县民政局关于 加强社团监管材料

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 县民政局关于加强社团监管材料 加强源头监 加强源头监管 严防社团腐败 关于开展反腐败抓源头工作 的调研报告 定远县民政局 为进一步推动从源头预防和制止 腐败工作，我局围绕贯彻落实中纪委第 五次全会，国务院廉政工作会议和省、 市、县纪委有关会议精神，自去年以来， 狠抓社团源头监管，严防利用社团搞腐 败工作取得了一些成绩。对如何进一步 做好社团管理，加强监督，并在着手建 立长效机制方面做了一些有益的探索。 一、 基本情况 随着社会的发展和进步，全县各 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 类协会、学会得到了较快发展，截止今 年上半年，我县已经合法登记的各类社 团 39 个，其中 2014 年以来登记 18 个。 近年来，我们始终坚持培育发展与监督 管理并重的方针，从加强领导，保障有 力；培育发展，规范管理；健全法规， 依法行政等方面入手，加强对民间组织 的监督管理和服务，使民间组织管理工 作日趋规范化、制度化，保证了民间组 织的健康发展，有力地促进了全县经济 发展和社会稳定。 二、主要做法 民政部门监督管理社团的重点是 帮助各社团建立健全各项内部管理制度， 监督社团严格执行重大事项报告制度。 同时，还要定期或不定期的检查监督社 团遵纪守法的情况，特别是财政管理状 况，防止在经济上出现问题，从源头上 严防和制止利用社团搞腐败，确保社团 管理工作沿着正确轨道前进。为此,我们 主要抓了四个方面的工作： 加大宣传教育力度。按照党的十 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 六届三中全会提出的建立健全与社会主 义市场经济体制相适应的教育、制度、 监督并重。惩治和预防腐败体系的要求。 我局在社团登记及日常管理中加强对社 团的宣传教育，切实解决社团负责人思 想不重视，认识不到位的问题，坚决克 服麻痹思想，真正把源头防腐纳入社团 管理的议事日程，纳入社团年审的重要 内容。 抓好建章立制。为保证社团正常、 高效地开展活动，我局根据有关法律、 法规及社团章程，对社团日常事务进行 了管理，出台了财务制度，审计制度， 重大活动管理制度等。 首先，建立健全财务制度。建立 健全社团组织财务管理制度是做好民间 组织日常财务管理工作的根本保障。财 务管理的核心是加强经费管理。根据国 家法律、法规、政策以及社团章程的有 关规定，经费管理是对社团经费的收入 与支出进行管理。社团收入项目有：政 府资助，社会捐赠，会费，有偿服务费， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 科技成果转让费，实体上缴的税后利润 等。这里重点监管两点：一是社团收费 项目属于应税范围的，应按照国家有关 规定使用税务票据，如部分有偿服务项 目；二是社团不经同级人民政府批准， 不得向社会募捐筹款。社团支出项目有： 会议支出、办事机构办公费用，编印出 版的书刊资料费，学术活动及处事活动 支出，基本建设及固定资产支出，专职 人员的工资福利支出等。财务管理的重 点是加强票据管理。一是明确项目， 安徽省民间组织专用收据是免税票 据，只能按规定开政府资助、社会捐赠、 会费、代收代支等四项收入，如果不严 格管理，应税收入也开，政府预算内收 入也开，专用票据就成了规避财经纪律 的避风港，就必然产生腐败。我们已经 发现有些社团利用免税票据搞小金库， 如文化娱乐业协会，收取各网吧的所谓 赞助费近十万元，我们予以了纠正。二 要妥善保管，票据就是钱，不妥善保管 后果严重。在领销的每个环节都要交接 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 清楚，每本票据都要有其明确的去向。 我们要求社团必须使用领购证，持证上 岗。民政局要专人负责建登记册。三要 严格缴销，社团用完的票据要到我局缴 销，我局应对收据的项目金额严格审核， 发现异常及时处理。 其次，是建立健全了审计制度。 2014 年我局对有关社团进行抽查审计， 分为三类：一是成立验资，为保证社团 注册资金的真实性、合法性，凡申请筹 备成立的社团，均须法定的社会审计机 构进行验资，并出具验资报告。二是法 人变更审计。社团换届或变更法定代表 人之前，须由我局聘用的社会审计机构 对任期内财务情况进行审计，并出具审 计报告。此项审计的是对社团法定代表 人任期内的财务管理、经费收支、帐目 建立情况进行责任审计，增加社团财务 透明度，对发现的问题将视情况处理， 问题严重的，移送有关部门进行法纪追 究。三是专源监督审计。民政局在日常 管理中发现社团财务收支或票据管理不 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 规范或有违规违纪情况的，可适时进行 专项监督审计。 第三，建立健全重大活动管理制 度。社团重大活动，一般指社团所举行 的会员代表大会，年会，学术会以及各 类有较大影响的社会活动。对重大活动 的管理，是法律赋予管理机关的职责。 我局 2014 年下发了社会团体重大事 项报告制度的通知。对重大活动进行 管理，能够预防和制止社团的一些腐败， 如操纵选举，操纵会费额度的通过等， 对重大活动我们亲自参加了或会前发现 了就能及时纠正。 严格登记程序。民政局为了从源 头预防和制止社团滋生腐败，在登记管 理中做到严格准入。切实杜绝一些人利 用社团搞腐败，我们及时出台了社团 成立应具备的条件 ，严格按社团管理 条例规定办事，不符合条件的，一概不 予登记。如我县金融机构一个干部，要 成立老龄金融协会，经审核不符合登记 协会的基本要求，被我们婉言拒绝； -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 加强日常管理。首先，确定两名 干部专职从事民间组织管理工作，为他 们解决了办公用房，配置了空调、电脑 等办公用品，为民间组织管理工作的正 常进行创造了条件。其次，对这两名同 志进行了专题辅导，加强业务培训，提 高他们的业务素质。第三是建立健全了 社团管理的各项规章制度。加强档案管 理，做到每次活动都有计划，有记录， 建立分类社团登记记录卡，真正做到 “雁过留声”。 三、存在问题及建议对策 随着社会主义市场经济的发展和 政府职能的转变，各种社团象雨后春笋 般涌现，民政局管理社团工作任务越来 越繁重，如何从源头预防和制止社团腐 败，我们进行了认真思考，并提出建议 如下： 一、加强社团管理队伍建设。随 着社团的快速发展，民政社团管理机关 有不适应现象，一是人员少，二是工作 量大，三是管理干部素质低。这种现状 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 要管理好社团工作是困难的，必须加强 社团管理队伍建设。 二、改革社团性质。我县社团多 属官办或半官办的，有的只收费不服务， 有的只图“会长 ”名，不做会长事，有的 只能靠政府拨款生存没有生机，也有的 是行政长官说了算，这样的社团怎能不 滋生腐败。要彻底预防和制止社团腐败， 必须改官办为民办，实行“民办、民管、 民受益”原则。 三、改变社团双重管理现状。社 团领导往往是业务主管单位的“一把手” ， 让民政监督社团，实际上变成监督这个 业务主管单位的领导，这个困难可想而 知，叫业务主管单位监督社团又只能是 空谈。 四、理顺社团财务管理制度。社 团因为有点钱，财政把社团的费用也纳 入预算管理，也要报帐，如驾驶员协会 的会费就纳入必报范围，财政还不通过 民政社团管理机关直接查社团的帐，这 些做法都是不妥的。民政社团管理机关 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 是政府管理社团的唯一合法机关，社团 的违法只能由民政社团管理机关去依法 查处，多头管理只能造成管理混乱，对 预防和制止社团腐败是不利的。 2014 年 7 月 13 日 加强源头监 加强源头监管严防社团 关于开展反抓源头工作的 调研报告 定远县民政局 为进一步推动从源头预防和制 止工作，我局围绕贯彻落实中纪委第 五次全会，xx 廉政工作会议和盛市、县 纪委有关会议精神，自去年以来，狠抓 社团源头监管，严防利用社团搞工作 取得了一些成绩。对如何进一步做好社 团管理，加强监督，并在着手建立长效 机制方面做了一些有益的探索。 一、基本情况 随着社会的发展和进步，全县各 类协会、学会得到了较快发展，截止今 年上半年，我县已经合法登记的各类社 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 团 39 个，其中年以来登记 18 个。近 年来，我们始终坚持培育发展与监督管 理并重的方针，从加强领导，保障有力； 培育发展，规范管理；健全法规，依法 行政等方面入手，加强对民间组织的监 督管理和服务，使民间组织管理工作日 趋规范化、制度化，保证了民间组织的 健康发展，有力地促进了全县经济发展 和社会稳定。 二、主要做法 民政部门监督管理社团的重点是 帮助各社团建立健全各项内部管理制度， 监督社团严格执行重大事项报告制度。 同时，还要定期或不定期的检查监督社 团遵纪守法的情况，特别是财政管理状 况，防止在经济上出现问题，从源头上 严防和制止利用社团搞，确保社团管 理工作沿着正确轨道前进。为此,我们主 要抓了四个方面的工作： 加大宣传教育力度。按照党的十 六届三中全会提出的建立健全与社会主 义市场经济体制相适应的教育、制度、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 监督并重。惩治和预防体系的要求。 我局在社团登记及日常管理中加强对社 团的宣传教育，切实解决社团负责人思 想不重视，认识不到位的问题，坚决克 服麻痹思想，真正把源头防腐纳入社团 管理的议事日程，纳入社团年审的重要 内容。 抓好建章立制。为保证社团正常、 高效地开展活动，我局根据有关法律、 法规及社团章程，对社团日常事务进行 了管理，出台了财务制度，审计制度， 重大活动管理制度等。 首先，建立健全财务制度。建立 健全社团组织财务管理制度是做好民间 组织日常财务管理工作的根本保障。财 务管理的核心是加强经费管理。根据国 家法律、法规、政策以及社团章程的有 关规定，经费管理是对社团经费的收入 与支出进行管理。社团收入项目有：政 府资助，社会捐赠，会费，有偿服务费， 科技成果转让费，实体上缴的税后利润 等。这里重点监管两点：一是社团收费 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 项目属于应税范围的，应按照国家有关 规定使用税务票据，如部分有偿服务项 目；二是社团不经同级人民政府批准， 不得向社会募捐筹款。社团支出项目有： 会议支出、办事机构办公费用，编印出 版的书刊资料费，学术活动及处事活动 支出，基本建设及固定资产支出，专职 人员的工资福利支出等。财务管理的重 点是加强票据管理。一是明确项目， 安徽省民间组织专用收据是免税票 据，只能按规定开政府资助、社会捐赠、 会费、代收代支等四项收入，如果不严 格管理，应税收入也开，政府预算内收 入也开，专用票据就成了规避财经纪律 的避风港，就必然产生。我们已经发 现有些社团利用免税票据搞小金库，如 文化娱乐业协会，收取各网吧的所谓赞 助费近十万元，我们予以了纠正。二要 妥善保管，票据就是钱，不妥善保管后 果严重。在领销的每个环节都要交接清 楚，每本票据都要有其明确的去向。我 们要求社团必须使用领购证，持证上岗。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 民政局要专人负责建登记册。三要严格 缴销，社团用完的票据要到我局缴销， 我局应对收据的项目金额严格审核，发 现异常及时处理。 其次，是建立健全了审计制度。 年我局对有关社团进行抽查审计，分 为三类：一是成立验资，为保证社团注 册资金的真实性、合法性，凡申请筹备 成立的社团，均须法定的社会审计机构 进行验资，并出具验资报告。二是法人 变更审计。社团换届或变更法定代表人 之前，须由我局聘用的社会审计机构对 任期内财务情况进行审计，并出具审计 报告。此项审计的是对社团法定代表人 任期内的财务管理、经费收支、帐目建 立情况进行责任审计，增加社团财务透 明度，对发现的问题将视情况处理，问 题严重的，移送有关部门进行法纪追究。 三是专源监督审计。民政局在日常管理 中发现社团财务收支或票据管理不规范 或有违规违纪情况的，可适时进行专项 监督审计。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 第三，建立健全重大活动管理制 度。社团重大活动，一般指社团所举行 的会员代表大会，年会，学术会以及各 类有较大影响的社会活动。对重大活动 的管理，是法律赋予管理机关的职责。 我局年下发了社会团体重大事项报 告制度的通知。对重大活动进行管理， 能够预防和制止社团的一些，如操纵 选举，操纵会费额度的通过等，对重大 活动我们亲自参加了或会前发现了就能 及时纠正。 严格登记程序。民政局为了从源 头预防和制止社团滋生，在登记管理 中做到严格准入。切实杜绝一些人利用 社团搞，我们及时出台了社团成立 应具备的条件 ，严格按社团管理条例 规定办事，不符合条件的，一概不予登 记。如我县金融机构一个干部，要成立 老龄金融协会，经审核不符合登记协会 的基本要求，被我们婉言拒绝； 加强日常管理。首先，确定两名 干部专职从事民间组织管理工作，为他 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 们解决了办公用房，配置了空调、电脑 等办公用品，为民间组织管理工作的正 常进行创造了条件。其次，对这两名同 志进行了专题辅导，加强业务培训，提 高他们的业务素质。第三是建立健全了 社团管理的各项规章制度。加强档案管 理，做到每次活动都有计划，有记录， 建立分类社团登记记录卡，真正做到 “雁过留声”。 三、存在问题及建议对策 随着社会主义市场经济的发展和 政府职能的转变，各种社团象雨后春笋 般涌现，民政局管理社团工作任务越来 越繁重，如何从源头预防和制止社 团，我们进行了认真思考，并提出建 议如下： 一、加强社团管理队伍建设。 随着社团的快速发展，民政社团管理机 关有不适应现象，一是人员少，二是工 作量大，三是管理干部素质低。这种现 状要管理好社团工作是困难的，必须加 强社团管理队伍建设。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 二、改革社团性质。我县社团多 属官办或半官办的，有的只收费不服务， 有的只图“会长 ”名，不做会长事，有的 只能靠政府拨款生存没有生机，也有的 是行政长官说了算，这样的社团怎能不 滋生。要彻底预防和制止社团，必 须改官办为民办，实行“ 民办、民管、 民受益”原则。 三、改变社团双重管理现状。社 团领导往往是业务主管单位的“一把手” ， 让民政监督社团，实际上变成监督这个 业务主管单位的领导，这个困难可想而 知，叫业务主管单位监督社团又只能是 空谈。 四、理顺社团财务管理制度。社 团因为有点钱，财政把社团的费用也纳 入预算管理，也要报帐，如驾驶员协会 的会费就纳入必报范围，财政还不通过 民政社团管理机关直接查社团的帐，这 些做法都是不妥的。民政社团管理机关 是政府管理社团的唯一合法机关，社团 的违法只能由民政社团管理机关去依法 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 查处，多头管理只能造成管理混乱，对 预防和制止社团是不利的。 年 7 月 13 日 为进一步推动从源头预防和制止 腐败工作，我局围绕贯彻落实中纪委第 五次全会，国务院廉政工作会议和盛市、 县纪委有关会议精神，自去年以来，狠 抓社团源头监管，严防利用社团搞腐败 工作取得了一些成绩。对如何进一步做 好社团管理，加强监督，并在着手建立 长效机制方面做了一些有益的探索。 一、基本情况 随着社会的发展和进步，全县各 类协会、学会得到了较快发展，截止今 年上半年，我县已经合法登记的各类社 团 39 个，其中 2014 年以来登记 18 个。 近年来，我们始终坚持培育发展与监督 管理并重的方针，从加强领导，保障有 力；培育发展，规范管理；健全法规， 依法行政等方面入手，加强对民间组织 的监督管理和服务，使民间组织管理工 作日趋规范化、制度化，保证了民间组 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 织的健康发展，有力地促进了全县经济 发展和社会稳定。 二、主要做法 民政部门监督管理社团的重点是 帮助各社团建立健全各项内部管理制度， 监督社团严格执行重大事项报告制度。 同时，还要定期或不定期的检查监督社 团遵纪守法的情况，特别是财政管理状 况，防止在经济上出现问题，从源头上 严防和制止利用社团搞腐败，确保社团 管理工作沿着正确轨道前进。为此,我们 主要抓了四个方面的工作： 加大宣传教育力度。按照党的十 六届三中全会提出的建立健全与社会主 义市场经济体制相适应的教育、制度、 监督并重。惩治和预防腐败体系的要求。 我局在社团登记及日常管理中加强对社 团的宣传教育，切实解决社团负责人思 想不重视，认识不到位的问题，坚决克 服麻痹思想，真正把源头防腐纳入社团 管理的议事日程，纳入社团年审的重要 内容。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 抓好建章立制。为保证社团正常、 高效地开展活动，我局根据有关法律、 法规及社团章程，对社团日常事务进行 了管理，出台了财务制度，审计制度， 重大活动管理制度等。 首先，建立健全财务制度。建立 健全社团组织财务管理制度是做好民间 组织日常财务管理工作的根本保障。财 务管理的核心是加强经费管理。根据国 家法律、法规、政策以及社团章程的有 关规定，经费管理是对社团经费的收入 与支出进行管理。社团收入项目有：政 府资助，社会捐赠，会费，有偿服务费， 科技成果转让费，实体上缴的税后利润 等。这里重点监管两点：一是社团收费 项目属于应税范围的，应按照国家有关 规定使用税务票据，如部分有偿服务项 目；二是社团不经同级人民政府批准， 不得向社会募捐筹款。社团支出项目有： 会议支出、办事机构办公费用，编印出 版的书刊资料费，学术活动及处事活动 支出，基本建设及固定资产支出，专职 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 人员的工资福利支出等。财务管理的重 点是加强票据管理。一是明确项目， 安徽省民间组织专用收据是免税票 据，只能按规定开政府资助、社会捐赠、 会费、代收代支等四项收入，如果不严 格管理，应税收入也开，政府预算内收 入也开，专用票据就成了规避财经纪律 的避风港，就必然产生腐败。我们已经 发现有些社团利用免税票据搞小金库， 如文化娱乐业协会，收取各网吧的所谓 赞助费近十万元，我们予以了纠正。二 要妥善保管，票据就是钱，不妥善保管 后果严重。在领销的每个环节都要交接 清楚，每本票据都要有其明确的去向。 我们要求社团必须使用领购证，持证上 岗。民政局要专人负责建登记册。三要 严格缴销，社团用完的票据要到我局缴 销，我局应对收据的项目金额严格审核， 发现异常及时处理。 其次，是建立健全了审计制度。 2014 年我局对有关社团进行抽查审计， 分为三类：一是成立验资，为保证社团 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 注册资金的真实性、合法性，凡申请筹 备成立的社团，均须法定的社会审计机 构进行验资，并出具验资报告。二是法 人变更审计。社团换届或变更法定代表 人之前，原创文秘材料，尽在网络。须 由我局聘用的社会审计机构对任期内财 务情况进行审计，并出具审计报告。此 项审计的是对社团法定代表人任期内的 财务管理、经费收支、帐目建立情况进 行责任审计，增加社团财务透明度，对 发现的问题将视情况处理，问题严重的， 移送有关部门进行法纪追究。三是专源 监督审计。民政局在日常管理中发现社 团财务收支或票据管理不规范或有违规 违纪情况的，可适时进行专项监督审计。 第三，建立健全重大活动管理制 度。社团重大活动，一般指社团所举行 的会员代表大会，年会，学术会以及各 类有较大影响的社会活动。对重大活动 的管理，是法律赋予管理机关的职责。 我局 2014 年下发了社会团体重大事 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 项报告制度的通知。对重大活动进行 管理，能够预防和制止社团的一些腐败， 如操纵选举，操纵会费额度的通过等， 对重大活动我们亲自参加了或会前发现 了就能及时纠正。 严格登记程序。民政局为了从源 头预防和制止社团滋生腐败，在登记管 理中做到严格准入。切实杜绝一些人利 用社团搞腐败，我们及时出台了社团 成立应具备的条件 ，严格按社团管理 条例规定办事，不符合条件的，一概不 予登记。如我县金融机构一个干部，要 成立老龄金融协会，经审核不符合登记 协会的基本要求，被我们婉言拒绝； 加强日常管理。首先，确定两名 干部专职从事民间组织管理工作，为他 们解决了办公用房，配置了空调、电脑 等办公用品，为民间组织管理工作的正 常进行创造了条件。其次，对这两名同 志进行了专题辅导，加强业务培训，提 高他们的业务素质。第三是建立健全了 社团管理的各项规章制度。加强档案管 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 理，做到每次活动都有计划，有记录， 建立分类社团登记记录卡，真正做到 “雁过留声”。 三、存在问题及建议对策 随着社会主义市场经济的发展和 政府职能的转变，各种社团象雨后春笋 般涌现，民政局管理社团工作任务越来 越繁重，如何从源头预防和制止社团腐 败，我们进行了认真思考，并提出建议 如下： 一、加强社团管理队伍建设。随 着社团的快速发展，民政社团管理机关 有不适应现象，一是人员少，二是工作 量大，三是管理干部素质低。这种现状 要管理好社团工作是困难的，必须加强 社团管理队伍建设。 二、改革社团性质。我县社团多 属官办或半官办的，有的只收费不服务， 有的只图“会长 ”名，不做会长事，有的 只能靠政府拨款生存没有生机，也有的 是行政长官说了算，这样的社团怎能不 滋生腐败。要彻底预防和制止社团腐败， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 必须改官办为民办，实行“民办、民管、 民受益”原则。 三、改变社团双重管理现状。社 团领导往往是业务主管单位的“一把手” ， 让民政监督社团，实际上变成监督这个 业务主管单位的领导，这个困难可想而 知，叫业务主管单位监督社团又只能是 空谈。 四、理顺社团财务管理制度。社 团因为有点钱，财政把社团的费用也纳 入预算管理，也要报帐，如驾驶员协会 的会费就纳入必报范围，财政还不通过 民政社团管理机关直接查社团的帐，这 些做法都是不妥的。民政社团管理机关 是政府管理社团的唯一合法机关，社团 的违法只能由民政社团管理机关去依法 查处，多头管理只能造成管理混乱，对 预防和制止社团腐败是不利的。 关于加强中小学教辅材料价格监 管的通知 各省、自治区、直辖市发展改革 委、新闻出版局、教育厅、有关中央级 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 出版单位： 中小学教辅材料价格关系到广大 中小学生切身利益。目前中小学教辅材 料过多过滥、价格虚高问题日益突出， 一方面加重了学生经济负担；另一方面， 不利于出版、教育行业持续健康发展。 为贯彻落实党中央、国务院保障和改善 民生，深入治理行业腐败的有关要求， 切实规范中小学教辅材料市场秩序，减 轻学生经济负担，根据全国治理教育乱 收费工作部署，现就加强中小学教辅材 料价格监管问题通知如下： 一、明确监管目标，突出监管重 点 本通知所称中小学教辅材料是指 与教材配套、供中小学生使用的各种学 习辅导、考试辅导等方面的图书。包括 中小学教材同步类图书,中小学暑假、寒 假作业，中小学习题、试卷等。 中小学教辅材料价格监管的目标 是通过建立健全公开透明、科学有效的 价格机制，规范中小学教辅材料出版发 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 行市场价格行为，指导出版发行企业合 理定价，切实降低教辅材料价格，减轻 学生经济负担，促进出版行业和教育事 业健康有序发展。 根据中小学教辅材料市场和学生 选用现状，重点加强中小学同步类教辅 材料价格管理，按照行业平均合理成本 确定印张价格，限定发行费用标准。 出版单位出版的教辅材料既有同 步讲练内容又有非同步教练内容，一律 按照同步类教辅材料价格政策进行管理。 二、科学核定标准，强化备案公 示 从 2014 年秋季学期起，根据出 版发行行业平均合理成本和学生承受能 力，对各省根据国家有关规定择优公告 的中小学同步类教辅材料实行政府指导 价。具体正文印张、封面基准价格标准 见附一，出版单位要在不高于国家规定 的基准价格标准范围内，制定具体印张 价格和零售价格。具体计算公式为： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 零售价格= 现行价格低于国家规定基准价的， 2014 年秋季学期原则上不得提高。 880 毫米1230 毫米纸张正文、 封面价格，在 787 毫米1092 毫米规格 基础上 加价 20%。对使用其它非标准纸 张规格的，按照相近就低原则确定价格。 未进入当地省级择优公告目录的 同步类教辅材料，暂由出版单位按照保 本微利原则自主制定价格。 同步类教 辅材料以外的其它教辅材料价格，仍由 出版单位自主确定。 中小学同步类教辅材料发行费用 标准不得高于 35%。 中央级出版单位依据本通知制定 的同步类教辅材料零售价格，要报送国 家发展改革委和新闻出版总署，并抄送 省级价格主管部门、新闻出版部门；省 级出版单位制定的零售价格，要报送省 级价格主管部门、新闻出版部门，并抄 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 送国家发展改革委和新闻出版总署。具 体报送表格见附件二。 国家发展改革 委和省级价格主管部门要将出版单位报 送的列入省级择优公告目录的同步类教 辅材料价格通过网站或媒体向社会公布。 有关出版单位要在每学期开学前，在本 单位互联网页显著位置，向社会公开所 出版的所有教辅材料价格情况，包括开 本、印张数、印张单价、零售价格等情 况，主动接受社会监督。 三、加强综合治理，严惩违法行 为 各地要按照教育部、新闻出版 总署、国家发展改革委、国务院纠风办 关于加强中小学教辅材料使用管理工作 的通知 、 新闻出版总署关于进一步加 强中小学教辅材料出版发行管理的通知 201412 号）有关精神；进一步加强 教辅材料选用管理，建立教辅材料评审 和目录公告制度，保证学生用上合格产 品。加强对出版、印刷单位资质审查管 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 理，严禁任何形式的违法违规出版教辅 材料行为；加强发行单位资质审查管理， 依法取缔违法发行单位，规范发行行为； 加强内容质量、编校质量、印装质量检 查，并及时向社会公布；继续加大打击 侵权盗版和非法出版中小学教辅材料行 为的力度。 各地和相关部门要积极采取措施， 切实加强中小学教辅材料编写、出版、 发行等环节违规收费行为治理，严禁任 何部门、单位和个人在中小学教辅材料 编写、出版、发行等环节，以拿取折扣、 索要赞助等方式、违规收取费用。 各出版发行单位要认真执行国家 价格政策和定价原则，严格执行明码标 价和报送公示制度，不得违反政策规定， 擅自提高定价标准或变相提高定价 标准，以及不执行公示等制度。 对违反以上政策规定行为，将由 物价、新闻出版、教育等有关部门依法 从严查处。 以上，自 2014 年秋季学期 开始执行。附件一： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 30 890 毫米1240 毫米纸张规格教 辅正文印张基准价表 787 毫米1092 毫 米纸张规格教辅正文印张基准价表 890 毫米1240 毫米纸张规格教辅封面基准 价表 787 毫米1092 毫米纸张规格教辅 封面基准价表 附件一： 890 毫米1240 毫米纸张规格教 辅正文印张基准价表 该表为不含税价。 890