安徽省城市生活垃圾处理技术指导意见

附件： 安徽省城市生活垃圾处理技术指导意见 为全面贯彻落实国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步 加强城市生活垃圾处理工作意见的通知（国发20119 号）及安徽省 人民政府关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的实施意见（皖政 201178 号）精神，科学指导全省城市生活垃圾处理工作，实现“十二 五” 工作目 标，依据国家有关行 业标准、技 术规范，结合我省实际，就 全省城市生活垃圾处理提出如下技术指导意见。 一、生活垃圾处理 （一）基本原则 坚持因地制宜、技术可行、设备可靠、经济适用、运行安全、规模 适度、综合治理和利用的原则，选择城市生活垃圾无害化处理技术。 （二）主要处理方式 1、卫生填埋 卫生填埋是采用防渗、铺平、压实、覆盖等工序对城市生活垃圾 进行处理，同时对填埋气体、渗滤液、蝇虫等统一进行治理的垃圾处 理方法。 优点：卫生填埋作业相对简单，对处理对象的要求较低，在不考 虑土地成本和后期维护的前提下，建设成本和运行成本相对较低。 缺点：卫生填埋规划选址要求高，占用土地较多，渗滤液处理难 度较高，生活垃圾稳定化周期较长，生活垃圾处理可持续性较差，环 - 2 - 境风险影响时间长。卫生填埋场填满封场后需长期维护直至稳定。 卫生填埋技术成熟，是目前我省城市生活垃圾处理的主要方式。 2、焚烧 焚烧是生活垃圾经过焚烧系统进行处理，达到焚烧污染物排放标 准的处理方法。 优点：焚烧处理设施占地较省，稳定化迅速，减量效果明显，生活 垃圾臭味控制相对容易，焚烧余热可以利用。 缺点：焚烧处理技术较复杂，对垃圾热值、运行操作人员素质和 运行监管水平要求较高，建设成本和运行成本较高。 焚烧处理技术在国外是一种成熟技术，应用较普遍，国内应用也 越来越多。我省芜湖市、铜陵市、淮北市、安庆市、合肥市、淮南市等 已建或规划建设生活垃圾焚烧厂。随着城市经济的发展和人口规模的 扩大，焚烧处理将逐步成为今后大中城市生活垃圾处理的主要方式之 一。 3、其他处理技术 主要包括生物处理、水泥窑协同处置等技术。 （1）生物处理 生物处理是利用微生物分解转化有机生活垃圾的处理方法。 优点：生物处理选址要求较低，占地面积中等。 缺点：生物处理处理过程中产生的臭气较难控制，产生的污水和 残渣较难处置，产品销路不稳定。 生物处理技术在我国有少量运用。生物处理仅适用于分类收集的 - 3 - 家庭厨余垃圾、单独收集的餐厨垃圾和园林垃圾的处理等。对于进行 分类回收可降解有机垃圾的地区，可采用适宜的生物处理技术，建设 规模需认真论证。 （2）水泥窑协同处置 水泥窑协同处置技术是采用垃圾焚烧炉与水泥窑有机结合处理 生活垃圾的新技术。 优点：水泥窑协同处置城市生活垃圾，可以将垃圾热能和灰渣全 部利用，污染物排放低，不需要二次处理，工程建设投资较省。 缺点：适用范围受限制，运行费用较高。 水泥窑协同处置技术在我省铜陵市有成功运用。 （三）技术指导意见 在垃圾处理设施建设中，各地要遵照生活垃圾处理技术指南， 因地制宜地选择成熟可靠、经济适用、符合节约集约用地要求的无害 化生活垃圾处理技术。 卫生填埋处理技术作为生活垃圾最终的处理方式一般是每个地 区应具备的保证手段。采用卫生填埋技术，应通过生活垃圾分类回收、 资源化处理或者焚烧减量等多种手段，逐步减少进入卫生填埋场的生 活垃圾量，特别是有机垃圾的数量。 卫生填埋场选址应符合国家和行业相关标准的要求。设计和建设 应满足生活垃圾处理技术指南、 生活垃圾卫生填埋技术规范 （CJ117）、生活垃圾卫 生填埋处理技术工程 项目建设标准（建标 124） 和生活垃圾填埋场污染控制标准（GB 16889）等相关标准、技术规 - 4 - 范的要求。填埋场的总库容应满足其使用寿命 10 年以上。 垃圾日产生量在 300 吨以上且经济条件较好、土地资源紧缺、 垃圾低位热值大于 4500kJ/kg 的城市，在能够有效控制二噁英等污 染物排放的前提下，可选用焚烧技术处理生活垃圾。采用焚烧处理 技术， 应严格遵照国家和地方相关标准处理焚烧烟气，并妥善处置焚 烧炉渣和飞灰。 生活垃圾焚烧厂选址应符合国家和行业相关标准的要求。设计和 建设应满足生活垃圾处理技术指南、 生活垃圾焚烧处理工程技术规 范（CJJ 90）、生活垃圾焚烧处理工程项目建 设标准（建标 142）和生 活垃圾焚烧污染控制标准（GB18485）等相关标准、技术规范以及各 地地方标准的要求。焚烧设施每条生产线的年运行时间应在 8000 小 时以上。生活垃圾焚烧系统设计服务年限不应低于 20 年。生活垃圾 在焚烧炉内应得到充分燃烧，二次燃烧室内的烟气在不低于 850 度的 条件下滞留时间不小于 2 秒，焚烧炉渣热灼减率应控制在 5%以内。 烟气净化系统必须设置袋式除尘器等净化系统。可选用干法、半干法、 湿法或其组合处理工艺对烟气污染物进行去除。焚烧过程中应采用有 效措施控制烟气中二噁英的排放。 城市管理水平高、实行生活垃圾分类收集、堆肥产品有出路的城 市，可选择生物处理技术作为处理生活垃圾的方式之一；未普及生活 垃圾分类收集的城市，应审慎采用生物处理技术。采用生物处理技 术，应严 格控制生物处理过程中产生的臭气，并妥善处置生物处理产 生的污水和残渣。 - 5 - 城市周边建有大型水泥厂的，可考虑采用水泥窑协同处置技术 处理生活垃圾。水泥窑协同处置要求符合国家产业政策和准入条件， 并按照相关标准严格控制污染物的产生和排放。 鼓励有条件的城市集成多种处理技术，发挥综合技术处理优势， 统筹解决生活垃圾处理问题。 二、餐厨垃圾处理 （一）基本原则 坚持科学规划、规模适度、工艺可靠、环保高效、资源利用的原则， 合理选择餐厨垃圾处理技术，逐步实现餐厨垃圾处理无害化、资源化、 减量化的目标。 （二）主要处理方式 1、厌氧消化处理 厌氧消化处理是在无氧或缺氧条件下，主要利用厌氧微生物对餐 厨垃圾进行处理的方法。 优点：具有较高的有机负荷承担能力；产品（甲烷）可以作为能源 利用。 缺点：厌氧消化处理产生的沼液和沼渣如得不到有效处置或利用， 会对环境造成污染。 2、好氧堆肥处理 好氧堆肥处理是在充分供氧的条件下，主要利用好氧微生物对餐 厨垃圾进行处理的方法。 优点：工艺简单，产品（有机肥）具有利用价值。 - 6 - 缺点：对有害有机物及重金属等的污染无法很好解决，有机肥料 质量受餐厨垃圾成分制约很大，处理设施占地面积较大，处理过程中 异味较大。 3、饲料化处理 饲料化处理是指将餐厨垃圾经脱水、干燥、灭菌等处理方式形成 动物饲料的方法。 优点：机械化和资源化程度高，占地较小。 缺点：如果操作过程中控制不好易产生蛋白同源性问题，社会对 其用作饲料存在顾虑。 （三）技术指导意见 开展城市餐厨垃圾分类收集处理是“十二五 ”期间全省城市生活 垃圾处理的重点工作之一。各地要借鉴国内有关城市开展餐厨垃圾处 理工作的成功经验，并结合实际，合理选择厂址，科学确定处理规模， 从技术成熟、设备可靠、资源化程度高和二次污染及能耗小的角度来 确定处理工艺和产品方案，餐厨垃圾处理过程中的各个环节的环保措 施应当配套齐全。餐厨垃圾收集运输体系应当配套完善。 餐 厨 垃 圾 必 须 进 行 源 头 单 独 分 类 收 集 ， 严 禁 与 其 他 垃 圾 混 合 收 集 。 餐厨垃圾采用厌氧消化方式处理时，产生的沼气应进行有效利用， 不得直接排入大气；产生的沼液和残渣应得到妥善处理，不得对环境 造成污染。液体肥产品质量应符合叶面肥标准（GB/T 17420）的要 求。 - 7 - 餐厨垃圾采用好氧堆肥方式处理时，应对餐厨垃圾进行脱水、脱 盐、脱油、碳氮比调节等处理。好氧堆肥应符合城市生活垃圾好氧静 态堆肥处理技术规范（CJJ/T 52）的有关 规定。肥料产品中重金属、蛔 虫卵死亡率和大肠杆菌值指标应符合城镇垃圾农用控制标准 （GB8172）等 标准要求。 餐厨垃圾采用饲料化方式处理时，工艺流程中必须设置病原菌杀 灭工艺；对于含有动物蛋白成分的餐厨垃圾，不得产生同源性动物饲 料；饲料成品质量应符合饲料卫生标准（GB13078）以及国家现行有 关饲料产品标准的规定。 三、粪便处理 （一）基本原则 坚持科学规划、规模适度、防治污染、技术可靠、经济合理的原则， 科学选择粪便处理工艺。 （二）主要处理工艺 1、化学处理 化学处理是指用絮凝脱水处理工艺对粪便进行处理的方法。絮凝 脱水处理是指粪便经预处理后，适当加入化学药剂，使粪便发生絮凝 作用，并通过沉淀分离成上清液和脱水污泥，再进行处理或利用。按 照投加设备工艺的不同，分为湿式和干式两种。投加药剂的量一般以 粪便处理量的 0.2%2%为宜。 优点：技术简洁、工艺成熟，能够快速实现固液分离； 缺点：需要结合其他工艺实现粪便无害化处理的要求。 - 8 - 2、生物处理 （1）厌氧消化处理 厌氧消化处理是指粪便经预处理后，进入厌氧消化处理工序，并 通过沉淀分离成上清液和脱水污泥，再进行处理或利用。分子中的碳 水化合物等在缺氧条件及微生物的作用下，有机物可转化为甲烷。根 据温度的差异可分为常温厌氧发酵（即低温厌氧发酵）、中温厌氧发酵 和高温厌氧发酵。中温厌氧发酵温度控制在 3638；高温厌氧发 酵的温度控制在 5255。 （2）好氧处理 好氧处理是指粪便经预处理后，进入好氧消化处理工序，利用好 氧菌进行发酵的过程。处理规模较小时，可只做最终的稀释后曝气、 沉淀；中等以上规模时，经过前处理和二次稀释后，可按标准活性污 泥法进行处理。 好氧发酵的速度较厌氧发酵快，但它需要大容量的消化槽，同时 处理过程中需要大量的氧气，要消耗大量的能源。 优点：工艺成熟； 缺点：工艺流程较为复杂，能耗较高，需要较高的管理水平。 3、焚烧处理 粪便通过干燥、造粒（颗粒化）预处理后，进入焚烧系统进行处理。 该系统需要采用较为先进的焚烧装置，在连续运转中，一般不需要任 何辅助燃料，从而实现了能源的高效利用。 优点：实现粪便污泥的高效综合利用； - 9 - 缺点：建设和运行成本都较高。 4、物化处理 物化处理工艺分为两个阶段：第一阶段采用物理方法，将粪便中 较大粒径的固体物分离，分离后的粪便进行脱水后运输至城市生活垃 圾填埋场填埋，液体经专用管道送生活污水处理厂处理；第二阶段在 粪液中投加化学药剂进行絮凝反应，使粪便中较小粒径的固体沉淀， 同时对沉淀物进行脱水，脱水后的粪便一般用于填埋，但在经济条件 允许的情况下，第二阶段的粪便可用于堆肥。同时每个阶段产生的臭 气由专门的装置收集后进行除臭处理。 物化处理在实现大块物、泥沙同粪便水分离的基础上，又实现了 粪渣同水的彻底分离，粪渣堆肥产生经济效益，粪水可做深度处理得 到回收利用。 优点：工艺简洁，能够产生一定的经济效益； 缺点：需要结合其他工艺才能实现无害化处理的要求。 （三）技术指导意见 粪便处理厂建设应遵照粪便处理厂设计规范（CJJ 64）、粪便处 理厂运行维护及其安全技术规程（CJJ 30）等要求。 当粪便处理厂址选择在生活垃圾卫生填埋场、污水处理厂用地范 围内或者附近时，宜采用粪便絮凝脱水主处理工艺或粪便厌氧消化处 理工艺，也可采用粪便固液分离处理工艺。上清液处理应根据排放去 向和排放标准采用相应处理设施，应优先考虑与城市生活污水处理厂 （站）的污水或生活垃圾卫生填埋场的渗滤液合并处理，不具备合并处 - 10 - 理 条 件 时 可 建 设 独 立 的 上 清 液 处 理 设 施 ，处 理 达 标 后 排 放 。脱 水 污 泥 处 理 处 置 ，当 用 于 农 业 时 必 须 采 取 高 温 堆 肥 等 无 害 化 处 理 工 艺 进 行 处 理 ；也 可 送 往 生 活 垃 圾 处 理 设 施 进 行 卫 生 填 埋 或 焚 烧 进 行 最 终 处 置 。 四、垃圾收运设施 （一）基本原则 坚持科学规划、规模适度、设备可靠、环保高效的原则，合理建设、 改造和完善城市生活垃圾收运设施。 （二）主要收运方式 1、全压缩式收运。垃圾袋装投入到标准垃圾收集桶，由压缩式垃 圾运输车直接将桶装垃圾收运至压缩式垃圾转运站或直接送至生活 垃圾处理场（厂）处理的收运方式，即桶装车载的压缩收运方式。 优点：机械化水平高，密闭化程度高，垃圾减容性好，对环境影响 小。在一定程度上减少垃圾转运站的建设数量，解决选址难的问题。 缺点：能耗高，要求行业管理水平高。 全压缩式收运方式在我省合肥市成功运用。它是今后大中城市生 活垃圾收运的发展方向。 2、半压缩式收运。袋装垃圾投入到垃圾池（垃圾房、垃圾桶），由 人力板车或小型机动车收运至压缩式垃圾转运站，再由压缩式垃圾运 输车将垃圾转运站的垃圾运送至垃圾处理场（厂）处理的收运方式。 优点：该方式现状适用范围较广，在一定程度上提高了垃圾转运 效率，减少了对环境的影响。 缺点：垃圾收集机械化水平不高，收集人员劳动强度较大，作业 - 11 - 条件较差。 该方式为目前我省设市城市和部分县城生活垃圾收运的主要方 式。 3、非压缩式收运。袋装垃圾投入到垃圾池（垃圾房、垃圾桶），由 人力板车收集运送至简易垃圾转运站（点），然后由非压缩式垃圾运输 车将简易垃圾转运站（点）的垃圾运送至垃圾处理场（厂）处理的收运 方式。 优点：设施建设投资少，管理水平要求低。 缺点：垃圾收运效率低下，对环境影响大。 非压缩收运方式为是目前我省部分县城生活垃圾主要收运方式。 这种方式已逐步被淘汰和限用。 （三）技术指导意见 今后凡新建生活垃圾收运设施，均应采用密闭、环保、高效的 压缩式垃圾运输车和压缩式垃圾转运站；现有的简易、非压缩式的 转运设施应尽快升级改造，以解决垃圾收运过程中的脏、臭、噪音、 跑冒滴漏及能耗高、效率低下等问题。经济条件好、管理水平高的城 市（国家级风景名胜区）可优先采用桶装车载的垃圾压缩收运方式，并 研究运用物联网技术，探索线路优化、系统配置科学、成本合理、高效 环保的收运新模式。 大城市的垃圾收集设施应逐步向密闭化、压缩式方向发展；中小 城市的垃圾收集设施向密闭化方向发展。 垃圾转运站应参照城镇环境卫生设施设置标准（CJJ/T 27）、城 - 12 - 市环境卫生设施规划规范（JB 50337）、生活垃圾转运站工程项目建 设标准（建标 117）的相关规定进行建设。其设计规模、用地指标参照 下表： 城市生活垃圾转运站用地指标表 类型 额定日转运能力 （吨/日） 主体设施 （平方米） 配套设施 （平方米） 生产管理与生活服 务设施（平方米） 用地指标 （平方米） 类 1000-3000 1500-3000 400-600 400-900 20000大 型 类 450-1000 1000-2000 200-400 200-400 15000-20000 中 型 类 150-450 400-1200 100-200 100-200 4000-15000 类 50-150 150-400 100 100 1000-4000小 型 类 50 50-200 50 50 1000 转运站建设还应根据垃圾收集方式的不同，科学确定服务半径： （1）采用人力方式进行垃圾收集时，收集服务半径宜为 0.4 公里 以内，最大不应超过 1.0 公里； （2）采用小型机动车进行垃圾收集时，收集服务半径宜为 3.0 公 里以内，最大不应超过 5.0 公里； （3）当采用中型机动车进行垃圾收集运输时，可根据实际情况扩 大服务半径； （4）当垃圾处理设施距离城市大于 30 公里且垃圾收集量足够时， 应设置大型转运站。 垃圾运输车辆应选用密闭、环保、压缩式运输车辆。垃圾运输距 离在 10 公里以内的，宜选用运输能力为 5-8 吨的车辆；运输距离在 - 13 - 10-20 公里的，宜 选用运输能力为 8-12 吨的车辆；运输距离在 20 公里 以上的，宜选用运输能力为 10 吨以上的车辆。 五、垃圾渗滤液处理 （一）基本原则 坚持技术可行、设备可靠、经济适用、运行安全、规模适度的原则， 科学选择垃圾渗滤液处理技术。 （二）主要处理方法 垃圾渗滤液的处理方法包括物理化学法、生物法和深度处理法。 1、物理化学法 物理化学法主要有低能耗蒸发、活性炭吸附、化学沉淀、化学氧 化、化学还原、离子交换、湿式氧化法等多种方法。 优点：物理化学法处理不受水质水量变动的影响，出水水质比较 稳定，尤其是对 BOD5/CODcr 比值较低(0.070.20)难以生物处理的 垃圾渗滤液，有较好的处理效果。 缺点：能耗和药剂消耗成本较高，需要结合进水水质及时调整药 剂的选择和投加量。 2、生物法 生物法分为好氧生物处理、厌氧生物处理以及二者的结合。好氧 处理包括膜生物反应器、活性污泥法、曝气氧化池、好氧稳定塘、生物 转盘和滴滤池等。厌氧处理包括上向流污泥床、厌氧固定化生物反应 器、混合反应器及厌氧稳定塘。 优点：它具有处理效果好、运行成本低等优点，适合于处理生化 - 14 - 性较好的渗滤液，是近些年用得较多的处理方法。 缺点：工艺流程复杂，过程控制难度高，抗冲击负荷能力有限。 3、深度处理 深度处理包括纳滤、反渗透等膜分离法以及吸附过滤、高级氧化 等处理工艺。 优点：出水能满足环保达标排放要求，管理方便。 缺点：建设和处理成本高；膜分离处理产生的浓缩液仍需进一步 处理。 （三）技术指导意见 各地在选择垃圾渗滤液处理工艺时，应根据渗滤液的进水水质、 水量及排放要求综合选取，宜选用“预处理+生物处理+深度处理” 组合工艺，也可用“预处理+深度处理”或“生物处理+深度处理” 的组合工艺流程。在满足国家和地方排放标准的前提下，经充分的 技术可靠性和经济合理性论证后也可采用其他工艺。 渗滤液处理工程设计和建设应遵照生活垃圾渗滤液处理技术规 范（CJJ 150）、生活垃圾填埋场污染控制标准（GB 16889）等相关标 准、技术规范的要求。 六、道路清扫保洁 （一）基本原则 道路清扫保洁应坚持卫生、安全、文明和高效的原则。 （二）主要清扫方式 1、机械化清扫 - 15 - 机械化清扫是指由专用成型的道路机动清扫车或吸尘车代替人 工进行吸扫，完成道路清扫作业，以达到洁净道路的目的的一种作业 形式。 优点：作业方便、清扫效率高、除尘效果好；降低环卫工人的作业 强度，保障了环卫工人作业安全，提升了城市文明形象。 缺点：机械化清扫设备投资大，对操作人员技术要求较高，维护 成本较高。 目前我省合肥市、淮南市的主干道使用这种清扫方式。机械化清 扫将成为今后城市主次干道清扫作业的发展方向。 2、人工清扫 人工清扫是指由环卫工人使用扫帚等工具进行道路清扫保洁作 业的方式。优点：人工清扫适用面广，设施设备投资少，对操作人员技 术要求低。 缺点：人工清扫存在清扫速度慢，作业效率低及环卫工人人身安 全隐患等问题。 人工清扫是目前城镇道路清扫的主要方式。随着环卫作业机械化 进程的提高，人工清扫范围在逐步缩小。 （三）技术指导意见 为全面提升全省城市道路清扫保洁水平和城市环境质量，降低环 卫工人作业强度，全省应逐步推行“机械清 扫、人工保洁” 的协同作业 模式。各地应根据城市总体规划、环境卫生专项规划和地方财力合理 确定道路清扫保洁面积、等级和机械化清扫率，科学、合理地配备技 - 16 - 术稳定、性能可靠的道路清扫车辆。目前道路清扫机械化车辆主要有： 道路洒水车、道路清扫车、道路洗扫车、护栏清洗车、高架桥清洗车等。 1、城市道路清扫保洁等级划分。城市道路清扫保洁等级应依据 城市道路清扫保洁质量与评价标准（CJJ/T126 ）进行划分，详见下 表： 城市道路清扫保洁等级表 级别 划分条件 一级 位于重要党政机关、外事机构周边和重要商业、文化、教育、卫生、体育 场站等公共场 所周边的道路。 二级 位于一般商业、文化、教育、卫生、体育和交通 场站等公共场所周边的道路。 三级 位于一般企事业单位和居住区周边的道路。 四级 位于远距离居住区、企事业单 位和公共场所地区的道路；无排水管道、路缘石和人行 道未硬化等简陋的道路。 2、道路清扫保洁作业的一般要求 道路清扫作业和冲洗作业必须在每日早晨人流和车流高峰以前 完成，道路清扫及冲洗结束后应开始道路保洁作业。在机械不能作业 的情况下，应采用人工作业。道路洒水、喷雾和冲洗作业频次应根据 路面尘土量、天气情况和空气质量确定，结冰期不能冲洗时，应采用 其他方式进行作业。道路清扫保洁收集的垃圾必须按指定场地存放， 严禁裸露、扫入下水道和绿化带。下雪及雪后应及时进行路面除雪作 业。 道路清扫保洁质量应依据城市道路清扫保洁质量与评价标准 （CJJ/T126 ）对道路的感 观质量、定量质量和道路清洁度进行评价，指 - 17 - 标如下表： 道路清扫清洁度指标表 道路清扫保洁等级 清洁度指标（分） 一级 70.0 二级 60.0 三级 50.0 四级 40.0 七、生活垃圾填埋场封场 （一）基本原则 坚持保护环境、技术可靠、经济合理的原则，合理选择生活垃圾 填埋场封场方案，实现规范封场。 （二）技术指导意见 已弃用并达到一定规模的城生活垃圾简易填埋场（特别是水源保 护地范围内）及库容已饱和的卫生填埋场应实施封场治理工程。填埋 场封场治理工程由主体工程、配套工程、生产管理与生活服务设施等 构成。主体工程主要包括：垃圾堆体整治、封场覆盖及防渗系统、填埋 气导排及处理系统、渗滤液导排与处理系统、雨洪水导排系统、绿化 与植被恢复等。 卫生填埋场封场工程应充分利用原有的设施。简易填埋场封场工 程项目应有完善的主体工程、配套工程、生产管理与生活服务设施。 填埋场封场应遵照生活垃圾填埋场封场工程项目建设标准(建 标 140)、生活垃圾卫 生填埋场封场技术规程（CJJ 112）要求进行。 - 18 - 填埋场封场工程项目污染控制应符合生活垃圾填埋场污染控制 标准（GB 16889）等相关 环保标准的规定。填埋场封场后应定期对渗 滤液和填埋气进行监测；填埋库区内不宜有封闭式建（构）筑物。 八、填埋气体收集处理及利用 （一）基本原则 坚持科学规划、因地制宜、技术可靠、经济合理、循环利用、保护 环境的原则，合理选择填埋气处理工艺和设备。 （二）技术指导意见 生活垃圾填埋场填埋气作为可再生的清洁能源，其综合利用在我 省尚属起步阶段，存在建设和管理经验都不足的问题。各地要积极稳 妥解决好填埋气处理与综合利用问题。填埋气体收集及利用工程建设 应符合生活垃圾填埋场气体收集处理及利用工程技术规范（CJJ 133）的相关要求。 生活垃圾填埋场必须设置填埋气体导排设施。填埋场设计总填 埋容量小于 100 万吨的生活垃圾填埋场宜采用能够有效减少甲烷产 生和导排燃烧处理的填埋工艺；容量大于或等于 100 万吨但小于 250 万吨、垃圾填埋厚度大于或等于 10 米的生活垃圾填埋场，必须设置 填埋气体主动导排和燃烧处理设施；填埋容量大于或等于 250 万吨、 垃圾填埋厚度大于或等于 20 米的生活垃圾填埋场，应配套建设填埋 气利用设施。 填埋气体收集、处理和利用系统应包括抽气设备、气体预处理设 备、燃 烧设备、气体利用设备、建（构）筑物、电气、输变电系统、给排 - 19 - 水、消防和自动化控制等设施。 填埋气的收集、处理和利用设施及设备应布置在垃圾堆体以外。 设置主动导排设施的填埋场，必须设置填埋气体燃烧火炬。填埋气收 集量大于 100 立方米/ 小时的生活垃圾填埋 场，应设置封闭式火炬，火 炬应具有点火、熄火安全保护功能。火炬的填埋气体进口管道上必须 设置与填埋气燃烧特性匹配的阻火装置。 填埋气利用方式应根据当地的条件，经过技术经济比较后确定， 宜选择效率高的利用方式。填埋气利用的规模，应根据填埋气收集量， 经过技术经济比较确定。气体利用率不宜小于 70%。 填埋气体收集、处理和利用车间应设置可燃气体检测报警装置， 并应与排风系统联动。 填埋场运行及封场后维护过程中，应保持全部填埋气体导排处理 设施的完好和有效。 九、建筑垃圾处理 （一）基本原则 坚持统一管理、集中处理、综合利用的原则，提升建筑垃圾处理 的减量化、资源化和无害化水平，保证建筑垃圾处理全过程的规范化。 （二）技术指导意见 建筑垃圾收集应从源头上实施减量化，并就地利用和回收。建筑 垃圾用于回填时，回填地块应根据规划用途选用适宜的回填原料和采 用相应的压实措施。暂不具备直接回填处置，但具有回填利用或资源 - 20 - 化再生价值的建筑垃圾可进入转运调配场。 建筑垃圾转运调配场的配置应符合城市环境卫生专业规划的规 定。转 运调配场建设规模应根据服务区域内建筑垃圾产生量、场址自 然条件、地形地貌特征、服务年限及技术、经济合理性等因素综合确 定，按设计总调配量与设计日处理能力可分大、中、小型三类，详见下 表： 建筑垃圾转运调配场分类表 类型 设计总调配量 （立方米） 设计日处理能 力（吨/日） 用地面积 （平方米） 与相邻建筑间 距（米） 绿化隔离带宽 度（米） 大型 20000 2000 18000 50 20 中型 5000， 20000 500， 2000 6000， 18000 30 15 小型 2000， 5000 500 3000， 6000 20 10 建筑垃圾转运调配场应配备装载机、推土机等作业机械。 建筑垃圾收集方式应与末端处置方式相适应，运输应采用封闭方 式。 建筑垃圾作为再生建筑材料的原料时，应符合相应的再生建筑材 料标准。建筑垃圾分选处理可根据需要选择在施工现场、转运调配场、 填埋场或资源化处理场进行，分选工艺宜以机械分选为主、人工分选 为辅。 建筑垃圾填埋场选址应符合建筑垃圾处理技术规范（CJJ 134） 的相关要求，建筑垃圾填埋场应选择具有自然低洼地势的山坳、采石 坑等地点，并应满足交通方便、运距合理的要求。填埋场应配备摊铺 - 21 - 及降尘洒水设备，作业时宜洒水防止扬尘污染。工程渣土、装修垃圾 宜分区填埋。工程渣土填埋区设计应采取雨水导排、污水收集与处理、 封场利用等措施；装修垃圾填埋区设计宜遵照生活垃圾卫生填埋技 术规范（CJJ 17）的规定。工程泥浆经干化后含水率低于 40%时方可 进入建筑垃圾填埋场填埋。建筑垃圾填埋场封场工程应包括堆体稳定、 地表水导排、植被类型选择与分布等内容，并应符合生活垃圾卫生 填埋场技术规程（CJJ 112）的有关规定。 十、垃圾分类收集 （一）基本原则 坚持政府主导、全民参与、分类规范、收集有序、有利处理、综合 利用的原则，合理选择生活垃圾分类收集方式。 （二）技术指导意见