违规行为的卷烟 零售户，将给予守法经营年度加分 20 分；但所有加分项 目累积后不能超出满分 100 分。 、 已经下发整顿书面通知的卷烟零售户， 经烟草专卖部门审核评定，对整顿效果好、已经符合卷烟 经营标准的，可适当予以加分。 三三三 管理措施 、 烟草专卖行政管理部门将定期或不定期 地对取得烟草专卖零售许可证的企业、个人进行检查。经 查实确有违反烟草专卖法律、法规和规章的，按照有关法 律、法规、规章处理，同时按照本办法有关规定予以计分。 、 烟草专卖人员在对卷烟零售户的违规经 营行为进行扣分时，要合理利用自由裁量权，视违规情节 严重程度和违规次数，酌情予以扣分。 、 对于能够积极举报违法经营行为的卷烟 零售户，除给予积分奖励外，按照有关案件奖励标准支付 查获案值的 10%作为举报费奖励。 、 市烟草专卖局统一制作卷烟零售户计 分通知单（下称通知单）、 诚信等级化管理计分卡和 烟草专卖零售户计分台帐。 通知单一式三联，用于稽 查人员下达计分情况，一联中队保存，二联交零售户，三 联交专卖科；计分卡一户一卡，由卷烟零售户持有，年 检时更换；台帐有稽查中队保管，记录零售户违法信息。 、 烟草专卖稽查人员按照稽查计划对卷烟 零售户检查后，将检查状况（包括无违规行为）记入诚信 等级化管理计分卡；若查获各种违规经营行为，将违规 行为记入诚信等级化管理计分卡后，填制零售户计分 通知单，每日返回后根据零售户计分通知单记入稽查 中队烟草专卖零售户计分台帐，将卷烟零售户扣加得 分记录证明材料存档， 零售户计分通知单还须送交专卖 科，用于制作零售户诚信等级明细表。 、 卷烟零售户（单位）若多次发生符合本办 法所列违法行为，分值将逐次扣除；若在 1 次违法行为中 同时触及本办法所列的多项条款，分值将按违反条款的 相应分值的最高值予以扣除。 、 卷烟零售户（单位）对烟草专卖部门的行 政处罚不服，申请行政复议或提起行政诉讼后，被上级机 关或法院依法撤消原处罚决定的，原响应扣分予以撤消。 、 烟草行政主管部门将卷烟零售户（单位）诚 信等级分为三类：A 户（诚信户，90 分以上）；B 户（基本诚 信户，70-90 分）；C 户（不诚信户，70 分以下）。 、 烟草行政主管部门每半年在诚信户（即 卷烟零售户诚信等级为 A 户）中对卷烟零售户（单位）进 行排队和评审，按照原则上不超过总零售户数 10%的比 例评定“卷烟 经营诚 信单位” ，并按照标 牌发放有关程序发 放“ 卷烟 经营诚 信单 位” 标牌。日常检查 中原有诚信零售户 由于非法经营诚信等级发生变更的，立即收回“卷烟经营 诚信单位” 标牌，并反 馈给专卖科调整卷烟经营零售户档 案；每半年新评定出的诚信零售户，要及时补发“卷烟经营 诚信单位” 标牌；专卖 部门要切实做好标 牌管理，并于每年 底登报公示守法诚信单位。 、 烟草行政主管部门应根据零售户诚信等 级制定卷烟市场检查计划，依据等级高低确定稽查计划 日程表（建议 A 户一月不得少于二次，B 户一月不得少于 四次，C 户 一月不得少于六次）。 、 专卖稽查中队及时制作专卖管理反馈 单将零售户户型变更、增加、停业整顿、整顿终结等情况 反馈业务部门，业务部门参照反馈情况及时调整零售户 差异化服务方式。 、 根据卷烟零售户诚信等级和积分状况， 由专卖科对零售户实施“红黄牌” 制度，建立 “红黄牌”零售 户档案表，烟草专卖管理部门可以参考积分对卷烟经营 户进行行政处罚，具体措施如下： 1、 累积积分分值在 70 分以上 80 分以下（包括 70 分，烟草专卖管理部门向该卷烟零售户（单位）给予口头 或书面警告，并及时送达责令改正通知书。 2、 累积积分分值在 60 分以上 70 分以下（包括 60 分），对卷烟零售户亮“ 黄牌” ，由烟草科 经领导审批后向 该卷烟零售户（单位）送发责令整顿通知书，同时停止 供货，暂时收回烟草专卖零售企业许可证，期限为 7 日以 上 30 日以下。在整顿期间，由烟草公司对卷烟经营户重 新评定，对于符合经营标准且改正态度较好的，通过整顿 加分将积分初始为 70 分，并由零售户写出书面改正书后 返还烟草专卖零售许可证；整顿期间若该零售户（单位）继 续从事烟草经营活动或经烟草专卖部门评定不符合卷烟 经营标准的，取消其卷烟经营资格。 3、 累积积分分值在 60 分以下（包括 60 分），对卷 烟零售户亮“ 红牌” ，由 专卖科经领导审 批后按照有关法律 程序送达责令整顿通知书、 听证告知书、 行政处罚决 定书等法律文书后，停止其经营烟草制品业务，收回烟 草专卖零售许可证，注销其卷烟经营资格，所有卷烟零售 户资料（户籍卡、违规记录台帐、违规记录证明资料、许可 证等）交专卖科存档。 4、 烟草专卖行政主管部门收回烟草专卖零售企业 许可证，注销卷烟资格的，自收回许可证之日