低碳经济报告6

论发展低碳经济是中国必然选择 【摘要】低碳经济是应对气候变化的大势所趋，为走可持续发展之道， 发展低碳经济是中国的必然选择。本文讲述了低碳经济对于我国的必要性，以 及发展低碳经济的措施，提出了实现低碳排放与经济发展的双赢的方法。 【关键词】低碳经济； 低碳排放； 必然选择 自 2009 年丹麦哥本哈根大会以来，低碳经济和低碳社会与概念逐渐被人们 认识、了解，实现经济可持续发展和社会运行的“低碳化”成为了新世纪全球 各国共同关注的焦点。在低碳发展已成为国际社会共同诉求的背景下，把握时 机突破资源环境的瓶颈性制约，转变经济发展方式，实现低碳化、可持续发展 成为我 国的必然选择。 一 应对气候变化与低碳经济的关系 （一）气候变化的危害 据国家气候变化对策协调小组办公室的初步估计，中国因气象灾害造成的 年平均经济损失，20 世纪 50 年代年均为 80 亿元，80 年代增至年均为 410 亿元， 而到了 90 年代则年均高达 1300 亿元。 （二）气候变化的因素 气候变化是由于地球的气候系统受到不同程度的扰动而引起的。造成气候 变化的原因，概括起来可分为自然因素和人为因素两大类。前者包括太阳辐射 的变化、火山爆发等；后者包括人类燃烧化石燃料，以及毁林引起的大气中温 室气体浓度的增加、硫化物气溶胶浓度的变化、路面覆盖和土地利用的变化等。 (三)低碳经济是应对气候变化的大势所趋 联合国气候变化框架公约所说的气候变化，是指人类活动直接或间接 的 (排放温室气体)改变了地球大气组成而造成的气候变化。那么，解决气候变 化问题的根本措施减少温室气体的人为排放。实行低碳经济能有效防止气候向 不利方向发展、阻止其恶化。因此，中国也迈向了低碳经济。 二低碳经济的产生及特点 低碳经济这一概念的首次提出是在 2003 年，尼古拉斯斯特恩向英国政府 提交气候变化的经济学：斯特恩报告 ，从气候学的角度对当前经济进行分析， 并首次提出了低碳经济的概念。可见，低碳经济的概念就是由对环境问题的关 注而产生的。 世界各国尽管对低碳经济模式的特点认识不一，但归结起来有两个特点： 降低能耗和减少污染物排放，即经济发展过程中要实现“三低”：低能耗、低 排放、低污染；所谓的低碳经济，是与高能耗、高污染、高排放为特征的高碳 经济相对应，以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，或是含碳燃料所 排放的二氧化碳显著降低的经济。低碳经济实质是保持经济社会发展的同时， 实现资源高效利用，实现能源低碳或无碳开发。 三.中国发展低碳经济的必然性 低碳经济的提出，预示着一场国际新工业革命来临。将来的经济必然是低 碳经济，将来各国经济体的竞争必然是低碳技术、低碳产业、低碳规则的竞争， 甚至在国际经济贸易中将可能形成“低碳壁垒” 。因此，中国发展低碳经济刻不 容缓，意义重大。 （1）碳放减排，中国任道而重远 从国际角度来看，随着中国的崛起，国际社会也要求中国承诺承担更多的 温室气体减排义务。而伴随着中国工业化和城市化的加速发展，必然带来公路、 铁路、桥梁基础设施的大规模建设，碳排量也会越来越大， 中国低碳经济发展 报告（2012） 近日由中国社科院发布指出，中国是世界第一大碳排放国，也是 世界最大的碳减排国。也就是说，中国在减排方面遇到国际政治压力将会越来 越大。要树立作为国际社会中负责任的大国的形象，中国必须走低碳经济发展 之道，积极向低碳社会迈进。 （2）确保我国能源安全的现实选择 能源安全是国家经济安全和社会安全的重要方面，它直接影响到国家安全、 可持续发展及社会稳定。我国能源总量较为丰富，但由于人口规模庞大，人均 能源可采储量远低于世界平均水平，2000 年人均石油开采储量只有 2.6 吨，人 均天然气可采储量只有 1074 立方米，人均煤炭可采储量 90 吨，分别为世界平 均值的 11.1%、4.3%、55.4%。随着经济社会的快速发展，我国对能源的需求不 断增加。自 1993 年我国成为石油净进口国以来石油进口量就持续增长：2004 年对外依存度达到近十年的最大值 47.5%；2005 年有所下降但仍在 40%以上。 石油进口规模的不断增加势必使我国经济受制于石油出口国，也给我国经济安 全带来一定的威胁。因此，大力发展低碳经济、走向低碳社会是满足经济发展 和确保能源安全的现实选择。 （3）我国自然生态环境持续恶化 近年来，我国经济呈高速增长趋势，资源消耗增长迅速，生态环境破坏严 重。2006 年按现行汇率计算我国 GDP 总量大约占世界 GDP 总量的 5.5%。但是， 能源消耗达到了 24.6 吨标准煤，占世界能源消耗的 15%;水泥消耗 12.4 亿吨， 占世界水泥消耗的 54%，与 2005 年相比分别增长了 9.61%和 18.1%。2003 年中 国的单位 GDP 能耗为美国的 4.3 倍、日本的 11.5 倍，单位 GDP 水耗是发达国家 的 5.1 至 35.8 倍。2006 年铁矿石对外依存度高达 50%，资源安全问题已经成为 制约我国经济发展的一大瓶颈；淡水供应趋于紧张，水源危机来临，许多地区 淡水供给不足，已成为经济增长和粮食生产的重大阻碍；耕地面积持续减少， 逐渐逼近 1.2 亿公顷耕地面积的“红线” ；2007 年太湖、巢湖和玄武湖等内湖 出现大面积蓝藻聚集，严重威胁当地城市用水；沿海滩涂、湿地生态破坏加剧， 海域和流域污染仍没好转。资源的超长利用，生态环境的恶化，严重威胁我国 经济的可持续发展。自然生态环境的持续恶化迫切需要我们转变经济发展模式， 走向低碳社会。 （4）培育新兴农业优化产业结构要求 产业结构对碳排放会产生较大影响，同等规模或等总量经济，如果技术水 平相同而产业结构不同，则会导致碳排放量相差较大。以工业制造业、建筑业 和交通运输业为代表的第二产业是能源大户，需要消耗大量能源。我国正处在 工业高度化发展时期，第二产业在一定时期内还会显示强劲的势头，这也是发 展的客观需要。所以，根据国情需要大力调整产业结构，倡导产业低碳化。 以新能源和可再生能源为代表的低碳产业是一个潜力无穷的朝阳产业。以 太阳能为例，全球太阳能产业经济效益潜力无限：2006 年年底，全球太阳能领 域的总资本已经从一年前的 60 亿美元增加到 20 亿美元。到 2010 年，全球太阳 能产业收入达到 200 亿美元。可再生能源领域劳动力就业稳步增长：2007 年， 全球可再生能源产业的劳动力已经增加到 200 万人。所以，不论从产业赢利潜 力还是创造的就业机会来看，低碳产业都是未来蓬勃发展的朝阳产业，这也是 中国发展低碳经济，走向低碳经济社会的直接原因。 四.我国发展低碳经济的应对措施 1.加快产业结构改革 我国处于工业化、城市化、现代化进程中，工业所占比重过大在所难免， 但是在经济建设过程中不能一味偏向工业的发展规模，而忽视了农业和服务业 的发展。我国在建设低碳社会的过程中，应该从国家战略的高度统筹规划，积 极进行产业结构的优化升级，从而制定完善的产业结构升级和改造计划。 2.提高能源利用效率 既然我国在今后相当长一段时间内以煤炭能源为主的能源消耗方式难以改 变，那么要想减少二氧化碳等温室气体的排放，就只能通过提高单位能源的利 用效率来实现。比如通过政府补贴、税费减免等方式鼓励企业引进先进高效生 产设备；制定严格的能效标识制度和能效准入制度，鼓励和规范家电、建筑等 行业的能源高效利用；以价格为杠杆，逐步推行阶梯能源定价，从消费者一方 入手做到节约能源；加快低碳节能技术的研发和引进，并尽快投入到实际生产 过程中，从而实现低碳生产。 3.加强低碳技术的研究与创新 我国低碳技术还不是很发达，可以加强与其他发达国家的交流与合作，引 进提高能效的技术、先进的节能技术和可再生能源技术等推动我国低碳经济的 发展。另外，政府还应该鼓励支持低碳技术的自主研发以及对引进的技术进行 二次创新，使我国在低碳技术领域拥有自己的技术特色从而促进我国低碳经济 的发展。 总之，发展低碳经济既是全球环境使然，也是我国实现经济转型的必由之 路。面对低碳经济发展中的问题，我们应该结合实际，合理改善产业结构以及 提高低碳技术等逐步提高我国在低碳领域的竞争力，从而健康快速的发展低碳 经济。 五.实现双赢 在能源、资源短缺、环境恶化的严峻现实面前，发展低碳经济是必然之选， 但发展低碳经济又不能以牺牲经济发展速度为代价。相反，我们应权衡各方面 的利弊，努力实现低碳排放与经济发展的双赢。 首先，要处理好利用外资与低碳排放之间的关系。在科技经济全球化的大 潮中，我国成为世界制造中心。发达国家的一些高耗能、高消耗资源性产品转 移到我国来生产，加大了我国的能源、环境和资源负担。为此，我国政府再利 用外资的同时，需要充分考虑碳排放的成本和危害，不能成为发达国家专业碳 排放负担的目的地。 其次，要权衡碳放交易的利弊。目前，为防止全球变暖，减少温室气体排 放，欧盟国家已经启动实施碳排放交易机制，而美国、加拿大、澳大利亚、日 本等发达国家也都决定在未来几年内建立和实施本国的碳排放交易机制，并将 此作为有效控制温室气体排放总量的核心举措。我国作为发展中国家，在保护 环境和促进世界和谐发展方面负有不可推卸的责任，为此，我国政府应紧抓调 研国外的温室气体排放交易机制，建立符合我国国情的温室气体排放交易机制， 切实转变经济增长方式，有效控制企业温室气体排放。在联合国气候变化框 架公约和京都议定书框架下，按照“公同但有区别责任”的原则，在应 对气候变化过程中提升我国的国际地位，承担大国责任。但我们也要当心，不 能成为发达国家廉价的减排工具。 六、结束语 低碳经济是一个世界性关注的焦点，是催生新经济增长点的希望所在，正 在改变着我们的生活。我国碳排放空间被严重挤压，高耗能、高消费的发展道 路是行不通的，必须走一条低碳减排发展之路。同时，发展低碳经济也给中国 提供一个改变经济结构、转换增长模式的契机，是中国经济社会发展过程中的 必然及主动选择。 参考文献： 1罗斯格尔布斯潘.炎热的地球，气候危机，掩盖真相还是寻求对策M. 上海:戴星翼，张真，程远泽.上海译文出版社，2001 2周剑，刘滨，何建申.低碳发展是我国应对经济危机与气候危机的必然选 择J.中国经贸导刊，2009（15） 3如明.发达国家温室气体减排策略J.中国科技投资，2006(7) 4 庄贵阳.低碳经济，气候变化背景下中国的发展之路M.北京：社会科学 文献出版社，2008 5冯之浚，金涌，牛文元，徐锭明关于推行低碳经济促进科学发展的若干 思考N光明日报理论版，2009-0421 6夏垫堡发展低碳经济实现城市可持续发展J环境保护，2008 (7A)： 3335 7邵玲、胡少维促进低碳经济发展的政策须尽快出台J.金融与经济， 2009，(9) 8黄栋，李怀霞中国行政管理J.论促进低碳经济发展的政府政策， 2009，(5) 9洪大用.中国低碳社会建设初论N.中国人民大学学报,2010(0