劳动关系科业务流程办事指南

劳动关系业务办事指南 2 目 录 1、济宁市企业特殊工时制度行政许可工作办事指南 2、济宁市企业经营劳务派遣业务行政许可工作办事指南 3、济宁市劳务派遣单位分公司经营劳务派遣业务备案工作 办事指南 4、济宁市劳务派遣企业监督检查工作办事指南 5、 济宁市企业集体合同备案审查工作办事指南 6、济宁市企业裁减人员备案工作办事指南 7、济宁市属国有企业改制职工安置方案审核工作办事指南 8、济宁市企业落实工资指导线实施方案备案工作办事指南 9、济宁市企业工资分配（工资支付）制度备案工作办事指 南 10、济宁市企业执行最低工资标准备案工作办事指南 11、济宁市企业表彰奖励及遵守劳动法律法规评价工作办事 指南 12、济宁市企业劳动用工备案工作办事指南 13、济宁市企业职工劳动关系转移工作办事指南 4 5 济宁市企业特殊工时制度行政许可 工作办事指南 一、工作事项 企业特殊工时制度行政许可工作，主要包括：企业提交 申请实行特殊工时制度材料；受理企业提交材料；审核申请 材料及现场核查；出具行政许可意见。 二、承办科室 劳动关系科 3、政策依据 1、劳动法（中华人民共和国主席令第 28 号，1994 年 7 月 5 日）； 2、企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审 批办法（劳部发1994 503 号）； 3、山东省劳动厅转发劳动部关于企业实行不定时工作 制和综合计算工时工作制的审批办法的通知（鲁劳发1995 6 号）； 4、其他有关法律法规、政策规定。 四、工作办事指南 （一）企业申请 企业申请实行特殊工时制度，需提交的材料包括： （1）申请实行特殊工时制度书面报告。报告中需说明企 业性质、经营范围、生产特点、申请实行不定时工作制和综 6 合计算工时工作制的工种、岗位及申请理由，特殊工时的计 算周期，职工休息时间安排，企业职工代表大会或工会对实 行特殊工时制度的意见； （2）企业实行特殊工时制度申报表（一式四份，附表 1）； （3）企业实行特殊工时制度职工花名册（附表 2）； （4）企业法人营业执照（副本）及复印件； （5）有效期满后继续申请的，需提交上一期特殊工时制 度实施情况的书面报告； （6）需要提供的其他资料。 （二）受理 收到申请材料后，根据下列情况分别作出处理： 、 （1）申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当 场更正； 、 （2）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者 在 5 个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期 不告知的，自收到申请材料之日起即为受理； 、 （3）申 请材料齐 全、符合法定形式，或者申请人按照要求 提交了全部补正申请材料的，受理行政许可申请。 （三）初审 对申请人提交的申请材料进行初审。主要审查是否符合 实行特殊工时的条件。 （1）企业对符合下列条件之一的职工，可以实行不定 时工作制。企业中的高级管理人员、外勤人员、推销人员、 7 部分值班人员和其他因工作无法按标准工作时间衡量的职 工；企业中的长途运输人员、出租汽车司机和铁路、港口、 仓库的部分装卸人员以及因工作性质特殊，需机动作业的职 工；其他因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系， 适合实行不定时工作制的职工。 （2）企业对符合下列条件之一的职工，可实行综合计算 工时工作制，即分别以周、月、季、年等为周期，综合计算工 作时间，但其平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标 准工作时间基本相同。交通、铁路、邮电、水运、航空、渔 业等行业中因工作性质特殊，需连续作业的职工；地质及 资源勘探、建筑、制盐、制糖、旅游等受季节和自然条件限制 的行业的部分职工；其他适合实行综合计算工时工作制的 职工。 （四）现场核查 根据法定条件和程序，需要对企业申请材料的实质内容 进行核实的，科室指派 2 名以上工作人员进行现场核查。主 要听取企业基本情况介绍，查验有关资料，召开职工座谈会， 对申请的岗位进行现场考察。 （五）审批 根据企业申请材料初审意见和现场核查意见，形成审核 书面意见，函复申请人。 （六）时限 自受理之日起 20 个工作日内作出是否准予行政许可的 8 决定，自作出决定后 5 个工作日内通知申请人。 附： 1、企业实行特殊工时制度申报表 2、企业实行特殊工时制度职工花名册 9 附件 1： 企业实行特殊工时制度申报表 申报单位盖章： 企业名称 法人代表 企业类型 企业地址 企业人数 联系人 联系电话 实行特殊工 时工种个数 实行特殊工时 职工人数 序号 岗位名称 岗位说明 人数 1 2 3 4 不 定 时 工 作 制 5 序号 岗位名称 岗位说明 工时计算周期 人数 1 2 3 4 综 合 计 算 工 时 工 作 制 5 10 企业工会（职代会）意见： 负责人签名： 年 月 日 单位意见： 负责人签名： 年 月 日 市属企业主管部门或县（市、区）人力资源社会保障局意见： 盖章 经办人签名： 负责人签名： 年 月 日 市人力资源和社会保障局意见： 盖章 经办人签名： 负责人签名： 年 月 日 备注： 说明：1、 “岗位说明”概括说明岗位工作任务及职责要求； 2、 “工时计算周期”按照周、月、季、年计算； 3、此表一式四份，人力资源社会保障部门两份（一份抄送企业所在地人力资源社会 保障部门） ，企业主管部门一份，企业一份。 11 附件 2： 企业实行特殊工时制度职工花名册 企业名称：盖章 （ 工时制度） 序号 姓名 工种（岗位） 身份证号码 员工本人签字 联系电话 12 济宁市企业经营劳务派遣业务行政许可 工作办事指南 一、工作事项 企业经营劳务派遣业务行政许可工作，主要包括：企业 申请经营劳务派遣业务；受理申请材料和材料审查；出具审 批意见。 二、承办科室 劳动关系科 三、政策依据 1、劳动合同法（中华人民共和国主席令第 65 号，2007 年 6 月 29 日）； 2、全国人大常委会关于修改 的决定 （第十一届全国人民代表大会常务委员会第三 十次会议通过，2012 年 12 月 28 日）； 3、劳务派遣行政许可实施办法（人力资源和社会保障 部令第 19 号，2013 年 6 月 20 日）； 4、其他有关法律法规、政策规定。 四、工作办事指南 （一）企业申请 企业申请经营劳务派遣业务行政许可，需提交的材料： 1、劳务派遣经营许可申请书（见附件）； 2、营业执照或者企业名称预先核准通知书（原件、复 13 印件）； 3、公司章程（原件、复印件）； 4、验资机构出具的验资报告或者财务审计报告（原件、 复印件）； 5、经营场所的使用证明。办公用房为自有房产的，需提 供房屋所有权证书或者其他合法权属证明（原件、复印件）； 租赁房屋的，需提供租赁房屋证明、出租方的房屋所有权证 书或者其他合法权属证明（原件、复印件）； 6、与开展业务相适应的办公设施设备、信息管理系统等 清单。包括电脑、电话、传真机、打印机、办公桌椅、文件柜 等办公设备，以及人员管理信息操作系统名称等清单； 7、法定代表人的身份证明（原件、复印件）； 8、劳务派遣管理制度，包括劳动合同、劳动报酬、社会 保险、工作时间、休息休假、劳动纪律等与劳动者切身利益 相关的规章制度文本； 9、拟与用工单位签订的劳务派遣协议样本。包括派遣岗 位和工作地点、人数、期限、同工同酬原则确定劳动报酬、社 会保险、服务费用、违反协议的责任等。 以上材料，复印件须加盖申请单位公章和法定代表人签 字，原件审核后退还。 （二）受理 收到申请材料后，根据下列情况分别作出处理： 、 1、申 请材料存在可以当 场更正的错误的，允许申请人当 14 场更正； 、 2、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场一次告 知申请人需要补正的全部内容； 、 3、申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求 提交了全部补正申请材料的，即为受理行政许可申请。 科室应对申请申请出具受理决定书；不予受理的，出 具不予受理决定书，说明不予受理的理由，并告知申请人 享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 （三）初审 对申请人提交的申请材料进行初审，主要审查材料的真 实性、合法性。 （四）现场核查 根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行 核实的，指派 2 名以上工作人员进行核查。主要核查企业经 营场所和设施情况。 （五）审批 根据企业申请材料初审意见和现场核查意见，出具行政 许可意见，函复申请人： （1）申请人的申请符合法定条件的，依法作出准予行政 许可的书面决定，由分管局长、局长签发。并自作出决定之 日起 5 个工作日内通知申请人领取劳务派遣经营许可证； （2）申请人的申请不符合法定条件的，依法作出不予行 政许可的书面决定，由分管局长、局长签发。书面决定应说 15 明不予行政许可的理由，告知申请人享有依法申请行政复议 或者提起行政诉讼的权利。 （六）时限 自受理之日起 20 个工作日内作出是否准予行政许可的 决定，20 个工作日内不能作出决定的，经局负责人批准，可 以延长 10 个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。 附：劳务派遣经营许可申请书 16 附件： 劳务派遣经营许可申请书 （ ）申请 （ ）延续申请 ( )变更申请 企业名称 企业类型 组织机构 代码 工商注册号 工商注册 日期 注册资金 经营范围 注册地区 邮政编码 经营地址 法定代表人 姓名 身 份 证 号 码 联系电话 联系传真 电子邮箱 申请事由 备 注 填表人姓名 填表日期 17 济宁市劳务派遣单位分公司 经营劳务派遣业务备案工作办事指南 一、工作事项 劳务派遣单位分公司申请经营劳务派遣业务备案，主要 包括：企业提交经营劳务派遣业务备案材料；企 业备案申请 材料受理；企业申请备案材料审查；综合评 估论证，出具备案 意见。 二、承办科室 劳动关系科 三、政策依据 1、劳动合同法（中华人民共和国主席令第 65 号，2007 年 6 月 29 日）； 2、全国人大常委会关于修改 的决定 （第十一届全国人民代表大会常务委员会第三 十次会议通过，2012 年 12 月 28 日）； 3、劳务派遣行政许可实施办法（人力资源和社会保障 部令第 19 号，2013 年 6 月 20 日）； 4、其他有关法律法规、政策规定。 四、工作办事指南 （一）企业申请 企业申请经营劳务派遣业务备案，需提交的材料包括： 1、经营劳务派遣业务备案申请书（见附件）； 18 2、总公司营业执照复印件（加盖总公司公章）； 3、总公司劳务派遣经营许可证复印件（加盖总公司公章） ； 4、分公司营业执照或者企业名称预先核准通知书（原 件、复印件）； 5、分公司经营场所的使用证明。办公用房为自有房产的， 需提供房屋所有权证书或者其他合法权属证明（原件、复印 件）；租赁房屋的，需提供租赁房屋证明、出租方的房屋所有 权证书或者其他合法权属证明（原件、复印件）； 6、分公司与开展业务相适应的办公设备、信息管理系统 等清单。包括电脑、电话、传真机、打印机、办公桌椅、文件 柜等办公设备，以及人员管理信息操作系统名称等清单； 7、分公司负责人身份证明。身份证（护照）原件、复印件； 8、总公司或分公司劳务派遣管理制度，包括劳动合同、 劳动报酬、社会保险、工作时间、休息休假、劳动纪律等与劳 动者切身利益相关的规章制度文本； 9、拟与用工单位签订的劳务派遣协议样本。包括派遣岗 位和工作地点、人数、期限、同工同酬原则确定劳动报酬、社 会保险、服务费用、违反协议的责任等； 10、总公司委托分公司经营劳务派遣业务的委托书等证 明材料； 19 11、总公司所在地人力资源社会保障部门对分公司从事 劳务派遣业务知情证明。 以上材料，复印件须加盖申请单位公章和法定代表人签 字，原件审核后退还。 （二）受理 收到申请材料后，根据下列情况分别作出处理： 、 1、申 请材料存在可以当 场更正的错误的，允许申请人当 场更正； 、 2、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在 5 个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告 知的，自收到申请材料之日起即为受理； 、 3、申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求 提交了全部补正申请材料的，受理备案申请。 对申请人提出的申请决定受理的，出具受理决定书； 决定不予受理的，出具不予受理决定书，说明不予受理的 理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉 讼的权利。 （三）初审 对申请人提交的申请材料进行初审，主要审查材料的真 实性、合法性。 （四）现场核查 根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行 核实的，科室指派 2 名以上工作人员进行核查。 20 （五）备案 根据企业申请材料初审意见和现场核查意见，形成书面 办理意见，函复申请人。 附：劳务派遣经营备案申请书 21 附件： 劳务派遣经营备案申请书 申请单位盖章： （ ）申请 （ ）延续申请 ( )变更申请 总公司名称 分公司名称 工商注册号 组 织 机 构 代 码 注册资金 经营范围 注册地区 邮政编码 经营地址 负责人姓名 身 份 证 号 码 联系电话 联系传真 电子邮箱 申请事由 备 注 填表人姓名 填表日期 22 济宁市劳务派遣企业监督检查工作办事指南 一、工作事项 劳务派遣企业经营劳务派遣业务情况监督检查，主要包 括：劳务派遣企业提报年度经营情况报告；企业年度经营情况 材料接收；审核申请材料，综合评估论证，出具监督检查意见。 二、承办科室 劳动关系科 三、政策依据 1、劳动法（中华人民共和国主席令第 28 号，1994 年 7 月 5 日）； 2、劳动合同法（中华人民共和国主席令第 65 号，2007 年 6 月 29 日）； 3、全国人大常委会关于修改 的决定； 4、劳务派遣行政许可实施办法（人力资源和社会保障部 令第 19 号）； 5、山东省劳动合同条例； 6、其他有关法律法规、政策规定。 四、工作办事指南 （一）企业提交报告 劳务派遣单位应当于每年 3 月 31 日前提交上一年度劳 23 务派遣经营情况报告，如实报告下列事项： 1、经营情况以及上年度财务审计报告； 2、被派遣劳动者人数以及订立劳动合同、参加工会的情 况； 3、向被派遣劳动者支付劳动报酬的情况； 4、被派遣劳动者参加社会保险、缴纳社会保险费的情况； 5、被派遣劳动者派往的用工单位、派遣数量、派遣期限、 用工岗位的情况； 6、与用工单位订立的劳务派遣协议情况以及用工单位履 行法定义务的情况； 7、设立子公司、分公司等情况。 劳务派遣单位在我市设立的子公司或者分公司，应当向 办理许可或者备案手续的人力资源社会保障部门提交上一年 度劳务派遣经营情况报告。 （二）材料接收 收到企业材料后，审核材料是否齐全并符合有关要求。材 料存在可以当场更正的错误的，允许当场更正；材料不齐全或 者不符合有关要求的，一次告知需要补正的全部内容；材料齐 全、符合有关要求，接收材料。 （三）审查与核验监督 1、对企业提交的上一年度劳务派遣经营情况报告进行审 查。 24 2、根据审查情况，组织实施监督检查。 3、根据劳务派遣行政许可实施办法第二十二条规定， 按照企业提交的上一年度劳务派遣经营情况报告所列事项， 由监督检查人员逐一进行书面审查和现场核实。 4、根据审查与核实情况，形成核验监督意见，核验结果 和监督情况载入企业信用记录。 5、其他事项： （1）劳务派遣单位违反劳动合同法有关劳务派遣规定 的，责令限期改正；逾期不改正的，以每人 5000 元以上 1 万 元以下的标准处以罚款，并吊销其劳务派遣经营许可证。 （2）有下列情形之一的，依法办理劳务派遣行政许可注销 手续： 劳务派遣经营许可证有效期届满，劳务派遣单位 未申请延续的，或者延续申请未被批准的；劳务派遣单位 依法终止的；劳务派遣行政许可依法被撤销，或者劳务派 遣经营许可证依法被吊销的；法律、法规规定的应当注销 行政许可的其他情形。 （3）劳务派遣单位以隐瞒真实情况或者提交虚假材料取 得行政许可的，应当予以撤销。被撤销行政许可的劳务派遣 单位在 1 年内不得再次申请劳务派遣行政许可。 25 济宁市企业集体合同备案审查 工作办事指南 一、工作事项 企业集体合同备案审查，主要包括：企业提交集体合同 备案审查材料；企业备案审查材料接收；审核材料，出具备案 审查意见。 二、承办科室 劳动关系科 三、政策依据 1、劳动合同法（中华人民共和国主席令第 65 号，2007 年 6 月 29 日）； 2、集体合同规定（劳动和社会保障部令 22 号，2003 年 12 月 30 日）； 3、山东省劳动合同条例（山东省人民代表大会常务委 员会公告第 21 号，2013 年 8 月 1 日）； 4、其他有关法律法规、政策规定。 四、工作办事指南 （一）企业申请 企业在集体合同签订后 10 日内，提交备案审查材料： 1、集体协商会议纪要； 2、职工大会（职工代表大会）决议； 26 3、集体合同（一式四份）； 4、集体合同基本情况送审登记表（见附件，一式两份）； 5、企业方集体合同谈判首席代表身份证复印件、职工集 体合同谈判首席代表身份证复印件（一式两份）； 6、企业营业执照复印件、组织机构代码证书复印件。 （二）材料接收 收到企业材料后，审核材料是否齐全并符合有关要求。 材料存在可以当场更正的错误的，允许当场更正；材料不齐 全或者不符合有关要求的，一次告知需要补正的全部内容； 材料齐全、符合有关要求，或者企业按照要求提交了全部补 正材料的，接收材料。 （三）审查 对企业提交的备案材料进行合法性审查： 1、集体协商双方的主体资格是否符合法律、法规和规章 规定； 2、集体协商程序是否违反法律、法规、规章规定； 3、集体合同或专项集体合同内容是否与国家规定相抵 触。 集体合同有关条款需要征求相关部门意见的，分别送相 关部门征求意见。 （四）审核备案 1、根据审查结果，对企业集体合同情况进行集体研究， 形成审查意见。 27 2、出具集体合同备案审查意见书，函复企业。 （五）时限 自受理之日起 15 个工作日。 附：集体合同基本情况送审登记表 28 附件 集体合同基本情况送审登记表 (企业方) 用人单位 通讯地址 邮政编码 联系电话 职工总人数 经济类型 法定代表人姓名 身份证号码 企业方集体协商代表情况 姓名 协商身份 性别 年龄 职务 身份证号码 首席代表：（签字） (送审单位盖章) 年 月 日 29 集体合同基本情况送审登记表 (职工方) 工会名称 工会会员人数 联系电话 工会主席姓名 身份证号码 职工方集体协商代表情况 姓名 协商身份 性别 年龄 职务 身份证号码 首席代表：（签字） (送审单位盖章) 年 月 日 30 济宁市企业裁减人员备案 工作办事指南 一、工作事项 企业裁减人员备案，主要包括：企业提交裁减人员备案 材料；企业裁减人员备案材料接收；审核备案材料，出具备案 意见。 二、承办科室 劳动关系科 三、政策依据 1、劳动合同法（中华人民共和国主席令第 65 号，2007 年 6 月 29 日）； 2、劳动合同法实施条例（中华人民共和国国务院令第 535 号，2008 年 9 月 18 日）； 3、关于进一步规范用人单位裁减人员的意见（济劳社 200918 号， 2009 年 2 月 19 日）； 4、其他有关法律法规、政策规定。 四、工作办事指南 （一）企业提交材料 企业申请裁减人员备案，需提交的材料包括： 1、裁减人员报告。主要包括企业基本情况、生产经营状 况、裁减人员方案等内容，职工代表大会或工会对裁减人员 的意见； 31 2、裁减人员情况报告表（见附件，一式四份）； 3、用人单位法人营业执照(副本)复印件； 4、相关文件、财务资料、情况说明及其他相关证明材料； 5、未建工会的企业，应出具职工代表大会决议； 6、有主管部门的企业，应出具主管部门对裁减人员的意 见。 （二）材料接收 收到企业材料后，审核材料是否齐全并符合有关要求。 材料存在可以当场更正的错误的，允许当场更正；材料不齐 全或者不符合有关要求的，一次告知需要补正的全部内容； 材料齐全、符合有关要求，或者企业按照要求提交了全部补 正材料的，接收材料。 （三）审查 对企业提交材料进行审查。主要审查裁减人员数量、程 序、条件等。 1、裁减人员人数：需要裁减人员二十人以上或者裁减不 足二十人但占企业职工总数百分之十以上的； 2、裁减人员程序：应提前三十日向工会或者全体职工说 明情况，听取工会或者职工的意见； 3、裁减人员条件，符合下列条件之一： （1）依照企业破产法规定进行重整的； （2）生产经营发生严重困难的； 32 （3）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更 劳动合同后，仍需裁减人员的； （4）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生 重大变化，致使劳动合同无法履行的。 （四）审核备案 1、根据审查结果，形成书面审核意见。需要对备案材料 的实质内容进行核实的，科室指派 2 名以上工作人员进行核 查； 2、将书面审核意见函复企业。 附：裁减人员情况报告表 33 附件： 裁减人员情况报告表 企业名称 企业性质 现有职工人数 拟裁减人员数 其中：男性 人，女性 人，共占职工比例 % 目前亏损额 裁员完成日期 人均经济补偿金 补偿金总额 裁减人员的依据 企业代表对裁减人员的意见： 工会或职工代表对裁减人员的意见： 企业代表签名： 年 月 日 工会或职工代表签名： 年 月 日 企业盖章： 年 月 日 工会盖章： 年 月 日 企业法定代表人： 企业联系人： 联系电话： 单位地址： 34 济宁市属国有企业职工安置方案备案 工作办事指南 一、工作事项 市属国有企业职工安置方案审核，主要包括：企业主管 部门提交企业职工安置方案材料；企业职工安置方案材料接 收；审核材料，出具备案意见。 二、承办科室 劳动关系科 三、政策依据 1、劳动法（中华人民共和国主席令第 28 号，1994 年 7 月 5 日）； 2、劳动合同法（中华人民共和国主席令第 65 号，2007 年 6 月 29 日）； 3、企业破产法（中华人民共和国主席令第 54 号， 2006 年 8 月 27 日）； 4、关于印发的通知 (济劳社发200424 号)； 5、关于印发济宁市属企业破产、改制中涉及劳动保障有 关问题的处理意见的通知（济人社发 20113 号，2011 年 1 月 5 日）； 6、其他有关法律法规、政策规定。 35 四、工作办事指南 （一）企业提交材料 市属国有企业经批准进入改制、破产、关闭程序的，应 制定企业职工安置方案，经企业职代会讨论通过后，报送 审查备案。应提交的材料为： 1、批准企业进入改制、破产、关闭程序的文件； 2、企业主管部门对企业职工安置方案的意见及报告； 3、企业职工安置方案： （1）职工情况应包括：在岗职工人数，离岗保留劳动关系 人数( 分停薪留职、内部退养、工伤及职业病等)。 （2）其他人员情况应包括：离退休人数，领取抚恤金、生 活补助费人数，精简下放人数等。 （3）职工安置预案应包括：解除劳动关系登记失业人数 及经济补偿办法，改制后企业安置职工人数等。 （4）其他人员管理情况应包括：离退休人员的管理，领取 抚恤金、生活困难补助的职工家属管理，工伤职工管理，领 取定期生活费的精简下放人员管理等。 4、职工大会（职工代表大会）决议或全体职工意见。 （二）材料接收 收到企业材料后，审核材料是否齐全并符合有关要求。 材料存在可以当场更正的错误的，允许当场更正；材料不齐 全或者不符合有关要求的，一次告知需要补正的全部内容； 材料齐全、符合有关要求，或者企业按照要求提交了全部补 36 正材料的，接收材料。 （三）审查 对企业提交材料进行审查。主要审查职工安置方案内容 和程序的合法性。 （四）审核备案 形成函复意见，函复企业。 37 济宁市企业落实工资指导线实施方案备案 工作办事指南 一、工作事项 企业落实工资指导线实施方案备案工作，主要包括：企 业提交落实工资指导线实施方案；企业落实工资指导线实施 方案材料接收；审核材料，出具函复意见。 二、承办科室 劳动关系科 三、政策依据 1、山东省企业工资支付规定（山东省人民政府 188 号 令，2006 年 7 月 31 日）； 2、关于全面落实企业工资指导线制度的通知（鲁劳社 200549 号， 2005 年 10 月 31 日）； 3、关于进一步健全企业工资分配三项基本管理制度的 通知( 鲁劳 社2006 52 号，2006 年 9 月 28 日) ； 4、关于加强企业工资宏观调控健全职工工资正常增长 机制的意见（鲁政发 200752 号，2007 年 8 月 17 日）； 5、其他有关法律法规、政策规定。 四、工作办事指南 （一）企业申请 企业在市政府公布工资指导线 30 日内，制定落实工资 指导线实施方案，并提交备案相关材料。 38 1、企业落实工资指导线实施方案，应包括： （1）企业基本情况：生产经营状况、在岗职工人数和近两 年工资发放等情况； （2）经济效益状况：实现利润（利税）、劳动生产率、资本 保值增值等效益指标完成情况； （3）落实工资指导线的初步意见：拟增资幅度、人均增资 水平、各类人员的工资关系以及履行民主程序等情况。 2、企业执行工资指导线情况审核表（见附件）。 3、经社会中介机构审计的前两年度资产审计报告。 4、前两年度劳动工资年报、财务会计报告（资产负债表、 损益表）。 5、上年度企业所得税纳税申报表主表、副表。 6、上年度企业社会保险费缴费证明。 7、企业主管（监管）部门对工资指导线实施方案的审核 意见。 （二）材料接收 收到企业材料后，审核材料是否齐全并符合有关要求。 材料存在可以当场更正的错误的，允许当场更正；材料不齐 全或者不符合有关要求的，一次告知需要补正的全部内容； 材料齐全、符合有关要求，或者企业按照要求提交了全部补 正材料的，接收材料。 （三）审查 对企业提交材料进行审查。主要审查提报材料内容真实 39 性和备案程序合法性。 （四）审核备案 形成书面审核意见，将备案意见函复企业。 附：企业执行工资指导线情况审核表 40 附件： 20 年度企业执行工资指导线情况审核表 企业名称： 企业性质：国有、国有控股、集体、其他 主管（监管）部门： 所在地址： 项 目 单位 序号 20 年 20 年 资产总额 万元 1 负债总额 万元 2 一、基本情况 资本保值增值率 3 销售收入 万元 4 实现利税 万元 5 其中：利润 万元 6 二、经济效益 劳动生产率 元 人 7 人工成本总额 万元 8 人工成本占总成本（费用）比 重 9 工资占人工成本比重 10 三、人工成本 劳动分配率 11 总人数 人 12 其中：厂级领导 人 13 中层管理人员 人 14 四、在岗职工人 数 一线职工 人 15 结余工资储备金 万元 16 实提工资 万元 17 实发工资 万元 18 其中：住房补贴 万元 19 人均实发工资 元 20 五、工资发放 人均实发工资比上年增长 21 41 20 年 计量单位 企业申 报数 主管（监管） 部门审核数 劳动保障 财政部门 核 准 数 增资比例 人均增资 元 其中：厂级领导 元 中层管理人员 元 一线职工 元 年增资总额 万元 本年度预计人均实发工资 元 本年度预计实发工资总额 万元 六、拟按工资 指导线增加 工资情况 其中：住房补贴 万元 企业意见： 主管（监管）部门意见： 社会保障、财政部门意见： 年 月 日 年 月 日 年 月 日 经核实，该年度我单位人均实发工资实际到达 元，实发工资 总额为 万元。工资指 导线 实际执 行情况 经我局确认，该年度企业人均实发工资为 元，实发工资 总额为 万元。 注：、本表由企业、企业主管（监管）部门、劳动和社会保障部门分别存档，工效挂钩企业须同时抄报同级税 务部门。 、本表是 20 年企业执行工资指导线样表，以后年度将年份顺延即可。 、本表是开展劳动保障年检、征缴社会保险费和申报所得税扣除的必备资料，企业须妥善保存。 42 济宁市企业工资分配（工资支付）制度备案 工作办事指南 一、工作事项 企业工资分配（工资支付）制度备案，主要包括：企业提 交工资分配（工资支付）制度材料；企业工资分配（工资支付） 制度材料接收；审核材料，出具函复意见。 二、承办科室 劳动关系科 三、政策依据 1、山东省企业工资支付规定（山东省人民政府 188 号 令，2006 年 7 月 31 日）； 2、关于进一步健全企业工资分配三项基本管理制度的 通知( 鲁劳 社2006 52 号，2006 年 9 月 28 日) ； 3、其他有关法律法规、政策规定。 四、工作办事指南 （一）企业申请 企业应当自工资分配（工资支付）制度制定或者变更之 日起 30 日内，提交备案材料。主要包括： 1、工资备案报告： （1）公司基本情况：公司基本信息、经营范围，年度经营 计划，劳动者人数； 43 （2）工资分配制度：工资确定办法，各岗位的工资分配办 法，工资正常增长办法，奖金分配办法，津贴、补贴分配办法， 患病、休假等特殊情况下的工资分配办法； （3）工资支付制度：工资支付项目、标准和形式，工资支 付周期和日期，加班加点工资的计算标准和支付方式，患病、 假期等特殊情况下的工资计算标准和支付方式，工资扣除事 项，工资支付的其他事项； （4）联系人，联系电话，电子邮箱。 2、企业组织机构代码证（原件、复印件）。 3、企业工商营业执照（原件、复印件）。 4、银行开户许可证（原件、复印件）。 5、分公司应提供总公司授权委托书。 6、外资及合资企业应提供商务部门的批复（原件、复印 件）。 以上材料证件需要提供原件的，审核后返还。 （二）材料接收 收到企业材料后，审核材料是否齐全并符合有关要求。 材料存在可以当场更正的错误的，允许当场更正；材料不齐 全或者不符合有关要求的，一次告知需要补正的全部内容； 材料齐全、符合有关要求，或者企业按照要求提交了全部补 正材料的，接收材料。 （三）审查 对企业提交材料进行审查。主要审查企业证照是否齐全 44 真实，工资制度是否符合相关法律法规要求等。 （四）审核备案 形成审核备案意见，函复企业。 45 济宁市企业执行最低工资标准备案 工作办事指南 一、工作事项 企业执行最低工资标准情况备案工作，主要包括：企业 提交执行最低工资标准情况材料；企业执行最低工资标准情 况材料接收；审核材料，出具函复意见。 二、承办科室 劳动关系科 三、政策依据 1、最低工资规定（中华人民共和国劳动和社会保障部 令 21 号，2004 年 1 月 20 日）； 2、山东省企业工资支付规定（山东省人民政府令 188 号，2006 年 7 月 31 日）； 3、关于进一步健全企业工资分配三项基本管理制度的 通知( 鲁劳 社2006 52 号，2006 年 9 月 28 日) ； 4、关于最低工资执行中几个具体问题的通知（鲁劳社函 2006387 号，2006 年 9 月 28 日；） 5、其他有关法律法规、政策规定。 四、工作办事指南 （一）企业申请 企业申请执行最低工资标准，需要提交的备案材料包括： 1、企业基本情况（生产经营、工资发放等状况）； 46 2、执行最低工资标准的原因（效益、资金等状况）； 3、拟执行最低工资标准的起止时间； 4、经职工代表大会或全体职工讨论通过的按最低工资标 准支付劳动报酬方案； 5、最 近 三 个 月 （以 上 ）企 业 财 务 报 表 、工 资 发 放 表 等 材 料 。 （二）材料接收 收到企业材料后，审核材料是否齐全并符合有关要求。 材料存在可以当场更正的错误的，允许当场更正；材料不齐 全或者不符合有关要求的，一次告知需要补正的全部内容； 材料齐全、符合有关要求，或者企业按照要求提交了全部补 正材料的，接收材料。 （三）审查 对企业提交材料进行审查。主要审查企业是否符合生产 经营困难、经济效益下降，确无正常工资支付能力（连续 3 个 月以上不能正常发放工资的）的执行最低工资标准条件，以 及申报备案程序的合法性。 （四）审核备案 形成审核函复意见，函复企业。 47 济宁市企业表彰奖励及遵守劳动法律法规 评价工作办事指南 一、工作事项 对于因表彰奖励及企业上市等，需要人力资源社会保障 部门对有关企业、社会团体及其负责人遵守劳动法律法规进 行评价，主要包括：接收企业提交材料；审核并出具函复意见。 二、承办科室 劳动关系科 三、政策依据 1、劳动法（中华人民共和国主席令第 28 号，1994 年 7 月 5 日）； 2、劳动合同法（中华人民共和国主席令第 65 号，2007 年 6 月 29 日）； 3、社会保险法（中华人民共和国主席令第 35 号，2010 年 10 月 28 日）； 4、关于建立济宁市人力资源和社会保障局协调劳动关 系工作联席会议制度的通知（济人社发 201235 号，2012 年 6 月 18 日）； 5、其他有关法律法规、政策规定。 四、工作办事指南 48 （一）企业申请 企业需要提交的申请材料包括： 1、企业评先树优、表彰奖励、授予政治荣誉和招商引资、 上市等相关文件、材料； 2、企业遵守劳动法律法规情况表（见附件）； 3、其他证明材料。 （二）材料接收 收到企业材料后，审核材料是否齐全并符合有关要求。 材料存在可以当场更正的错误的，允许当场更正；材料不齐 全或者不符合有关要求的，一次告知需要补正的全部内容； 材料齐全、符合有关要求，或者企业按照要求提交了全部补 正材料的，接收材料。 （三）审查 对企业遵守劳动法律法规情况进行审查，主要审查以下 内容：劳动合同和集体合同签订、社会保险缴纳、工资发放、 劳动监察和劳动仲裁情况等。 （四）审批 形成书面审核意见，函复企业。 附：企业遵守劳动法律法规情况表 49 附 件 ： 济 宁 市 企 业 遵 守 劳 动 保 障 法 律 法 规 情 况 表 企业名称（盖章） 企业地址 企业法人代表 企业性质 人 力 资 源 部 门 负 责 人 联 系 电 话 职工总人数 签 订 劳 动 合 同 及 备 案 人 数 集 体 合 同 签 订 及 备 案 情 况 工 资 集 体 协 商 及 备 案 情 况 信访案件 起 人次 仲裁案件 起 人次两年来守法情况 监察案件 起 人次 参保险种 参保人数 缴费截止时间 养老保险 医疗保险 工伤保险 失业保险 社会保险缴纳情况 生育保险 县 （市 、区 ）人 力 资 源 社 会 保 障 局 意 见 ： 经办人： （盖章） 负责人： 年 月 日 济宁市社会保险事业局意见： 经办人： （盖章） 负责人： 年 月 日 劳动关系科意见： 年 月 日 分管局长意见： 年 月 日 备注： 50 济宁市企业劳动用工备案 工作办事指南 一、工作事项 企业劳动用工备案，主要包括：企业提交备案材料，并进 行网上用工备案；企业备案材料接收；审核材料，出具备案证明。 二、承办科室 劳动关系科 三、政策依据 1、关于建立劳动用工备案制度的通知（劳部发2006 46 号，2006 年 12 月 22 日）； 2、山东省劳动合同条例（山东省人民代表大会常务委员 会公告第 21 号，2013 年 8 月 1 日）； 3、山东省劳动用工备案办法（鲁劳社2008 51 号，2008 年 9 月 25 日）； 4、关于启用劳动用工备案信息系统相关问题的通知（鲁 人社办函 200927 号， 2010 年 3 月 15 日）； 5、其他有关法律法规、政策规定。 四、工作办事指南 （一）企业申请 企业登录“劳动用工 备案管理信息系统” ，进行网上备案后， 书面提报用人单位劳动用工花名册（见附件）及其他有关材 51 料： （1）增员所需材料：用人单位与劳动者签订的劳动合同； 大中 专毕业生（技校生）派遣证、管理技术人员行政介绍信、 职工调动函等其中一项；非初次就业人员应提供职工档案。 （2）减员所需材料：经人力资源社会保障部门备案的劳 动合同或劳动用工名册；解除（终止）劳动合同证明书； 其他证明：死亡、退休证明等其中一项。 （3）续签所需材料：经人力资源社会保障部门备案的原 劳动合同或劳动用工名册；新签订的劳动合同。 （二）材料接收 收到企业材料后，审核材料是否齐全并符合有关要求。材 料存在可以当场更正的错误的，允许当场更正；材料不齐全或 者不符合有关要求的，一次告知需要补正的全部内容；材料齐 全、符合有关要求，或者企业按照要求提交了全部补正材料的， 接收材料。 （三）审查 对企业提报材料和网上备案信息进行审查。主要审查企业 用工合法性、书面材料与网上备案信息一致性。 （四）审核备案 企业用工符合法律法规要求的，形成办理意见，出具用工 备案证明。 附：用人单位劳动用工花名册 52 附件： 用 人 单 位 劳 动 用 工 花 名 册 （增加 人，减少 人，续签 人） 说明：（1）户籍种类填写：农业、非农业； （2）增加原因填写：新增就业、再就业、报到、安置、调入；（3）减少原因填写：解除、终止、死亡、 序号 身份证号码 姓名 性别 户籍种类 户籍所在地 劳动合同起始日期 劳动合同终止日期 月缴费基 数 社保增减时间 增减原因 备注 年 月 年 月 年 月 年 月 年 月 年 月 年 月 用人单位（章）： 负责人 ： 经办人 ： 联系电话： 年 月 日 就业机构（章）： 经办人： 年 月 日 劳动关系科（章）： 经办人： 年 月 日 社保机构（章）： 审核人： 复核人： 年 月 日 53 退休、退职；（4）备注填写：增加、减少、续签 ； （ 5） 人员变动按照增加、减少、续签的顺序依次填写； （6） 本表一式五份 。 （共 页， 第 页） 54 济宁市企业职工劳动关系转移 工作办事指南 一、工作事项 企业职工劳动关系转移工作，主要包括：企业报送职工劳动 关系转移材料；企业报送材料接收；审核材料，出具转移证明。 二、承办科室 劳动关系科 三、政策依据 1