全省财政监督工作视频会议经验交流材料之五

全省财政监督工作视频会议经验交流材料之五 加强财政监督 提高财政效能 乐平市财政局 根据会议安排，下面我结合乐平市财政监督工作实际，就如何 做好财政内部监督工作谈几点意见，若有不妥之处，请大家批评指 正。 一、突出重点，扎实开展财政内部监督检查工作 财政监督既是财政自身的一项重要职能，又是财政管理的有 效组成部分，开展财政内部监督是促进财政管理水平提高的重要 手段。为加强财政内部监督工作，近年来，我们抓了以下几方面工 作：一是年初按照工作要求制定财政监督检查计划，通过市政府下 发各单位；二是建立财政所联系点制度，确定了“领导包片、业务股 室挂乡”的内部 监督 联系机制；三是认真开展内部互审，要求各业 务股室、乡镇财政所按照领导分工每月进行一次互审，并召开财政 监督分析会，对互审结果进行专题分析，提出整改意见；四是大力 开展财政内部监督重点检查，通过扎实有效的工作，我市财政内部 监督工作取得了明显成效： （一）规范了财政执法行为，严肃了财经纪律 为规范财政执法行为，严肃财经纪律，我们在对内部实施监督 检查时，即注重发现问题，更注重解决问题，对发现有问题的单位 2 和个人，限期整改，对问题比较严重的，报经局党组进行立案处理， 如双田镇财政所违规替村委会代扣水费问题，我们通过财政互审 发现问题后，责成该财政所立即整改，对相关责任人进行了纪律处 分，在群众中挽回了影响。我们在对重要工程进行财务监督检查时 发现，很多项目部对项目资金的管理不规范，随意性大，没有按项 目“ 四制 ”的管理 办法管理，根据 这一情况，我局提 请市政府出台了 乐平市重点项目资金管理办法，从制度上有效地堵漏了漏洞。 （二）规范了自身管理、完善了财务管理制度 我们通过财政监督检查，发现财政所内部财务管理非常混乱， 由于财政所人员少，很多财务手续不齐全，很容易出现漏洞，经局 党组研究决定，将财政所内部财务收归乡财局统一管理，并出台了 财政所内部管理办法，有效地规范了财政所的收支行为。按照上级 压缩一般性开支的要求，我们进一步完善了机关财务管理制度。 （三）发挥了财政内部监督职能，促进了财政管理水平提高 开展财政内部监督检查，可以及时发现财政管理中的薄弱环 节，不断完善各项管理制度，堵塞漏洞，提高财政管理效能。通过 检查，我们从以下几方面改进了财政工作：一是针对有的业务股室 和财政所对停薪留职人员审检不严，存在吃空响的问题，我们开展 了专项检查，精减了吃空响人员 100 多人，每年节省财政资金 200 多万元。二是实行乡财市代管后，部分乡镇存在利用自有资金，私 设“ 小金 库 ”现象，而 乡镇财政所力量薄弱，或因工作关系 难以打开 情面，针对这一现象，我们加大了查处力度，及时将违规资金上缴 3 国库。去年，我们查处“小金库”3 个，上 缴国库资金 70 余万元。三 是针对农村低保、家电下乡等惠民资金涉及面广、基础工作量大、 业务股室审核难的现状，我们采取“明确责任、条块结合，分级检 查” 的工作方式，进 村入户，逐一核实，确保民生资金及时、足额的 发放到应当享受的人手中，及时纠正发放错误的惠农资金 10 余万 元。 二、把握关键，不断积累做好财政内部监督工作经验 （一）领导重视是做好财政内部监督工作的根本保证 财政内部监督是财政管理的重要环节，其本质是促进内部管 理水平的提高。近年来，局党组特别重视财政内部监督工作，从组 织上保障财政内部监督工作的有效开展。一是局党组重视工作制 度完善，明确财政内部监督责任，定期召开会议听取财政内部监督 检查情况，专项通报财政内部监督结果；二是健全财政监督机构。 2009 年，我局按照省财政厅的统一部署，原“市政府财政监督检查 办公室”更名 为“ 乐平市 财政监督检查局 ”，机构级别为副科级，配 备了专职人员 6 名，其中会计师 1 名，助理会计师 2 名，大部分同 志都有丰富的财政工作经验。 （二）制度建设是规范财政运行的前提 为进一步规范财政运行，我们在建章立制上狠下功夫，建立和 完善了一系列规章制度，使内部监督、内部管理工作有章可循、依 规办事。实践证明，用制度约束人，用制度管理人收到了很好的效 果。一是制定乐平市财政专项资金管理办法、 乡镇财政资金拨付 4 程序等相关制度等；二是完善了机关管理制度，制定了财政局机 关财务管理办法、 财政所财务集中核算办法等；三是建立了业务 干部岗位轮换制度。08 年以来，我们交流轮换业务股室负责人 12 人，交流轮岗财政所长 7 人。 （三）加强财政队伍建设，提高财政干部队伍素质是加强财政 管理的基础 我们十分重视财政队伍的自身建设，努力打造一支“高效、廉 洁” 的 财政干部 队伍。一是重 视财政内部廉政警示教育工作，定期 对财政干部进行法制、道德教育，促进了全体干部职工思想观念的 转变。二是加强业务培训，不断提高财政干部的业务素质。三是不 断完善各项工作制度和考核制度，建立激励机制。 三、创新思路，积极探索做好财政内部监督工作有效途径 为努力实现财政管理工作的科学化精细化，使财政内部监督 工作再上新台阶，我们将从以下几方面着手加强工作。概括来说就 是努力做到“ 一个加 强、两个合作、三个完善、四个转变” ，即：加强 财政监督宣传力度，认真贯彻执行财政部门内部监督检查管理办 法和江西省财政监督条例。强化财政与社会各部门的合作，接 受社会群众监督；强化财政监督机构与财政内部各业务机构的合 作，通力配合，形成合力，从不同层次、方位和环节建立起财政内 部监督网络。进一步完善财政监督档案，做到依法行政；进一步完 善财政监督信息交流平台，实现财政监督信息共享；进一步完善财 政干部培训机制，培养一支高效的财政监督队伍。在财政内部监督 5 工作实践中逐步实现由突击性检查向经常性监督转变；实现由事 后监督向事前、事中、事后全过程监督转变；实现由监督型向管理 型转变；实现由被动监督向主动监督转变。 各位领导，同志们，加大财政内部监督工作对促进财政部门提 高管理效能，推进廉政建设具有十分重要的意义。我