教体局政务公开调研报告

商南县教育体育局政务公开工作调研报告 政务公开是建立民主、透明、廉洁、高效单位的重要实现 形式，是促进社会主义民主政治建设、构建社会主义和谐社会 的必然要求。如何进一步加强和改进政务公开工作，是摆在我 们面前的一个重要课题。根据县政务公开领导小组办公室统 一部署，我们利用两周时间，以“深化基 层政务公开、加强基层 政务服务、畅通政民沟通联系渠道、提高便民服务水平”为主 题，对我局推行政务公开的做法进行全面深入的调查。现将有 关情况报告如下： 一、基本情况 商南县教体局机关共有干部 49 人，其中党员 35 人。负责 管理全县 13 个镇 153 所中小学、幼儿园、2912 名教职工、 41618 名学生、11 个县直教育体育单位。局内设办公室、普教 股、体育股、人事股（含师训办、考核办）、计财股（含校安办、 蛋奶办）、职成教股、稳定安全股、审计股、资助管理中心等 9 个职能股室。党组织设有教育党委、教育纪委（县纪委监察局 派驻监察室）。党委下辖 2 个党总支、9 个党支部，375 名党员。 商南县人民政府教育督导室、商南县教育工会设在县教育体 育局。 近年来，教体局班子按照“保平安、求稳定、强管理、重落 实、提质量” 的工作思路， 带领全县职工迎 难而上，负重奋进、 履职尽责、辛勤工作、全面提升教育管理水平，全县教育体育 工作取得了显著成绩。2011 年全县高考二本以上上线 1238 人， 绝对数连续 5 年位于全市前两名，高考万人比连续 26 年全市 第一。县教体局先后获得陕西省“规范收 费先进县” 、“基础教育 课程改革工作先进县” ；“商洛市提高高中教育 质量先进集体”、 “提高初中教育 质量先 进集体” 、“校园文化建设先进集体”；“ 商 南县党风廉政建设先进集体”；“2011 年度安全生 产目标责任 考核先进集体”；“2008-2010 年度全市内部 审计工作先进单位” 等荣誉称号。 二、主要做法 1、成立组织机构，加强工作领导。为了切实将政务公开工 作抓紧抓好，抓出成效，按照县委县政府的要求，教体局成立 了以局党组书记、局长为组长的政务公开工作领导小组和由 纪委书记任组长的政务公开监督小组。局党组多次召开专题 会议研究安排部署政务公开工作。对于重大问题，局长亲自把 关，集体商议，反复酝酿，制定详细解决办法。去年以来，局长 亲自在全体职工会上先后 4 次安排部署政务公开工作。 2、健全规章制度，规范工作程序。为了使政务公开工作科 学有效、运行规范，努力把教体局建成市级政务公开工作示范 点，我们一是认真做好工作规划。根据上级的要求，结合教体 局实际制定了商南县教体局创建市级政务公开示范点实施方 案、 商南县教育体育局党务政务公开目录、 商南县教育体育 局党务政务公开实施细则、 教体局机关党务政务公开资料收 集归档实施细则，做到了政务公开示范点创建工作有计划、 有安排、有步骤，避免了工作的随意性和盲目性；二是进一步 规范政务公开程序，落实政务公开的责任。实行股室具体负责、 分管领导审核把关、政务公开领导小组组长审签、监督小组审 查公示结果的公开运作程序。三是进一步完善了有关制度。结 合实际修订完善了考核评议制度、 依申请公开制度、 责任 追究制度、 集体讨论制度、 预公开制度、 公开内容审核和送 审制度、 实名举报反馈制度等规章制度。四是进一步规范了 公开的形式和内容。采取设立公开栏、网站、文件、会议等四 种主要公开形式。全系统设立规范的公开栏，统一规格样式、 统一版面设计、统一制作布置。及时升级教育信息网站、更新 公开内容，教体局所有文件都在商南教育信息网上公布，有重 要的事项也及时在网站发布。 3、加大投入力度，拓展公开渠道。一是建立高标准的公开 栏。教体局今年投入 5 万多元建起了高标准、规范化的固定公 开栏，实行定期公开。投入 9 万多元，为基层学校制作公开栏 32 面。二是建立公开网站。全系统投入 60 多万元，建起教育 信息网站（局机关 1 个母站和基层学校 32 个子站），教体局和 基层学校的所有信息都能够及时迅速的在网站上公开。三是 热点事项利用电视媒体及时公开。例如今年鹿城中学公开招 聘教师，报考条件及考试结果都在县电视台及时公开。 4、构建考评体系，强化监督考核。教体局一是将政务（校 务）公开工作纳入学校重点工作年度目标任务考核体系，与其 他重点工作同安排、同检查、同考核。二是与和谐领导班子创 建、民主管理示范校创建、平安校园创建、依法行政示范校创 建挂钩，校务公开工作效果不好的，创建不能达标验收。三是 重点检查与年终考评相结合。每学期开学初着重检查收费服 务项目及惠民政策的公开落实情况，期末主要是进行百分量 化考核及群众满意度测评。量化考核主要从科学决策、民主建 设、班子作风、工作机制、公开效果等方面进行评价。考核评 价的结果纳入学校党建工作、党风廉政责任制建设 、工会工 作考核之中。四是加大监督力度。教体局聘请 20 名有党代表、 人大代表、政协委员、县级有关部门代表、基层学校代表等各 方面代表参加的义务监督员，明确义务监督员的职责，广泛收 集社会各界对政务公开工作的意见建议。通过以上措施，有力 的促进了全系统政务（校务）公开工作有序规范进行。 三、主要成效 1、形成了良好的公开氛围。通过狠抓政务公开工作，全县 教体系统形成了风清气正、和谐稳定的良好育人环境。去年以 来，中央进一步加大了推进党务公开的力度，县委下发了关 于进一步推进党务公开工作的通知，我们借此有利时机，进 一步深化政务公开和校务公开工作，整合教体局党委、纪委监 察室、工会等多个部门力量，共同抓好政务公开工作，使党务、 政务、校务公开工作相互促进、相得益彰、共同提高。通过规 范公开的程序内容，落实公开责任，建章立制，使政务公开工 作步入规范化、制度化、常态化轨道。 2、促进了教育系统的大局稳定。教体局管理的事务涉及 全体教职工和广大群众，面广，具体利益多，一些不明真相和 不清楚政策的人，很容易捕风捉影、上访闹事。通过抓政务公 开，给群众一个明白，群众的怨气少了，上访闹事的少了。这 两年教职工的绩效工资发放、学生“免 补” 政策的兑现、大学生 自助贷款等热点事项，因为政策和运作过程及结果都是公开 透明的，因此没有一个为此上访的。去年县鹿城中学实行公开 招聘教师，正是由于我们在事前、事中、事后做到了全程公开， 招上的 200 多名教师，受到社会各界公认，没有招上的近百名 教师也心平气顺，心甘情愿。 3、有效防范了违纪违规问题的发生。通过抓政务（校务） 公开，也进一步杜绝了违纪违规问题的发生。基层学校财务每 季度由教体局审计股审计一次，审计结果在学校进行公示无 异议后方可入账。教体系统大型工程建设项目全部实行公开 招投标，杜绝了暗箱操作的现象，也防范了违纪违规现象的发 生，几年来教体系统没有一个因为违犯财经纪律而受到党纪 政纪处理的事件和人员。去年我们教体局先后 4 次提拔任命 了 108 名基层学校中层以上领导，正是进行了全程公开，没有 收到群众反映问题。全县教体系统有省级重点建设项目 1 个、 市级重点建设项目 2 个、县级重点建设项目 13 个，在重点工 程建设治理中没有发现突出问题，鹿城中学筹建处还被省委 省政府表彰为预防职务犯罪先进单位。 4、提高了办事效率，方便了基层群众。首先是通过商南县 教育信息网公开了内设机构、联系方式、办事依据、办事程序 及政策法规；其次是利用内设政务公开栏、办事流程示意图、 办事指南等公开办事流程；第三是临街开设服务大厅。使群众 在办事过程中知道该怎么办，找什么人，在哪里找等问题。大 大方便了群众，提升了群众对教体工作的满意度。 5、推动了基层学校校务公开工作。通过把局机关政务公 开工作与基层学校的校务公开工作同安排，同检查，并将校务 公开工作纳入校长三年任期制考核。使基层学校的校务公开 工作也取得了很大发展。我们要求各学校结合实际，采取召开教 职工大会，建立校务公开栏，开设网上专页，召开领导班子会、中 层干部会、教职工代表大会和学生大会、家长会，设立意见箱和监 督电话等有效形式全面开展校务公开工作。在校务公开的内容上 坚持全覆盖。学校的重大决策、大宗物品采购、组织人事变动、学 校财物管理、教师评优晋级、学生表彰奖励等方面的工作都必须及 时公开。用校务公开促规范管理，不断提高全县各学校的规范管理 和校务公开水平。 四、几点体会 1、思想认识是先导。只有在思想认识上提高一步，才能在 发展上率先一步。政务公开工作是深入贯彻落实科学发展观、 构建和谐社会、推进民主化管理进程的有力举措，是依法保障 广大人民群众的知情权、参与权、监督权，坚持执政为民，密 切党群干群关系，转变机关干部作风，树立良好形象的有效途 径。只有充分认识到政务公开的重要意义，才能在政务公开工 作中有所建树，才能做到“敢公开、真公开、全公开” 。我们敢公 开，不留盲区，不留死角；我们真公开，实事求是，不弄虚作假； 我们全公开，实行阳光政务，绝不遮遮掩掩。 2、领导重视是关键。领导的态度决定重视程度，领导的行 动就是实施的力度。领导态度坚定，才能给大家以信心，才能 鼓舞大家士气，才能激发大家斗志，才能确保各项工作顺利推 进和圆满成功。领导率先垂范，亲历亲为，恪职履责才能把各 项措施落到实处。政务公开工作，只有单位主要领导重视，才 能铺的开，推得进，办得好。教体局在经费十分紧张的情况下， 能够挤出资金建起高标准的公示栏，没有领导的重视是做不 到的。 3、全员参与是核心。只有全体职工以主人翁态度对待政 务公开工作，才能提高工作执行力，工作才能上台阶上水平。 教体局形成了一把手负总责，分管领导具体审核把关，股室负 责具体承办的人人参与工作格局。个个都把政务公开工作作 为转变工作作风、服务人民群众、树立良好形象的有力抓手。 因而政务公开才有力度，才能见实效。 4、规范运作是保障。规范的公开是实行有效监督、强化权 力制约，防止权力出轨、越位、跑偏的前提。我们统一规范了 公开内容、统一规范了公开时限、统一规范了公开程序、统一 完善了公开制度、统一制定了考评体系，所以才能够将一些热 点问题、敏感问题公之于众，接受广大教职工和社会各界的监 督。 五、几点建议 1、在一