基层反映：浅 谈基层审计机关拓展审计结果运用的现实路径

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：浅谈基层审计机关拓展 审计结果运用的现实路径 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：浅谈基层审计 机关拓展审计结果运用的现实路径范 文，供大家在撰写基层反映、社情民意 或问题转报时参考使用！正文如下： 审计结果是审计机关依法依规实 施审计程序、完成审计事项形成的结论 和意见，是审计工作的实际成效和审计 人员的智慧结晶。审计结果运用是审计 机关通过相关途径转化审计成果的最终 目标和价值彰显，审计结果运用的功效 体现在扩大审计影响、回应社会关切、 纠正违纪违规、促进规范管理、服务宏 观决策、推进制度建设等方面。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 审计结果运用一直是各级审计机 关和广大审计人员研究创新的一个大课 题，健全完善审计结果运用机制一直是 各级审计机关和广大审计人员为之努力 的一项系统工程。笔者长期在基层审计 机关工作，十分关注基层审计机关推进 审计结果运用的有效探索，也十分注重 同单位同仁借鉴各级各地审计机关成功 经验并积极开展实践。现结合本单位和 本人推进审计结果运用的具体实践，仅 从基层审计机关如何用好用足审计结果 运用的现实路径这一个侧面，谈一些个 人的想法。 一、基层审计机关审计结果运用 路径存在的局限性 长期以来，各级各地审计机关始 终把审计结果运用、转化审计成果作为 一项主要职责和强化审计职能作用的关 键措施，坚持不懈地探索完善审计结果 运用机制，大力推进审计结果运用。近 年来，呈现出了各级党委政府高度重视 审计情况并有效运用审计成果、相关部 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 门主动落实审计意见并积极采纳审计建 议、社会民众十分期待并充分认可审计 结论的良好态势。可以说， “审计产品” 的运用范围越来越多元， “审计思维” 进 入决策视野越来越宽广， “审计手段” 推 动依法治理成效越来越显著。审计结果 的广泛运用，让审计监督在保障国家重 大政策的贯彻落实、维护经济发展安全、 推动深化改革、促进依法治理、助力党 风廉政建设等方面发挥了不可替代的建 设性作用。但是，受体制机制和基层审 计机关客观现状等因素制约，审计结果 运用不够充分，尤其是在审计结果运用 的路径上存在一些差强人意的地方。 1、现有审计结果运用途径的使 用不充分。当前，基层审计机关审计结 果运用主要通过审计结果公告、审计整 改督办、审计综合分析、审计信息共享、 审计情况反映、审计建议意见等途径实 现，应该说，途径是多元的，渠道也是 畅通的。但据笔者观察，基层审计机关 在实际推进审计结果运用过程中思路不 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 够开阔，操作过于谨慎。如公告审计结 果时，没有完全做到“ 公告是常态、不 公告是例外” ，部分重大审计事项、领 导干部经济责任审计等审计结果还难以 做到完全公开。审计整改督办大多数时 间处于审计部门“ 单打独斗 ”状态，相关 职能部门和监督部门配合开展审计整改 的紧密度不高，审计查出的部分问题很 难完全整改到位。审计综合分析、审计 情况反映、审计调研等审计成果转化的 质量不是很高，难以直接转化成管理措 施。受审计机关“ 依法独立 ”属性制约， 审计信息很难做到完全与其他部门互通 共享。受基层审计机关工作任务繁重、 基层审计人员综合分析能力有限的客观 现实制约，审计对地方党委政府关注的 重点难点和社会关切的热点问题调查研 究不充分，对重大问题和制度机制层面 问题产生的原因分析不透彻，导致提出 的部分意见建议前瞻性不够，操作性不 强，很难进入决策视野和满足领导需求。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 2、推进审计结果运用的效果不 显著。基层审计机关在选择审计结果运 用途径上，习惯于驾轻就熟，在推进审 计结果运用的效果上，求平顺讲“和谐” 。 主要原因，一是思想过于保守。基层审 计机关开展审计业务的工作对象比较固 定，基层审计人员的生活区间十分狭窄， 单位交往和人际关系相对频密，这是制 约审计机关依法独立开展审计监督、充 分运用审计手段的一个“ 绕不开 ”的因素。 审计执法过程中，尤其是在披露审计情 况、通报审计问题、移交案件线索、落 实追责措施时，或多或少地受到一些外 部因素干扰，自然而然地会有一些顾虑。 集中体现在：有选择性地公告审计结果， 通报重大违纪违规问题有所保留，界定 相关责任并落实追责措施下不了手或下 手较轻，出具单位管理或领导干部评价 意见时总会有所顾忌。二是能力尚显不 足。相当一部分的审计结果运用途径中， 需要对审计结果进行转化和后期加工， 当前，基层审计机关的高端专业人才和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 综合复合型人才，尤其是优秀综合人才 还比较匮乏，这就给及时总结审计成效、 提炼升华审计成果、撰写凝练深邃报告 材料、创新成果运用渠道等工作带来了 一定的困难，使得在选择审计结果运用 途径上比较单一，推介审计成果比较保 守。三是效果不太理想。基层审计机关 审计结果运用的广度和深度尚且不够， 主观方面，是由于基层审计机关人员的 视野还不够开阔、依法执审的定力还不 够刚性，职业能力还有待提高，导致推 进审计结果运用的力度不够大，部分审 计结果的可用性不够强；客观方面，是 由于受客观环境制约，基层审计机关审 计结果运用的层级较低，受众范围不广， 部门间协同机制不够完善，导致审计结 果运用频次不高，形成的影响很有限。 二、基层审计机关拓展审计结果 运用路径的着力点 建立和完善审计结果运用机制是 各级审计机关应当继续深入探索的重要 工作，也是社会各界的现实期待和推进 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 依法治理的必要措施。 国务院关于加 强审计工作的意见和中办、国办关 于完善审计制度若干问题的框架意见 ， 都提出了建立和完善审计结果运用机制 的明确要求。面对这一重大课题，需要 各级审计机关和广大审计人员共同深入 研究、广泛开展探索和创新完善措施。 当前，基层审计机关也应在积极探索创 新适合本地本单位的审计结果运用机制 的同时，巩固和完善审计结果运用的现 实路径，夯实审计结果运用工作基础。 1、完善审计公告制度。审计结 果公告是审计机关通过有效载体或法定 媒介向社会公开被审计事项审计结论的 一项审计结果运用途径，是披露审计情 况、回应审计关切、打造阳光审计的一 项重要措施。近年来，审计署及省市县 审计机关对审计结果公告工作作出了具 体明确规定，为审计结果公告工作制定 了规范。落实审计结果公告制度既要严 格，也应当创新。一是全面公告审计情 况。按照政务公开和审计结果公告的规 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 定，应当对规定暂不公告的年度审计事 项的审计结果全面予以公开，让社会民 众及时了解审计情况和审计结果，增大 审计监督透明度。二是探索违纪违规问 题公告办法。除了在公告单项审计情况 时，对被审计单位及延伸审计事项中查 证的主要问题如实披露外，适度考虑对 审计在某一阶段内查证的个性问题、重 大违纪违法问题的综合情况予以公告， 发挥审计揭示问题的威慑效应和社会舆 论的监督作用。三是推进审计整改落实 情况动态公告。及时对被审计单位整改 问题的实际效果和制度建设的具体措施 向社会予以公开。开展审计结果公告， 应当坚持客观性、合法性、时效性、全 面性“四项原则 ”，切实防控公告风险， 密切关注社会反响。 2、加强信息报送管理。严格按 照审计信息报送要求和规定，及时向上 级审计机关、地方党委政府以及需要报 送的有关单位报送审计信息，为上级和 主要领导掌握情况、制定措施、出台规 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 定服务。一是上报审计情况全面。视工 作需要，在审计实施过程中和审计项目 结束后，要及时地向上级审计机关和地 方党委政府报告审计工作开展情况、审 计情况以及其他需要报告的事项。二是 上报审计查出的问题客观。对审计查证 核实的问题，应当如实向上级审计机关、 地方党委政府报告，切忌因自行消化或 隐瞒不报形成审计执法风险。三是上报 重点信息准确。领导高度关注的重点单 位或重点事项，以及审计发现的重点情 况、重大问题、重要隐患等审计情况， 通过重点信息上报途径送达上级机关或 主要领导。四是上报综合信息深邃。加 强对阶段性审计成果的总结，开展对制 度机制层面的问题和管理措施上的缺陷 深入分析，形成有“ 份量”的综合信息、 提出“可行”“好用” 的审计建议，送达领 导决策层。 3、健全整改督办机制。审计整 改既是审计监督的重要环节，也是转化 审计成果的直接途径，更是严肃审计执 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 法的必要手段。审计机关应当抢抓机遇、 顺势而为，深化审计整改工作。一是强 化审计跟踪促整改措施。审计机关应当 切实担负起审计整改工作主体责任，坚 持抓平时、抓动态、抓全面、抓关键， 确保审计查出的问题件件有落实、提出 的审计意见项项有效果。二是强化联合 执法促整改措施。审计机关要保持同相 关主管部门、执法部门的密切配合，做 到审计查出问题信息互通共享，确保联 合执法形成整改合力。三是强化追责问 效促整改措施。审计机关要充分用好当 前中央和地方先后出台的相关的追责问 责规定和既有的追责问责手段。对审计 查出的违反党纪党规、政纪政规、财经 法律法规的重大问题以及损害经济社会 发展、涉贪涉腐等重大违纪违法问题， 严肃追究责任，坚决予以惩处。四是强 化法律监督促整改措施。充分利用各级 人大及其常委会执法监督的法定性和权 威性，用足用活用好人大专题询问、质 询、工作调研、执法检查等法律监督手 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 段，促进审计整改工作。 4、推进审计信息共享。审计信 息共享是充分利用审计信息资源、加强 上下联动、密切部门配合、整合监督手 段的一项重要措施。近年来，审计系统 强力推进统筹管理和地方相关职能部门 联合执法措施后，审计机关上下信息互 通和部门间信息共享的渠道更加顺畅， 今后，基层审计机关在严格落实审计保 密制度的前提下，应加大审计信息共享 力度。一是系统内部信息及时互通交换， 做到上下联动，提高监督时效。建设好 系统内部信息互通共享平台，保证系统 内部纵向信息上报和传送全面及时，谨 慎开展系统内部横向信息交流，促进经 验互鉴，共同提高。二是拓宽部门间信 息共享途径，加强协作配合，形成监督 合力。审计机关应当定期向同级人大报 告工作，定期向纪检监察和组织人事部 门通报领导干部经济责任审计情况，对 审计查出的重大违纪违规问题或涉贪涉 腐案件线索，应当及时向有关部门进行 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 移交并配合开展查证工作，对重点审计 情况或建设性的审计意见应当及时向上 级机关及主要领导进行专题汇报。同时， 积极参与相关执纪执法部门的联合行动 或专项检查，用好审计信息资源，推动 纠风正纪和专项治理。 5、加强审计综合分析。审计综 合分析是对审计结果进行深度加工、展 现审计智慧、满足领导决策需求、彰显 审计建设性作用的审计成果转化过程。 当前，各级党委政府对审计机关和审计 结果的依赖程度越来越高，审计提出的 意见建议进入决策视野并转化为管理措 施的成效越来越显著，审计机关要充分 利用好这一途径，服务好宏观决策和发 展大局。一是加大综合分析力度。一方 面，审计业务人员对所完成的审计事项， 应当通过“审计报告 ”或单项审计情况分 析等途径，对产生问题的原因、被审计 单位的评价和审计建议加以分析，发表 客观深刻的审计意见。另一方面，审计 机关要强化审计综合职能，组织专业力 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 量对阶段性审计结果、审计发现的苗头 性问题、制度机制方面的缺陷进行汇总 分析和加工提炼，形成综合分析专题材 料或报告。二是挖掘审计情况深度。坚 持用好审计情况反映 、 审计要情反 映等载体，对重点单位或重点项目的 审计情况，以及审计过程中发现的重点 情况、重大问题、风险隐患及审计思考 等加以综合分析，形成专题报告送达领 导决策层。三是拓展审计调研广度。加 强审计调研工作，坚持对领导关心的重 点情况、关注的难点问题、影响区域经 济社会发展的制约因素、社会民众期待 的热点事项开展审计调研，利用审计职 业优势和审计人员独特视角，提出富有 建设性的意见和可操作性的建议。 6、建立绩效评价机制。当前， 开展审计绩效评价还属于基层审计机关 的一个薄弱环节，对被审计单位或被审 计事项的绩效评价还没达到高端水平。 同时，不同性质的审计项目对绩效评价 的重视程度也有差异。应当尽快建立并 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 完善绩效评价机制，提高绩效评价的公 允性。一要全面推行绩效评价。要以领 导干部经济责任审计、政府投资绩效审 计、专项资金绩效审计为主要依托，对 领导干部履职尽责、政府投资的经济效 益和社会效益、被审计单位服务经济社 会发展和加强财政财务管理开展评价， 提出中肯务实的评价意见，帮助领导干 部或被审计单位提高管理水平。二要提