张仲灿等同志在全市三季度经济形势分析会上的讲话

张仲灿等同志在全市三季度经济形势分析会上的讲话 （2010 年 10 月 25 日） 同志们： 今天，经市委、市政府研究，组织召开全市三季度经济形 势分析会。这次会议的主要任务是对三季度以来的经济工作 进行总结分析，交流工作经验，对下一步的主要经济工作进 行再明确、再动员，确保全年“全力加快经济发展“的目标任 务能够超额完成。下午我们参观了城北工业新区长松岗功能 区和几家企业，亲身感受了城北经济发展的氛围，相信大家 会有所感悟，有所借鉴；刚才 7 个镇乡街道和 5 个相关职能 部门单位作了交流发言；市政府三位分管副市长分别就前三 季度线上经济形势作了分析，对下步工作进行了部署。总的 感受，全市三季度经济运行良好，大家工作思路清晰，重点 突出，措施实在，发展氛围浓厚、劲头很足。希望大家再接再 厉，不断巩固和发展良好工作势头。下面，我结合大家发言 再简要讲三点意见： 一、肯定成绩，正视问题，不断增强加快经济发展的信 心和决心 今年以来，全市各级各部门紧紧围绕“ 全力加快经济发展、 全面改善发展环境“工作主题和“ 落实到位年“ 工作基调，按照 2 市委、市政府的部署要求，盯牢目标任务，创新思路举措，层 层传递压力，狠抓项目投入、平台拓展、企业培育、产业升级、 要素保障、竞赛活动等重点工作，全市经济运行延续了回升 向好势头，实现了“高开高走，全面向好“。 一是增长速度持续加快。主要经济指标延续了今年一季 度“高开“ 的良好势头，继续保持高位增长，前三季度 GDP 增 幅为 13.9%，位居金华市第三；规上工业总产值、工业销售产 值、产品销售收入、工业利润总额、外贸出口总额、限额以上 固定资产投资额等指标增幅超过了 30%。其中规上总产值增 长 35.2%，超过金华市平均水平 4.3 个百分点；限额以上投资 增长 49.2%，超过金华市平均水平 24.7 个百分点，位居金华 市第一；工业、农业、服务业都保持了良好发展势头，尤其是 工业经济，随着近年来工作力度的不断加大，呈现加快发展 态势，增幅逐步提高。 二是指标完成进度超前。截止 9 月底，财政收入、工业产 值、工业性投入、引进内资、外贸出口、城镇居民人均可支配 收入、农村居民人均现金收入等大部分指标完成进度超过时 间进度，完成全年目标任务压力不大。如实现财政总收入 25.4 亿元，完成年度目标的 91.9%，已差不多与去年总量持 平；其中地方财政收入 15.2 亿元，完成年度目标的 93%，已 超过去年总量。规上工业总产值 23.7 亿元，完成年度目标的 81.2%；工业性投入 45.9 亿元，完成年度目标的 80.8%；引进 3 内资 11.1 亿元，完成年度目标的 85.4%。 三是发展后劲不断增强。东阳人经济回归、技改项目投入、 规上企业培育以及经济开发区、镇乡工业功能区等平台建设 力度不断加大，为今后经济发展奠定了坚实的基础。比如东 阳人经济回归工程，在去年的基础上，今年累计签约项目 54 个，计划投资 57.5 亿元，其中落地项目 28 个，计划投资 22.9 亿元；技改项目投入 10.9 亿元，尤其是横店、南马等镇的几 个大企业，投资力度不断加大；同时还有规上企业的培育，经 济开发区、横店电子产业园区、南马、巍山、画水等镇乡工业 功能区建设，等等，为“十二五“ 东阳发展奠定了基础。 四是创先争优氛围日益浓厚。镇乡街道、机关部门积极参 与工业、农业经济、商贸服务业发展竞赛活动，找准定位，设 计载体，抓经济、服务经济的氛围日益浓厚。具体从镇乡街 道看，各镇乡街道结合实际，自我加压，拉高标尺，形成了不 甘落后、你追我赶、敢于亮剑的良好氛围，前三季度全市工 业竞赛中三项指标达标的镇乡街道就有 12 个，占总数的 2/3，三项指标中增幅都超过全市平均水平的镇乡街道有 3 个： 江北、城东、东阳江；规上工业销售产值增幅全市前六名的为： 南马、江北、南市、城东、六石、城北，工业技改投入增幅前 六名的为：东阳江、虎鹿、城北、画水、歌山、横店，国地税税 收增幅前六名的为：南马、马宅、东阳江、三单、虎鹿、画水， 这三项指标中有两项进前六名的有 5 个镇乡街道：南马、城 4 北、画水、东阳江、虎鹿。从机关部门看，按照“全面改善发展 环境“的工作主题，喊响承诺、深化改革、突出提速，服务经 济工作的主动性、积极性不断增强。 但同时，我市经济发展还存在许多不容忽视的问题：一是 大项目、新型战略性产业项目偏少。引领转型、支撑追赶的 大项目较少，对战略性产业项目的招商引资力度有待进一步 加大。二是企业发展面临诸多困难。项目用地、用工、融资问 题仍然制约着企业加快发展，尤其是节能限电的影响在四季 度仍将持续，同时企业主营业务成本增幅仍然居高不下，企 业所持订单主要以短时间为主，影响企业加大投入、加快发 展的信心。三是规上企业培育任重道远。企业培育“十百千“ 工程进展不够快。四是宏观经济压力增加。从国际看，汇率 市场波动十分明显，贸易保护主义有所抬头。从国内看，国 内市场通胀压力逐步显现，央行宣布 10 月 20 日起上调金融 机构人民币存贷款基准利率 0.25 个百分点，这也是金融危机 之后，中国首次加息。人民币汇率形成机制改革将给一些外 贸企业带来一定的经营风险和挑战。同时，房地产市场新一 轮调控力度加大等，这将给我市保持经济较快发展带来一定 的考验。 对此，我们必须辩证地看待当前的经济形势，既要看到经 济发展出现的积极变化、有利因素，进一步坚定信心，全力 以赴抓好四季度工作；同时又要保持清醒认识，增强忧患意 5 识、危机意识，对存在的问题进行深入研究，逐个解决，努力 实现经济又好又快发展。 二、突出重点，全力冲刺第四季度，为“十二五“经济 发展打实基础 第四季度是今年经济工作的决战阶段，不仅直接关系到 全年各项目标任务的完成，而且也关系到明年乃至“十二五“ 的工作。各级各部门一定要咬定目标不放松，集中精力抓关 键，自我加压，拉高标尺，力争超额完成全年目标任务，为“ 十二五“经济发展打下坚实基础。 1、紧盯目标找差距。从今天开始算，到年底仅剩下不到 70 天时间。会议之后，各镇乡街道、市机关部门单位要认真 对照年初确定的工作目标，对照时间要求和工作进度进行全 面总结分析，特别是对各项经济指标、重点建设项目，要进 行“回头看“，认真寻找差距，分析原因，研究对策，落实措施， 细化责任，确保完成。 2、持之以恒抓项目。要加快推进在手项目。包括年初确 定的 50 项重点技改项目、23 项重大建设项目和 10 项民生实 事工程项目以及通过东阳人经济回归工程、木雕竹编工艺美 术博览会等引进的招商项目，要制定详细的进度计划，细化 量化各阶段的目标任务，加快推进，确保落实到位。尤其是 招商引资项目，对已经签约的要盯紧看牢，不断加快项目前 期，确保早日开工建设；对已经在建的要狠抓推进，及时帮助 6 协调解决项目建设中的重点难点问题，确保早竣工、早投产、 早见效。同时，要积极做好项目上报和储备，及早对接，落实 明年和“十二五“重大项目规划，为明年和“ 十二五“时期的加 快发展奠定基础。 3、乘势而上建平台。要进一步做大做强经济开发区，紧 紧抓住开发区被批准为全省 33 个重点开发区之一这一契机， 健全开发区体制机制，抓好长松岗功能区二期道路框架等重 点基础设施建设，推动开发区功能升级。要抓好横店电子产 业园区二期、南马机械工业功能区第三期、巍山六怀功能区、 歌山镇新千亩工业功能区及画水镇竹溪工业功能区的建设， 不断拓宽招商引资平台。同时，要着力抓好横店影视城、木 雕城、汽配城、建筑业总部基地、市科技孵化器项目等专业 平台建设，多层面、多方位促进经济发展。 4、集中力量解难题。要统筹解决土地、资金、人才、电力 等要素难题，尤其是用地指标难题，加快新一轮土地利用总 体规划报批速度，积极争取国家、省土地留用指标，为项目 引进创造条件。要科学应对节能降耗难题，加快淘汰落后产 能，实行生产性企业有序用电方案，确保既完成节能限电任 务，又最大限度地减少对企业生产带来的影响。要合力破解 重点项目建设推进难题，市级领导带头联系、协调，着力破 解项目建设过程中的难题，力保重点项目建设稳步推进。 5、改进作风优环境。以“东阳先锋“创先争优活动为总载 7 体，深入开展争当“五事“ 干部活动、“文明在 东阳“思想道德 建设活动、“执行力建设年“ 活动，推动干部作风转变，以优良 的党风促政风带民风。全面推行“能办推定“工作法，促进干 部队伍转变服务理念、提高服务水平、提升服务效能、强化 服务成果，为经济发展提供良好环境保障。 6、深入调研谋思路。要认真学习贯彻党的十七届五中全 会精神，做好与上级有关精神以及规划的衔接，及早谋划明 年工作，科学编制“十二五“ 规划。市四套班子领导要集中时 间和精力，深入基层调查研究，积极主动谋划“十二五“和明 年工作思路。各镇乡街道、市机关部门也要立足实际，开展 调研，及早考虑好今后一个时期的发展规划和明年的工作思 路。届时，市委将组织四套班子以及镇乡街道、机关部门主 要负责人外出考察学习，为年底的市委读书会以及明年的市 委全委会打好基础。 三、加强领导，狠抓落实，进一步开创东阳经济发展新 局面 要超额完成全年目标任务，时间紧迫，任务繁重，必须加 强领导，强化责任，以刚性有力的举措确保目标任务圆满完 成。 1、要强化领导。市四套班子要加强领导，分管领导要全 力以赴抓好各条线上工作，各级各部门的主要负责同志要切 实履行第一责任人职责。各镇乡街道主要领导在经济发展的 8 关键环节和重点难点问题上亲自指挥、亲自协调，确保重点 工作一项一项推进，具体任务一件一件落实。市机关各部门 特别是掌握要素资源的职能部门要进一步强化服务意识，及 时帮助企业、基层解决实际问题。 2、要加强督查。市委、市政府督查室要充分发挥职能作 用，进一步加强对重点工作、薄弱环节的督查，加强对重点 工作任务、重大工程的跟踪性督查，及时发现问题，推动整 改，促进落实。要强化督查通报和考核，对工作不细、推进不 力的，要通报批评，并与年终考核、干部考核挂钩，真正使督 查工作成为推进工作落实的有力抓手。各部门单位也要加强 对本单位、本系统工作落实情况的督查和督导，做到一级抓 一级、一级对一级负责，确保各项工作任务落到实处。 3、要营造氛围。宣传部门和相关部门要营造抓发展的氛 围，进一步增强广大干部群众的发展信心，激发在外东阳人 回