以项目为抓手.推动总部经济发展doc

以 项 目 为 抓 手 ，推 动 总 部 经 济 加 快 发 展 三 明 市 发 展 和 改 革 委 员 会 （2012 年 7 月 10 日 ） 根 据 会 议 安 排 ，现 将 去 年 以 来 我 委 支 持 总 部 经 济 发 展 的 工 作 情 况 和 下 一 步 措 施 汇 报 如 下 ： 一 、 支 持 总 部 经 济 发 展 的 情 况 （一 ）在 规 划 编 制 和 政 策 制 定 上 促 进 总 部 经 济 发 展 三 明 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 提 出 了 “通 过 政 府 资 助 、财 政 补 贴 、税 收 优 惠 、创 业 投 资 、参 股 经 营 等 方 式 ， 吸 引 更 多 的 企 业 总 部 、研 发 机 构 和 大 型 企 业 集 团 投 资 落 户 ”。海 西 三 明 生 态 工 贸 区 发 展 规 划 中 提 出 了 三明现代物流产业开发区的中 央商务区重点布局会展中心、金融中心、企业总部中心、休闲娱乐中 心、各类专业市场等项目。在 今 年 出 台 的 三 明 市 人 民 政 府 关 于 促 进 第 三 产 业 发 展 的 若 干 意 见 （试 行 ）提 出 了 对 新 设 立 或 引 进 的 国 内 外 知 名 第 三 产 业 企 业 总 部 、地 区 总 部 和 在 集 聚 平 台 发 展 的 商 务 服 务 企 业 给 予 开 办 补 助 、办 公 用 房 补 助 和 税 收 奖 励 的 政 策 。 （二 ）在 项 目 争 取 和 资 金 扶 持 上 促 进 总 部 经 济 发 展 1.支持总部企业在我市投资兴业。去年，我委积极支持福建名 成集团有限公司和盛辉物流集团在我市投资兴建三明冷冻产品加 2 工配送中心项目和福建(三明)盛辉物流有限公司物流标准和技术 推广示范工程-甩挂运输站场工程项目，分 别帮助争取了中央预算 内资金 450 万元和 300 万元支持这两个项目建设。其中，盛辉物流 有限公司物流标准和技术推广示范工程-甩挂运输站场工程项目， 当年引进当年投产，并达到引进总部企业投资项目奖励标准，在 2011 年的项目竞赛活动中，得到市政府的表彰奖励。 2.支 持 总 部 经 济 区 服 务 平 台 建 设 。按 照 有 序 引 导 总 部 企 业 向 总 部 经 济 区 集 聚 ，加 快 总 部 经 济 发 展 的 精 神 ，我 委 积 极 支 持 以 省 级 经 济 开 发 区 为 主 的 总 部 经 济 区 服 务 平 台 建 设 。去 年 ，争 取 省 预 算 内 资 金 373 万 元 扶 持 了 海 西 三 明 现 代 物 流 产 业 园 、三 明 机 械 设 计 、动 漫 设 计 、茶 文 化 创 意 设 计 等 四 个 公 共 服 务 平 台 建 设 ；今 年 上 报 了 金 沙 园 创 业 服 务 中 心 和 医 药 用 酶 及 工 具 酶 研 发 技 术 服 务 平 台 建 设 两 个 项 目 ，拟 争 取 资 金 400 万 元 。 3.支 持 本 地 总 部 企 业 转 型 升 级 。为 积 极 推 动 产 业 转 型 升 级 ，加 快 我 市 现 有 总 部 企 业 发 展 ，使本地企业集团做大做强。去 年 ，我 委 争 取 了 中 央 预 算 内 资 金 2088 万 元 支 持 福 建 汇 华 集 团 、三 明 齿 轮 箱 、明 溪 三 老 食 品 等 13 家 企 业 进 行 技 术 改 造 ，取 得 了 良 好 成 效 。 今 年 ，截 止 目 前 已 争 取 了 中 央 预 算 内 资 金 1880 万 元 支 持 三 明 机 床 、胜 达 化 工 、金 湖 炭 素 等 8 家 企 业 进 行 技 术 改 造 。在 改 造 提 升 传 统 产 业 的 同 时 ，我 们 还 着 力 提 高 本 地 总 部 企 业 自 主 创 新 能 力 ，去 年 以 来 ，争取了中央和省预算内资金 739 万元支持福建铙山纸业 集团有限公司生产力促进中心、辉煌重工集团有限公司辉煌重工 3 研发中心项目、华宇（福建）置业集团有限公司三明市文化创意产 品研发等项目建设。 （三）在项目保障和协调服务上促进总部经济发展 1.加快推进有关总部经济的重点项目建设。今年，筛选了一批 单体投资规模在亿元以上、对县域经济发展起龙头带动作用、有利 于形成产业链的有关总部经济的重大项目，作为各县(市、区) 党政 主要领导挂包推进的项目，促进和带动项目工作全面开展，截止目 前已完成投资 86.37 亿元，竣工投产 43 个项目。 2.加大有关总部经济项目协调服务力度。为保证有关总部经 济重点项目目标任务顺利完成，我委加大了跟踪督查和协调服 务力度，对项目建设存在的困难和问题，分别通过省、市重点项 目建设战役年中调度会以及 “三方联动 ”协调督查机制平台协调 解决。截止目前，先后对 70 多个项目存在的 100 多个困难和问 题，分别提交省、市、县(市、区)相关部门予以协调解决，有效地 推进了项目建设。 3.积极推进总部企业改制上市。筛选了健盛食品等 30 家比较 优质的企业列入 2012 年省重点上市后备企业，并建立列入省重点 上市后备企业工作信息跟踪制度，加强跟踪指导和服务。福建金森 林业股份有限公司于 6 月 5 日正式上市，募集资金近 3.72 亿元。 此外，尤溪三林木业、建宁铙山纸业和永安和其昌已启动境外上市 程序，泰宁南方林业拟在香港二次上市。 4.进一步优化环境推动总部经济发展。牵头开展了新一轮市级 4 行政审批项目清理，减少行政审批项目 48 项，进一步减少和规范 了行政审批行为。其中，发改委里原保留的审批项目 9 项，分别取 消、下放、调整各 2 项，仅保留 3 项。同时加快压缩审批时限，对由 我委审批、核准的项目，在上报材料齐全的前提下，做到当日或次 日办结。同时，进一步下放投资项目审批权限，原由市级备案的国内 企业投资项目，全部委托项目所在地的县(市、区)备案。市属企业需 核准或备案的项目可自行选择由市级或所在县(市、区)核准或备案。 除国家、省另有规定外，省以上审批、核准的项目，由县(市、区) 直接 上报，同时抄报市级备案。 二、下一步工作措施 （一）将总部经济列入各类专项规划和年度工作计划。在制定 各类经济专项规划和年度工作计划时，把发展总部经济作为一项 重要的工作内容列入。 （二）协助抓好服务业企业分公司的清理工作。督促各县（市、 区）按照全市三产工作会议的要求，抓好服务业企业分公司的清理， 促其总部回归或转化成子公司。 （三）落实好支持总部企业发展各种政策。围绕国家、省和市里 近期出台一系列促进经济增长的政策措施，逐条梳理，吃透精神， 把政策落到总部企业的发展上，帮助现有企业渡过难关，并策划总 部经济的一批大项目、好项目，向上对接，加大跑省跑部力度，争 取上级在更大范围给予更大支持。凡在三明市经营，但属于非法人 的企业或项目，原则上不上报资金支持项目。 5 （四）加快推动总部企业上市。加强与兴业证券等中介机构的 合作，积极寻找优质企业，提供有关业务指导。继续跟踪了解相关 企业改制上市进展，协调或报请上级机关解决相关问题，分门别类 提供指导服务。进一步完善相关扶持政策，在原有推进企业改制上 市工作意见的基础上，参照其他地区做法，进一步补充完善做好我 市企业上市工作的政策措施。抓好重点地区、重点企业的改制上市 工作，重点跟踪永安、沙县、尤溪等县（市）以及目前已完成改制并 辅导备案或即将辅导备案的重点企业的改制上市工作进展，推进 工作落实。年内力争再实现 1-2 家本市企 业在境内外上市。 （五）抓好总部经济项目储备。进一步抓好总部经济项目储备 管理，提高项目储备质量，为我市总部经济发展持续提供项目支撑。 近期，指导、督促各县(市、区)加强总部经济项目的策划生成工作， 加