常德市国土资源局

常德市国土资源局 行政许可、非行政许可审批目录指南及流程 图 二 OO九年十一月 2 目 录 一、行政许可项目 1、国 家 基 础 测 绘 成 果 资 料 提 供 、 使 用 审 批 （C 类） 2、测绘单位资质认可（C 类） 3、供地许可（C 类） 4、 集 体 建 设 用 地 许 可 （C 类） 5、 采 矿 权 许 可 （C 类） 6、划拨土地使用权和地上建筑物、其它附着物转让、出租抵 押审批（C 类） 7、土地使用权改变用途许可（C 类） 8、出让土地使用权续期许可（C 类） 9、 临 时 用 地 许 可 （C 类） 二、非行政许可审批项目 1、建设项目用地预审（C 类） 2、农用土地转用土地征收审查（C 类） 3、土地登记（C 类） 3 行政许可项目指南及流程图 1、国 家 基 础 测 绘 成 果 资 料 提 供 、 使 用 许 可 指 南 事项名称 国家基础测绘成果资料提供、使用许可（C 类） 事项类别 行政许可事项 办事依据 1、 国务院对确需保留的行政许可项目设定行政许可的决定2、 中华人民共和国测绘成果管理规定 受理机构 市政务中心国土资源窗口 决定机构 省国土资源厅 办理条件 1、符合法律、法规规定和产业政策。 2、各类手续齐全。 3、各类资料齐备。 申请材料 申请人首次申请使用国家基础测绘成果的： 1、单位注册登记证书和相应的组织机构代码证及复印件；申 请使用国家等级控制点；需提交测绘资质证书及复印件。 2、相应的保密管理制度和设备条件的证明材料。 3、单位内部负责管理保密资料的机构名称、人员姓名、联系 方式以及上报材料均须加盖单位公章。 省内法人或者其他组织： 1、 国家基础测绘成果使用申请表 （见附件 1 必须一式两份， 交给窗口经办人留存一份在办理相关手续时进行对照） ； 2、申请人所在地县级以上国土资源管理部门开具的国家基础 测绘成果使用证明函 （一式一份。见附件 2） ；经办人有效身份证 件及复印件； 3、属于各级财政投资的项目的，须提交项目批准文件； 4、申请无偿使用国家基础测绘成果的，须提交相关报告及相 应机关的公函。 4 申请材料 外省法人或其他组织： 1、 国家基础测绘成果使用申请表 （必须一式两份，交给窗 口归档一份，一份在办理相关手续时进行对照） ； 2、所在省测绘行政主管部门或所属中央国家机关、单位司 （局）及以上机关开具的国家基础测绘成果资料使用证明函 （一式一份） ；经办人有效身份证复印件； 3、属于各级财政投资的项目的，须提交项目批准文件； 4、申请无偿使用国家基础测绘成果的，须提交相关 报告及相 应机关的公函。 办理程序 一、受理 1、岗位责任人：市政务中心国土资源局窗口工作人员 电话 2、岗位职责及权限：对申请人提出的行政许可申请，应当根 据下列情况分别处理； 3、按照受理条件和标准验收申请材料：（1）对符合受理标准 的，进行受理登记，转入审查程序；（2）对申报材料不齐全，手 续不完善的，必须将需要补充材料、补办手续的要求一次性告知申 请人：（3）对不符合受理条件的，不予受理，及时告知理由，相 关权利、投诉渠道； 4、负责衔接服务对象； 5、时限:1 个工作日。 二、审查 1、岗位责任人：市局测绘科负责人 2、岗位职责及权限： （1）对窗口按照许可条件，申请人提交的材料进行合法性、 真实性审查； （2）对符合条件，申请材料齐全的，市局测绘科可根据窗口 的时间安排对材料进行审查，对材料审查后报分管领导审批； （3）对不符合条件的提出退件意见； （4）时限：2 个工作日。 三、决定 5 办理程序 1、岗位负责人：市局法人代表人； 2、岗位职责及权限： （1）对窗口报送的申请材料进行最终审定； （2）同意审查意见上签名； （3）不同意审查意见的，提出退件意见； （4）时限：1 个工作日。 四、送达与公告 1、岗位责任人：市局政务中心窗口工作人员； 2、对未通过审批权的，以书面形式一次性告知申请人理由及 相关权利、投诉渠道，并将未通过的申请材料退还申请人； 3、通过审批的，按要求将文字材料立卷归档并通知申请人； 4、政务中心网上公示； 5、时限：1 个工作日。 办理期限 5 个工作日 收费情况 不收费 收费依据 / 表格下载 监督检查 常德市政务中心投诉处理中心（电话：7221200） 咨询渠道 07367231179 责任追究 按照中华人民共和国行政许可证第七章执行。 办公时间 及地址 公办时间：周一至周五（法定节假日除外） 上午：9：00-12：00 下午 1：00-5：00 办公地址：市政务中心 3 楼大厅 乘车路线 乘 1、14、30、32、101 路公交车至市政务中心下 在线申报 状态查询 6 国家基础测绘成果资料提供、使用许可流程 图 7 符 合 条 件 符 合 条 件 更 正 或 补 齐 材 料 提 出 申 请 查 验 申 请 人 、 材 料 是否 具 有 申 请 资 格 不 予 受 理申 请 资 料 不 齐 全 申 请 材 料 存 在 可 以当 场 更 正 的 错 误 的 申 报 材 料 不 齐 全 或 者不 符 合 法 定 形 式 的 符 合 条 件 、 提 出 初 审 意 见 提 出 同 意 意 见 市 局 窗 口 进 行 初 审 需 要 补 充 资 料 的 在 个 工 作 日 内 ， 由 窗口 工 作 人 员 一 次 告 知 申 请 人 需 要 补 齐 的 全部 内 容 5 受 理 人 员 申 请 人 测 绘 科 报 市 局 会 审 会 复 审 提 出 不 同 意 见 主 管 局 领 导 审 批 决 定 局 测 绘 科 工 作 人 员 和 政 务 中 心国 土 资 源 局 窗 口 工 作 人 员 按 照 最 终 决 定 进 行 处 理 对 准 予 行 政许 可 的 对 不 予 行 政许 可 的许 可 项 目 承 办 人 制 作 许 可 文 书 交 政 务 中 心 窗 口 常 德 市 政 务 中 心网 上 予 以 公 示 通 知 申 请 办 理 有 关 手 续 向 申 请 人 发 不 予 行 政 许 可 决 定 书 上 报 省 厅 8 2、测绘单位资质认可指南 事项名称 测绘单位资质认定(C 类) 事项类别 行政许可事项 办事依据 中华人民共和国测绘法 受理机构 市政务中心国土资源局窗口 决定机构 省国土资源厅 办理条件 1、测绘单位资质（乙、丙、丁级）认定。 2、有与从事的测绘活动相适应的人员。 3、设备、相关制度。 申请材料 1、 测绘资质申请表 ； 2、主管部门批准成立测绘单位的文件（复印件） ； 3、单位法人代表和主要技术人员简历及任命或聘任文件（复 印件） ；事业单位提交事业单位法人证书 （复印件） ； 4、主要仪器设备计量检定合格证书（复印件） ； 5、当年在职人员的正式统计报表； 6、可以反映本单位技术水平的测绘成果图或技术材料； 7、单位住所证明。个体测绘者，应当同时提交资产证明和乙 级以上测绘单位的技术担保证明。 办理程序 一、受理 1、岗位责任人：市政务中心国土资源局窗口工作人员 电话 2、岗位职责及权限：对申请人提出的行政许可申请，应当根 据下列情况分别处理； 3、按照受理条件和标准验收申请材料：（1）对符合受理标 准的，进行受理登记，转入审查程序；（2）对申报材料不齐全， 手续不完善的，必须将需要补充材料、补办手续的要求一次性告 知申请人：（3）对不符合受理条件的，不予受理，及时告知理由， 相关权利、投诉渠道； 4、负责衔接服务对象； 9 办理程序 5、时限:1 个工作日。 二、审查 1、岗位责任人：市局测绘科负责人； 2、岗位职责及权限： （1）对窗口按照许可条件，申请人提交的材料进行合法性、 真实性审查； （2）对符合条件，申请材料齐全的，市局测绘科可根据窗口 的时间安排对材料进行审查，对材料审查后报分管领导审批； （3）对不符合条件的提出退件意见。 （4）时限：2 个工作日。 三、决定 1、岗位负责人：市局法人代表人； 2、岗位职责及权限； （1）对窗口报送的申请材料进行最终审定； （2）同意审查意见上签名； （3）不同意审查意见的，提出退件意见； （4）时限：1 个工作日。 四、送达与公告 1、岗位责任人：市局政务中心窗口工作人员； 2、对未通过审批权的，以书面形式一切工作次性告知申请人 理由及相关权利、投诉渠道，并将未通过的申请材料退还申请人； 3、通过审批的，按要求将文字材料立卷归档并通知申请人； 4、政务中心网上公示； 5、时限：1 个工作日。 办理期限 5 个工作日 收费情况 不收费 收费依据 / 表格下载 监督检查 常德市政务中心投诉处理中心（电话：7221200） 10 咨询渠道 07367231179 责任追究 按照中华人民共和国行政许可证第七章执行。 办公时间 及地址 公办时间：周一至周五（法定节假日除外） 上 午：9：00-12：00 下午 1：00-5：00 办公地址：市政务中心 3 楼大厅 乘车路线 乘 1、14、30、32、101 路公交车至市政务中心下 在线申报 状态查询 11 测绘单位资质认可流程图 符 合 条 件 符 合 条 件 更 正 或 补 齐 材 料 提 出 申 请 查 验 申 请 人 、 材 料 是否 具 有 申 请 资 格 不 予 受 理申 请 资 料 不 齐 全 申 请 材 料 存 在 可 以当 场 更 正 的 错 误 的 申 报 材 料 不 齐 全 或 者不 符 合 法 定 形 式 的 符 合 条 件 、 提 出 初 审 意 见 提 出 同 意 意 见 市 局 窗 口 进 行 初 审 需 要 补 充 资 料 的 在 个 工 作 日 内 ， 由 窗口 工 作 人 员 一 次 告 知 申 请 人 需 要 补 齐 的 全部 内 容 5 受 理 人 员 申 请 人 测 绘 科 报 市 局 会 审 会 复 审 提 出 不 同 意 见 主 管 局 领 导 审 批 决 定 局 测 绘 科 工 作 人 员 和 政 务 中 心国 土 资 源 局 窗 口 工 作 人 员 按 照 最 终 决 定 进 行 处 理 对 准 予 行 政许 可 的 对 不 予 行 政许 可 的许 可 项 目 承 办 人 制 作 许 可 文 书 交 政 务 中 心 窗 口 常 德 市 政 务 中 心网 上 予 以 公 示 通 知 申 请 办 理 有 关 手 续 向 申 请 人 发 不 予 行 政 许 可 决 定 书 上 报 省 厅 12 13 3、供地许可指 南 事项名称 国有土地使用权划拨;国有土地使用权出让（C 类） 事项类别 行政许可事项 办事依据 一、 中华人民共和国土地管理法 二、 中华人民共和国房地产管理法 三、 中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条 例 四、 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范 （试行）和 协议出让国有土地使用权规范 （试行） 五、 招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定 （国土资 源部令第 39 号） 受理机构 市政务中心国土资源局窗口 决定机构 市人民政府 办理条件 符合中华人民共和国土地管理法 、 中华人民共和国城镇 国有土地使用权出让和转让暂行条例 、 招标拍卖挂牌出让国有 土地规范 （试行）和协议出让国有土地使用权规范 （试行） 、 招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定 （国土资源部令第 39 号）所规定的基本条件。 申请材料 一、国有土地使用权划拨 1、国有土地使用权划拨申请表； 2、规划选址意见书规划许可证、红线图； 3、预审报告书； 4、拟划拨用地土地权属相关资料； 5、界址点坐标图； 6、总平面布置图； 7、发改委、规划、消防等相关部门意见。 8、用地单位资质证明； 二、国有土地使用权出让 1、出让申请表； 2、单位资质证明，个人凭身份证明（复印件） ； 3、新供应的协议出让用地凭规划许可证（复印件） 、红线图， 属招拍挂出让的凭规划蓝线图、经济技术指标；按现状出让的凭 规划批准意见和蓝线图； 4、权属资料； 14 申请材料 5、现状界址点图； 6、地价评估报告； 7、需办理项目立项（备案、核准） 、环保意见、企业登记等有 关批准手续； 8、企业改制的需要改制批复方案、产权转让合同、交割清单、 成交确认书、缴款凭证，属破产的需要法院的裁决； 9、属招标、拍卖、挂牌方式取得的土地需要提供成交确认书、 成交价款及有关税费缴付凭证。 办理程序 国有土地使用权划拨 一、受理 1、岗位责任人：市政务中心国土资源局窗口工作人员 电话 2、岗位职责及权限：对申请人提出的行政许可申请，应当根 据下列情况分别处理； 3、按照受理条件和标准验收申请材料：（1）对符合受理标 准的，进行受理登记，转入审查程序；（2）对申报材料不齐全， 手续不完善的，必须将需要补充的材料、补办手续的要求一次性 告知申请人：（3）对不符合受理条件的，不予受理，及时告知理 由，相关权利、投诉渠道； 4、负责衔接服务对象； 5、时限:1 个工作日。 二、审查 1、岗位责任人：市局用地科负责人； 2、岗位职责及权限： （1）对窗口按照许可条件，申请人提交的材料进行合法性、 真实性审查； （2）对符合条件，申请材料齐全的，市局用地科可根据窗口 的时间安排对材料进行审查，对材料审查后报分管领导审批； （3）分管领导审查后呈报市政府批准。 （4）对不符合条件的提出退件意见。 （5）时限：5 个工作日。(市政府批准后) 三、决定 1、岗位负责人：市局法人代表人； 2、岗位职责及权限； 15 办理程序 （1）对窗口报送的申请材料进行最终审定； （2）同意审查意见上签名； （3）不同意审查意见的，提出退件意见； （4）时限：2 个工作日。 四、送达与公告 1、岗位责任人：市局政务中心窗口工作人员； 2、对未通过审批权的，以书面形式一切工作次性告知申请人 理由及相关权利、投诉渠道，并将未通过的申请材料退还申请人； 3、通过审批的，按要求将文字材料立卷归档并通知申请人； 4、政务中心网上公示； 5、时限：1 个工作日。 国有土地使用权出让 一、受理 1、岗位责任人：市政务中心国土资源局窗口工作人员 电话2、岗位职责及权限：审查申报材料并一性告知相关事项，须 以招标拍卖挂牌方式处置土地的，按招标拍卖挂牌程序办理。 3、时限：1 个工作日 二、审查 1、 岗 位 责 任 ： 市 政 务 中 心 国 土 资 源 局 窗 口 负 责 人 、 地 产 科 工 作 人 员 、 局 领 导 2、岗位职责及权限： （1） 、窗口工作人员审查后报送市局地产科审核。 （2） 、由地产科拟订出让方案。 （3） 、审查方案。出让方案报局会审会或者局长办公会审查。 （4） 、审定方案。由市政府召开部门联席会共同审定方案。 （5） 、审批方案。出让方案报市政府领导或授权局领导审批。 3、时限：5 个工作日 三、决定 1、岗位责任人：局主管领导 16 办理程序 2、岗位职责及权限： （1）按许可条件及标准对申请材料及初审、审核意见进行审 定； （2）对符合法定条件、标准的，在审批表上签署同意的意见 通知申请人缴清出让价款及税费并组织签订出让合同；不符合法 定条件、标准的，签署不予许可的意见及理由。 3、时限：5 个工作日 四、送达与公告 1、岗位责任人：市政务中心国土资源局窗口工作人员 2、岗位职责及权限： (1)对未通过审批的，以书面形式一次性告知。申请人理由及 相关权利、投诉渠道，并将未通过的申请材料退还申请人； （2）通过审批的，按要求将文字材料立卷归档并通知申请人。 3、时限：1 个工作日 办理期限 1、国有土地使用权划拨：15 个工作日2、国有土地使用权出让：12 个工作日 收费情况 属于招标拍卖挂牌方式出让的按市场成交价收取土地价款；属于协议方式出让的，按市政府审批的出让方案收取土地价款。 收费依据 1、国有土地使用权划拨：不收费 2、国有土地使用权出让：国务院199055 号令、 中华人 民共和国土地管理法第五十五条、国务院2006100 号、常财 农税字20018 号、常财农税字200090 号、湘财综2007 26 号、湘财综200765 号、常政办发19989 号、 中华人民共 和国契税暂行条例 、财税2004134 号、湖南省人民政府令 124 号（相关税费由财政等单位执收） 表格下载 监督检查 常德市政务中心投诉处理中心（电话：7221200） 咨询渠道 07367230079、7261614 责任追究 按照中华人民共和国行政许可证第七章执行。 办公时间 及地址 办公时间：周一至周五（法定节假日除外） 上 午：9：00-12：00 下午 1：00-5：00 办公地址：市政务中心 3 楼大厅 17 乘车路线 乘 1、14、30、32、101 路公交车至市政务中心下 在线申报 状态查询 18 供地许可指南流程图 符 合 条 件 符 合 条 件 更 正 或 补 齐 材 料 提 出 申 请 查 验 申 请 人 、 材 料 是否 具 有 申 请 资 格 不 予 受 理申 请 资 料 不 齐 全申 请 材 料 存 在 可 以当 场 更 正 的 错 误 的 申 报 材 料 不 齐 全 或 者不 符 合 法 定 形 式 的 符 合 条 件 、 提 出 初 审 意 见 提 出 同 意 意 见 市 局 窗 口 进 行 初 审 需 要 补 充 资 料 的 在 个 工 作 日 内 ， 由 窗口 工 作 人 员 一 次 告 知 申 请 人 需 要 补 齐 的 全部 内 容 5 受 理 人 员 申 请 人 用 地 科 、 地 产 科复 审 报 主 管 领 导 审 批 提 出 不 同 意 见 局 长 审 批或 报 市 政 府 领 导 审 批 决 定 局 用 地 科 、 地 产 科 和 政 务 中 心国 土 资 源 局 窗 口 工 作 人 员 按 照 最 终 决 定 进 行 处 理 对 准 予 行 政许 可 的 对 不 予 行 政 许 可 的 许 可 项 目 承 办 人 制 作许 可 文 书 政 务 中 心 窗 口交 常 德 市 政 务 中 心网 上 予 以 公 示 通 知 申 请 办 理 有 关 手 续 向 申 请 人 发 不 予 行 政 许 可 决 定 书 19 4、 集 体 建 设 用 地 许 可 指 南 事项名称 集体建设用地许可（C 类） 事项类别 行政许可事项 办事依据 中华人民共和国土地管理法第三十条、六十一条 受理机构 市政务中心国土资源局窗口 决定机构 市人民政府 办理条件 1、符合土地利用总体规划； 2、农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的 建设用地兴办企业； 3、乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住 宅等乡（镇）村建设； 4、本集体经济组织或成员。 申请材料 1、集体建设用地申请表； 2、预审报告书； 3、规划选址意见书、规划许可证和规划红线图； 4、发改委有关批复； 5、界址点坐标图； 6、用地单位、个人资质证明； 7、消防、林业、水利等部门意见； 8、平面布置图； 9、拟使用土地权属相关资料； 10、重建基地规划选址意见书、规划许可证、红线图、界桩 图、确权资料； 11、农用地转用方案、耕地补充方案。 办理程序 一、受理 1、岗位责任人：市政务中心国土资源局窗口工作人员； 电话2、岗位职责及权限：对申请人提出的行政许可申请，应当根 据下列情况分别处理； 3、按照受理条件和标准验收申请材料：（1）对符合受理标 准的，进行受理登记，转入审查程序；（2）对申报材料不齐全， 20 办理程序 手续不完善的，必须及时将需要补充材料、补办手续的要求一次 性告知申请人：（3）对不符合受理条件的，不予受理，及时告知 理由，相关权利、投诉渠道； 4、负责衔接服务对象； 5、时限:1 个工作日。 二、审查 1、岗位责任人：市局用地科负责人； 2、岗位职责及权限： （1）对窗口按照许可条件，申请人提交的材料进行合法性、 真实性审查； （2）对符合条件，申请材料齐全的，市局用地科可根据窗口 的时间安排对材料进行审查，对材料审查后报市局会审会复审； （3）对不符合条件的提出退件意见。 （4）时限：12 个工作日。 三、决定 1、岗位负责人：市局法人代表人； 2、岗位职责及权限； （1）对窗口报送的申请材料进行最终审定； （2）同意审查意见上签名； （3）不同意审查意见的，提出退件意见。 （4）时限：1 个工作日。 四、送达与公告 1、岗位责任人：市局政务中心窗口工作人员； 2、对未通过审批权的，以书面形式一次性告知申请人理由及 相关权利、投诉渠道，并将未通过的申请材料退还申请人； 3、通过审批的，按要求将文字材料立卷归档并通知申请人； 4、政务中心网上公示； 5、时限：1 个工作日。 办理期限 15 个工作日 21 收费情况 土地利用总体规划确定的城市（含建制镇）建设用地范围内 收取新增建设用地土地使用费武陵区（含德山、柳叶湖、鼎城区） 42 元/m 2，其它区县市 20 元/m 2，乡镇办企业或兴建基础设施需要 缴纳耕地开恳费，武陵区范围内水田 18 元/m 2，旱地 12 元/m 2， 其它区县市水田 16.5 元/m 2，旱地 10.52/m2。缴纳耕地占用税：农 民建房；武陵区 18 元/m 2，柳叶湖 21.6 元/m 2，德山 21.6 元/m 2。 乡镇兴办企业和基础设施建设：武陵区 36 元/m 2、柳叶湖 43.2 元 /m2、德山 43.2 元/m 2。耕地开垦费：一等区域：水田 1.2 万元/亩； 旱地 0.8 万元/亩；二等区域：水田 1.1 万元/亩；旱地 0.7 万元/亩； 三等区域：水田 1 万元/亩；旱地 0.6 万元/亩；四等区域：水田 0.8 万元/亩；旱地 0.5 万元/亩。 收费依据 新增建设用地土地使用费：湘财综200685 号，耕地占用 税：湖南省人民政府第 231 号；耕地开垦费：湘财综200125 号。 表格下载 监督检查 常德市政务中心投诉处理中心（电话：7221200） 咨询渠道 7261614 责任追究 按照中华人民共和国行政许可证第七章执行。 办公时间 及地址 公办时间：周一至周五（法定节假日除外） 上 午：9：00-12：00 下午 1：00-5：00 办公地址：市政务中心 3 楼大厅 乘车路线 乘 1、14、30、32、101 路公交车至市政务中心下 在线申报 状态查询 22 集体建设用地许可流程图 符 合 条 件 符 合 条 件 更 正 或 补 齐 材 料 提 出 申 请 查 验 申 请 人 、 材 料 是否 具 有 申 请 资 格 不 予 受 理申 请 资 料 不 齐 全申 请 材 料 存 在 可 以当 场 更 正 的 错 误 的 申 报 材 料 不 齐 全 或 者不 符 合 法 定 形 式 的 符 合 条 件 、 提 出 初 审 意 见 提 出 同 意 意 见 市 局 用 地 科 进 行 初 审 需 要 补 充 资 料 的 在 个 工 作 日 内 ， 由 窗口 工 作 人 员 一 次 告 知 申 请 人 需 要 补 正 的 全部 内 容 5 受 理 人 员 申 请 人 规 划 科 、 地 籍 科 、耕 保 科 复 审 报 主 管 领 导 审 批 提 出 不 同 意 见 局 长 审 批 决 定 局 用 地 科 工 作 人 员 和 政 务 中 心国 土 资 源 局 窗 口 工 作 人 员 按 照 最 终 决 定 进 行 处 理 对 准 予 行 政许 可 的 对 不 予 行 政许 可 的 许 可 项 目 承 办 人 制 作许 可 文 书 政 务 中 心 窗 口交 常 德 市 政 务 中 心网 上 予 以 公 示 通 知 申 请 办 理 有 关 手 续 向 申 请 人 发 不 予 行 政 许 可 决 定 书 23 5、 采 矿 权 许 可 指 南 事项名称 采矿权许可（C 类） 事项类别 行政许可事项 办事依据 一、中华人民共和国矿产资源法二、矿产资源开采登记管理办法 受理机构 常德市国土资源局政务中心窗口 决定机构 常德市国土资源局 办理条件 一、采矿权新立许可 通过新立采矿权预审。 二、采矿权延续登记许可 采矿权出让期限未满，但采矿许可证即将到期。 三、采矿权变更许可 通过县国土资源局的初审和市国土资源局的预审。 申请材料 一、采矿权新立登记 1、采矿权预审意见； 2、采矿权申请登记书； 3、地质储量报告及其评审备案书； 4、矿区范围图（1：2000）和储量计算图（1：2000）； 5、地质环境影响评估报告及其评审意见； 6、矿产资源开发利用方案及其审查意见； 7、采矿权价款评估报告及其会审认定意见； 8、地质环境治理备用金缴讫证明； 9、涉及林业、河道的，出具林业、河道部门的意见； 10、矿长资格证等资质条件证明； 11、工商营业执照； 12、外资批准书（指“三”资企业）； 13、安全生产主管部门意见； 14、环境影响评估报告及环保部门的审查意见； 15、有偿出让资料（采矿权出让公告、成交确认书、有偿出让 合同等一整套）； 16、规费缴讫票具复印件； 24 申请材料 17、县局审查意见； 18、主管部门规定的其他资料。 二、采矿权延续登记 1、采矿权延续申请报告； 2、采矿权延续申请登记书； 3、上年度的资源储量简测报告及核查意见； 4、采掘工程平面（立面）图（井上井下对照图）； 5、采矿许可证正、副本原件； 6、工商营业执照复印件； 7、矿山安全生产许可证复印件； 8、县局审查意见； 9、规费缴讫票据复印件； 10、主管部门规定的其他资料。 三、采矿权变更登记 变更矿山企业名称： 1、采矿权变更申请登记报告； 2、采矿权变更申请登记书； 3、采矿许可证正、副本原件； 4、工商名称预登记； 5、县局审查意见； 6、规费缴讫票据复印件； 7、主管部门规定的其他资料； 变更矿区范围、开采方式和开采矿种： 1、同意变更的批复意见； 2、采矿权变更申请登记报告； 3、采矿权变更申请登记书； 4、地质储量报告及储量评审意见； 5、矿区范围地形地质图（1：2000）、储量计算图 （1：2000）和采掘工程平面图（井上井下对照图）； 6、矿山地质环境影响评估报告及其评审意见； 7、矿产资源开发利用方案及其审查意见； 8、采矿权价款评估报告及其会审认定意见； 9、矿山地质环境恢复治理承诺书及地质环境治理备用金缴讫 25 申请材料 证明； 10、采矿许可证正、副本原件； 12、安全生产部门的意见或矿山安全生产许可证复印件； 13、环境影响评估报告及环境部门的审查意见。； 14、涉及林业、河道的，出具林业、河道部门的意见； 15、有偿出让资料（有偿出让合同）； 16、县局审查意见； 17、规费缴讫票据复印件； 18、主管部门规定的其他资料。 变更采矿权人： 1、省厅同意转让的批复； 2、采矿权人变更申请报告； 3、采矿权人变更申请登记书； 4、转让审批的相关资料； 5、县局审查意见； 6、主管部门规定的其他资料。 办理程序 一、受理 1、岗位责任人：市政务中心国土资源局窗口工作人员； 电话2、岗位职责及权限：对申请人提出的行政许可申请，应当根 据下列情况分别处理； 3、按照受理条件和标准验收申请材料：（1）对符合受理标准 的，进行受理登记，转入审查程序；（2）对申报材料不齐全，手 续不完善的，必须将需要补充材料、补办手续的要求一次性告知申 请人：（3）对不符合受理条件的，不予受理，及时告知理由，相 关权利、投诉渠道； 4、负责衔接服务对象； 5、时限:1 个工作日。 二、审查 1、岗位责任人：市局矿管科负责人； 2、岗位职责及权限： （1）对窗口按照许可条件，申请人提交的材料进行合法性、 26 办理程序 真实性审查； （2）对符合条件，申请材料齐全的，市局矿管科可根据窗口 的时间安排对材料进行审查，对材料审查后报分管领导审批； （3）对不符合条件的提出退件意见； （4）时限：16 个工作日。 三、决定 1、岗位负责人：市局法人代表人 2、岗位职责及权限： （1）对窗口报送的申请材料进行最终审定； （2）同意审查意见上签名； （3）不同意审查意见的，提出退件意见； （4）时限：2 个工作日。 四、送达与公告 1、岗位责任人：市局政务中心窗口工作人员； 2、对未通过审批权的，以书面形式一次性告知申请人理由及 相关权利、投诉渠道，并将未通过的申请材料退还申请人； 3、通过审批的，科室开出缴款通知,窗口收费开发证； 4、政务中心网上公示； 5、时限：1 个工作日。 办理期限 20 个工作日 收费情况 收费情况 新立采矿登记费：200 元，延续、变更：100 元；采矿权使用 费按矿区面积 1000 元/平方千米，面积小于 1 平方千米大于 0.5 平 方千米的按 1000 元收取，小于 0.5 平方千米的按 500 元收取；采 矿权价款：招拍挂出让的采矿权按成交价款收取，协议出让的按评 估确认价款收取。 收费依据 一、中华人民共和国矿产资源法 二、矿产资源开采登记管理办法 三、湖南省探矿权采矿权使用费和价款管理办法 表格下载 监督检查 常德市政务中心投诉处理中心（电话：7221200） 咨询渠道27 责任追究 按照中华人民共和国行政许可证第七章执行。 办公时间 及地址 公办时间：周一至周五（法定节假日除外） 上 午：9：00-12：00 下午 1：00-5：00 办公地址：市政务中心 3 楼大厅 乘车路线 乘 1、14、30、32、101 路公交车至市政务中心下 在线申报 状态查询 28 采矿权许可流程图 符 合 条 件 符 合 条 件 更 正 或 补 齐 材 料 提 出 申 请 查 验 申 请 人 、 材 料 是否 具 有 申 请 资 格 不 予 受 理申 请 资 料 不 齐 全申 请 材 料 存 在 可 以当 场 更 正 的 错 误 的 符 合 条 件 、 提 出 初 审 意 见 提 出 同 意 意 见 市 局 矿 管 科 进 行 初 审 需 要 补 充 资 料 的 在 个 工 作 日 内 ， 由 窗口 工 作 人 员 一 次 告 知 申 请 人 需 要 补 齐 的 全部 内 容 5 受 理 人 员 申 请 人 相 关 科 室 会 审报 主 管 领 导 审 批 提 出 不 同 意 见 局 长 审 批 决 定 市 局 矿 管 科 工 作 人 员 和 政 务 中 心国 土 资 源 局 窗 口 工 作 人 员 按 照 最 终 决 定 进 行 处 理 对 准 予 行 政许 可 的 对 不 予 行 政 许 可 的 许 可 项 目 承 办 人 制 作许 可 文 书 政 务 中 心 窗 口交 常 德 市 政 务 中 心网 上 予 以 公 示 通 知 申 请 办 理 有 关 手 续 向 申 请 人 发 不 予 行 政 许 可 决 定 书 29 6、划拨土地使用权和地上建筑物、其它附着 物转让、出租抵押审批指南 事项名称 国有土地使用权和地上建筑物、其它附着物转让、出租抵押审批（C 类） 事项类别 行政许可事项 办事依据 一、 中 华 人 民 共 和 国 城 镇 国 有 土 地 使 用 权 出 让 和 转 让 暂 行 条 例 第 三 章 二、国家土地管理局确定土地所有权和使用权若干规定第二五 章 三、国土资源部土地登记办法 四、 湖南省实施中华人民共和国土地管理法办法第五七条 受理机构 市政务中心国土资源局窗口 决定机构 市国土资源局 办理条件 1、国有建设用地使用权转让办理条件： （1）双方当事人本人申请； （2）资料齐全； （3）权属合法； （4）界址清楚； （5）面积准确； （6）无权属纠纷； （7）无违法违规用地行为。 2、国有建设用地使用权抵押办理条件： （1）双方当事人本人申请； （2）资料齐全； （3）权属合法； （4）界址清楚； （5）面积准确； （6）无权属纠纷； （7）无违法违规用地行为。 3、国有土地使用权出租条件： （1）双方当事人本人申请； （2）资料齐全； （3）权属合法； （4）界址清楚； （5）面积准确； （6）无权属纠纷。 30 申请材料 一、国有土地使用权和地上建筑物、其它附着物转让 1、交易双方身份证明（单位需提交单位资质证明） （复印件） 2、国有土地使用权证 3、房屋所有权证（复印件） 4、转让协议 5、处置国有资产的需国资部门处置意见 6、规划部门转让意见 7、规划图 8、宗地图 9、评估报告 10、土地登记申请书 11、属出让土地的须提交土地使用权出让合同 二、国有土地使用权和地上建筑物、其它附着物抵押审批 1、抵押合同 2、借款合同 3、抵押物清单 4、双方法人身份证明、双方受委托人身份证明 5、评估报告 6、国有土地使用证 7、双方营业执照（复印件） 8、地上建筑物及附着物权属证明 三、国有土地使用权和地上建筑物、其它附着物出租审批 1、租赁双方身份证明（复印件） ； 2、租赁全同； 3、国有土地使用权证； 4、单位资质证明（复印件） ； 5、土地登记申请书。 办理程序 国有土地使用权和地上建筑物、其它附着物转让 一、受理 1、岗位责任人：市政务中心国土资源局窗口工作人员； 电话2、岗位职责及权限：对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情 况分别处理； 3、按照受理条件和标准验收申请材料：（1）对符合受理标准的，进 行受理登记，转入审查程序；（2）对申报材料不齐全，手续不完善的，必 须将需要补充材料、补办手续的要求一次性告知申请人：（3）对不符合受 理条件的，不予受理，及时告知理由，相关权利、投诉渠道； 4、负责衔接服务对象； 31 办理程序 5、时限:1 个工作日。 二、审查 1、岗位责任人：市局地产、地籍科负责人； 2、岗位职责及权限： （1）对窗口按照许可条件，申请人提交的材料进行合法性、真实性审 查； （2）对符合条件，申请材料齐全的，市局地产、地籍科可根据窗口的 时间安排分别对材料进行审查，审查后分别报分管领导审批； （3）对不符合条件的提出退件意见。 （4）时限：6 个工作日。 三、决定 1、岗位负责人：市局法人代表人； 2、岗位职责及权限； （1）对窗口报送的申请材料进行最终审定； （2）同意审查意见上签名； （3）不同意审查意见的，提出退件意见。 （4）时限：1 个工作日。 四、送达与公告 1、岗位责任人：市局政务中心窗口工作人员； 2、对未通过审批权的，以书面形式一次性告知申请人理由及相关权利、 投诉渠道，并将未通过的申请材料退还申请人； 3、通过审批的，按要求将文字材料制证、立卷归档并通知申请人； 4、政务中心网上公示； 5、时限：1 个工作日。 国有土地使用权和地上建筑物、其它附着物抵押审批 一、受理 1、岗位责任人：市政务中心国土资源局窗口工作人员； 电话2、岗位职责及权限：对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情 况分别处理； 3、按照受理条件和标准验收申请材料：（1）对符合受理标准的，进 行受理登记，转入审查程序；（2）对申报材料不齐全，手续不完善的，必 32 办理程序 须将需要补充材料、补办手续的要求一次性告知申请人：（3）对不符合受 理条件的，不予受理，及时告知理由，相关权利、投诉渠道； 4、负责衔接服务对象； 5、时限:1 个工作日。 二、审查 1、岗位责任人：市局地产、地籍科负责人； 2、岗位职责及权限： （1）对窗口按照许可条件，申请人提交的材料进行合法性、真实性审 查； （2）对符合条件，申请材料齐全的，市局地产、地籍科可根据窗口的 时间安排分别对材料进行审查，审查后分别报分管领导审批； （3）对不符合条件的提出退件意见。 （4）时限：2 个工作日。 三、决定 1、岗位负责人：市局法人代表人； 2、岗位职责及权限； （1）对窗口报送的申请材料进行最终审定； （2）同意审查意见上签名； （3）不同意审查意见的，提出退件意见。 （4）时限：1 个工作日。 四、送达与公告 1、岗位责任人：市局政务中心窗口工作人员； 2、对未通过审批权的，以书面形式一次性告知申请人理由及相关权利、 投诉渠道，并将未通过的申请材料退还申请人； 3、通过审批的，按要求将文字材料制证、立卷归档并通知申请人； 4、政务中心网上公示； 5、时限：2 个工作日。 国有土地使用权和地上建筑物、其它附着物出租审批 一、受理 1、岗位责任人：市政务中心国土资源局窗口工作人员； 电话2、岗位职责及权限：对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情 33 办理程序 况分别处理； 3、按照受理条件和标准验收申请材料：（1）对符合受理标准的，进 行受理登记，转入审查程序；（2）对申报材料不齐全，手续不完善的，必 须将需要补充材料、补办手续的要求一次性告知申请人：（3）对不符合受 理条件的，不予受理，及时告知理由，相关权利、投诉渠道； 4、负责衔接服务对象； 5、时限:1 个工作日。 二、审查 1、岗位责任人：市局地产、地籍科负责人； 2、岗位职责及权限： （1）对窗口按照许可条件，申请人提交的材料进行合法性、真实性审 查； （2）对符合条件，申请材料齐全的，市局地产、地籍科可根据窗口的 时间安排分别对材料进行审查，审查后分别报分管领导审批； （3）对不符合条件的提出退件意见。 （4）时限：6 个工作日。 三、决定 1、岗位负责人：市局法人代表人； 2、岗位职责及权限； （1）对窗口报送的申请材料进行最终审定； （2）同意审查意见上签名； （3）不同意审查意见的，提出退件意见。 （4）时限：1 个工作日。 四、送达与公告 1、岗位责任人：市局政务中心窗口工作人员； 2、对未通过审批权的，以书面形式一次性告知申请人理由及相关权利、 投诉渠道，并将未通过的申请材料退还申请人； 3、通过审批的，按要求将文字材料制证、立卷归档并通知申请人； 4、政务中心网上公示； 5、时限：1 个工作日。 办理期限 15 工作日 34 收费情况 一、房改房、商品房、国有直管公房、国有土地上其它住宅连同国有 土地使用权转让： 1、划拨土地使用权转让相关费用：1、土地收益金：3.97 元/m 2（按房 屋产权建筑面积计收） ；2、交易服务费：100 元/证宗；3、证书工本费： 20 元/证（精） ；4、证书印花税票：5 元/证；5、权属调查费：13 元/ 证宗； 2、划拨土地使用权转让相关费用：1、土地收益金：3%（按土地价值 计收，土地基准地价计算土地价值） ；2、交易服务费：1.5（按成交额计 收） ；3、证书工本费：20 元/证（精） ；4、证书印花税票：5 元/证；5、权 属调查费：13 元/证宗 3、划拨土地使用权转让相关费用：划拨土地商业门面不得转让，须补 办出让手续。 二、国有土地使用权抵押登记 1、房改房、商品房、国有直管公房、国有土地使用权抵押相关费用： 1、证书工本费：20 元/证 2、非住宅国有土地使用权抵押相关费用：1、证书工本费：20 元/证； 2、交易服务费：200 元/证宗 3、宗地国有土地使用权抵押相关费用：1、证书工本费：20 元/证； 2、交易服务费：1.5（按成交额计收） ，最高不超过 3000 元，收费额低 于 500 元的按 500 元计收；3、国有土地使用权出租登记； 三、国有土地使用权出租 1、个人土地使用权出租相关费用：1、证书工本费：20 元/证；2、交 易服务费：100 元/宗； 2、单位土地使用权出租相关费用：1、证书工本费：20 元/证；2、交 易服务费：400 元/宗； 收费依据 湘价费200342 号， 中华人民共和国印花税暂行条例 、国务院 199811 号令第二条第四款及印花税目税率表 13 项（相关税费由财政等 单位执收）,湘价服2007132 号 表格下载 监督检查 常德市政务中心投诉处理中心（电话：7221200） 咨询渠道 07367230079 责任追究 按照中华人民共和国行政许可证第七章执行。 办公时间 及地址 公办时间：周一至周五（法定节假日除外） 上 午：9：00-12：00 下午 1：00-5：00 办公地址：市政务中心 3 楼大厅 乘车路线 乘 1、14、30、32、101 路公交车至市政务中心下 在线申报 35 状态查询 划拨土地使用权和地上建筑物、其它附着物 转让、出租抵押审批流程图 36 符 合 条 件 符 合 条 件 更 正 或 补 齐 材 料 提 出 申 请 查 验 申 请 人 、 材 料 是否 具 有 申 请 资 格 不 予 受 理申 请 资 料 不 齐 全 申 请 材 料 存 在 可 以当 场 更 正 的 错 误 的 申 报 材 料 不 齐 全 或 者不 符 合 法 定 形 式 的 符 合 条 件 、 提 出 初 审 意 见 市 局 窗 口 进 行 初 审 需 要 补 充 资 料 的 在 个 工 作 日 内 ， 由 窗口 工 作 人 员 一 次 告 知 申 请 人 需 要 补 齐 的 全部 内 容 5 受 理 人 员 申 请 人 地 产 科 、 地 籍 科 复 审报 主 管 领 导 或 局 长 审 批 提 出 不 同 意 见 决 定 局 地 籍 科 、 地 产 科 工 作 人 员 和政 务 中 心 国 土 资 源 局 窗 口 工 作 人 员 按 照 最 终 决 定 进 行 处 理 对 准 予 行 政许 可 的 对 不 予 行 政许 可 的 许 可 项 目 承 办 人 制 作许 可 文 书 政 务 中 心 窗 口交 常 德 市 政 务 中 心网 上 予 以 公 示 通 知 申 请 办 理 有 关 手 续 向 申 请 人 发 不 予 行 政 许 可 决 定 书 7、土地使用权改变用途许可指南 37 事项名称 土地使用权改变用途许可 事项类别 行政许可事项 办事依据 一、 中华人民共和国土地管理法第五十六条 二、 中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行 条例第十八条 三、 中华人民共和国房地产管理法第十七条 四、 湖南省财政厅、湖南省国土资源厅关于进一步规范国 有土地使用权出让收支管理有关问题的通知