工商局30条优惠政策

工商行政管理局 关于深入实践科学发展观服务和促进 全省经济平稳较快发展的意见 各设区市工商行政管理局，杨凌工商行政管理局： 为贯彻落实省委、省政府关于扩大内需，促进经济平稳 较快发展的决策部署，深入实践科学发展观，服务全省经济 发展，加快富民强省战略和西部强省建设进程，现就充分发 挥工商行政管理职能作用，进一步提高服务各类市场主体的 能力和水平，营造公平、公正的市场准入环境和市场竞争秩 序，服务和促进各类市场主体持续、健康、快速发展，提出以 下意见： 一、进一步放宽市场主体注册登记条件，全力扶持各类 市场主体做大做强 （一）放宽企业名称登记条件。知名企业在陕设立使用其 字号（商号）的子公司、控股企业，允许将其名称中的字号（商 号）置于行政区划之前；驰名商标或知名字号所有人投资开 办企业，允许在企业名称中突出使用其商标或知名字号，将 企业名称的字号或者字号加行业置于行政区划之前；注册资 本在 1000 万元以上跨行业经营的企业，允许企业名称不含 “行 业 特点 ”；国有企 业、事业单位整体改制 为公司申请保留 2 原名称的，可在原名称后加组织形式，也可在营业执照上附 注原名称，保留期限为 2 年。 （二）放宽企业注册资本分期出资期限。注册资本分期到 位的有限责任公司和股份有限公司，股东在法定出资期限届 满前无法按期出资的，经全体股东同意、公司申请，允许其 出资期限延长一年；对守法经营，确因资金紧张无法按时出 资的外商投资企业，经企业申请，允许延长出资期限。 （三）放宽注册资本分期到位企业办理变更登记条件。注 册资本分期到位的有限责任公司和股份有限公司，分期出资 期限届满前注册资本未全部到位的，股东可以转让股权，也 可以吸收新股东入股增加注册资本（新股东出资须全额到位） 。 （四）放宽公司增资对货币出资比例的限制。公司在申请 增加注册资本时，按照有利于申请人办理变更登记的原则灵 活掌握。货币出资占注册资本的比例既可以按增加部分注册 资本计算，也可以按增资后公司总注册资本计算。 （五）简化国有企业、股份合作制企业改制登记手续。国 有企业改制时，其注册资本经国有资产主管部门确认后，允 许不再提交验资报告；股份合作制企业申请改制为公司的， 原股份合作制企业设立时提交的验资报告产权明晰，界定清 楚的，不再重复提交验资报告。 （六）支持外埠企业在陕经营。外埠（外地）企业设立的非 3 经营性办事服务机构和建筑企业异地承包工程的，不办理营 业执照。外埠（外地）企业办事机构自愿申请办理营业执照的， 可按企业分支机构予以注册登记。建筑企业异地承包工程， 自愿申请办理工程项目地营业执照的，可予注册登记。 （七）放宽企业住所和个体工商户经营场所证明材料。企 业、个体工商户申请登记时提交住所、经营场所产权证明有 困难的，可由房产管理部门、街道办事处、居委会或村委会 出具使用证明。 （八）支持个体工商户扩大规模经营。支持、引导有经营 能力的个体工商户依法向生产经营规模化、组织形式企业化 发展。对符合企业设立条件的个体工商户转型登记为个人独 资企业的，可按变更登记程序办理，申请保留原名称的应予 保留。 二、进一步拓宽企业出资融资渠道，全力帮助中小企业 解决贷款融资困难 （九）拓宽公司注册资本出资方式。除外商投资企业外， 自 2009 年 1 月 1 日起，投资人可以用其持有的有限责任公 司股权作价出资，投资在陕设立有限责任公司、股份有限公 司或增加其注册资本。 （十）全力做好股权出质登记。按照工商行政管理机关 股权出质登记办法，积极引导和支持企业通过股权出质贷 款融资。进一步规范登记内容，简化登记程序，为企业办理 4 股权出质登记提供快捷服务。办理股权出质登记不收取费用。 （十一）支持小额贷款公司发展。按照某某省小额贷款 公司试点管理办法（试行），认真做好小额贷款公司注册登 记工作。小额贷款公司由所在地县级工商局注册登记。小额 贷款公司注册登记享受“绿色通道” 服务 。 （十二）支持企业以动产抵押登记进行融资。进一步简化 动产抵押登记手续，提高动产抵押登记效率。申请动产抵押 登记资料齐全、符合法定形式的，应当场办结。办理动产抵 押登记不收取费用。 （十三）支持发展担保公司。对申请设立不涉及金融业务 且符合公司登记条件的担保及再担保企业的，经营范围可核 定为“ 担保及再担保服务” ，引导其规范 经营。 三、进一步扶持农村非公有制经济发展，全力推进社会 主义新农村建设 （十四）扶持农村个体经济发展。自 2009 年 1 月 1 日起， 农民个人或家庭申办个体工商户，其经营场所在乡村的（县 城以外），减半收取注册登记费。 （十五）允许农民专业合作社冠省名。具有较大规模的农 民专业合作社需要冠省名的，由注册登记受理机关签署意见， 报省工商局核准。 （十六）拓宽农民专业合作社出资渠道。在农村土地承包 5 期限内和不改变生产用途的前提下，农民可以其土地承包期 经营权的收益作价出资加入农民专业合作社。 （十七）方便农民办理农民专业合作社注册登记。具备条 件的地方可实施工商所受理、初审农民专业合作社登记申请， 由县级局核发营业执照；各地可参照个体工商户委托登记办 法，开展农民专业合作社委托登记试点。 （十八）支持农民专业合作社扩大投资领域。支持农民专 业合作社跨地区在城镇设立连锁店、直销店、专营店销售特 色农副产品。支持有条件的农民专业合作社逐步由产品、劳 务和内部资本合作向对外资本合作领域发展，农民专业合作 社可以作为出资人成为有限责任公司股东、合伙企业有限合 伙人。 （十九）运用商标战略促进农村经济发展。大力推广“公 司+ 商 标+农户” 的经营 模式，重点扶持 农副产品商标争创驰 名、著名商标，重点做好县域特色农副产品的挖掘、整合工 作，帮助申请注册地理标志证明商标，深入开展“一所一标” 扶农活动。 四、进一步支持产业结构调整优化升级，全力贯彻落实 宏观经济调控政策 （二十）支持产业结构调整优化升级。支持国有、集体企 业改组改制，做好重点行业、重点企业的改制重组登记工作； 支持文化体制改革，促进出版、影视、创意及动漫等文化产 6 业发展；支持高新技术、清洁能源、装备制造、农产品精深加 工等产业和金融、现代物流、旅游、信息等现代服务业发展， 促进资本向优势特色产业集中，为产业结构调整优化升级提 供优质高效服务。 （二十一）鼓励科技人员创业，允许专有技术、非专利技 术作为资本出资。专有技术、非专利技术可以以知识产权形 式作为非货币财产出资。凡能提供产权权属证明材料、可依 法转让的专有技术、非专利技术，经评估作价，其所有人可 以以该项技术作为股本金出资。 （二十二）支持会展业发展。简化商品展销会登记审批程 序。县级以上人民政府举办的商品展销会只需向举办地工商 局备案，免于登记；企业举办自产产品的展示会、推介会、订 货会等免于登记。办理商品展销会登记，办理期限由规定的 15 个工作日减为 5 个工作日。商品展销会备案应当场办结。 （二十三）支持重大基础设施建设。对于中央和地方确定 的重大投资项目，需要组建公司或者办理增资、改制登记的， 实行联系员跟踪服务制度。对注册登记材料不齐全的，要提 前介入，帮助指导，尽快办结。 （二十四）放宽企业、个体工商户从事新兴行业的准入条 件。凡法律、行政法规或国务院决定未规定准入条件和登记 前置审批、又不违反国家法律法规和产业政策的，可以根据 申请人的申请予以登记。新兴行业经营范围用语可以使用政 7 府规范性文件中有关新兴行业的表述或习惯表述。 五、进一步创新监管方式增强服务意识，全力营造经济 平稳较快发展良好氛围 （二十五）积极帮助驰名商标、某某省著名商标企业开展 省外维权。凡我省企业商标等合法权益在省外受到侵害的， 企业可直接向省工商局投诉、举报，省工商局协调国家工商 总局及有关省市工商部门为企业提供保护，帮助企业打假维 权，降低企业维权成本。 （二十六）精简企业年检申报材料。除一人有限责任公司、 股份有限公司、注册资本分期缴付未全额到位的公司、外商 投资企业和从事金融、证券等中介服务的企业，年检时须提 交年度财务审计报告外，其他企业年检时不提交年度财务审 计报告。 （二十七）企业逾期年检从轻处理。新设立企业首次年检 逾期的，责令限期申报年检，免予处罚；企业申报年检超过规 定时间不足三个月的，免予处罚；企业申报年检超出规定时 间三个月、但在当年内主动补办年检的，从轻处罚；参加滚动 年检的企业可以提前办理年检。 （二十八）实施首违只纠不罚制度。对个体工商户、企业 未及时办理变更登记、未及时备案、未按规定悬挂营业执照 和亮照经营、超范围经营（不涉及前置许可）等及有法律法规 规定责令限期改正的轻微违法行为，实行首违行政告戒，出 8 具 “行政执法告戒书”，进行批评教育，责令其限期改正，不 予处罚。 （二十九）提升政务公开水平。将工商部门促进各类市场 主体发展的优惠政策及有关市场主体准入的事项、依据、条 件、程序、期限、收费项目、收费标准和应提交的全部材料目 录、申请书示范文本等，在系统内部网络和外部网站、各级 政府电子政务平台和行政服务中心、基层工商部门办事场所 公开，方便公众了解信息，接受社会监督。 （三十）建立市场主体登记注册信息社会通报制度。各级 工商局每半年定期分析市场主体发展情况，向同级党委、政 府报告，同时向社会公众发布，为创业人员投资、择业提供 参考。 本意见下发