农业开发搭平台 整合资金办大事

农业开发搭平台 整合资金办大事 金安区木南现代农业综合开发示范区建设情况汇报 中共金安区委 金安区人民政府 （2011 年 4 月 28 日） 金安区位于六安市东部，辖 17 个乡镇，5 个街道和一个省级经济 开发区。2010 年被国务院纳入皖江城市带承接产业转移示范区。全区 总面积 1657 平方公里，总人口 87 万，其中农业人口 67 万，耕地 73 万亩，常年粮食总产 9 亿多斤，为国家商品粮基地，全国新增千亿斤 粮食生产能力规划县区，素有“白鹅王国”， “绿茶宝库” ，“大麻之都”，美 誉。近年来，我们始终坚 持农业基础地位不动摇，抢抓示范区建设机 遇，大力发 展现代农业，实现了农民增收， 农业 增效，农村发展，推动 了经济社会又好又快发展。2010 年,实现全区生产总值 81.2 亿元，其 中农业总产值 30 亿元；省市级农业产业化龙头企业增至 34 家，销售 收入 30.5 亿元；财政收入 5.16 亿元；农民人均纯收入 4714 元。 木南现代农业综合开发示范区,未与我区城北，木厂，翁墩三个乡 镇接壤部， 辖 8 个行政村，1 个农场，核心区面机约 4.5 万亩，辐射区 面机 15 万亩，是近年来我区发展现代农业，加快现代农业园区建设 的成功典范。自 2009 年 12 月示范区被省政府，省财政厅批准为全省 现代农业综合开发示范区以来，我们在市委，市政府的正确领导下,在 省市有关部门特别是省农发局的关心支持下，区委，区政府高度重视， 按照“ 现代农业 ，绿色粮仓”的理念，坚持以农业综合开发为平台，以 整合项目资金为抓手，以改善基础设施为先导，以招商引资为动力， 抢抓国家扩大内需，加大“ 三农”投入的政策机遇，整合各类支农资金， ，举区而为，全力推 进木南示范区建设，有效地实现了科研成果与生 产应用的结合、典型示范与科技推广的结合、精细化管理与优质工程 建设的结合、企业发展与农民增收的结合、农业开发与新农村建设的 结合。截至目前，我们共投入财政资金 1.3 亿元，其中农业综合开发 资金 6704.4 万元，区财政投入 1600 万元，吸引社会投资 2.7 亿元，示 范区初具雏形，示范区效应显现。一是基础设施明显改善。硬化渠道 160 公里，配套完善田间各类建筑物 1712 座，新修水泥路 18 公里、 砂石路 75 公里，绿化路渠 170 公里，新增耕地 310 亩，改良土壤 1.36 万亩，实现道路硬质化、渠道衬砌化、 农田林网化、耕作机械化。二是 科技成果迅速推广。组建农机、农技、用水等专业合作组织 10 个，举 办农民科技培训班 19 期，参学农民 4000 人次，选聘 15 名农技专家 驻园区、联大户、抓示范。并与安 农大、省农科院和市农科所建立科技 合作，优先示范推广良种、良法，先后建成 3000 平方米现代化的反季 节种鹅养殖示范区、1000 亩优质粮科研展示区、3000 亩测土配方试 验区，形成“ 农技人员直接到户、良种良法直接到田、技 术服务直接到 人”的农业科技成果快速转化机制。三是产业化经营集聚提升。 帅府 公司、茂源集团、安徽汉华等一批农业产业化龙头企业入园投资建基 地，走“公司+基地” 的产业化经营之路，流转土地 3.22 万亩、水面 1.1 万亩，建立优质粮种植基地 2.1 万亩、蔬菜基地 0.7 万亩，苗圃花卉基 地 0.4 万亩及 0.8 万亩标准化水产养殖基地，新建钢架大棚 6100 平方 米，标准化养殖场 2.3 万平方米。四是农民收入普遍增加。通过建设 示范区，当地农民从粮食增产、科技增效、 劳务增收中尝到了甜头，实 - 3 - 现增产增收。目前示范区每亩粮食产量提高 50-200 公斤，总产提高 210 万公斤以上；亩均节约水、肥、药等成本 50 元以上，新增粮食种 植效益 400 万元以上。同时农民流转土地，获得租金每亩为 500 斤稻 谷，就地务工每日可获得 50-100 元，合计农 民人均年增收 600 余元。 五是新农村建设面貌一新。全面推行“三清四改” 活动，大力整治农村 环境，改善农民生活。新建新农村新居示范点住房 136 套、2.07 万平 方米，拆除危旧房、零散住户 115 户、 1.2 万平方米，改造房屋 160 户， 刷白墙体 5.2 万平方米，新建户用沼气 410 口，安装路灯 40 盏，村庄 绿化 13500 株。当前，木南示范区正成为“十二五 ”时期推动我区经济 发展的“六个重要增 长 极” 之一。我 们的主要做法是： 一 建立资金整合机制，截至目前，木南示范区共投入财政资金 1.3 亿元，其中水利投入 7000 余万元，农业综合开发资金 6704.4 万元， 区财政投入 1600 万元，吸引社会投资 2.7 亿元，为确保把各类资金投 的准，用得好，管得住，发挥最大效益，我们 成立了由区委书记任政委， 区长任指挥长的木南示范区建设指挥部，设立办公室，建立党政领导， 部门配合，社会参与得协调联动机制和支农资金整合联席会议制度， 定期召开会议，对规划审定，项目确定， 资金分配， 职责分工，项目验 收等环节进行沟通协商。同时区委，区政府主要负责人每人一次听取 工作进度汇报，研究支农资金整合工作，并通过现场会，调度会等形 式，解决工作中存在的具体困难和问题，为整合资金推动示范区建设 提供了组织保障。 二 规划引领资金投向。 坚持着眼示范抓规范，聘请南京农业大 学区域农业研究所制定安徽木南现代农业综合开发区总体规划，明 确控规和详规，把示范区科学划分为科技推广核心区，栽培技术示范 区和生产管理辐射区三大板块，并围绕功能区布局，引导涉农单位谋 思路，编项目，争 资金，抓投入，做到政策向示范区倾斜，资金向示范 区投放，项目向示范区安排，科技向示范区引导，改变过去“ 撒胡椒面” 式的项目资金安排方式，使财政支农资金更具导向性，带动性，更能 发挥效益。 三、整合集聚各类资金。一是整合项目加大投入。按照渠道不乱， 用途不变， 专款专用，各负其责，各 记其功，成果共享的要求，整合水 利，交通，土地，农开等 项目 17 个，1.14 亿元全部用于示范区基础设 施建设，其中整合农田水利重点县，高标准粮田，商品粮基地等项目 3200 万元，开展渠道硬化整治工程;整合危房改造，新农村建设，农业 综合开发等项目 1000 余万元，开展村庄综合整治工程；统筹农业综合 开发，以工代 赈，渡改桥等项目资金 1600 余万元重点打造核心示范 区的木南大道，大桥等工艺基础设施，培育园区亮点，提升园区品味， 二是财政奖补激励投入，示范区设立以来，区政府相继出台了土地 流转奖励办法， 现代农业园区发展奖励办法等一系列支持示范区建 设奖励政策，且每年安排 200 万元示范区发展资金，激励扶持企业 （大户）在示范区投资兴业。对进入示范区流转土地 100 亩以上的种植 大户（企业）每亩补助 20-50 元；对进入示范区，从事 标准化蔬菜生产 的大户（企业）每亩钢架大棚补助 0.3 万元；对进入示范区新建畜禽圈 舍每平方米补助 20 元或 30 元。三是外向开拓引资投入。以开发的成 - 5 - 果和优惠的政策打造示范区招商引资平台，吸引社会资本进示范区。 目前园区共引进企业，科研单位 18 家，投产运营 16 家，总投资达 2.7 亿元。 四 强化全程监督管理。作为全省农业综合开发科学化精细化管 理的试点县（区），我们按照“积极配合，注重 创新，规范管理”的总体 要求，积极 创新农业综合开发管理机制，力争用好的机制管理搞项目， 一是把好立项关。以项目库建设和专家评审为基础，对项目建设的必 要性，可行性，合理性等进行综合评价， 实施 择优选项，竞争立项。二 是把好实施关。对所有进入示范区的工程类项目，全面推行项目公示 制，法人负责 制，招投标制， 责任追究制四项 制度，确保工程建设资金 安全，质量安全。三是把好质量关。把木南示范区建设纳入全区十大 重点工程，建立了区，乡，村及部 门，企业联动 工作机制，细化分解园 区项目工程，明确各个项目建设负责人，时间表和路线图，实行周检 查，旬监督，月调度。区指挥部办公室坚持每周一检查，区委区政府分 管负责人坚持每旬一监督，主要负责人坚持每月一调度，确保项目高 标准建设，高速度推进，高质量完成