做大企业规模 做优产业特色

紧扣企业抓招商 围绕产业抓特色 努力实现全镇工业经济又好又快发展 在全镇工业经济动员大会上的讲话 刘 海 山 （2007 年 3 月 日） 同志们： 这次全镇工业经济动员大会的主要任务是：认真贯彻落实市委十 届二次全会和我镇十四届二次党代会精神，回顾总结 2006 年全镇工 业经济工作，研究部署 2007 年工业经济目标任务，动员和组织全镇上 下进一步解放思想，抢抓机遇， 奋力拼搏， 坚 定不移地推进工业经济 第一方略和招商引资第一要着，努力实现全镇工业经济又好又快发展。 下面，我讲四点意见： 一、肯定成绩， 坚定不移地推进工业经济第一方略 2006 年，在国家宏观政策较紧、不利因素较多的新情况下，全镇 工业战线上的广大工作人员能够化压力为动力，变劣势为优势，自我 加压、 积极工作，努力保持工 业经济良好的发展态势，基本完成了年 初确定的目标任务。 2 1、工业经济稳中有升，贡献份额继续提高。全部工业完成现价总 产值 16.7 亿元，比上年增长 21.3%。全镇工 业用电量 3369 千瓦时，比 上年减少 26.45%。开票 销售 4.76 亿元，分别 比上年增长 51.7%。工业 入库税金 1312 万元，比上年增长 44.7%。实现 工业增加值 14697 万元， 增长 24.2%。工 业增加值占全 镇 GDP 的比重达 23.8%，比上年提高 1.2 个百分点。 2、重点企业加快发展，支撑作用逐渐加强。通过政策引导、财税 支持和服务帮扶等措施的落实和推进，重点企业成为全镇工业经济增 长的重要支撑。2006 年，全 镇规模以上工业企业完成产值 7.14 亿元， 比上年增长 27%。规模以上工 业占全部工业 比重为 35.5%，比上年提 高 4 个百分点。米业集团去年销售突破 6 亿元，占工业总产值的 36%； 万隆化工去年实现产值 1695 万元，入库税收达 114 万元；亚泰化工、 华兴机械去年分别实现产值 520 万元和 896 万元，同比分别增长 17.2%和 18.4%，入库税收都达近百万元。 3、项目建设有力推进，发展后劲明显增强。2006 年，全镇实现工业 技改项目 17 项，计划总投资 1.2 亿元，当年完成投资 10665 万元，比 上年增长 26%。全年实施千万元以上的技改 项目 2 个，分别是贤人食 品和安洁尔二期工程，当年共完成投资 1600 多万元。投资超过 500 万 元的技改项目 8 个，华兴机械厂扩建、金麒麟化工厂技改项目、天派 化妆品、天 龙米业二期粮食仓储等，当年共完成投资 5200 万元。 4、园区建设步伐加快，载体效应逐步放大。截止 2006 年，完成工 业园区基础设施累计投入近 1000 万元，主要用于园区水、电、路的完 3 善配套。区内包括上海争流轧钢、纺织机械、小恐龙童车、三喜服饰等 一批计划投资在 1000 万元左右的项目正在抓紧建设之中。目前园区 已形成纺机配件、大米加工、豆奶制品、化工、高档卫生用品等一些小 规模特色产业集群，园区载体效应日益显现。 2006 年，我镇工业经济总量突破 16 亿元，取得了较好成绩，这是 全镇工业战线上广大干部职工开拓进取、奋力拼搏的结果，是各有关 部门服务支持、密切配合的结果，更是全镇党员干部上下一心、共同 重视的结果。在此，我 谨代表镇党委、 镇政府向全 镇工业战线上的广 大干部职工、向关心支持全镇工业改革发展的各有关单位和个人、向 为振兴戴窑经济作出贡献的企业家们表示衷心的感谢和亲切的慰问！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工业经济发展中存在 的矛盾和问题，主要是：工业经济总量仍然偏小，增长方式较为粗放； 技改项目整体水平提高不快，大项目、好项目不多；产业集中度不高， 规模企业支撑带动作用还不突出；纸业、米业、奶业三大产业特色有待 进一步做大做强；园区软环境建设有待进一步优化；招商引资工作有 待进一步强化，等等。 对此，我们要高度重视 ，积极采取更加扎实有效 的措施，化解发展中的矛盾和问题，坚定不移地推进工业经济第一方 略，走新型工业化发展道路。 二、认清形势，切 实增强加快工业经济发展的紧迫感和责任感 加快我镇工业经济又好又快地发展，必须审时度势、趋利避害、 扬长补短，才能举措得当、 应对有方、成竹在胸。纵观国内外发展格局， 4 今年我们面对的经济形势总的来说仍将是稳定、积极、健康的，有利 于工业经济继续保持平稳较快增长。 从宏观经济发展的全局看：一是世界经济平稳快速增长。近年来， 世界各主要经济体保持快速增长，特别是表现为美国、欧盟、日本三 大经济体全面呈现回暖复苏，中、印、俄三个新兴大国增长势头强劲， 根据预测今年全球经济的增长率将达 4.9%，连续四年突破 4%；二是 我国仍处在快速经济增长周期。国家新一轮宏观调控的既定目标是缓 解资源与环境压力，促 进生产要素供需平衡，保持经济持续快速稳定 增长的良好势头，是有保有压，而非“急刹车 ”。三是国家宏观经济政策 保持连续性和稳定性，在加大宏观调控力度的同时，将继续保持财政、 货币政策的“ 双稳健” 。四是国内最终消费和出口保持较快增长。随着 “十一五”规划的实施，社会主义新农村建设的大力推进，以及国家扩 大内需政策成效的不断显现，国内消费需求将继续加快，为工业经济 增长提供了较强的内需动力。 从我市乃至我镇的微观基础看：一是区位条件不断优化。 “十五” 以 来，随着新长铁路、江阴大桥的建成和宁靖盐、高兴东、兴泰公路的开 通，我们对外大通道更加优畅，真正融入了上海三小时都市圈。今年， 我镇的一项重点工作就是抓紧人民路对外通道工程和戴廉路工程的 建设，争取尽早通车。二是国 际资本、南方 资 本梯度北移的趋势没有 变。国际资本和产业正加速向我国特别是“长 三角” 转移，沪浙粤、苏锡 常等南方资本和产业正向北推进，从而为我们引进产业项目和优质生 产要素、借助外力发展提供了条件。 5 我们在看到有利条件的同时，也要看到工业经济发展中的不利因 素。一是国家宏观调控力度加大，对经济运行和行业发展带来了一定 的影响。资金、土地瓶颈制约矛盾突出，工 业 用地成本大幅上升，产能 过剩行业结构调整的力度加大。二是环境保护、安全生产压力加大。 项目建设、项目引进的门槛抬高，要求更严。三是经济发展的成本明 显增加。近年来，原材料、燃料动力价格指数持 续上涨，且高于工业品 出口价格指数。同时，企 业安全生产成本、 劳动 用工成本呈上升趋势， 这必将增加生产企业的制造成本。 总之，今年我镇工业经济发展机遇与挑战并存，有利条件与不利 因素同在。对于经济发展面临的约束、挑战和不确定因素，我们必须 未雨绸缪，沉着应对，扎 实工作，着力夯 实全年工 业经济发展的坚实 基础。我们要清醒地看到，富民强镇的出路在工业，戴窑的希望在工 业，工业经济必须挑大梁。全镇上下要进一步增强加快工业经济发展 的紧迫感和责任感，充分把握有利条件，着力化解不利因素，奋力推 进全镇工业经济跨越发展。 三、明确任务，努力 实现工业经济又好又快地发展 今年全镇工业经济的总体要求是：以科学发展观为指导，坚定不 移走新型工业化道路， 紧紧围绕工业经济第一方略，招商引资第一要 着，园区建设第一载体，三个第一的发展理念，做好环境、做强企业、 做大产业、做长产业链；实现特色产业竞争实力的提升、民营经济发展 水平的提升、工业经济持续发展能力的提升，确保完成工业经济各项 目标任务，为推动全镇三个文明建设提供有力保障。 6 全镇工业经济主要经济指标为：工业总产值 22 亿元，增长 31.7%。其中，规模以上工业产值 9.55 亿元，增 长 33%；销售收入 21.6 亿元、利税 1.7 亿元、利 润 6000 万元，分 别增 长 30.8%、32.3%、32.6%。完成工 业技改投入 1.3 亿元，增长 30%。单位 GDP 能源消耗比上年下降 4.4 %。招商引资项 目实际到帐资金 1.3 亿 元。 为实现上述目标，今年必须着重抓好以下五个方面工作： 1、突出重点培植，加快做大做强，在提高工业经济规模化上求突 破。 我镇工业经济能否加快发展、率先发展，很大程度上取决于重点 骨干企业能不能加快发展、率先 发展。因此，我们必须把培植规模企 业作为重中之重，摆上突出位置，采取有效措施，加快做大做强一批 支柱型骨干企业。今年将 进一步加大定向培植力度，全镇定向培植企 业扩大到 30 家，通 过政策激励、要素倾斜、服务帮扶等措施，形成一 批“顶天立地” 的规模企 业。今年，要重点发展米业集团、远东纸业、亚 泰化工、贤人食品、天龙米业、争流 轧钢、万隆化工、 华兴机械等规模 企业， 计划今年培植亿元企业 2 个，5000 万元企业 3 个，3000 万元企 业 3 个，1000 万元企业 5 个。 2、突出园区建设，大力招商引资，在提高工业经济开放度上求突 破。 发展靠项目，项目靠招商，招商靠环境。我 们要始终突出招商引 资这一要着，大力加强工业园区建设，进一步创新招商思路，调整引 7 资策略，明确产业定位，改进招商方式，着力在企业招商、载体招商、 专业招商、产业招商等方面下功夫，不断提高招商引资实效。加快工 业园区的发展。一是要全力推进园区招商。按照科学发展、集约发展 的要求，完善工业园区建设规划和产业分区规划，加快建设步伐，增 强载体功能，充分发挥主阵地作用。大力吸引个人资金投入、解决园 区配套资金问题。今年，园区基础设施建设计划投入 250 万元，建成 标准厂房 6 幢，完成园区北路硬质化工程 1500 米，新增绿化面积 1200 平方米。二是要坚决依托环境招商。进一步确立诚信招商的要求， 按照“低门槛 引进、低成本运作 ”的要求，完善相关优惠政策，加强软环 境建设。各村、各单位要进一步改进作风， 树立一“ 切为投资者着想， 一切让投资者放心”的服 务理念，围绕“优惠政策一步到位、服务客商 一呼百应，项目推进一路绿灯，以妨碍甚至破坏投资环境的人和事一 查到底”的要求，今年上半年，我们将对园区服 务环境进行一次摸底调 查和清理，真正做到有利必行、有错必纠、有违规行为必止，真正做到 亲商、安商、富商。三是要重点突破企业招商。 进一步突出企业在招商 引资中的主体地位，引导企业更新观念，激励做大做强，充分发挥企 业招商用地少、投产快、成本低、成功率高的优势，引进国内外资金和 先进技术，对企业进行嫁接改造，扩张企业规模，提升产品档次，增强 市场竞争力。四是要积极开展产业招商。紧紧围绕纸业、奶业、米业和 生物质能发电等特色优势产业，着眼于加强产业链条和较强吸引力的 项目，精心策划包装，编制项目建议书或可行性报告，加大推介力度， 有的放矢对外招商。五是要着力强化专业招商。充分发挥镇专职招人 8 员办主力军作用，提高招引项目质量和成效。今年镇专职招商人员引 资项目和资金要达到全镇任务数的半数以上，要严格按照“人人有项 目，个个有基数” 的要求进行考核考评，真正做到 较真叫板，层层加力， 不打和牌。同时选派专业招商人员到经济发达地区驻点招商，选聘有 影响人士为招商代理；加强与本地在外能人的联络，深化乡情、亲情， 加深友情，广泛开展委托招商。切实搞好对外来投资企业的服务，促 进以商引商。 3、突出产业集聚，促 进结构优化，在提高 产业集中度上求突破。 产业集聚是培强群体竞争优势和规模发展效益的必然选择，也是 促进产业结构优化升级的必然选择，更是加快我镇新型工业化进程的 必然选择。一要加快发展三大支柱产业。纸业、奶业、米业三大产业是 我镇工业经济的特色产业，也是我 镇差别化竞争的优势所在。要进一 步加大推进力度，通 过完善产业发展规划、强化产业链招商、调优产 品结构、培植龙头企业、树创特色品牌等措施，加快做大、做专、作强， 形成具有我镇特色的板块经济。今年，要突出把粮食加工业作为优势 产业和特色产业加以培植，重点围绕市场发展，做好市场规划，以米 业集团为龙头，以 “板桥” 、“贤人”等江苏省知名品牌 为依托，通过整合 资源、集聚相互优势，培育 龙头企业，打造国家品牌，做大做强粮食市 场。 计划今年争创国家品牌一个，培植加工 5 万吨以上规模企业 5 个， 形成年销售 25 亿元的规模市场。二要改造提升传统产业。以培植规模 经济和产业集聚为主攻方向，加大纺机配件、卫生用品、豆奶制品、大 米加工等四大传统产业技术改造力度，以先进设备替代落后设备，以 9 先进技术提升传统产业，加快信息化带动工业化步伐。三要积极培育 新兴产业。积极引进一些高科技、高技术、高附加值的项目如电子信 息、新材料等为重点的新兴产业，为全镇工业经济注入新活力。 4、突出有效投入，推进项目建设，在提高工业经济技术创新能力 上求突破。 今年的投入就是明天的产出、明天的效益，投入是工业持续发展 的强劲动力。对工业经济而言，适 应宏观并非不要投入，应对调控并 非消极等待，关键在于选准投资方向，优化投资结构，提高投资效益。 实践证明，越是宏观调控越是蕴藏发展机遇，抓住机遇我们就能实现 跨越发展，丧失机遇我们就会落后一个时代。因此，我们不仅要在宽 松环境中顺势而上，更要在环境趋紧时能快人一拍，抢占发展先机。 一要拓宽投资渠道。全方面招商引资，大力吸引外资和民资投入，增 加银行信贷投入，努力形成投资主体的多元化。企业在增强自我积累 的同时，要争取金融部门的支持，在选好、 选 准项目的前提下，积极主 动地加强银企沟通和合作，提高项目双向选择命中率和贷款资金到位 率。镇拟在今年积极筹备担保公司，进一步对企业融资发展服务。二 要重视上争项目。高度重视项目上争工作，争取更多的项目进入国家 和省专项“笼子” ，获得 资金支持和贴息扶持。今年我们已经有了两个 项目申报了省科技厅的发展专项基金，分别是粮食市场的稻谷贮藏、 流通数控技术和生物质能发电项目，目前两个项目已经申报立项。三 要优化投资结构。加 强产业政策的宣传，发挥政策规划的导向作用， 引导企业和投资者在投资结构上注重提高“ 三个比重” ：提高工业项目 10 的装备和技术投资比重，提高三大支柱产业（纸业、奶业、米业）投资 的比重，提高“ 两高两低”（即高科技含量、高附加值、低污染、低能耗） 项目的投资比重。四要加快重大项目的实施进度。对于安洁尔二期工 程、小恐龙童车、三喜服装等一些重点在建项目，镇里将明确专职分 工工业的镇机关干部专门挂钩，帮助解决项目在上马过程中遇到的种 种矛盾，直至项目竣工投产。 5、突出全民创业， 发展民营经济，在提高工业经济整体竞争力上 求突破。 民营经济是我镇工业发展的主体，进一步加快总量扩张，提升发 展水平，才能激发工业经济发展的活力和潜能。坚持一手抓全民创业， 营造浓烈氛围， 创造优良环境，加大政策扶持力度，其中最重要的一 条是鼓励干部、党员、事 业单位职工带头创业，镇里将要出台一系列 政策，对外出创业的干部、事业单位职工给予一系烈的优惠政策，确 保他们“成功外出致富，失 败 回来上班”，从而充分激发全社会的致富 热情与创业激情；一手抓能人回乡、企业回迁、资金回流，鼓励与支持 在外能人回家乡发展， 进一步加快总量扩张，形成铺天盖地的局面。 二要促提高。围绕增强民营企业自我创新能力，通过自主研发、产学 联合、改组嫁接、增资扩 股等措施，加快体制创新、技术创新和管理创 新，提高产品档次，提升产业层次，加快做大做强，尽快培植一批民营 小巨人。三要创特色。 坚持“块状化、规模化、品牌化”发展方向，努力 形成块状经济特色。要推进社会化分工和专业化协作，鼓励其向“ 专、 精、特、新”方面发展，努力放大 产业优势，形成集群效应。 11 四、加强领导，确保完成和超额完成工业经济目标任务 推进工业经济加快发展、科学发展，事关全镇经济发展和社会进 步大局，必须进一步强化组织领导，凝聚发展合力，落实工作责任，确 保全面完成和超额完成今年工业经济的各项目标任务。 一要创新工业经济组织领导方式。全镇各级党员干部都要及时学 习研究掌握经济领域不断涌现的新事物、新特点，在了解把握经济形 势新变化、新趋势的基础上，科学地进行思考、分析、推断，抓住主要 矛盾，积极谋划工业经济发展的新思路、新举措。要切实改进工作作 风，切实把工作重心放到产业培育、企业培植、招商引资、园区建设、 营造环境等重点工作上来。要深入基层和企业，对企业发展过程中出 现的矛盾和困难，不推 诿不推卸，加强协调会