工信局核准办法

甘工信发2011 649 号 甘 肃 省 工 业 和 信 息 化 委 员 会 关 于 印 发 工 业 和 信 息 化 企 业 投 资 项 目 核 准 暂 行 办 法 的 通 知 甘工信发2011649 号 各市、自治州工信委，中央在甘有关单位，省属各企业： 为落实省人民政府办公厅关于加快推进工业项目前期工作的意见 （甘政办发2011221 号）精神，省工信委研究制定了甘肃省工业 和信息化企业投资项目核准暂行办法 ，现予印发，请贯彻执行。 2 二一一年十月十一日 甘 肃 省 工 业 和 信 息 化 企 业 投 资 项 目 核 准 暂 行 办 法 第一条 为加强和规范全省工业和信息化企业投资项目的管理,根据 国家、省政府有关规定和甘肃省人民政府办公厅关于加快推进工业项 目前期工作的意见 （甘政办发2011221 号）精神，制定本办法。 第二条 企业凡在省内投资甘肃省工业和信息化企业投资项目核准 目录（暂行本） （以下简称目录 ）所列项目，应按照目录规定权 限进行核准。 第三条 工业和信息化企业投资建设实行核准制的项目,应当向项目 核准机关提交项目申请报告。 第四条 项目申请报告应当由具备相应工程咨询资质的机构编制， 具体要求按国家和省上有关规定办理。 第五条 建立现代企业制度的省属大型企业集团编制的中长期发展 规划，经省政府或省级工信部门批准后，规划所列属于核准类的项目视 同核准，不再另行申报核准，只需办理备案手续。 第六条 项目申请报告按照国家项目申请报告通用文本要求编制， 应当包括以下内容： （一）申报单位及项目概况； 3 （二）发展规划、产业政策和行业准入分析； （三）资源开发及综合利用分析； （四）节能方案分析； （五）建设用地、征地拆迁及移民安置分析； （六）环境和生态影响分析； （七）经济影响分析； （八）社会影响分析。 第七条 项目申报企业在向项目核准机关报送项目申请报告时,应当 附送以下材料: （一）企业所在市（州）工业和信息化主管部门意见; （二）工业和信息化节能主管部门节能评审意见； （三）法律、法规规定应当提交的其他材料。 按规定应报国务院或国务院工业和信息化投资主管部门核准的项目， 项目申请报告的格式、要求和需要附送的材料，按照国家规定执行。 项目申报企业应当对所有申报材料的真实性负责。 第八条 省属企业投资建设应当由省级工业和信息化投资主管部门核 准的项目,可以直接向省工业和信息化投资主管部门提交项目申请报告。 其它由省级工业和信息化投资主管部门核准的项目,应当由项目所在 市（州）工业和信息化投资主管部门负责对项目申请报告提出初审意见 后，报省级工业和信息化投资主管部门。 4 第九条 项目核准机关应当在收到项目申请报告之日起 5 个工作日内 决定是否受理并告知申请人。认为申报材料不齐全或者不符合有关要求 的,应当在 5 个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不 告知的，自收到申请材料之日起即为受理。 第十条 项目核准机关应当自受理项目申请报告之日起 15 个工作日 内,作出是否核准的决定,或者向上级核准机关提出初审意见。由于特殊 原因,难以在 15 个工作日内作出核准决定的,经本机关负责人批准,可以 延长 10 个工作日,并应当及时书面告知项目申报企业,说明延期理由。 委托评估、征求意见或专家评议所需时间，不计算在前款规定的期 限内。 第十一条 项目申请报告需要进行评估的,受理单位应当自受理项目 申请报告之日起 3 个工作日内委托有资质的咨询机构进行评估。 接受委托的咨询机构应在委托协议规定的时间内提出评估报告，并 对评估结论承担法律责任。咨询机构在进行评估时，可要求项目申报单 位就有关问题做出说明。 第十二条 对于可能对公众利益造成重大影响的项目,项目核准机关 在进行核准审查时可以采取听证、专家评议等方式征求意见。 第十三条 项目核准机关主要根据以下条件对项目进行审查: (一)是否符合法律、法规和规章的有关规定; (二)是否符合国家、地方国民经济和社会发展规划、行业规划、产 5 业政策、行业准入标准和土地利用总体规划; (三)是否符合国家宏观调控政策和本省产业结构调整的要求; (四)是否做到区域产业合理布局; (五)是否影响国家和本省经济、环境安全; (六)是否合理开发并有效利用资源; (七)是否有效保护生态环境和自然文化遗产; (八)是否对公众利益,特别是建设项目所在地的公众利益产生重大不 利影响。 第十四条 项目核准机关在进行项目核准审查时,如涉及其他相关主 管部门的职责,应征求相关部门的意见。 第十五条 对核准的投资项目,应当向项目申报单位出具项目核准文 件。 项目申报单位对项目核准机关的核准决定有异议，可依法申请行政 复议或提起行政诉讼。 第十六条 项目核准文件应当抄送同级环保、国土、城市建设和规划、 统计等相关部门和项目初审部门。 市、州工信部门核准的项目，须抄报省工信委。 第十七条 项目核准文件有效期 2 年,自核准之日起计算。 在核准文件有效期内未开工建设且需要继续建设的，项目申报企业 应当在核准文件有效期届满前 30 日内向原项目核准机关申请延期, 原项 6 目核准机关应当在核准文件有效期届满前做出是否准予延期的决定。 第十八条 项目核准机关对核准的投资项目,应当通过本部门工程建 设领域项目信息和信用信息公开共享专栏等媒介向社会公布。 第十九条 已核准项目有下列情形之一的，应当重新办理核准手续： （一）项目法人发生变化的； （二）建设地点发生变更的； （三）建设规模、主要建设内容及主要产品发生变化的； （四）变更建设方案可能对环境、安全生产等产生重大不利影响的； （五）在核准文件有效期内未开工建设也未申请延期的； （六）依据有关法律法规和产业政策规定需要变更的。 第二十条 已经核准的项目,项目申报企业如果对项目核准文件所规 定的内容进行调整,应当及时以书面形式向原项目核准机关报告。原项目 核准机关应当根据项目调整的具体情况,出具书面确认意见或者要求其重 新办理核准手续。 第二十一条 对已核准的项目，项目申报企业应当按国家有关规定， 及时到国土资源、环境保护、城市建设和规划、安全生产等部门办理相 关手续。 第二十二条 各级工业和信息化投资主管部门应当会同国土资源、环 境保护、城市建设和规划、银行监管、安全生产、重大项目稽察等部门, 7 加强对企业投资项目的监管。 第二十三条 咨询评估机构在评估过程中违反有关规定,出具虚假评 估报告的,应当依法承担相应的法律责任。 第二十四条 项目申报企业以提供虚假材料等不正当手段取得项目核 准文件的,撤销对该项目的核准决定。 第二十五条 本办法由省工业和信息化委员会负责解释。 第二十六条 本办法自发布之日起施行,有效期 5 年。 附件:甘肃省工业和信息化企业投资项目核准目录(暂行本) 附件： 甘肃省工业和信息化企业投资项目核准目录(暂行本) 简要说明: （一）本目录依据省工信委“三定方案”规定和国务院颁布的 8 政府核准的投资项目目录(2004 年本)制定。 （二）本目录所列项目,是指企业不使用政府性资金投资建设 的工业和信息化重大和限制类固定资产投资项目。 （三）本目录仅列由省、市（州）工业和信息化主管部门核准 的企业投资项目，需上报国务院工业和信息化投资主管部门核准的其他 项目，请参照国务院颁布的政府核准的投资项目目录(2004 年本) 。 （四）本目录所指除外项目，是指由省级工业和信息化投资主 管部门负责初审并上报国家工业和信息化投资主管部门核准的项目。 （五）本目录根据情况变化,将适时调整。 一、原材料 钢铁:除已探明工业储量 5000 万吨及以上规模的铁矿开发项目和新 增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目外，其他铁矿开发项目由省级工业 和信息化投资主管部门核准。 有色: 除新增生产能力的电解铝项目、新建氧化铝项目和总投资 5 亿元及以上的矿山开发项目外，其他矿山开发项目由省级工业和信息化 投资主管部门核准。 化肥: 除年产 50 万吨及以上钾矿肥项目外，其他磷、钾矿肥项目由 市、州工业和信息化投资主管部门核准，不得下放。 水泥:除禁止类项目外,由省级工业和信息化投资主管部门核准。 9 稀土: 除矿山开发、冶炼分离和总投资 1 亿元及以上稀土深加工项 目外，其余稀土深加工项目由省级工业和信息化投资主管部门核准。 黄金: 除日采选矿石 500 吨及以上项目外，其他采选矿项目由省级 工业和信息化投资主管部门核准。 聚 酯 ： 日 产 300 吨 以 下 项 目 由 省 级 工 业 和 信 息 化 投 资 主 管 部 门 核 准 。 二、轻工 纸浆: 除年产 10 万吨及以上纸浆项目外，年产 3.4（含）万吨 10（不含）万吨纸浆项目由省级工业和信息化投资主管部门核准，其他 纸浆项目禁止建设。 糖:日处理糖料 1500 吨以上项目由省级工业和信息化投资主管部门 核准,其他糖料项目禁止建设。 乳制品：日处理生鲜乳能力（两班）达到 300 吨及以上的新建和改 （扩）建乳粉项目，日处理