广水市2010年党代会报告

全面加强和改进党的建设 凝聚推动广水更好更快发展的强大力量 在中国共产党广水市第六次代表大会第三次会议上的报告 李 耀 华 （2010 年 2 月 25 日） 同志们： 中国共产党广水市第六次代表大会第三次会议今天隆重开 幕。首先，向参加会议的全体同志恭贺新禧，并通过你们向全市 人民致以新春问候！下面，我代表中国共产党广水市第六届委员 会向大会作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见和建 议。 当前和今后一个历史时期，保持更好更快发展，始终是广水 的第一要务；加强和改进党的建设，始终是广水更好更快发展的 坚强保证；党员干部的精神状态，始终是决定广水更好更快发展 的关键因素。这次会议的主题是，认真贯彻党的十七届四中全会 精神，深入学习实践科学发展观，切实加强和改进党的建设，凝 聚推动广水更好更快发展的强大力量。 一、以发展成果为标尺，客观评价党员干部现状 2009 年，面对国际金融危机的严重冲击，面对宏观经济复杂 多变的严峻形势，全市上下坚定信心，危中寻机，迎难而上，保持 了经济社会持续快速发展良好势头。全市完成生产总值 117 亿元， 2 同比增长 16%，高于全省 2.8 个百分点，各项工作成绩显著。 工业经济逆势上扬。新增规模企业 21 家，新增亿元企 业 8 家， 规模工业总产值、销售收入双双突破百亿元大关，实现 增加值 36.4 亿元，增长 34.9%，高于全省 14.8 个百分点。外贸出 口 3670 万美元，利用外资 1563 万美元，分别增长 18.8%、17.9%。 财政收入快速增长。在国家实施减税政策、预期税源增 长点减少等不利形势下，完成财政收入 7.26 亿元，净增突破 1 亿 元，增长 18%，增速是近 5 年最高的一年；地方一般预算收入 2.87 亿元，增长 14.9%。 农村经济稳步提升。农业总产值 46.2 亿元，增长 7.5%； 农业增加值 28 亿元，增长 6.6%；规模以上农业龙头企业达 58 家， 新增 12 家；生猪出栏 53 万头，增加 2.7 万头。 固定资产投资再攀新高。全社会固定资产投资完成 82.06 亿元，增长 47.1%，连续 3 年保持高速增长；城镇以上固定 资产投资 58.89 亿元，增长 57.8%，创 3 年来新高。 人民生活明显改善。农民人均纯收入 5162 元，增加 497 元，超过全省平均水平 127 元。城镇居民人均可支配收入 12338 元，增加 2094 元。社会消费品零售总额 64.67 亿元，增长 20.9%。 社会事业全面进步。科技成果加快转化，各类教育协调 发展， “普九 ”债务得到化解，新型农村合作医疗、城镇居民医疗保 3 险深入推进， “五项保险” 覆盖面不断扩大，农家书屋建设进展较 快，被评为全省食品安全示范市，疾病预防控制规范化建设经验 在全国推广。 党的建设不断加强。学习实践科学发展观活动走在全省 前列，党代会常任制试点不断深化，中心组理论学习扎实开展， 党风廉政建设责任制全面落实，市直机关纪检监察机构改革顺利 推进。人大、政协履职水平不断提高，统战工作取得新进展，工青 妇等群团组织作用充分发挥，妇联被评为全国先进集体，广水被 评为全省村级组织换届选举先进县市。 危机之年，能够保持经济社会的良性发展，十分难得；危机 之年，能够经受各种复杂因素的重大考验，极其不易；危机之年， 广大党员干部展示出的精神风貌，尤为可贵。 一年来，我们坚定必胜信心，弘扬了逆流而上、有志有为的 拼搏精神。在金融危机面前，广大党员干部坚持“信心比黄金重 要” ，千方百 计谋发展，全力以赴战危机。全市上下快速反 应，制 定实施了迎战危机一系列政策措施，积极开展“五大行动” ，全面 唱响“ 两保两促 ”主旋律。建 设、水利、 质监、环保等部门主动服务 企业生产，减免规费 700 多万元。金融部门大力支持经济发展， 积极开展银企对接，发放贷款净增 8 亿元，贷款规模超历史。农 业、劳动 、工会、 妇联 等单位帮助企业招工 8000 余人。双剑风机、 省风机厂、茂鑫胶带等企业抢抓低成本建设机遇，逆势而上增资 扩能。 总投资 12 亿元的华鑫冶金加快建设，一期工程即将投产。 4 雅都纸业投资 1.6 亿元兴上瓦楞纸生产线。金汇冶炼投资 9600 万元兴上高碳锰铁项目，进入全国行业 10 强。利成制衣、强海鞋 业大力拓展国际市场，外贸出口不降反增，新增税收均超 100 万 元。广水烟厂与武烟集团税收“同增同减 ”政策得到落实，税收净 增 6900 多万元。去年，全市实施投资过 2000 万元工业项目 44 个，竣工投产 23 个，广彩印刷、金汇冶炼、双剑风机、雅都纸业、 省风机厂 5 家企业入库税金均超过 500 万元。 一年来，我们奋力抢前争先，弘扬了图强奋进、锐意进取的 赶超精神。各地各部门勇于竞争，比学赶超，各项工作在突破性 发展中争先进位。太平后发图强，一年引进 2 个投资过 3000 万 元工业项目，乡镇观摩位次大幅提升。陈巷观摩评议和责任目标 考核实现双进位。应办引进了投资 1.2 亿元的三联电镀，广办引 进了投资 1 亿元的钜匠锻造、投资 8000 万元的丽明纸业，武胜 关引进了投资 1.5 亿元的双剑水轮机项目，马坪引进了投资 5000 万元的五指岛旅游开发项目。应办、广办财政收入均突破 6000 万元，分别净增 1300 万元、1200 万元。余店、关庙、骆店、城郊、 郝店财政收入增幅超过 50%。市直部门积极参与招商引资，招商、 经贸、 财政、工商等部门分别引进了投资 1 亿元的中小企业创业 园、投资 6000 万元的海纳电器、投资 3000 万元的杜克化工、投 资 2000 万元的颐能电器。去年，全市引进到位资金 16.2 亿元， 其中投资过 2000 万元项目 29 个。 一年来，我们坚持低调务实，弘扬了真抓实干、埋头苦干的 5 创业精神。围绕打基础、管长远，各地各部门抢抓机遇争项目，一 门心思搞建设。北三镇大力推进新农村试验区建设，郝店被纳入 全省新农村建设试点镇，严家湾村、东河村被评为全省新农村建 设示范村。吴店发展巴西菇 8 万平方米，蔡河养殖小龙虾 5000 亩，陈巷、骆店建设油茶基地，马坪、长岭推进徐家河旅游开发， 武胜关碾子湾村被评为全省旅游名村。余店宋家岭村做好土鸡养 殖、黑木耳种植特色文章，每年创收 100 多万元。骆店杨楼村筹 资 30 余万元，整修塘堰 10 口，硬化公路 12 公里。全市新建整修 塘堰 700 多口，硬化通村公路 441 公里。市直部门跑部进厅，争 取国家项目资金 13 亿元，净增 6 个亿，超过全省县市平均水平。 发改、财政、教育、交通、民政、水利、国土部门争取资金过亿元， 水库除险加固、安全饮水、农网改造、高产农田改造、农村路网等 一批“亿元工程 ”加快推 进，应山污水处理厂竣工 试运行，107 国 道广水段路面得到改造，长岭高架桥竣工通车，中心客货运站、 应山垃圾填埋场一期投入使用，广水被评为全省农田水利建设先 进单位。 一年来，我们不断排难奋进，弘扬了勇往直前、不畏艰难的 攻坚精神。各地各部门大胆创新思路，积极迎难而上，排除了制 约发展的一个又一个障碍。按照环境最优、速度最快的要求，麻 竹高速沿线的城郊、关庙、马坪、李店等 9 个乡镇全力攻坚，确保 麻竹高速公路高质量、高速度建设。广办、李店、余店、关庙、陈 巷、蔡河、杨寨等地通过市场开发，破解建设资金瓶颈，城镇建设 6 步伐加快。农办、水利、农业、供电等部门面对严重旱情，奋力抗 旱，最大限度减轻旱灾损失。粮食、林业部门排除阻力，推进国有 粮食企业和集体林权制度改革。企改办、劳动等部门灵活运用政 策，积极解决国有集体企业改革历史遗留问题。政法部门闻警而 动，稳妥处置突发事件，维护了社会稳定。 一年来，我们始终围绕中心，弘扬了支持发展、服务大局的 协作精神。全市上下牢固树立“一盘棋” 思想， 紧扣发展中心，围 绕发展大局，发挥职能作用，形成工作合力。积极争取广水成为 武汉城市圈城市，拉开了广水“对接大武 汉、配套大武汉、服务大 武汉” 的序幕， “两年行 动计划”全面实施， “市厅合作” 取得实效，教 育、卫 生、旅游、 农业 等部门与省直部门签订了一批合作协议。应 办、城郊、十里大力服务工业园区项目建设，公用、供电、环境治 理办等部门积极协调解决水、电等问题，光满服务队被授予全国 “工人先锋 号” 。工商、质监部门帮助企业争创著名商标和省级名 牌。宣传、城管、建 设 、公安、工商等部门齐抓共管，联合整治，文 明城市创建扎实推进，城区实现“禁麻” 。卫生、教育部门全员上 阵，通力合作，取得了抗击手足口病、甲型流感阶段性胜利。 一年来的发展成效，充分说明全市党员干部主流是好的，是 一支素质精干、作风优良的队伍，是一支善于开拓、能打硬仗的 队伍，是一支团结协作、干事创业的队伍。但是对照加快发展的 要求，对照广大人民群众的期望，一些党员干部思想作风上还存 在不容忽视的突出问题：一是责任意识淡薄。少数党员干部缺乏 7 干事创业热情，得过且过，无所用心；有的一事当前，相互推诿， 不敢担当，不敢负责；有的习惯于当老好人，对工作不敢抓，对不 良现象不敢管。二是行政效能不高。有的党员干部工作主动性差， 作风疲沓，办事拖拉；有的对贯彻市委、市政府决策部署态度不 坚决，督办不动，执行走样，阳奉阴违；有的服务意识弱化，对群 众、对客商办事服务态度冷漠、推三阻四。三是自由主义严重。有 的党员干部缺乏政治纪律，乱评论、乱议论，甚至无中生有、造谣 中伤；有的无视组织原则，对组织抖狠耍威风；有的心浮气躁，热 衷于投机钻营，跑官要官，一旦个人要求得不到满足，就牢骚满 腹，怨组织、怨领导。四是贪图享乐突出。有的党员干部公款吃请， 轮流坐庄，沉溺牌场，甚至工作时间抹牌赌博；有的比阔气，讲排 场，奢侈浪费。这些问题的存在，严重损害了干部队伍整体形象， 严重制约了广水经济社会发展，必须切实加以解决。 二、以发展目标为导向，不断激发党员干部活力 今年，是实现“ 十一五” 规划决胜年，是 衔接“十二五”规划基 础年，更是夺取迎战金融危机全面胜利、推进更好更快发展关键 年。 全市工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大、十七届四中 全会精神，深入学习实践科学发展观，以实现跨越发展为总目标， 以加强党的建设为总抓手，更加注重抢抓发展机遇，更加注重转 变发展方式，更加注重培育发展特色，更加注重改善民计民生， 加快项目建设、城镇建设、新农村建设、和谐社会建设，奋力推进 8 广水经济社会更好更快发展。 工作目标是：生产总值增长 16%以上，固定资产投资增长 30%以上，地方一般预 算收入增长 13%以上，直接利用外资、外 贸出口分别增长 10%、20%以上，社会消 费品零售总额增长 20% 以上，城镇居民人均可支配收入增长 12%以上，农民人均纯收入 增长 10%以上， 单位生 产总值综合能耗下降 5%，化学需氧量、二 氧化硫排放量分别下降 2.5%、3%，人口自然增长率控制在 6 以内，城镇登记失业率控制在 4.4%以内。 目标就是旗帜，目标就是方向。实现这一目标，全市上下必 须保持越战越勇的精神，越拼越强的信心，越干越足的劲头，谋 求更好更快发展。 （一）谋求更好更快发展，要有“跳起来摘桃子 ”的精神。只有 定一流目标，才能干一流事业。解决广水发展不够的现实问题， 唯有靠发展；在县域经济激烈竞争中争先进位，必须快速发展；今 年宏观形势企稳回升，广水有条件更快发展。各地各部门务必高 点定位，攀高折枝，按照高于全省平均水平、高于同类县市的要 求，确立更高工作目标，能快则快，能超则超。 （二）谋求更好更快发展，要有“机遇稍纵 即逝” 的意识。危机 孕育转机，机遇催生际遇。我们务必以更加敏锐的机遇意识、更 加争先的紧迫意识，该出手时先出手，抢抓国家保增长、扩内需 的重大机遇，抢抓强农惠农政策的重大机遇，抢抓沿海产业加速 转移的重大机遇，抢抓武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈深入推 9 进的重大机遇，超前谋划，大干快上。 （三）谋求更好更快发展，要有“办法总比困 难多” 的信心。信 心是力量之源，是战胜困难之本。面对当前宏观经济不确定因素， 面对经济发展中不可预料形势，面对我市经济总量不大、结构不 优、质 量不高等突出问题，面对保增长、保稳定、保民生的艰巨任 务，广大党员干部务必坚定必胜信念，咬定目标不放松，鼓足干 劲往前冲，以破釜沉舟、背水一战的决心，以合力攻坚、无往不胜 的信心，创新发展思路，勇破发展难题，奏响发展强音。 （四）谋求更好更快发展，要有“不辱历史使命 ”的责任。使命 不可懈怠，责任重于泰山。当前，广水正处于爬坡过坎的关键时 期，能不能再上新台阶、再跨大步伐，关键在于各级党组织，关键 在于广大党员干部。处于干事创业的时代，处于干事创业的岗位， 只要想干事，就能干成事。我们一定要以“ 一日不为，寝食难安” 的责任感和使命感，投身发展大潮，干出一番事业，决不愧对组 织，决不愧对人民。 三、以发展主题为中心，充分展示党员干部能力 保持经济社会更好更快发展是当前全市最大的任务。广大党 员干部务必主动思发展，善于谋发展，把推进发展作为增强本领、 体现能力价值的最佳平台。 （一）牢固树立“集约发 展、集聚发展” 理念，加快推 进新型工 业化 坚持“工业强 市” 不动摇 ，着力培育壮大优势产业 ，不断推进 10 产业升级。 扩张产业规模，建设产业基地。着力打造风机制造、医药化 工“ 两大百 亿产业” ，不断壮大造 纸包装、食品加工 产业，支持企 业攀高结贵、联合重组，引进兴上产业大项目，延伸产业链条。重 点加快双剑水轮机、钜匠锻造、三联电镀、鄂北制药总部迁建等 项目建设。今年，要争创中国风机名城。 做强支柱企业，培育产业骨干。推进“亿元企 业工程” ，鼓励 现有企业做大做强，支持雅都纸业、省风机厂等企业增资扩张。 引导企业加入全省“十大重点 产业” 分工协 作体系，扶持中意机电、 金汇冶炼、鼎盛冶炼、双雄催化、三江固德、茂鑫胶带等企业发展 壮大。大力实施“ 金融兴工” 战略，重点支持骨干企 业。启动“企业 上市工程” ，做好双 剑风机等企业上市筹 备工作。今年，力争新增 规模企业 20 家以上，新增 10 亿元企业 1 家，新增 5 亿元企业 1 家、亿 元企业 5 家。 推进技术创新，提升产业实力。引导企业与高校科研院所成 立产学研联盟，借智借力改造传统产业，推进主导产业转型升级。 积极争取国家技改专项资金，重点扶持产业骨干企业技术改造。 鼓励企业组建技术研发中心，加快风机检测实验中心、中澳纳米 实验室建设，提高产业整体竞争力。大力实施精品名牌战略，鼓 励企业争创知名品牌。今年，力争新增省级高新技术企业 3 家， 创建省级以上名牌 5 个。 （二）牢固树立“特色发 展、产业发展” 理念，加快培育 现代农 11 业 坚持以北三镇新农村试验区为重点，以发展现代农业为方向， 以增加农民收入为核心，推进农业产业化、城乡一体化。 加快北三镇新农村试验区建设。按照“突出抓郝店，重点抓 沿线，梯度抓延伸” 的思路，坚持集镇建设 、产业发展、 环境整治 相结合， 统筹推进试验区建设。郝店、蔡河、吴店都要沿牛程线新 建 3 个 50 户以上集并点，其他乡镇，特别是沿 107、316、平洑线、 十长线的乡镇，要学习借鉴郝店严家湾村、吴店东河村、武胜关 青山村经验，通过村企共建、部门援建、农民自建等多种途径，集 中力量建设 1 个集并点。 培育百亿元农业产业。坚持以工业化理念谋划农业，以产业 化理念发展农业。要规划建设农产品加工园区，引导农产品加工 项目向园区集聚，培育壮大新光集团、大自然、新华扬、妙知未等 产业龙头，打造一批亿元农产品加工企业，力争 5 年内建成 50 亿元农产品加工园，创建全省百亿元农产品加工销售大市。要围 绕龙头企业，大力发展特色农业，重点建设 100 万头生猪、1 亿 棒（袋）食用菌、10 万亩小龙虾、10 万亩油茶“四大板块” ，力争今 年生猪出栏突破 60 万头，发展食用菌 6000 万棒（袋）、小龙虾 5 万亩、油茶 3 万亩。 加强基础设施建设。加大跑部进厅力度，力争今年立项争资 再突破 10 亿元，重点改善城乡生产生活条件，解决水、电、路、 讯等重大问题，着力推进“十大建设” 。加快麻竹高速建设，以 12 决战的姿态，为明年全线通车打下坚实基础。加快农村安全饮 水工程建设，逐步实现安全饮水全覆盖。加快农村路网建设， 实施杨平线路面改造，完成村际公路 196 公里。加快水利设施 建设，抓好中小型水库除险加固，推进黑花飞等灌区干渠硬化工 程，启动高泵站更新改造，鼓励新建整修万方塘堰。加快新一 轮农村电网建设，建设十里 110 千伏变电站，改造余店、太平 35 千伏变电站，完成永阳 220 千伏变电站增容。加快高产农田建 设，完成土地整理 1.5 万亩。 加快农村信息化建设，完成 20 户 以上自然湾广播电视“村村通” ，推进电信 宽带进村入户、有线数 字电视整体平移。加快农村沼气能源建设，新建沼气池 3000 口。加快低丘岗地建 设，开 发低丘岗地 2 万亩。加快乡镇综 合文化站、农家书屋、农村体育健身设施建设。 （三）牢固树立“借力发 展、对接发展” 理念，加快 扩大对外开 放 把建设“开放广水 ”作 为加快发展的重要途径，增 强广水图强 奋进的不竭动力。 对接大武汉。按照省委、省政府要求，积极变“观察员” 为“运 动员” ，在大 项目建设上取得突破，在体制机制建 设上先行先试。 加快实施“ 两年行动计 划” ，力求在基础设 施、产业布局、区域市 场、城 乡建设上取得实质性成效。坚持以项目对接为核心，以产 业对接为重点，引导骨干企业与城市圈产业配套协作，全面推进 与省直部门、武汉市对接合作，引进一批重大项目，签订一批高 13 含金量合作协议，致力把广水打造成大武汉的工业协作配套基地、 农副产品供应基地、科技成果转化基地、休闲度假目的地。 主攻大项目。围绕做大做强主导产业，大力开展“产业链” 招 商、 “客商链 ”招商、 “企 业链”招商，抢抓“国字号”企业重组的重大机 遇，加强与“ 国字号” 企业对接，引 进一批亿元项目。加快推进港 源电气与北陆电气联合发展，增强开发区温州工业园产业支撑力； 加快推进华鑫冶金二期、鼎盛冶金炉料、低磷海绵铁等项目，增 强杨寨冶金工业园竞争力；加快推进中小企业创业园建设，增强 十里工业园项目承载力；加快推进徐家河旅游资源整体开发，围 绕争创 4A 景区，引进兴 上一批重大项目，抓好五指岛、龙凤岛、 凤凰岛开发建设，完善旅游服务功能，增强徐家河对外吸引力。 做好“ 十二五 ”规划项 目策划包装，筹划申 报一批重大项目。成立 核电工作专班，安排专项资金，持之以恒攻关，力争核电站建设 列入全省“ 十二五” 规 划。今年，全市引 进到位资金要突破 20 亿 元，其中过亿元项目 5 个以上。 建设大园区。围绕打造“三大百亿园区” ，积极争取信用联社 2 亿元信贷资金、省政府支持县域经济发展专项资金，加快园区 水、电 、路等基础设施建设，切实增强园区承载项目的平台功能。 更加注重项目建设效益，提高签约项目履约率，加快在建项目进 度，对 不能正常生产的企业，督促客商二次招商，尽快形成后续 财源增长点，增强园区滚动发展能力。今年，力争三大园区落户 2000 万元以上项目 30 个，确保 20 个重点项目竣工投产。 14 （四）牢固树立“外延发 展、组团发展” 理念，加快建 设魅力城 市 把城镇作为资源来经营，把新区作为重点来开发，把管理作 为名片来擦亮，全面提升城市建设水平。 以战略眼光推进城市建设。坚持以城市新区建设为龙头，加 快城区东扩步伐，拉开城市新区基础设施框架。高标准建设麻竹 高速城区联络线，实施绿化、亮化、美化全面配套，打造代表城市 形象的景观带。高位推进广水新火车站广场整体开发。大手笔建 设城区公共绿地，提升城市魅力，争创省级园林城市。 以市场办法推进集镇开发。抢抓国家加快集镇建设机遇，推 进中心集镇大建设、大扩张、大配套。各乡镇要按照万人以上规 模编制中心集镇规划，武胜关、郝店、长岭、余店、马坪、陈巷、杨 寨等乡镇要按照 2 万人以上规模规划建设。大力支持乡镇经营土 地，筹措集镇建设资金，今年城区规划区外的乡镇要完成土地收 益 200 万元。加快集镇配套建设，实施绿化、亮化、硬化、净化工 程，完善供水供电、垃圾处理等基础设施，增强中心集镇吸纳能 力，力争 35 年吸纳转移农民 10 万人以上。 以精细理念推进城市管理。坚持以“三城同 创” 为抓手，加强 城市精细管理。深入推进城市管理综合执法，落实“门前四包” 管 理，整治占道经营、建筑垃圾、户外广告、冲天炮扰民等突出问题， 规范早餐、夜市、农贸、建材等专业市场。配套建设城区公共停车 场，发 展城镇公共交通，优化公交线路，规范出租车营运，严防 15 “禁麻”反弹。 （五）牢固树立“统筹发 展、协调发展” 理念，加快构建和 谐社 会 大力完善社保体系。扩大社会养老保险覆盖面，稳步推进失 地农民基本养老保险，积极争取新型农村养老保险试点。健全完 善新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险机制，做好农民工 与城镇职工医疗保险衔接工作。完善社会救助体系，加强大病救 助。鼓励社会力量创办养老服务机构，完善农村五保供养体制。 加大经济适用房、廉租房、还建安置房建设力度，逐步解决城镇 低收入群体住房问题。加强农村劳动力技能培训，落实就业再就 业优惠政策，降低创业门槛，推进全民创业。今年，全市力争新增 个体工商户 2000 家以上。 大力发展社会事业。实施“科技兴市” 战略，加快科技成果 转 化，提高科技对经济发展贡献率。实施中小学校舍安全改造工程， 加强师资队伍建设，促进城乡教育均衡发展；加强素质教育，发 展职业教育。深入推进精神文明建设，提高全社会文明程度。加 快档案馆、图书馆建设，完善公共文化服务体系。加大公共卫生 投入，推进医药卫生体制改革，抓好乡镇卫生院、村卫生室建设， 实现公共卫生服务均等化。强化食品安全监管，确保人民群众饮 食安全。狠抓计划生育基层基础，确保出生人口性别比、政策外 多孩率、符合政策生育率、出生人口统计准确率四项指标达标。 大力推进民主法制建设。深化党代会常任制，加强和改善党 16 对人大、政协领导，支持人大、政协履行职能。充分发挥工青妇等 群团组织作用，认真做好国防动员和民兵预备役工作，扎实推进 “五五普法” 。牢固树 立“稳定是第一责任”意识，强化“ 一把手”信 访维稳责任，狠抓信访源头治理，深入开展“书记大接访” 、“四访 促和谐”活 动， 认真解决信访突出问题，严 防群体性事件发生。强 化社会治安综合治理，加强安全生产监管，严防出现影响广水形 象的信访、安全和稳定问题，确保社会和谐安定。 四、以发展大业为旗帜，切实树立党员干部形象 推进更好更快发展，关键在党员干部。要全面加强党的建设， 努力把党员干部打造成更好更快发展的中流砥柱，把各级党组织 打造成更好更快发展的坚强堡垒。 （一）突出思想政治建设，统一发展意志。深入学习贯彻十七 届四中全会精神，强化党员干部思想武装，切实做到一心一意谋 发展。一要强化学习意识。开展学习型机关创建活动，实施“一把 手” 培训工程、后备干部培训工程、基层干部培 训工程、急需干部 培训工程，引导党员干部主动学习、终身学习；充分发挥党校阵 地作用，组织开展理论学习培训，重点抓好各级中心组理论学习， 用科学理论武装头脑，提高党员干部综合素质。二要强化发展意 识。围绕 开展招商引资“ 六个一” 活动，把干部推向 经济建设主战 场，增 强党员干部加快发展的责任意识、紧迫意识。今年，继续选 派一批干部到发达地区挂职招商，选派一批干部到信访接待中心 锻炼， 选派一批干部到村（社区）任第一书记，组织百家机关、百 17 名干部驻企服务。三要强化大局意识。市委、市政府致力推进项 目建设、城镇建设、新农村建设、和谐社会建设，这是加快发展的 大局。各地各部门要正确处理部门利益与全局利益关系，主动参 与“四大建 设” ，带头 服务“四大建设”，特 别是对市委、市政府的 重大决策和工作部署，必须不折不扣完成，决不允许阳奉阴违、 明拖暗抗。 （二）突出干部队伍建设，汇集发展合力。坚持抓班子带队伍， 强化领导班子建设，加强干部教育管理，打造一支充满活力、干 事创业的干部队伍。一要加强领导班子建设。对全市乡局级领导 班子，组织一次考核考察，开展满意度测评，准确掌握每个班子 运转情况，尤其要把班子是否团结、是否务实敬业、是否与市委、 市政府保持一致作为关注重点。完善领导干部进退机制，结合政 府机构改革，优化配强领导班子力量。全面开展领导干部谈心谈 话活动，力求谈出共识，谈出合力。二要健全干部选拔任用机制。 牢固树立正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标 准，抓好各类人才队伍建设。加大干部交流和多岗位锻炼力度， 注重从基层选拔实绩突出的优秀干部，注重培养、择优使用女干 部和党外干部。继续开展“双十” 评选活动 ，充分调动广大党员干 部干事创业积极性。三要坚持从严管理约束干部。各级党组织要 针对干部管理中存在的失之于宽、失之于软的问题，切实履行从 严管理干部职责，健全干部日常管理机制，加强干部经常性管理， 对工作无所用心的干部要谈话诫勉，对乱作为造成重大影响的干 18 部要行政问责，对关键敏感岗位的干部要加强监督。 （三）突出基层组织建设，夯实发展堡垒。坚持以“三级联创” 活动为抓手，大力加强基层组织建设，切实增强凝聚力、战斗力。 一要强化基层组织辐射影响力。制定基层组织建设工作规划，狠 抓机关、社区、企业、农村党组织建设，不断推进“ 两新”党组织建 设，扩 大组织覆盖面，发挥党组织凝聚力量、推动发展的作用。二 要强化基层组织发展带动力。农村党组织要围绕推进新农村建设， 动员组织社会力量，发展集体经济，建设基础设施，特别要加强 与外出老板、创业能人联系，动员他们返乡创业，带领群众致富。 工业企业、项目建设周边村（社区）党组织要引导群众积极服务企 业生产，支持重点项目建设。三要强化基层组织履职保障力。围 绕创建“北三 镇基层党建示范区 ”，加强城 乡党组织结对共建，组 织机关、企业、社区党组织向农村党组织送资金、送项目，支持基 层党组织建设。认真实施“一村一名大学生 ”计划。探索建立在职 村干部保险机制、报酬正常增长机制、离职补偿机制，切实解决 村干部后顾之忧。 （四）突出党风廉政建设，净化发展风气。坚持教育与预防并