在全市创业投资发展工作会议的讲话

在全市创业投资发展工作会议的讲话 同志们： 今天会议的主要任务是统一思想、提高认识，加 快推动我市创业投资发展工作。在国内，创业投资已 经不是新鲜事物，但就我们镇江而言，还处于起步阶 段。前不久，我和相关部门的同志专门到苏州学习考 察了创投工作。苏州这几年创业投资的发展势头十分 迅猛，目前在省发改委备案的创投企业达 76 家，实际 管理的资金规模超过 400 亿元，备案机构数量和规模 占全省的一半以上，占全国的比重超过 10%。创业投 资在苏州转型升级和城市综合竞争力提升方面已经发 挥出比较明显的促进作用。考察回来后刘市长专门听 取了考察情况汇报并对创投发展提出了明确要求，市 政府出台了关于加快全市创业风险投资发展的意见。 刚才，尹主任作了一个全面的工作报告，对下一步工 作作了部署，各辖市区作了很好的交流发言。下面，就 进一步做好创投发展工作我再强调三点意见： 一、提高思想认识 创业投资在国内又称为“风险投资 “，其投 资运作 方式是投资公司投资于创业企业或高成长型企业，占 - 2 - 有被投资公司的股份，并在恰当的时候增值套现。大 力发展创业风险投资，对我们镇江而言，具有非常重 要的现实意义。 一是转型升级的需要。当前，我市正处在转型升 级的关键时期，实现新兴产业爆发式增长，加快现代 服务业提速和传统产业升级，都迫切需要产业资本与 金融资本的紧密结合。创业投资作为成长性企业的重 要融资工具，是企业成长的“助推器 ”，在我市还没有 发挥出其应有的作用。目前我市备案创投企业仅有 8 家，备案注册资本 10.8 亿元，只占全省 5.7%和 4.6%， 去年我市创投企业对新兴产业投资的项目和金额只占 全省的 6.1%和 5.9%，与先 进地区相比差距甚 远。 二是科技创新的需要。瑞典是国际公认的创新型 国家，瑞典的创新经济被联合国贸发会议评定为全球 第一，很重要的原因就在于瑞典创业投资的飞速发展。 今年市委市政府提出市级财政科技投入占一般预算支 出比例不低于 4%，辖市区的比例不低于 3%的要求， 就我们的财力而言，这个比例不低了，但是这些资金 仅仅是政府引导性资金，体现的是导向性，在科技创 新巨大资金需求面前只是杯水车薪。因此，必须加快 创业风险投资的发展，为创新型经济的发展提供有效 支撑。 - 3 - 三是破解融资难的需要。镇江目前正处在大拆迁、 大建设阶段，资金需求量很大。在中央稳健货币政策 的大背景下，资金要素对我市发展的制约越来越明显。 目前央行实行的是稳健的货币政策，实际上产业界的 感受是“ 紧缩的货币政策”。为了破解融资难问题，我 们在积极向上争取贷款规模的同时，鼓励银行大力开 展直接融资业务，引导企业进行直接融资。创业投资 作为现代金融体系的重要组成部分，是企业直接融资 的重要途径。 二、明确目标任务 省委十一届十次全会明确提出， “十二五 ”期间全省 创业投资规模要翻两番。我市“十二五 ”创业投资的总 体发展目标是：创业投资机构达到 50 家，创业投资规 模突破 100 亿元，基本形成支持政策配套、金融服务 完善、创 新气氛浓厚、科教优势有效发挥、创新资源加 快集聚的创新活动新格局，努力把镇江建设成为全省 创业投资的示范城市。要实现上述目标，必须重视以 下三个方面工作： 一是要重视创投企业集聚。创投企业集聚一定程 度上也意味着资本的集聚和流入。要充分发挥创业投 资引导基金的促进和扶持作用，通过阶段性参股、股 权合作等方式吸引国内外知名创业投资企业到我市设 - 4 - 立创投企业。要高度重视创投集聚区建设，苏州的创 投发展经验表明，建设好创投集聚区有利于加速创投 资本和人才集聚，也有利于形成品牌示范效应。要借 鉴苏州以培育龙头型、领军型创业投资企业引领创业 企业集聚好做法，培植一批创业投资企业成为集创业 投资、股权投资、基金管理、融 资担保、 贷款公司等多 种业务为一体的综合服务平台，形成覆盖不同发展阶 段的创业投资网络体系，吸引更多的创业投资企业和 管理团队集聚。各地、各相关部门要围绕今年备案企 业家数和注册资本倍增目标，加快创投集聚区建设步 伐。丹阳和镇江新区基础条件比较好，年底前要争取 建成省级创投集聚区，实现我市省级创投集聚区“ 零 的突破”。 二是要重视人才队伍建设。企业的竞争往往是人 才的竞争。尤其在创业投资领域，人才是最本质最重 要的要素，可以说一个管理团队的水平将直接影响整 个投资基金的成功与否。要重视创投人才团队建设， 加大人才培养和引进力度，吸引熟悉资本运作、拥有 行业背景、精通现代管理的人才投身我市创投行业， 加快产业与金融、资本市场之间的人才流动，力争落 户一批高层次创业投资管理人才和团队。组织部门要 把引进、培育创业投资机构高级管理人才和团队列入 - 5 - 我市引进培育创新创业领军人才三年行动计划，努力 为创业投资的发展提供人才支撑。 三是要重视优质项目推介。发展创业投资根本在 于有项目可投，各地各部门要加快新兴产业、现代服 务业发展， 积极推进创业企业与高校、科研院所联办 研发机构、 组建科研生产联合体，开展项目合作，培育 优质创业投资项目源。在美国硅谷只要有人说“ 我有 项目” ，立刻就会有人跳出来说“我有资金”， 这就是企 业发展、 项目建设与创业投资的高度融合。各地各部 门要发挥好创投和项目源之间的桥梁纽带作用，认真 梳理新兴产业、现代服务业发展过程中的优质项目和 创新型创业企业信息，积极开展“百家 创投走进镇江” 等主题活动，帮助创新企业实现技术与市场的对接， 让更多的项目做大做强，让更多的企业实现上市。今 年要实现创投企业对新兴产业的投资案例和投资金额 实现倍增， 进入上市辅导期的企业 10 家以上。 三、强化工作措施 一是要完善政策。各地要立足实际，制定更加具 体、完善的、具有可操作性的扶持政策。市有关部门要 加强沟通与协调，推动相关扶持政策的落实和细化， 努力形成合力，放大政策效应。市发改委作为组织协 调全市创业投资发展工作的牵头部门，要认真做好创 - 6 - 业投资企业的备案受理，积极帮助创业投资企业争取 国家、省创业投资引导基金的支持，会同财政部门做 好市级创业投资引导基金的管理工作。财政和科技部 门对符合条件的创业投资企业，要帮助其争取省财政 按实际投资额 3%给予的风险补助。税务部门要帮助 符合条件的创投备案企业落实税收抵扣扶持政策，处 理好“代理创投业务”重复征税的问题。 二是要落实责任。市发改委草拟了镇江市加快 创业投资发展三年行动计划（20112013 年）以供大 家讨论，出台行动纲要主要就是为了将意见的目 标任务进行具体分解，细化落实相关扶持政策，确保 意见顺利实施。各地要根据分解的目标任务，明确 部门和指定专人负责，建立服务对象跟踪服务机制， 明确服务提供的主体和工作职责，确保企业在所有环 节都能找到对应的负责部门和机构。市发改委要加强 创业投资工作考评和监督，建立健全创业投资工作联 络员制度和季报制度，制定相应的考核奖惩办法，定 期对各地区目标任务完成情况进行督查考核。 三是要浓厚氛围。要加大发展创业投资的宣传力 度，各