宁南县司法局2010年工作总结及2011年工作计划

宁南县司法局 2010 年工作总结及 2011 年工作计划 2010 年,在县委、县政府和州司法局的正确领导下,司法局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导,全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神和州、县政法工作会议精神,以科 学发展观统领司法行政工作全局,把保持全县经济平稳较快发展作为第一要务,把维护社会和谐稳定作 为一条主线,把提高执行力、推动各项工作创新发展作为重要突破口,以法治宁南建设为载体, 强化法制 宣传教育、基层基础建设、法律援助、法律服务、机关效能作风建设,奋力推进全县司法行政工作的 创新发展,现将一年来工作开展情况总结如下： 一、 开展的主要工作和取得的成效 （一）扎实推进司法行政各项工作，成效显著 1 、积极行动，认真做好“五五”普法工作 自 2006 以来，我县 “五五 ”普法工作坚持法制教育与法制实践相结合，紧紧围绕“十一五”规划总 体目标，认真贯彻落实县委、县政府“五五”普法规划和县人大常委会决议确定的目标和任务，统一思 想，深化认识，精心组织，切实加强组织领导，强化制度建设，开展了扎实有效的法制宣传教育活动， 取得了普法工作阶段性成绩，有力地促进了我县三个文明建设协调发展，为我县构建和谐稳定和全面 建设小康社会提供了有力的法制保障。一是组织到位。成立了宁南县“五五”普法领导小组，制定了 宁南县“五五”普法规划和宁南县“五五”普法实施方案 ，县人大作出了关于在全县开展“五五” 普法宣传教育的决议 ，抽调 27 人组成了宁南县“五五”普法宣讲队伍。各乡镇、县级各单位也制定了 本乡镇、本单位的“五五”普法规划和年度普法工作计划以及保障普法实施的具体方案和措施。二是管 理到位。把普法和依法治理工作纳入各乡镇、县级各单位的目标管理内容，作为创建“文明乡镇（单 位） ”、创建平安、社会治安综合治理等达标活动的重要考核指标。各乡镇、县级各单位和厂矿、企业 负责人分别与县法制建设领导小组签订“五五”普法依法治理工作责任书。三是监督到位。每年县人大、 县政协都要组织人大代表、政协委员对全县的普法和依法治理工作进行视察和检查，对存在的问题及 时提出意见和建议，有力地推动了全县法制建设进程。四是宣传到位。 “五五普法”期间，我县共培训 基层骨干 600 余人,基本满足了全县普法的宣传需要，征订发放“五五”普法领导干部法律知识读本 、 “ 五五”普法农民法律知识读本 、 企业经营管理人员法律知识读本 、 物权法宣传读本等普法资 料 10 万余册、编印法制宣传挂图 30000 余幅、张贴标语 1000 余幅、开展专题性法制宣传活动 200 余次、解答法律咨询 500 余人次。全县接受普法宣传教育人数超过 16 万人，普法面达到 95%。其中，公务员参学率达 100%，企事业单位职工参学率达到 98%，农村、城镇居民、个体工 商户参学率达到了 90%。五是经费到位。我县是山区农业县，在县财政不富裕的情况下，仍然保证 了普法经费，并纳入年度财政预算，每年拨付 6 万元作为年度普法经费，为普法工作提供了基本的经 费保障。 （1）抓好各单位、各乡镇“五五”普法的指导督促工作。今年 3 月以来，县法建办本着总结经验, 发现典型,查找不足,改进工作的原则，采取听汇报、查看资料、查漏补缺等形式开展督导检查工作。 一是抽调人员组成检查组，重点对松新镇、竹寿镇、地税局、林业局、县蚕茧公局、县初级中学等 10 个单位的 “五五”普法依法治理工作进行督导检查，进一步推动了全县“五五”普法依法治理工作的 进程，起到了以点带面，推广典型，整体推进的作用。二是检查组人员按照县法建领导小组的要求， 检查了宁南县“五五”普法规划和县人大常委会决议的贯彻执行情况，组织领导和机构建设情况，领导 干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等重点普法对象学法用法情况， “法律六进”活动开 展情况，保障措施落实情况，经费保障和档案规范等情况，为“五五”普法依法治理工作检查验收奠定 了坚实的基础。 （2）大力开展法制宣传教育，为构建和谐宁南创造良好的法制环境。今年 3 月综治宣传月和 “3.15”期间，县法建办和县综治办、县公、检、法、县工商局、县药监局、县质监局等部门先后在县 城闹市区和重点集镇开展了形式多样，声势浩大的法制宣传活动。重点宣传了土地承包、食品安全、 药品安全、老年人和妇女儿童权益保障、特权及民事、民工维权保护、道路交通等法律法规。活动期 间，共发放法律法规宣传资料 15000 余份，展出宣传挂图和张贴标语 200 余幅。4 月 26 日，县科 技局、县工商局、文化体育局等单位在诚信广场开展声势浩大的“4.26”世界知识产权日宣传活动通过 开展活动。普法活动的广泛开展使广大农民群众的法律意识进一步提高，自觉学法、用法、守法的观 念进一步增强，全社会依法办事，依法维权的氛围进一步浓厚，收到了良好效果。 （3）聘请政法中层干警担任全县各中、小学校法制副校长，充分发挥“第一课堂”的主渠道作用。 进一步培养了青少年学生爱国意识、守法意识、权利和义务意识，切实维护青少年的合法权益，对预 防和减少青少年违法犯罪起到了积极作用。今年全县 34 所中、小学继续聘请法制副校长共 34 名， 全年共上法制课 136 课时，在青少年法制教育中，保证了计划、师资、课时、教材“四落实”。 （4）认真组织开展全县“五五”普法检查验收工作。按照省法制建设领导小组召开的电视电话会 议精神和州法制建设领导小组关于组织开展全州“五五”普法检查验收工作的通知的要求，一是制 定了宁南县“五五”普法依法治理工作检查验收方案 ，调整充实了“五五”普法依法治理工作领导小 组；二是县法制建设领导小组召开会议，安排部署全县“五五”普法检查验收工作；三是 5 月 12 日举 办了“五五”普法检查验收人员培训会，确保了检查验收工作保质保量完成；四是 5 月 15 日至 30 日 期间，对全县 25 个乡镇、86 个单位、5 个村、2 个社区的“五五”普法工作进行检查验收，验收结束 后，召开会议，对检查验收情况进行汇总。通过检查验收，达到优秀等次的有 80 个，达标的 38 个， 不达标数为零，考核验收平均成绩为 95.59 分，达到全州优秀等次。 （5）学用并举,加强推进依法治县进程 “五五”普法以来,我县共确定了 40 个依法治理示范单位 ,进行重点指导，通过树立典型，推广经 验，使全县依法治理工作整体推进。一是积极开展社会治安综合治理、整顿和规范市场经济秩序；二 是坚持“抓基层、打基础”的工作方针，积极开展依法治乡、治村活动，指导农村和社区民主法制建设 工作，使农村和社区民主法治建设水平得到了巩固和提高；三是全面推行部门执法责任制、错案追究 制，严格依法行政，公正司法。按照国务院关于全面推进依法行政实施纲要的要求，进一步规范 了各级行政部门的行政行为，建立了一系列规章制度，特别是进一步完善了执法责任制、错案追究制， 并将依法行政纳入县政府考核目标管理进行考核，强化对行政执法人员的教育和管理，有力促进了政 府职能部门依法行政。积极推进司法系统的法制建设，法、检、公推行了审务公开、检务公开和警务 公开，广泛接受社会监督，确保了公正司法，维护了人民群众的合法权益。 2、认真抓好基层基础工作，维护我县社会和谐稳定 （1）坚持“以防为主、调防结合”的方针。在全县原有各级调解组织的基础上相继成立了宁南县 人民调解指导中心和宁南县道路交通安全事故联合调解中心，在披砂、葫芦口两镇开展了人民调解计 件报酬试点。今年七月份组织召开了全县人民调解工作表彰大会和司法助理员业务培训会，认真指导 和督促全县各级调解组织充分发挥人民调解“第一道防线”作用，积极开展人民调解工作，将大量矛盾 纠纷化解在基层、解决在萌芽状态化。 “十一五”期间共化解民间纠纷 3800 余件，今年全县各司法所、 各级人民调解组织共受理民间纠纷 834 件，调解成功 788 件，成功率达 95，交通事故调解成功 26 件，防止民转刑案件 8 件 21 人，防止自杀 3 件 4 人，防止群体性械斗 6 件 86 人，防止群体性 上访 8 件 104 人。 （2）抓好刑释解教人员的安置帮教和社区矫正试点工作，促进社会稳定。司法局充分利用社会 各方面力量，协调有关部门和单位定人定责开展了对我县刑释解教人员 227 名（今年 35 名） 、矫正 对象 2 人的安置帮教和社区矫正试点工作，最大限度地化消极因素为积极因素，增强刑罚效能，降低 行刑成本，使我县刑释解教人员和社区矫正人员重新犯罪率为零。认真落实服刑在教人员基本信息核 查工作，核查 210 人，核查率 100%。 （3）全力做好社会治安综合治理和深化“平安创建”工作。一是加强领导，责任到人，进一步提 高全局人员对综治和深化“平安创建”工作重要性、紧迫性的认识，努力做好本局的综治和深化“平安 创建”工作；二是切实加强了对司法局分管片区和联系乡镇的社会治安综合治理和深化“平安创建”工 作的组织、指导、督促和检查，经常安排中层以上干部深入竹寿片区六乡镇认真开展工作，确保了六 个乡镇的社会安定。 （4）认真搞好基层司法所建设 根据中央、省、州关于加强“两所一庭”建设的要求，我县积极行动，采取中央拨款和地方政府投 入配套资金的办法在全州率先启动和完成了 25 个乡镇基层司法所的建设，其中 6 个新建， 19 个购 建，建筑面积 3980 平方米。今年组织专业工程队，严格按照省厅“外观一体化，标识醒目化，布局 功能化，职责明晰化，业务便民化”的统一标准，高质量完成了我县 25 个司法所的外观及室内规范化 建设，有力推动了我县司法行政徽章和司法所办公场所标识的统一规范工作，树立了我县基层司法行 政机关的良好形象。 3、搞好法律服务，促进我县经济健康发展 一是加强对剑维律师事务所、城关法律服务所的管理，对从业人员进行思想道德,工作作风整顿, 清理了不符合条件的法律工作者 1 名, 较好地维护了法律服务市场的形象,充分发挥了法律专业服务机 构作用。始终将工作重心放在为政府处理信访问题和解决政府在改革发展中出现的新问题上，耐心为 信访群众讲解法律、政策，使各种矛盾纠纷得到有效化解，为构建和谐宁南做出了应有的作用。 “十一 五”期间共代理诉讼案件 690 件（今年 133 件） ，代写法律文书 770 件（今年 135 件） ，担任常年法 律顾问 30 余家（今年 5 家） 。 二是宁南县公证处充分发挥公证机关在预防纠纷，减少诉讼，稳定社会经济、民事秩序，保护公 民、法人的合法权益等方面的职能作用，特别在办理企业改制、公司停产关闭职工安置协议公证中， 热情接待、耐心仔细，认真履行职责，有效地维护了企业和当事人的合法权益。 “十一五”期间共办 理各类公证 1254 件（今年 451 件） ，其中经济合同公证 356 件（今年 108 件） ，民事合同公证 898 件（今年 343 件） ，公证合同履约率达 100。 三是法律援助中心努力开展工作，积极向我县的社会弱势群体伸出法律援助之手。法律援助是我 县重要的民生工程之一，今年州县下达完成法律援助 200 人次的目标任务，司法局提前超额完成 288 人次。 “十一五”期间共办理法律援助案件 82 件（今年 14 件） ，其中刑事辩护 78 件（今年 8 件） ， 一般民事案件代理 104 件（今年 4 件） ，县上大接访民事案件代理 2 件，代书 97 件（今年 20 件） ， 为当事人解答法律咨询 5600 余人次（今年 850 余人次） ；法律援助公证 38 件（今年 5 件） 。 4、充分发挥办公室中心枢纽和后勤服务保障职能作用 办公室是局机关的窗口，是单位文秘信息处理中心和后勤服务保障机构，工作好坏事关局机关的 形象。一年来，办公室工作人员兢兢业业、任劳任怨，克服各种困难，努力做好分内工作。一是认真 搞好单位的文秘和信息报送工作。共拟写文件 37 个；编印工作简报 16 期，电子信息 55 期；党建 信息 8 期；拟写各类计划、总结、材料 50 余个；印发各种文字、资料 8000 余份；做到及时、准确 报送各种报表、材料；二是按照档案管理规定及时归类整理收到的各级各类文件。特别是对各种专项 工作的专卷做到了规范化、系统化管理。三是继续加强对群众来信来访的接待处理工作，做到文明接 待，认真负责，有问必答。四是严格按照会计法和单位制定的财经制度，认真做好会计、出纳工 作，使单位的收支帐目平衡，日清月结，为领导的正确决策提供准确的财务数据。五是努力做好单位 的各种会议记录，特别是单位的各种专项工作，都有专门的工作记录本将单位召开的专题会议记录在 册，保存备查。六是在工作中不分股室界限，积极协助其它科室的同志及时完成工作任务。七是及时 完成局领导交办的其他各项工作。 （二）坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，促进单位工作的整体推进 1、强化党风廉政建设责任制，推进反腐倡廉工作 党风廉政建设和反腐败工作是一项需长抓不懈，长期坚持的重要工作，今年司法局严格按照全县 党风廉政工作会议精神，继续深化党风廉政建设责任制，我们通过层层签定党风廉政建设责任书等多 种方式，开展了一系列的工作，使全体党员更加明确了党的宗旨、目标、任务，大力弘扬联系群众、 亲民为民的作风,大力弘扬开拓进取、奋发有为的作风, 大力弘扬求真务实、真抓实干的作风, 大力弘扬 清正廉洁、艰苦奋斗的作风，增强“五种意识”，树立司法行政工作的良好形象。 2、进一步推进党支部工作，充分发挥党员的先锋模范带头作用 司法局党支部严格按照“三个代表”的要求，继续深化和巩固“保持共产党员先进性教育活动”，充 分发挥党员干部的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，取得了良好的效果。一是建立健全党支部 学习制度，进一步加强支部的思想建设工作。二是继续深化和巩固“四好”班子建设活动和保持共产党 员先进性教育活动，使党员队伍的整体素质明显提高，党员先锋模范作用更加突出，用党组织建设带 动了司法行政机关队伍建设。三是不断总结经验、教训，查漏补缺，坚持不懈地抓好了党支部的制度 建设。 3、积极开展“三项制度建设”和“岗位大练兵” 活动 今年，为了保证两项工作的顺利进行，司法局及时成立了工作领导小组，结合实际制定了实施方 案，领导小组由局长亲自挂帅，各股室负责人参与并设立了办公室，具体负责抓好此项工作。为确保 工作的有效推进，对各个阶段的工作重点、目标、要求作了具体安排，严格组织实施、圆满完成了阶 段性各项工作。 4、全面抓好精神文明建设、计划生育和爱国卫生工作 司法局在搞好司法行政各项业务工作的同时，不放松精神文明建设、计划生育和爱国卫生工作； 在抓好精神文明建设、计划生育和爱国卫生工作的同时，又有效地促进司法行政各项业务工作的开展。 紧紧围绕“重在建设、贵在坚持、注重实效”的工作思路，在继续保持州级文明、卫生单位光荣称号的 基础上，为争创省级文明单位和爱国卫生单位而积极努力。一是加强领导，局领导对该两项工作亲自 抓，亲自管，在全局形成上下一心齐抓共管的良好格局。二是坚持行之有效的制度，对干警认真考核， 奖惩逗硬。三是努力营造良好氛围，以多种形式引导干警积极参与。 5、强化重点工作督查督办 为确保重点工作落实到位，局党组召开专题会议研究，由一把手负总责，分管领导具体抓，各科 处室所具体实施的局目标管理督查工作体系，将目标管理督查工作纳入年终考核目标。领导交办事项 的督办和查办工作，坚持做到批则必查，查则必清，办则必果。全年司法局承办督查督办 3 件，办结 率 100%。 （三）围绕中心，服务大局 1、圆满完成新城区二期征地拆迁任务 为切实做好县委、县政府交办司法局新城区建设工程第二期第二批房屋拆迁安置工作，确保全县 城市开发建设目标的实现，按照宁南县人民政府办公室关于转发的通知( 宁府办200929 号)的规定，司法局高度重视，立即做了安 排部署，将任务分解到个人，制定了严格的奖惩措施，确保了责任到人、职责明确，充分地调动了全 局干警的积极性。在工作中，全局干警积极深入任务村组，与征地拆迁户打成一片，倾听拆迁户的需 求、积极解决拆迁户的困难，补助拆迁户搬家费 3000 元，在规定的期限内圆满完成了县委政府新城 区二期征地拆迁任务。 2、认真抓好新农村建设工作 为切实做好县委、县政府交办司法局 2010 年新农村建设民居风貌打造工程，按照宁南县 2010 年新农村建设工作实施方案 （宁委办201025 号）文件要求，为保障风貌打造工程的顺利进 行，司法局立即成立了“宁南县司法局新农村建设工作领导小组”，制订了“宁南县司法局 20l0 年新农 村建设工作责任书”，将 52 户联系农户分解到每位干警，做到措施到位、落实到户、责任到人。在整 个建设工作中，司法局领导和干警多次走村入户，认真做好民居风貌打造农户的思想动员工作，及时 了解掌握民居风貌打造农户的基本情况，摸清农户的意愿及相关要求，建立民居风貌照片档案，帮助 农户协调物资、联系工程队、购买材料，组织干警帮助农户按时完成了外墙刷白、坐脊、贴线条、刷 漆等阶段任务。给予乡、村购买材料、聘请工程队、建立档案等经费 5000 余元，给予按质按量完成 风貌打造的 52 户农户考核奖每户 500 元合计 26000 元补助，共补助 36100 元，确保了新农村建 设民居风貌打造工程如期完工，顺利通过验收。 3、积极推进全县彝区健康文明新生活运动 按照宁南县彝区健康文明新生活运动工作方案宁委办201038 号文件精神，紧紧围绕“实 现彝区群众现代文明意识明显增强、人居质量明显提高、城乡社会文明和谐程度明显提升的阶段性目 标，广大群众自觉养成健康文明生活习惯，建设新生活、树立新形象，将宁南建成民族地区现代文明 生活方式的示范区”这一总体要求，充分发挥职能作用，成立了由局长任组长，副局长任副组长，各 科室股长为成员的彝区健康文明新生活运动领导小组，确保了彝区健康文明新生活运动取得实效。彝 区健康文明新生活运动共补助资金 9820 元购买桌凳，协助包村单位检察院将桌椅送到联系彝族人民 家里。通过“板凳工程”的示范引导，逐步改善了彝区的生活条件和用餐习惯。 4、全力做好“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作 根据宁南县开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动实施方案 （宁委办201028 号） 要求，认真抓好司法局帮扶的骑骡沟乡江边村达到“扶贫解困明显推进、经济发展明显加快、干部作 风明显转变、基层组织明显加强、社会稳定明显巩固、生活方式明显改善”的总体目标。一是积极协 调争取骑骡沟乡公路维修资金 1.5 万元，极大的改善了当地交通条件，给予帮扶的江边村 3000 元补 助，给予 2 户江边村贫困户每户 500 元的补助，帮助其脱贫致富；二是在春节前大量农民工返乡期 间组织剑维律师事务所律师和法律援助中心工作人员到江边村举办“法律知识培训班”；三是帮扶江边 村 1、2、3 组新栽“6215” 大行桑 50 亩，套种 40 亩秋洋芋，促农人平增收 350 元；四是帮扶江边 村 4 组引进技术，种植优质西瓜 20 亩，为农创收 8 万元。 二、明年及“十二五”期间的工作安排 （一）做好“五五”普法总结和“六五”普法工作。 我县开展“五五”普法工作以来，做了大量的法制宣传教育工作，顺利通过了省州的考核验收，全 县人民法制意识普遍提高，维权意识增强，要吸取“五五”普法的经验，查找不足，在“六五”普法中更 好的开展普法教育，使全县法制水平更上新台阶。重点做好以下工作：一要突出抓好领导干部和公务 员学法工作，增强各级党委、政府依法执政的意识和依法行政的能力和水平，增强各级干部和国家机 关工作人员依法办事的素质和本领。二要突出抓好青少年学法工作，学校要把法律知识教育纳入教学 计划，做到法制教育师资、计划、教材、课时“四落实”，要深入开展“送法进校园”、 “送法进课堂”、 “我 与家长同学法” 和违法人员“现身说法”等活动，继续落实法制副校长法制讲座制度。三要突出抓好企 业经营管理人员有针对性的普法活动，提高企业决策层和管理层应对复杂市场情况的法律水平。四要 突出抓好农村学法工作，重点宣传调解、诉讼、信访、新城区征地拆迁、农村宅基地使用、土地流转、 劳动就业、社会保障等与“三农”利益息息相关的法律法规。农村干部学法要做到有计划、有师资、有 教材、有活动。农村普法力争村村做到建好一个法制宣传栏、配备一名法律志愿者，每个村民小组培 养一名法律明白人，每户发一本法律知识读本；五是重点抓好新颁布法律、法规的普法宣传。要把新 颁布人民调解法作为宣传重点，充分发挥“人民调解”第一防线作用，维护社会稳定。 （二）加强法律服务管理，提供优质的法律服务保障。 紧紧围绕全县经济工作的目标任务，立足司法行政职能，整合律师、公证、基层法律服务资源， 找准结合点、切入点和着力点，为全县经济平稳较快发展提供法律服务。一是大力深化专项法律服务 活动，组织律师、公证员等专业服务团队，为重点领域、重点工程和重点项目提供专项法律服务； 二是认真搞好政府和企业法律顾问工作，为政府部门实施宏观调控、转变经济发展方式，提供法律意 见和建议，为企业转型升级、自主创新、节能减排等提供法律服务；三是把服务“三农”放在突出位置， 积极为发展农村经济、增加农民收入、落实惠农政策、深化农村改革提供法律服务；四是大力推进法 律服务向社区、乡村延伸，为群众特别是外出务工人员就业、就学、就医等提供法律服务；五是大力 加强法律援助工作，深化“法律援助便民服务”主题活动，不断扩大法律援助覆盖面，努力满足困难群 众的法律需求；六是要加强法律服务市场和法律从业人员的管理，维护法律尊严，防止和杜绝乱收费、 重复收费现象发生。 （三）充分发挥职能优势，努力化解社会矛盾。 预防化解社会矛盾，是构建和谐社会的基础性工作，人民调解是预防化解社会矛盾的第一道防线。 一要组织司法所工作人员和人民调解员深入到村组(社区)，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，把矛盾 纠纷化解在基层、解决在萌芽状态；二要在全县组织开展排查化解矛盾纠纷专项攻坚活动，集中力量， 化解一批多年积累的矛盾，消除陈年积怨；三要建立行业性人民调解组织，发展专业化人民调解员队 伍，努力化解医疗、食品安全、交通事故、物业管理等方面的矛盾纠纷；四要加强人民调解制度化、 规范化、法制化建设，不断提高人民调解的质量和公信力；五要加强人民调解与行政调解、司法调解 的衔接配合，发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础性作用；六要充分发挥律师和法律 援助工作者的专业优势，积极参与疑难复杂矛盾纠纷的调解；七要切实履行好公证工作现场监督、证 据保全等职责，有效预防和减少矛盾纠纷；八要加强新颁布的人民调解法的宣传和贯彻落实。 （四）加强刑释解教人员和社区服刑人员管理。 要进一步做好刑释解教人员的安置帮教工作，加强衔接管控，建立监狱、劳教所与司法所和家庭、 单位、社区的衔接机制，帮助他们解决就业、就学、生活等实际困难，使其尽快融入