国有资产管理规定

京财资产2015129 号附 件 北 京 市 市 级 行 政 事 业 单 位 国 有 资 产 配 置 管 理 办 法 第 一 章 总 则 第 一 条 为 了 规 范 和 加 强 北 京 市 市 级 行 政 事 业 单 位 国 有 资 产 配 置 管 理 ，优 化 资 产 结 构 ，推进资产管理与预算管理有机结合， 根 据 财 政 部 行 政 单 位 国 有 资 产 管 理 暂 行 办 法 （财政部令第 35 号）、 事 业 单 位 国 有 资 产 管 理 暂 行 办 法 （财政部令第 36 号）， 结 合 我 市 工 作 实 际 ，制 定 本 办 法 。 第 二 条 本 办 法 适 用 于 本 市 市 级 各 类 占 有 、使 用 国 有 资 产 的 党政机关和事业单位（以下简称“行政事 业单位” ）。 本办法所称北京市市级党政机关，是指北京市市级党的 机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、 民主党派机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体。 第三条 本办法所称的行政事业单位国有资产配置是指 行政事业单位为保证履行职能的需要，按照国家和本市规定， 通过调剂、租赁、购置或者接受捐赠等方式配备资产的行为。 2 第 四 条 行政事业单位国有资产配置范围包括固定资产、 无形资产和其他国有资产。 第 五 条 行 政 事 业 单 位 国 有 资 产 配 置 应 遵 循 以 下 原 则 ： （一 ）与 单 位 履 行 职 能 相 适 应 的 原 则 ； （二）厉行节约，从严控制的原则； （三 ）调 剂 、租 赁 、购 置 相 结 合 的 原 则 ； （四 ）资 产 配 置 与预算管理、政府采购相结合的原则。 第六条 行政事业单 位应依据资产管理信息系统数据， 编制资产配置预算。行政事业单位主管部门和市财政局应以 资产管理信息系统数据为基础审核资产配置预算。 第 二 章 管 理 机 构 及 职 责 第 七 条 市 财 政 局 是 市 政 府 负 责 市 级 行 政 事 业 单 位 国 有 资 产 配 置 的 职 能 部 门 ，对 市 级 行 政 事 业 单 位 的 国 有 资 产 配 置 实 施 综 合 管 理 。其 主 要 职 责 是 ： （一 ）负 责 研 究 制 定 市 级 行 政 事 业 单 位 资 产 配 置 标 准 和 最 低 使 用 年 限 标 准 ； （二 ）负 责 组 织 编 制 市 级 行 政 事 业 单 位 资 产 配 置 预 算 ； （三 ）负 责 审 批 规 定 范 围 内 的 市 级 行 政 事 业 单 位 资 产 配 置 事 项 ； （四 ）负 责 对 市 级 行 政 事 业 单 位 资 产 实 施 调 剂 ； 3 （五 ）负 责 组 织 实 施 市 级 行 政 事 业 单 位 资 产 配 置 信 息 化 管 理 工 作 ； （六 ）负 责 对 市 级 行 政 事 业 单 位 资 产 配 置 工 作 实 施 监 督 管 理 。 第八条 行政事业单位主管部门（以下简称主管部门） 负责本部门所属单位的国有资产配置管理。其主要职责是： （一 ）负 责 会 同 市 财 政 局 制 定 行 业 专 用 设 备 的 资 产 配 置 标 准 ； （二 ）负 责 按 照 规 定 权 限 审 核 或 审 批 本 部 门 所 属 单 位 的 资 产 配 置 事 项 ； （三 ）负 责 本 部 门 及 所 属 单 位 长 期 闲 置 、低 效 运 转 或 超 标 准 配 置 的 资 产 的 调 剂 工 作 ； （四 ）负 责 具 体 实 施 本 部 门 及 所 属 单 位 资 产 配 置 信 息 化 管 理 工 作 ； （五 ）负 责 对 本 部 门 及 所 属 单 位 资 产 配 置 工 作 实 施 监 督 管 理 。 第九条 行政事业单位对本单位国有资产配置实施具 体管理。其主要职责是： （一）负责本单位资产配置预算的编制工作； （二）负责具体办理本单位资产配置报批手续； （三）负责组织本单位资产配置实施工作； （四）负责实时维护资产管理信息系统数据，为资产配置 管理提供准确、完整的存量及配置管理信息； 4 （五）负责做好本单位与资产配置相关的日常管理工作。 第 三 章 配 置 条 件 及 标 准 第十条 行政事业单位配置国有资产应同时符合以下条 件： （一）现有资产 配置尚未达到规定的标准且无法满足行 政事业单位履行职能的需要； （二）无法与其他单位共享、共用相关资产； （三）无法通过政府购买服务的方式代替资产配置，或 者采取政府购买服务的方式成本过高； （四）其他经批准予以配置资产的事项。 第十一条 经批准召开重要会 议、举办大型活动及组建 临时机构等需要配置资产的，原则上应通过调剂、租赁等方 式解决。确需购置的，由主办单位按照配置标准和规定程序 报批，活 动 、会 议 结 束 或 机 构 解 散 后 ，资 产 应 上 交 市 财 政 局 行 政 事 业 资 产 管 理 事 务 中 心 。 第 十 二 条 行 政 事 业 单 位 原 则 上 不 得 向 下 级 政 府 有 关 单 位 配 发 或 调 拨 资 产 ，却 因 工 作 需 要 配 发 或 调 拨 的 ，应 当 同 时 符 合 以 下 条 件 ： （一 ）资 产 购 置 经 费 渠 道 合 法 合 规 ，无 下 级 财 政 配 套 资 金 的 要 求 ； （二 ）下 级 单 位 接 收 资 产 符 合 配 备 标 准 和 相 关 编 制 要 求 ； 5 （三 ）经 市 财 政 局 审 批 同 意 。 第十三条 行政事业单位资产配置标准是指对资产配置 的数量、价格和技术性能等的设定，是编制资产配置预算、 实施资产采购和对资产配置进行监督检查的依据。 第十四条 行政事业单位配置资产 ，凡国家、行业和我市 已有配置标准的，应当严格按照标准配置；没有规定配置标 准的资产，应当从实际需要出发，从严控制，合理配备。 第十五条 根据国家有关政策、社会经济发展水平、市 场价格变化、科学技术发展等因素，配置标准将适时调整和 更新。 第 四 章 配 置 程 序 第 十 六 条 行 政 事 业 单 位 使 用 财 政 资 金 配 置 资 产 ，除 国 家 和 本 市 另 有 规 定 外 ，按 照 下 列 程 序 进 行 ： （一 ）行 政 事 业 单 位 在 部 门 预 算 编 制 前 ，应 核 实 本 单 位 资 产 存 量 情 况 ，及 时 按 程 序 清 理 处 置 已 超 过 使 用 年 限 且 无 法 使 用 的 资 产 ， 确 保 资 产 管 理 信 息 系 统 数 据 真 实 、准 确 、完 整 。 （二 ）行 政 事 业 单 位 在 编 制 部 门 预 算 时 ，涉 及 固 定 资 产 配 置 的 ， 由 单 位 根 据 业 务 需 求 、资 产 存 量 、配 置 标 准 、资 金 来 源 等 情 况 ，编 制 资 产 配 置 预 算 ，报 主 管 部 门 审 核 。 （三 ）主 管 部 门 结 合 资 产 配 置 标 准 及 资 产 使 用 情 况 ，对 单 位 上 报 的 资 产 配 置 预 算 进 行 审 核 ，并 报 市 财 政 局 审 定 。 6 （四 ）市 财 政 局 根 据 主 管 部 门 提 交 的 资 产 配 置 申 请 ，结 合 资 产 配 置 标 准 、单 位 存 量 资 产 等 情 况 ，按 照 先 调 剂 、后 租 赁 、再 购 置 的 原 则 进 行 审 核 ，确 需 租 赁 和 购 置 的 根 据 财 力 情 况 予 以 安 排 预 算 。 第 十 七 条 经 市 财 政 局 批 准 并 列 入 部 门 预 算 的 资 产 购 置 项 目 原 则 上 不 得 调 整 。对 在 预 算 执 行 中 ，因 不 可 预 见 的 事 项 确 需 通 过 调 整 、追 加 资 产 购 置 预 算 资 金 的 ，应 按 照 规 定 程 序 报 经 批 准 。 第十八条 行政事业单 位使用市级财政拨付的项目资金 配置资产的，项目预算中应列示资产购置事项明细。 第 十 九 条 行 政 事 业 单 位 申 请 用 中 央 部 委 拨 付 资 金 配 置 资 产 的 ，由 主 管 部 门 根 据 单 位 项 目 需 求 、资 产 存 量 、配 置 标 准 及 使 用 情 况 等 进 行 审 核 ，下 达 批 复 文 件 ，同 时 报 市 财 政 局 备 案 。 第 二 十 条 行 政 事 业 单 位 申 请 用 非 财 政 性 资 金 配 置 资 产 的 ， 报主管部门审批。主管部门根据项目需求，结合资产存量、 配置标准等进行审核。确需购置的 ，由 主 管 部 门 下 达 批 复 文 件 ， 同 时 报 市 财 政 局 备 案 。 第 二 十 一 条 行 政 事 业 单 位 配 置 纳 入 政 府 采 购 范 围 内 的 资 产 ，应 按 照 政 府 采 购 管 理 的 有 关 规 定 实 施 政 府 采 购 。 第 二 十 二 条 行 政 事 业 单 位 申 请 调 剂 资 产 的 ，按 照 北 京 市 市 级 行 政 事 业 单 位 实 物 资 产 调 拨 、捐 赠 管 理 有 关 规 定 执 行 。 第 二 十 三 条 行 政 事 业 单 位 租 赁 资 产 达 到 一 年 以 上 的 ，应 提 交 租 赁 资 产 的 理 由 ，租 赁 资 产 名 称 、规 格 、数 量 、功 能 ，租 赁 价 格 及 来 源 ，现 有 资 产 存 量 等 具 体 情 况 ，如 涉 及 房 屋 还 应 提 供 坐 落 位 7 置 、使 用 面 积 等 情 况 ，经 主 管 部 门 或 相 关 部 门 审 核 同 意 后 ，报 市 财 政 局 备 案 。 第 五 章 管 理 与 监 督 第 二 十 四 条 行 政 事 业 单 位 资 产 管 理 部 门 应 对 配 置 的 资 产 进 行 验 收 、登 记 ，在 10 个 工 作 日 内 将 相 关 信 息 录 入 资 产 管 理 信 息 系 统 ，完 成 相 应 的 账 务 处 理 工 作 。 对 房 屋 及 构 筑 物 应 加 强 管 理 。工 程 完 工 后 ，要 及 时 办 理 竣 工 决 算 、权 属 证 明 。已 交 付 使 用 但 尚 未 办 理 竣 工 决 算 手 续 的 固 定 资 产 ，按 照 估 计 价 值 入 账 ，录 入 资 产 管 理 信 息 系 统 ，待 办 理 竣 工 决 算 手 续 确 定 实 际 成 本 后 再 进 行 调 整 。 第 二 十 五 条 市 财 政 局 、主 管 部 门 和 行 政 事 业 单 位 ，要 加 强 资 产 配 置 的 监 督 管 理 ，及 时 发 现 和 制 止 资 产 配 置 中 的 各 种 违 法 、 违 纪 行 为 ，维 护 国 有 资 产 的 安 全 和 完 整 。对 未 经 批 准 擅 自 购 置 、 超 标 准 购 置 资 产 的 ，依 据 国 务 院 财 政 违 法 行 为 处 罚 处 分 条 例 及 其 他 有 关 规 定 进 行 处 理 。 第 六 章 附 则 第 二 十 六 条 社 会 团 体 和 民 办 非 企 业 单 位 使 用 财 政 性 资 金 配 置 资 产 的 ，参 照 本 办 法 执 行 。 第 二 十 七 条 实 行 企 业 化 管 理 并 执 行 企 业 财 务 会 计 制 度 的 事 业 单 位 配 置 资 产 的 ，按 照 企 业 国 有 资 产 管 理 的 规 定 执 行 。 8 第 二 十 八 条 主 管 部 门 可 根 据 本 办 法 ，结 合 本 部 门 的 实 际 情 况 ，制 定 具 体 的 实 施 细 则 ，并 报 市 财 政 局 备 案 。 第 二 十 九 条 各 区 县 行 政 事 业 单 位