宝安区深入开展国家生态区创建工作

宝安区深入开展国家生态区创建工作 实施方案 为贯彻落实深圳市委深圳市人民政府关于加强环境保护 建设生态市的决定（深发2007 1 号）、 深圳市生态示范系列创 建工作方案（深环 200768 号）和深圳市宝安区人民政府加 强 环境保护全面推进生态区建设实施办法（深宝府2007 1 号）， 在全面实施深圳市宝安区生态区建设规划、 深圳市宝安区生 态区建设行动计划和宝安区创建国家生态区实施方案的基 础上，深入推进生态区创建工作，促进我区经济社会和生态环 境保护的协调发展，现围绕生态县、生态市、生态省建设指标 （修订稿）要求，针对我区生态区创建工作实际,制定如下实施 方案。 一、指导思想和工作目标 （一）指导思想 以科学发展观为指导，贯彻环境优先方针，积极推进经济 结构调整和经济增长方式的根本性转变，发展循环经济，强化 环境法治，倡导生态文明，完善监管体制，破解“四个难以为继” ， 促进质量、效率、速度相协调，促进人口、资源、环境相协调，争 创最具活力的可持续发展生态区，实现“ 平安宝安、和谐宝安、 繁荣宝安、优美宝安” 的发展目标。 （二）工作目标 积极引导和推动我区各部门、各街道、社区、工业区投身于 2 国家生态区创建活动，大力发展循环经济，强力推进节能减排、 治污保洁和生态系列创建活动，确保各项指标达到国家生态区 的标准要求，2010 年完成“国家生态区” 申报并力争 2011 年通 过验收。 二、组织机构 为确保我区国家生态区创建工作的顺利开展，成立创建工 作领导小组及办公室，负责全区创建活动的工作部署、协调、指 导等工作。领导小组组长由区长李文龙担任，副组长由区委常 委、副区长王立新和副区长龙耀庭、蔡颖担任，成员由区委组织 部、区委宣传部、区府办负责同志和区发改局、区贸工局（旅游 局）、区监察局、区环保局、区财政局、区教育局、区建设局、区 人事局、区农林渔业局、区城管局、区计生局、区统计局、区科 技局、区水务局、市规划国土委宝安管理局、宝安交通运输局、 宝安交警大队、区高新办、各街道办主要负责同志组成。 领导小组下设办公室。办公室主任由副区长蔡颖兼任，副 主任由区环保局局长胡细银担任。办公室设在区环保局，成员 由区委宣传部、区府办及上述成员单位指定专人组成，负责对 我区生态创建工作进行技术指导和协调，整理和编写有关档案 数据和技术报告，负责迎接国家、省、市环保部门的现场检查和 技术审核等具体工作。 三、生态区创建现状与差距 （一）前期创建成果 3 2007 年宝安区政府以 1 号文件的形式印发了深圳市宝安 区人民政府加强环境保护全面推进生态区建设实施办法，成立 了创建工作领导小组及办公室，制定了创建方案，召开了全区 创建动员大会，在全区范围内进行了广泛宣传。2008 年，区委区 政府审议颁布了深圳市宝安区生态区建设规划，区创建工作 领导小组制定了深圳市宝安区生态区建设行动计划，各成员 单位对照指标体系全面开展了创建工作。2009 年我区开展了生 态区创建前期成果调研，提出了宝安区生态区创建存在问题及 对策分析的调研报告。 经过三年的创建，我区取得了阶段性成果，环境保护和环 境建设有了长足的进步。创建具体成果见表 1： 表 1 生态区创建成果对照表 年份 指标名称 2006 年 2009 年 对比情况 万元 GDP 能耗为（吨标煤/ 万元） 0.457 0.411 下降 10.1% 单位工业增加值新鲜水耗（m 3/万元） 24.8 21.7 下降 12.5% 空气质量 API 指数优良天数（天） 344 352 增加 8 天 COD 排放强度（千克/万元 GDP） 5.9 3.33 下降 43.6% SO2 排放强度（千克 /万元 GDP） 0.024 0.016 下降 33.3% 城镇污水集中处理率（%） 22 631 增长 186.4% 人均公共绿地（m 2/人） 9.61 122 增长 24.9% 集中式饮用水源水质达标率（%） 99.1 100 持续改善 街道达到环境优美街道考核标准并获命名比例 （%） 50 100 全部完成创建 （二）与国家生态区创建指标差距分析 对照原国家环保总局生态县、生态市、生态省建设指标 1 含观澜河应急工程及 6 个分散处理工程的污水处理量。 2 2008 年数据。 4 （修订稿），国家生态区各项指标要求及我区 2009 年指标完成 情况详见表 2、表 3。 表 2 宝安区创建国家生态区指标情况一览表（基本条件） 序号 名 称 2009 年 自评 1 制订了生态区建设规划， 并通过区人大审议、颁布实施。 规划文本和批准实施的文件报 国家环保部备案，规划应实施 2 年以上。 深圳市宝安区生态区建设规划通过专家评审并 经区政府同意实施，但区人大未发布深圳市宝安 区生态区建设规划审议通过的正式文件。 2009 年开展了生态区创建前期成果调研，提出了宝安 区生态区创建存在问题及对策分析的调研报告。 不达 标 2 有独立的环保机构。环境保护 工作纳入街道办事处党政领导 班子实绩考核内容，并建立相 应的考核机制。 区环保局是独立的环保机构，为一级行政单位， 各街道均设有环保所。环境保护工作纳入各街道、 区有关部门领导班子和党政正职实绩考核内容， 并建立相应的考核机制。 达标 3 完成上级政府下达的节能减排 任务。三年内无较大环境事件， 群众反映的各类环境问题得到 有效解决。外来入侵物种对生 态环境未造成明显影响。 我区高度重视节能减排工作，圆满完成了市政府 下达的节能任务。国家有关环境保护法律、法规 制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效 的贯彻执行。近年来我区大力开展环境基础设施 建设，保护饮用水源和林地，生态环保工作成效 显著。三年内无重大环境污染和生态破坏事件， 外来物种对生态环境未造成明显影响。 达标 4 生态环境质量评价指数在全省 名列前茅。 省环保部门尚未对全省生态环境质量评价指数进 行核算排名。 不达 标 5 全区 80的街道达到全国环境优美街道考核标准并获命名。 全区 100%街道达到环境优美街道考核标准并获命 名。 达标 表 3 宝安区创建国家生态区指标情况一览表（定量指标） 序 号 指标名称 单位 生态区要求 2009 年 自评 1 农民年人均纯收入 元/人 8000 不考核 2 单位 GDP 能耗 吨标煤/万 元 0.9 0.411 达标 单位工业增加值新鲜水耗 20 21.7 未达标3 农业灌溉水有效利用系数 m/万元 0.55 不考核 4 主要农产品中有机、绿色 及无公害产品种植面积的 比重 % 60 不考核 5 森林覆盖率 3 平原地区 % 18 24.2 4 达标 5 序 号 指标名称 单位 生态区要求 2009 年 自评 6 受保护地区占国土面积比 例 平原地区 % 15 36.85 达标 7 空气环境质量 达到功能区标准 达标 达标 水环境质量 未达标 未达标 8 近海海域水环境 达到功能区标准，且 省控以上断面过境河 流水质不降低 类 达标 9 噪声环境质量 达到功能区标准 达标 达标 主要污染物排放强度 COD 排放强度 3.5 且不超过国家总量控制指标 3.33 超过总量控制 指标（排放量 为 7.41 万吨/ 年） 未达标 10 SO2 排放强度 6 千克/万元 （GDP） 4.5 且不超过国家 总量控制指标 0. 016 总量达标（排 放量为 0.035 万吨） 达标 城镇污水集中处理率 80 63 未达标11 工业用水重复率 7 % 80 41.3 未达标 城镇生活垃圾无害化处理 率 % 90 且无危险废物排放 100 且无危险废物 排放 达标 12 工业固体废物处置利用率 % 90且无危险废物排放 100 达标 13 城镇人均公共绿地面积 12 128 达标 14 农村生活用能中清洁能源 所占比例 % 50 不考核 15 秸秆综合利用率 % 95 不考核 16 规模化畜禽养殖场粪便综 合利用率 % 95 不考核 3平原指陆地上一般海拔在 200 米以下的宽广低平区域（辞海定义） ，按深圳市地形图测算，我区平原 面积占 74%。依据广东科技出版社 深圳地貌相关解释，我区地貌类型为平原。 4 2008 年数据。 5 2008 年数据。 6 SO2 排放量数据来源于环统，2006 年汇总工业企业数 324 家，2007 年 915 家，2008 年 800 家。 7 工业用水重复率数据来源于环统，2009 年汇总工业企业数 800 家。 8 2008 年数据。 6 序 号 指标名称 单位 生态区要求 2009 年 自评 17 化肥施用强度 千克/公顷 250 不考核 集中式饮用水源水质达标 率 100 达标18 村镇饮用水卫生合格率 % 100 不考核 19 农村卫生厕所普及率 % 95 不考核 20 环境保护投资占 GDP 的比重 % 3.5 3.299 未达标 21 人口自然增长率 符合国家或当地政策 达标 22 公众对环境的满意率 % 95 未完全统计 未达标 国家生态区建设指标包括 5 条基本条件和 22 项建设指标。 5 条基本条件中我区有 2 条未达到创建生态区的要求； 22 项建 设指标中“ 农民年人均 纯收入” 等 7 项指 标不考核，需要考核的 15 项建设指标中有 6 项未达标。具体情况如下： 1.基本条件 （1）基本条件一要求“生态县（区）建设规划通过县（区）人大 审议、颁布实施，规划文本和批准实施的文件报国家环保部备 案，规划应实施 2 年以上”。虽然我区 宝安生态区建设规划已 于 2008 年 12 月经区政府同意实施，但区人大未发布该规划审 议通过的正式文件，因此，规划文本及批准实施的文件尚未报 送国家环保部备案，此项基本条件未达到。 （2）基本条件四要求“生态环境质量评价指数在全省名列前 茅” 。省 环 保部门尚未 对全省生态环境 质量评价指数进行核算排 名，目前此项基本条件我区尚不能算达到。 9 2008 年数据。 7 2.建设指标 （1）“单 位工 业增加值 新鲜水耗” 考核指 标要求20m 3/万元 GDP。2009 年我区单 位工业增加值新鲜水耗为 21.7 m3/万元，超 过考核指标 8.5%。 （2）“水 环境 质量、近岸海域水 环境质量” 考核指标为“达到 功能区标准，且省控以上断面过境河流水质不降低”。按照功能 区要求，观澜河水环境质量目标为类，茅洲河、西乡河等主要 河流水环境质量目标为类，近岸海域水环境质量目标为类。 2009 年我区主要河流水质为劣类，仍达不到环境功能区要求； 近岸海域水质为类 10，达到环境功能区要求。 （3）“COD 排放强度”考核指标为3.5 千克/万元（GDP），且 不超过国家总量控制指标。2009 年我区 COD 排放强度为 3.33 千克/ 万元（GDP），排放总量为 7.41 万吨，排放强度达到生态区 要求，但排放总量超过了深圳市政府与我区签订的深圳市“十 一五” 主要 污染物排放 总量控制目标责 任书中“ 2009 年化学需 氧量排放总量控制在 1.710 万吨以内” 的要求。 （4）“城 镇生活 污水集中 处理率、工业用水重复率” 考核指标 均要求80%。2009 年我区城镇污水集中 处理率为 63%，工业用 水重复率为 41.3%，两指标距考核标准尚有较大差距。 （5）“环 境保 护投资占 GDP 的比重”考核指标为3.5%。据估 算，2009 年我区环保投资占 GDP 的比重可接近 3.5%。 （6）“公众 对环 境的满 意率指标” 考核指 标为95%，该项指 10 依据深圳市环境监测中心站 2009 年宝安区近岸海域水质监测结果：2009 年宝安区近岸海域水质达到国家 海水水质标准 。 8 标我区目前未完全统计。参照市环保部门近两年对我区各街道 “深圳市环 境优美街道 ”考核验收的抽样调查 ，我区“公众对环境 的满意率”约为 90%。 四、下阶段工作任务和责任分工 （一）关于创建申报工作进度安排 1.区创建办于 2010 年 9 月完成创建申报资料的整理，并向 省环保厅申请技术验收，2010 年 12 月向环保部申请技术验收。 2.2011 年 8 月前通过国家环保部技术验收，2011 年 11 月 通过国家环保部正式验收。 （二）生态区建设指标的任务分工与责任落实 1.为满足基本条件考核要求设置第 1 项至第 7 项任务。7 项 任务实施后，五项基本条件均可满足国家生态区考核要求。 （1）2010 年 3 月底前由区环保局向国家环保部备案生态区 规划文本和批准实施的文件。 此项工作由区环保局负责。 （2）与省环保厅沟通，2010 年 9 月底前对我区生态环境质 量评级指数进行核算。 此项工作由区环保局负责，区发改局、区财政局、区统计局、 区城管局、区水务局、区农林渔业局、市规划国土委宝安管理局 协助。 （3）健全环保责任制，继续对各街道、区有关部门领导班子 和党政正职进行环保实绩考核。 9 此项工作由区委组织部负责，区环保局协助。 （4）采取切实有效措施确保完成市政府下达我区的节能减 排任务。有效解决群众反映的各类环境问题，保障环境安全。有 效防止外来物种入侵。 此项工作由区环保局、区贸工局、区水务局、区农林渔业局、 各街道办按各自职能负责。 （5）2010 年底前完成区环境空气质量自动监测系统建设， 完成水环境整治效果评估以及对策研究专题调研。 此项工作由区环保局负责，区发改局、区财政局、区建设局 协助。 （6）全面推进生态工业园区建设。2010 年底完成创维集团 石岩工业园、观澜银星工业园、石岩奋达生态科技工业园、桃花 源科技创新园等 4 个深圳市生态工业园建设。2010 年底前通过 国家生态工业示范园区领导小组批准观澜高新园区创建国家生 态工业示范园区，并按规划实施。创建成功的，由区政府给予 50 万元奖励。 此项工作由区高新办、区贸工局、区科技局负责，区发改局、 区财政局、区环保局、相关街道办协助。 （7）开展“绿 色” 系列 创建，普及绿色环 保理念。2010 年原则 要求每个街道 80%的社区创建成为“ 深圳市绿色社区” ，或者至 少新增 3 个“ 深圳市 绿色社区” ； 同时鼓励社区争创“广东省绿色 社区” 和“ 国家 绿色社区 ”。大力推进“绿 色学校” 、“绿色企业”、 “绿 色机关”绿 色系列创 建活动。区、街道给 予“ 绿色”系列创建一定 10 的财政支持。 此项工作由各街道办负责，区环保局、区教育局、区财政局 协助。 2.为满足“水环境质量、近岸海域水环境质量、COD 排放强 度、城镇生活污水集中处理率”考核要求设置第 8 项至第 29 项 任务。22 项任务完成后，河流和海域水环境质量有望改善； COD 排放强度将低于 3.5kg/万元 GDP，城镇污水集中处理率 可达到 80以上。 （8）2010 年底前完成燕川污水处理厂（一期）工程建设并投 入试运行，处理规模 15 万 m3/d；2011 年 4 月底前，实际处理量 达到处理规模的 85%（12.75 万 m3/d）。 此项工作由区水务局、松岗街道办负责协调推进。 （市治污 保洁任务，市水务局负责建设） （9）2010 年底前完成福永污水处理厂（一期）工程建设并投 入试运行，处理规模 12.5 万 m3/d；2011 年 4 月底前，实际处理 量达到处理规模的 85%（10.63 万 m3/d）。 此项工作由区水务局、福永街道办负责协调推进。 （市治污 保洁任务，市水务局负责建设） （10）2010 年底前完成观澜污水处理厂（二期）工程 50%工 程量。 此项工作由区水务局、观澜街道办负责协调推进。 （市治污 保洁任务，市水务局负责建设） （11）2010 年底前完成龙华污水处理厂（二期）工程建设并投 11 入试运行，处理规模 25 万 m3/d；2011 年 4 月底前，实际处理量 达到处理规模的 85%（21.3 万 m3/d）。 此项工作由区水务局、龙华街道办负责协调推进。 （市治污 保洁任务，市水务局负责建设） （12）2010 年底前必须完成观澜污水处理厂配套污水干管 （二期）工程 60%工程量，力争完成 80%工程量。 此项工作由观澜街道办负责,区水务局协助。 （13）2010 年底前必须完成龙华污水处理厂配套污水干管 （二期）工程。 此项工作由龙华街道办、大浪街道办、民治街道办负责，区 水务局协助。 （14）2010 年底前完成燕川污水处理厂配套管网（二期）工程 松岗段管网建设。 此项工作由松岗街道办负责，区水务局协助。 （15）2010 年底前必须完成沙井污水处理厂配套管网（二期） 工程 60%工程量，力争完成 80%工程量。 此项工作由松岗街道办、沙井街道办负责，区水务局协助。 （16）2010 年底前必须完成福永污水处理厂配套管网（二期） 工程 30%工程量，力争完成 60%工程量。 此项工作由福永街道办负责，区水务局协助。 （17）2010 年底前完成固戍二路管网工程建设。 此项工作由西乡街道办负责，区水务局、宝安交通运输局 协助。 12 （18）理顺污水管网管理体制，加大对已建污水管网的监管 维护力度，保证污水泵站的正常运行，及时修缮淤塞、破损的管 道，确保观澜、沙井、龙华、固戍污水处理厂污水处理量达到 100%设计规 模。2010 年底前完成。 此项工作由区水务局、各街道办负责。 （19）2010 年 6 月底前完成君子布河水质净化工程建设，处 理规模 3 万 m3/d。 此项工作由观澜街道办负责，区水务局协助。 （20）2010 年 6 月底前完成茅洲河水环境综合整治工程，整 治内容包括沿河截污、河道清淤、河堤修复等。 此项工作由区水务局、相关街道办负责协调推进。 （市治污 保洁任务，市水务局负责建设） （21）2010 年 6 月底前完成茅洲河界河段清淤清障工程。 此项工作由区水务局负责。 （22）加快观澜河流域白花河、樟坑径河、民治河、大浪河一 级支流水环境综合整治，实施河道整治和沿河截污，提高河道 防洪标准、恢复河道生态。优先安排白花河、大浪河整治工程， 确保 2010 年底前各有一个河段不黑不臭，生态景观良好；樟坑 径河、民治河整治工程 2010 年底前开工建设。 此项工作由区水务局、相关街道办负责，区发改局、区财政 局、区建设局协助。 （23）加快观澜河流域坂田河一级支流水环境综合整治进度， 2010 年底前开工建设。 13 此项工作由区水务局、相关街道办负责，区发改局、区财政 局、区建设局协助。 （24）加快推进西乡河综合整治三期工程建设，先行解决沿 岸截污问题，待旧城改造再进行防洪整治。2010 年底前完成该 项目截污工程 50%工程量，2011 年 6 月底前完成截污工程。 此项工作由西乡街道办负责，区水务局协助。 （25）2010 年 6 月底前完成咸水涌（河东段整治截污）工程。 此项工作由西乡街道办负责，区水务局协助。 （26）加快推进石岩河塘坑桥至龙大高速段整治工程，2010 年底前完成 50%工程量。 此项工作由区水务局、石岩街道办负责，区发改局协助。 （27）2010 年底前每个街道完成一个污染严重河涌的垃圾及 河床淤泥清理工作，确保河道畅通、河面整洁。 此项工作由各街道办负责，区发改局、区财政局、区建设局 协助。 （28）加快固戍污水处理厂再生水利用工程及配套 21 公里 管网工程建设，处理规模 24 万 m3/d，2010 年底前完成工程量 的 50%。 此项工作由区水务局、西乡街道办、新安街道办负责。 （29）2011 年 6 月底前完成龙华污水处理厂再生水利用工程 及配套 10 公里管网工程建设，处理规模 10 万 m3/d。 此项工作由区水务局、龙华街道办负责协调推进。 （市治污 保洁任务，市水务局负责建设） 3.为满足“工业用水重复率、单位工业增加值新鲜水耗”考 14 核要求设置第 30 项至第 38 项任务。9 项任务完成后， “工业用水 重复率”将80%， “单位工业增加值新鲜水耗”将20m 3/万元。 （30）推广企业清洁生产审核，进一步推进企业开展清洁生 产审核工作。 此项工作由区贸工局负责，区环保局协助。 （31）推广企业中水回用，鼓励现有工业企业用水处理后回 用，2010 年底建设 2 个工业用水重复利用示范工程。 此项工作由区环保局负责，区贸工局协助。 （32）2010 年底完成工业用水情况调研与评估。 此项工作由区环保局负责，区水务局协助。 （33）开展水量平衡测试，要求重点单位和一般单位用户开 展水量平衡测试工作，准确掌握用户用水现状和用水结构，提 高节水管理水平，节约用水。 此项工作由区水务局、区贸工局负责。 （34）开展建设项目节水评估，对年设计用水量在 3 万 m3 以 上的新建、扩建、改建建设项目应当在可行性研究阶段编制用 水节水评估报告，制定节约用水措施方案，实行前置审批制度； 其他建设项目的可行性研究报告应当包括用水节水评估的内容。 此项工作由区水务局负责，区发改局、区建设局协助。 （35）要求建设项目配套建设节水设施，新建、扩建、改建项 目应配套建设节水设施，节水设施应与主体工程同时设计、同 15 时施工、同时投入使用；已建成项目应当逐步建设和改造节约用 水设施。 此项工作由区水务局负责，区发改局、区贸工局、区建设局、 市规化国土委宝安管理局协助。 （36）2010 年 6 月底前完成观澜污水处理厂深度处理工程。 此项工作由区环保局负责，区水务局、观澜街道办协助。 （37）2010 年底前完成观澜高新园区中水回用工程。 此项工作由区高新办负责，区发改局、区财政局、区建设局、 观澜街道办协助。 （38）2010 年底前完成茜坑水质净化工程（中水回用工程）， 处理规模达到 1.4 万 m3/d。深度处理后中水回用作为宝昌电厂 冷却水，提高工业用水重复率。 此项工作由区水务局、观澜街道办负责，区发改局、区财政 局、区建设局协助。 4.为满足“集中式饮用水源水质达标率”考核要求设置第 39 项至第 49 项任务。11 项任务完成后，可保障“集中式饮用水源 水质达标率”达到 100%。 （39）加快完善水库流域截排系统，2011 年 6 月底前完成石 岩排污管网完善工程，工程内容包括七个片区的污水管网完善 及塘头泵站扩建工程，管网总长约 150km。 此项工作由石岩街道办负责，区环保局协助。 （40）加快完善水库流域截排系统，2010 年 6 月底前完成九 围地区排污支管网工程，工程内容为：包括黄麻布片区、鹤洲片 16 区、九围片区等排污支管和毛细管的完善。 此项工作由西乡街道办负责，区环保局协助。 （41）2010 年立项并于年底前完成石岩、九围地区入户排污 管网改造工程 50%工程量，2011 年 6 月底前完工。 此项工作由石岩街道办、西乡街道办负责，区发改局、区财 政局、区建设局、区水务局协助。 （42）2010 年 6 月底前完成石岩水库截排工程。 此项工作由区水务局、石岩街道办负责协调推进。 （市治污 保洁任务，市水务局负责建设） （43）2010 年底前完成铁岗水库、石岩水库、茜坑水库水源 一级保护区水源保护林建设的 50%工程量。 此项工作由区水务局、相关街道办负责协调推进。 （市治污 保洁任务，市水务局负责建设） （44）2010 年底前完成罗田水库、长流陂水库水源一级保护 区水源保护林建设的 50%工程量。 此项工作由区水务局负责，区发改局、区财政局、区建设局 协助。 （45）加快水库清淤工作，开展长流陂水库内源污染控制工 程，2010 年 6 月底前完成。 此项工作由区水务局负责，沙井街道办协助。 （46）加强面源污染管理，加大环保监管力度。推进铁岗-石 岩水库、茜坑水库、罗田水库、长流陂水库一级水源保护区面源 污染治理工程，加强水源保护区的养殖业清理并防止回潮、全 17 面清理水源保护区内暴露垃圾，开展水源保护区内危险化学品 行业检查工作。 此项工作由区环保局、各街道办负责。 （47）加大石岩浪心泵站和塘头泵站的管养力度，保证其正 常运行，确保石岩河污水不进入铁岗石岩水库。 此项工作由区水务局负责，石岩街道办协助。 （48）加大饮用水源保护区的巡查力度，对水源保护区内的 非法养殖、废品收购、乱搭乱建发现一处拆除一处。 此项工作由区环保局、相关街道办负责。 （49）采取拦截措施将九围河污水纳入污水管网，保障铁岗 水库水质，2010 年 10 月底前完成。 此项工作由区水务局负责，区发改局、区财政局、区建设局、 西乡街道办协助。 5.为满足“城镇人均公共绿地面积”考核要求设置第 50 项至 第 52 项任务。3 项任务完成后可保障“城镇人均公共绿地面积” 将12m 2。 （50）抓好城市公园、社区公园建设与改造工程，2010 年底 前完成福永望牛亭、龙华清湖、沙井 3 个城市公园建设，10 个社 区公园建设；推进石岩大树林、观澜樟坑径 2 个城市公园建设。 此项工作由区城管局、各街道办负责，区发改局、区财政局、 区建设局协助。 （51）持续推进新造林的抚育管理工作，重点加强 19872 亩 生态风景林、2746 亩主要交通干道两旁第一重山体林相改造林 18 的抚育。 此项工作由区农林渔业局、各街道办负责。 （52）实施绿化升级改造。2010 年底前完成宝安中心区周边 道路绿化建设、改造；做好高速公路出入口绿化工作。启动街道 新一轮绿化建设和改造工作，区政府按街道辖区面积 1 万元 /km2 的标准安排启 动资金，由各街道办组织实施。 此项工作由区城管局、宝安交通运输局、各街道办负责，区 发改局、区财政局、区建设局协助。 6.为满足“环境保护投资占 GDP 的比重”考核要求设置第 53、54 项任务。2 项任务完成后， “环境保护投资占 GDP 的比重” 将超过 3.5%。 （53）加大政府的投入力度，对环保基础设施及生态区建设 项目给予政策倾斜和资金支持，保证环保投入占 GDP 比重大 于 3.5%（含政府投资和社会投资），并做好相关统计工作。及时 跟踪研究国家的投资政策、产业政策，积极向市申报我区的生 态区建设项目，争取市的资金支持。 此项工作由区发改局、区财政局、区统计局负责，区环保局 协助。 （54）广泛筹措社会资金：实施财政贴息贷款、延长项目 经营权期限、减免税收和土地使用费等优惠政策，降低生态区 建设项目投资进入门槛和经营成本，调动全社会资金投入的积 极性； 采用产权重组、委托经营、专营权出让、股份合作、资 19 产抵押、BOT 等多种融资方式，盘活存量资产，形成投资、经营、 回收的良性循环；支持生态项目通过资本市场发行债券融资 和上市融资。 此项工作由区财政局、区贸工局负责。 7.为满足“公众对环境的满意率”考核要求设置第 55 项至 第 57 项任务。3 项任务完成后， “公众对环境的满意率”可达 95%以 上。 （55）加大环境宣传力度，充分利用“六五” 环境日等举办各 种环境宣传活动，提高居民、学生等环境意识。 此项工作由区环保局、区教育局、各街道办负责。 （56）加强环保新闻宣传工作，围绕创建过程中开展的工作， 借助报纸等媒体进行宣传；制作生态区创建专题片。 此项工作由区委宣传部负责，区环保局协助。 （57）设计“公众对环 境的满意率” 问卷， 调查公众对我区环 境保护工作及环境质量状况的满意程度。此项工作 2010 年 9 月 底前完成。 此项工作由区创建办负责，区统计局、区环保局、各街道办 协助。 五、落实保障措施 （一）统一思想，提高认识 生态区建设是对我区多年来建设成果的升华，是提高城市 20 竞争力的必然要求，是落实科学发展观和实施可持续发展战略 的具体体现，也是深圳市生态市建设的重要组成部分。各部门 和各街道要提高认识，把思想和行动统一到创建工作上来，按 各自职能和任务分工积极开展生态区创建工作。 （二）加强领导，落实责任 区政府与各成员单位签订生态区建设工作目标责任书， 把生态区建设工作纳入环保实绩考核内容，落实创建工作责任， 确保各项创建工作任务如期完成。 创建领导小组实行联席会议制度，每月由区领导组织召开 会议，各成员单位主要负责人汇报创建工作进展情况，研究解 决创建工作中所遇到的问题。 各成员单位须成立创建组织机构，由主要负责人亲自挂帅； 制定创建工作实施方案，针对每项工作任务制订进度明细表；每 月向区创建办报送任务进度情况；安排熟悉本单位业务的骨干 加入区创建办，并将生态区创建作为其主要日常工作。 区监察局、区委区政府督查室会同区创建办每月对各单位 任务完成情况进行督查督办，对工作不力的单位及相关责任人 实行问责制，追究其责任。 （三）增加资金投入，落实创建经费 区政府对生态区建设项目给予必要的政策、资金支持；对为 满足生态区建设进度要求，提前完成的政府投资计划项目或 BOT 协议项目，区财政给予一定的奖励；对生态区建设项目优 先给予立项,将石岩和九围地区入户排污管网改造工程等 6 个生 21 态区创建工程项目纳入我区 2010 年政府投资项目计划（详见附 件 2）。区政府安排生态区创建专项经费，用于申报材料编制、指 标完成情况调研、迎检及公众环境满意率调查等。 绿色系列创建及生态工业园建设经费按照事权划分原则， 由区、街道分别承担，并编入区、街道财政预算。 （四）开辟生态区建设项目“绿色通道” 创建国家生态区时间紧、任务重，需要区发改局、区财政局、 市规土委宝安管理局、区建设局、区水务局及各街道办等相关 部门简化程序，特事特办，开辟绿色通道。 （五）加强创建宣传，形成良好氛围 国家生态区创建工作是关系到全体市民切身利益的民心工 程、德政工程，创建国家生态区不仅是政府行为，更是一项群众 实践活动，需要全社会积极参与，齐抓共建。因此，各成员单位 要继续深入开展国家生态区创建宣传教育活动，强化公众环保 意识，增强居民群众的责任感和参与意识。 创建宣传教育要突出针对性、时效性、带动性、突破性；要 采取电视、广播、报刊、宣传册等多种形式加大宣传力度，营造 人人参与生态区创建的良好氛围，为我区生态区创建奠定坚实 的群众基础。 附件：1. 宝安区创建国家生态区任务分解表 2. 拟申请宝安区 2010 年政府投资项目计划的创建 国家生态区工程项目表 22 主题词：环保 生态区 创建 方案 通知 抄送：区委各部委办，区人大办，区政协办，区纪委办， 区法院，区检察院，区各人民团体，区各新闻单位。 深圳市宝安区人民政府办公室 2010 年 3 月 8 日印发 （印 160 份） 第 23 页 附件 1 宝安区创建国家生态区任务分解表 工作任务 项目主要内容 进度安排 投资 （万元） 投资主体 目前工程进度 责任单位 协助单位 向国家环保部备案 由区政府提请区人大补发深圳 市宝安区生态区建设规划审议通 过的正式文件（时间为 2008 年 11 月），区环保局向国家环保部备案 生态区规划文本和批准实施的文件 2010 年 3 月底前 完成 生态区规划已通过专家评审， 2008 年 12 月经区政府同意实 施，待区人大颁布审议通过的 正式文件后报环保部备案 区环保局 生态环境质量评级指数核算 与省环保厅沟通对我区生态环境质量评级指数进行核算 2010 年 9 月底前 完成 准备开展 区环保局 区发改局 区财政局 区统计局 区城管局 区水务局 区农林渔业局 市规土委宝安 管理局 完成节能减排任务，保证环 境安全 采取切实有效措施确保完成市政府 下达我区的污染减排任务。有效解 决群众反映的各类环境问题，保障 环境安全。有效防止外来物种入侵 2010 年 区 2010 年各项工作继续推进 区环保局 区贸工局 区水务局 区农林渔业局 各街道办 环保实绩考核机制建立 健全环保责任制，继续对各街道、 区有关部门领导班子和党政正职进 行环保实绩考核 持续推进 区 已建立考核机制，2010 年继续开展考核 区委组织部 区环保局 基本条件 加强生态区创建领导、组织 工作 根据需要调整生态区领导小组、工 作小组人员，深入开展生态区创建 工作 持续推进 区 已成立区领导小组及区创建办， 区创建办负责开展具体创建工 作 区政府办公室 区环保局 24 工作任务 项目主要内容 进度安排 投资 （万元） 投资主体 目前工程进度 责任单位 协助单位 水环境整治效果评估 开展水环境整治效果评估以及对 策研究专题调研，评价我区水环 境整治效果以及河流污染物贡献分 析 2010 年 50 区 准备开展 区环保局 区财政局 环境空气质量自动监测系统 建设 建设环境空气质量自动监测系统 2010 年 515 区 申请纳入 2010 年区政府投资 项目计划 区环保局 区发改局 区财政局 区建设局 绿色系列创建 2010 年原则要求每个街道 80%的 社区创建成为“深圳市绿色社区”， 或者至少新增 3 个 “深圳市绿色社 区”； 同时鼓励社区争创“广东 省绿色社区”或“国家绿色社区”。 大力推进“绿色学校”、“绿色企 业”、“绿色机关”绿色系列创建 活动 2010 年 550 区 2006 年 -2009 年已开展相关工作，2010 年继续推进 各街道办 区环保局 区教育局 区财政局 基本条件 生态工业园建设 通过国家生态工业示范园区领导 小组批准观澜高新园区创建国家生 态工业示范园区，并按规划实施。 将创维集团石岩工业园、观澜银星 工业园、石岩奋达生态科技工业园、 桃花源科技创新园建设成为深圳市 生态工业园 2010 年 250 区 观澜高新区已向环保部申报批 准创建国家级生态工业示范园 区，并已通过省级初审，商务 部、科技部、环保部正在会审； 创维集团石岩工业园、观澜银 星工业园、石岩奋达生态科技 工业园、西乡桃花源生态工业 园区正开展创建前期工作 区高新办 区贸工局 区科技局 区发改局 区环保局 区财政局 相关街道办 水环境质量、 近岸海域水环 境质量、化学 需氧量(COD) 排放强度、城 镇生活污水集 中处理率 集中污水 处理厂建 设 燕川污水处理 厂一期建设 2010 年底前完成工程建设并 投入试运行，处理规模 15 万 m3/d；2011 年 4 月底前实际处理 量达到处理规模的 85%以上 （12.75 万 m3/d） 2010 年 底前建成 27000 BOT 完成 15% 区水务局（负责协调推进） 松岗街道办（负责协调推进） 第 25 页 工作任务 项目主要内容 进度安排 投资 （万元） 投资主体 目前工程进度 责任单位 协助单位 福永污水处理 厂一期建设 2010 年底前完成工程建设并 投入试运行，处理规模 12.5 万 m3/d；2011 年 4 月底前实际处理 量达到处理规模的 85%（10.63 万 m3/d） 2010 年 底前建成 23000 BOT 完成 17% 区水务局（负责协调推进） 福永街道办（负责协调推进） 观澜污水处理 厂二期工程 扩建规模 20 万 m 3/d 2010 年 底前完成 50%工程 量 12000 市 初步设计阶段 区水务局（负责协调推进）观澜街道办（负责协调推进） 龙华污水处理 厂二期工程 2010 年底前完成工程建设并 投入试运行，处理规模 25 万 m3/d；2011 年 4 月底前实际处理 量达到处理规模的 85%（21.3 万 m3/d） 2010 年 底前建成 30000 市 招标准备 区水务局（负责协调推进） 龙华街道办（负责协调推进） 污水分散 处理工程 君子布河水质 净化工程 规模 30000 m 3/d 2010 年 6 月底前 建成 2537 市 完成 70% 观澜街道办 区水务局 观澜污水处理 厂配套管网二 期工程 污水干管长 48km，2 个配套泵站 2010 年 底前必须 完成 60% 工程量 (力争 80%) 41679 市 完成 20% 观澜街道办 区水务局 水环境质量、 近岸海域水环 境质量、化学 需氧量(COD) 排放强度、城 镇生活污水集 中处理率 污水管网 完善 龙华污水处理 厂配套污水干 管（二期） 龙华污水处理厂配套污水干管 （二期） 2010 年 底前 51000 市 准备开工建设 龙华街道办 大浪街道办 民治街道办 区水务局 26 工作任务 项目主要内容 进度安排 投资 （万元） 投资主体 目前工程进度 责任单位 协助单位 沙井污水处理 厂配套管网二 期工程 干管总长 75 km 2010 年 底前必须 完成 60% 工程量 (力争 80%) 62000 市 完成 20% 沙井街道办松岗街道办 区水务局 燕川污水处理 厂配套管网二 期工程 松岗段干管总长 24 km 2010 年底前完成 14251 市 完成 23% 松岗街道办 区水务局 福永污水处理 厂配套污水干 管（二期） 福永污水处理厂配套污水干管（二 期） 2010 年 底前必须 完成 30% 工程量， （力争 60%） 57898 市 2010 年 1 月已移交街道办施 工建设 福永街道办 区水务局 固戍二路管网 工程 固戍二路管网工程 2010 年 底前完成 市 正进行施工图审查、概算审批、 预算编制 西乡街道办 区水务局 宝安交通运输 局 污水管网 完善 理顺污水管网 管理体制 加大对已建污水管网的监管维护 力度，及时修缮淤塞、破损的管道， 确保观澜、沙井、龙华、固戍污水 处理厂实际处理量达到 100%设计 规模 2010 年 底前完成 区 区水务局 各街道办 水环境质量、 近岸海域水环 境质量、化学 需氧量(COD) 排放强度、城 镇生活污水集 中处理率 河流综合 龙华污水处理 厂再生水利用 工程及配套管 网工程建设 设计处理规模 10 万 m3/d，管 网长 10 公里 2011 年 6 月底前 完成 16000 市 完成立项 区水务局（负责协调推进）龙华街道办（负责协调推进） 第 27 页 工作任务 项目主要内容 进度安排 投资 （万元） 投资主体 目前工程进度 责任单位 协助单位 固戍再生水利 用工程及配套 管网工程建设 处理规模 24 万 m3/d，管网长 21 公里 2010 年 底前完成 工程量的 50% 32900 市 完成施工图审查 区水务局 西乡街道办 新安街道办 加快观澜河流域白花河、樟坑径 河、民治河、大浪河一级支流水环 境综合整治，实施河道整治和沿河 截污，提高河道防洪标准、恢复河 道生态。优先安排白花河、大浪河 整治工程，确保 2010 年底前各有 一个河段不黑不臭，生态景观良好； 樟坑径河、民治河整治工程 2010 年底前开工建设 白花、大 浪河 2010 完 成部分整 治，樟坑 径、民治 河 2010 年底前开 工建设 市、区 正在做初步设计，涉及市、区 投资比例尚未确定，影响工作 进度 区水务局 相关街道办 区发改局 区财政局 区建设局观澜河流域支 流水环境综合 整治工程 加快观澜河流域坂田河一级支流 水环境综合整治进度 2010 年 底前开工 建设 58900 市、区 已完成工程可研编制、评审和 项目选址等工作，涉及市、区 投资比例尚未确定，影响工作 进度 区水务局 相关街道办 区发改局 区财政局 区建设局 茅洲河综合整 治 干流及支流综合整治，整治内 容包括沿河截污、河道清淤、河堤 修复等 2010 年 6 月底前 完成 400000 市 跨界河流综合整治需与东莞市 沟通，目前处于可研阶段，工 作进展缓慢 区水务局（负责协调推进） 相关街道办（负责协调推进） 茅洲河界河段 清淤清障工程 开展茅洲河界河段清淤清障工程 2010 年 6 月底前 完成 市 界河段清淤清障工作已基本完 成 区水务局 水环境质量、 近岸海域水环 境质量、化学 需氧量(COD) 排放强度、城 镇生活污水集 中处理率 水环境质量、 近岸海域水环 境质量、化学 需氧量(COD) 排放强度、城 镇生活污水集 整治 河流综合 整治 西乡河综合整 治三期工程 西乡河综合整治三期工程截污工 程，先行解决沿岸截污问题，待旧 城改造再进行防洪整治 2010 年 底前完成 50%工作 量，2011 年 6 月底 完成 8000 （估算） 区 区发改局已前期立项，初步设 计阶段 西乡街道办 区水务局 28 工作任务 项目主要内容 进度安排 投资 （万元） 投资主体 目前工程进度 责任单位 协助单位 咸水涌（河东 段整治截污） 工程 河道清淤等 2010 年 6 月底前 完成 1916 市 完成 30% 西乡街道办 区水务局 石岩河塘坑桥 至龙大高速段 整治工程 开展河道整治，提高河道防洪标 准、恢复河道生态 2010 年 底前完成 50%工程 量 6000 区 已初步列入 2010 年水利基金计划 区水务局石岩街道办 区发改局 中处理率 河流综合 整治 河涌垃圾和河 床淤泥的清理 每个街道完成一个污染严重的河 涌进行垃圾和河床淤泥的清理，确 保河道畅通、河面整洁 2010 年 底前完成 15000 区 申请纳入 2010 年区政府投资 项目计划 各街道办 区发改局 区财政局 区建设局 企业清洁生产审核 进一步推进企业开展清洁生产审核 持续推进 区 通过市审核的企业已达 90 家， 2010 年持续推进企业清洁生 产审核 区贸工局 区环保局 企业中水回用 鼓励现有工业企业用水处理后回 用，建设 2 个工业用水重复利用示 范工程 2010 年 底前完成 400 区 2010 年持续推进 区环保局 区水务局区贸工局 工业用水情况调研 开展工业用水情况调研与评估 2010 年底前完成 100 区 准备开展 区环保局 区水务局 水量平衡测试 要求重点单位和一般单位用户开展 水量平衡测试工作，准确掌握用户 用水现状和用水结构，提高节水管 理水平，节约用水 持续推进 2010 年持续推进 区水务局区贸工局 单位工业增加 值新鲜水耗、 工业用水重复 率 推行工业 节水 建设项目节水 评估 年设计用水量在 3 万 m3 以上的新 建、扩建、改建建设项目应当在可 行性研究阶段编制用水节水评估报 告，制定节约用水措施方案；其他 建设项目的可行性研究报告应当包 括用水节水评估的内容 持续推进 区水务局 区发改局区建设局 第 29 页 工作任务 项目主要内容 进度安排 投资 （万元） 投资主体 目前工程进度 责任单位 协助单位 要求建设项目 配套建设节水 设施 新建、扩建、改建项目应配套建设 节水设施，节水设施应与主体工程 同时设计、同时施工、同时投入使 用；已建成项目应当逐步建设和改 造节约用水设施 持续推进 区水务局 区贸工局 区发改局 区建设局 市规土委宝安 管理局 观澜污水厂深 度处理工程 规模 1.0 万 m 3/d 2010 年 6 月底前 建成 1688 市 完成 76% 区环保局 区水务局观澜街道办 观澜高新园区 中水回用工程 规模 0.3 万 m 3/d 2010 年 底前建成 860 区 申请纳入 2010 年区政府投资 项目计划 区高新办 区发改局 区财政局 区建设