双江县国土资源局述职述廉报告

双江县国土资源局述职述廉报告 今年，在县委、政府和市国土资源局的正确领导下，深入 开展第二批学习实践科学发展观活动，围绕国土资源部门的 “土地开发 利用管理、 矿产资源开发利用管理及地质环境管理” 三大职能，以发展为中心，以创新为动力，以服务为基础，以严 管为保障，突出重点，狠抓落实，各项目标任务基本完成。现将 县国土资源局领导班子 2009 年度履行职责和廉洁自律情况报 告如下： 一、抓业务、提效率，各项工作取得显著成效 坚持“在保 护中发展、在 发展中保护” 的原 则，以解决突出 问题为切入点，确实抓实抓好重点工作，进一步夯实基础性工 作，推进国土资源管理工作健康发展。 （一）重点项目用地得到有力保障。一是落实保障性安居 工程用地。政府廉租房选址在县城北部铁厂片区的国有存量建 设用地，占地约 3.85906 公顷，现正组织上报供地方案。教师廉 租周转房 186 套，包括勐勐镇（原贺六片区）、大文、忙糯、邦丙 四个点，面积约 0.55 公顷，选址在各乡镇所在地。二是加快重 点建设项目用地的征用。城市垃圾处理场、污水处理厂作为中 央、省、市的投资项目，前期准备工作已基本结束。县城垃圾处 理场共征地 6.74 公顷，支付征地费及青苗补偿金 70.99 万元； - 2 - 污水处理厂项目建设需要征收集体土地面积 1.6843 公顷，征地 资金已经准备到位。项目拟选址位于勐勐镇千福村委会千福四 组，面积 1.8128 公顷，计划总投资 4630 万元，项目可行性研究 报告经云发改投资2008 2497 号文件批复，建 设规模为近期建 设 1 万立方米/日污水处理厂一座，新建污水管网 DN200- DN1000 总长 21790 米，规划调整已经市级评审转省级评审中； 抓好 G214 线临沧（博尚）至双江（小黑江桥）段二级公路建设用 地，项目选址涉及双江县境内的勐库镇、沙河乡两个乡镇。项 目建设拟占用双江县土地 199.2242 公顷（以勘测定界面积为主） ，其中占用耕地 69.1625 公顷，项目预审已经通过省厅同意，项 目正在多方面准备前期工作。 （二）落实最严格的土地管理制度。一是落实耕地保护 责任。县与各乡镇签订了耕地保护责任书，进一步明确了乡镇 耕地保护责任人，各乡镇同时将耕地保护责任层层落实到村、 组。做好双江自治县征地补偿兑付办法（试行）的调整工作。 二是积极做好基本农田示范县申报工作。根据临沧市国土资 源局转发省国土资源厅关于推荐上报 2009 年度基本农田保护 示范县文件的通知（临国土资2009 141 号）要求，确实做好基 本农田示范县推荐上报工作，我县基本农田示范区分为两个， 总面积 6 万亩，其中勐勐坝 4.2 万亩、勐库坝 1.8 万亩。三是认 真做好土地利用总体规划修编工作。双江县土地利用总体规 - 3 - 划（1997-2010 年）实施评价、耕地和基本农田保护、节约与集 约利用土地、协调土地利用与生态环境建设四个专题研究报告 已上报市规划修编办，省规划修编办将于 12 月组织评审；积极 组织县级规划修编大纲的编制，目前已通过省、市组织评审。 同时，按照有保有压，确保重点项目用地的原则，确定我县 20062020 年 500 公顷用地指标，对各项建设用地空间布局、 各类用地空间布局及基本农田布局进行调整， “三图一转换” 成 果数据已通过省规划修编办的审查。四是加大土地整理复垦开 发力度。省级投资的那布土地整理项目共投资 1008.92 万元， 建设规模 444.39 公顷，现已通过省财政审计，待上级给予验收。 县级投资的丙山土地开发（占补平衡）项目已破土动工，项目建 设规模 213.83 公顷，预计总投资 691.305 万元。做好沙河乡等 2 个乡（镇）1010.92 公顷基本农田整理项目申报跟踪工作，11 月完成该项目规划设计编制。编制大文乡 126.55 公顷土地开发 整理（占补平衡）项目建议书、沙河乡 264.45 公顷土地开发整理 （占补平衡）项目（一期）建议书、沙河乡 127.05 公顷土地开发整 理（占补平衡）项目（二期）建议书，积极配合市局做好项目踏勘 工作，并督促云南源兴土地开发整理有限公司于 11 月完成项 目可行性研究报告。五是第二次土地调查按质按时段推进。全 县农村外业调查工作完成了 4 乡 2 镇 72 个村委会 3 个居民社 区，共 807 个村民小组、两农场（即双江国营农场和勐库华农管 - 4 - 理区）的农村外业权属调查工作，内业矢量化处理全部成图共 104 幅，面积达 2157.10 平方公里，并顺利通过了省级验收，农 村部分数据库已于 2009 年 5 月底提交国家核查；基本农田上 图核查工作已提交省级验收。全县城镇部分外业调查工作于 10 月底完成外业调查工作，现已转入内业建库。一般建制镇土地 调查涉及勐库镇 1.5 平方公里，预计 12 月底完成外业调查。 （三）地质灾害防治工作扎实有效。高度重视地质灾害 防治工作，增加地质灾害防治投入，落实工作职责，细化措施， 确保领导到位、人员到位、责任到位。一是制定方案，抓好巡查。 在汛期到来之前，对全年的地质灾害发生趋势作了预测，确定 了县级重点地质灾害点，汛期前通过拉网式对我县地质灾害隐 患点进行排查，有 48 处为重灾监测防范点，涉及 541 户 2535 人，共发放“ 两卡” 602 份。二是密切配合，抓好 预报。与县气象 局进行有效合作，提高了预报的准确性，为县、乡两级政府开 展突发地质灾害预防提供了决策依据。三是细化任务，抓好值 班。为及时、准确、全面掌握各地质灾害点的具体情况，建立了 24 小时值班制度，严格执行速报制度，并逐点落实防灾责任人、 监测人，尤其是沙河乡南布村南角组的地质滑坡，实行县国土 资源局、沙河乡及村、组明确专人进行检测，及时上报情况。四 是加强地质环境保护与恢复治理工作。为切实保护矿山地质环 境，有效地防治矿山开发等人为引发的地质灾害，采取措施， - 5 - 督促矿业主对地质环境破坏进行恢复治理 170 亩，按规定做好 地质环境恢复治理保证金收缴工作，现已缴存 49.29 万元。五 是扎实开展地质灾害普查区划工作。委托省地质工程第二勘察 院帮助进行地质灾害普查与区划工作，外业实地调查已通过市 级验收，现进入数据库的录入。 （四）矿产资源工作稳步推进。认真贯彻执行中共临沧 市委临沧市人民政府关于进一步加快矿业发展的意见（临发 20095 号）的要求及规定，全面推进矿产资 源整合，不断提升 矿产业在全县的地位和作用。一是抓紧完成重要成矿区带、重 点矿区的勘查专项规划。按照双江县20052010 矿产资源规 划，开展主要矿产资源的形势和保证程度分析，按年度编制和 公布矿产资源投资勘查开发指导目录，明确鼓励、限制、禁止 勘查开发的矿种和地区。编制矿业权设置方案，全面实施矿业 权设置的规划审查制度，达到有效地保护和合理开发利用矿产 资源的目的。二是狠抓矿产资源征管。清理和规范过期探矿权 4 个、采矿权 2 个，上报同意延续探矿权采矿权 5 个，注销采矿 权 1 个。签订采矿权行政管理合同范本 13 户，探矿权行政管理 合同范本 8 户。依法征收矿产资源有偿使用费 26 万元；收取矿 产资源补偿费 3 万元。三是强化矿产资源年度检查工作。完成 同意上报探矿权年检 8 个，占应年检总数的 100%；完成同意采 矿权年检 3 个；收取采矿权事业费 0.75 万元。四是顺利完成第 - 6 - 二次矿产资源规划初稿编制工作。我县成立工作领导小组及办 公室，制定工作方案，细化工作措施，狠抓落实，现已完成初稿 的编制。五是矿业权实地核查已完成。根据双江自治县矿业权 实地核查工作实施方案（双政办发2009 45 号）的要求，现已 完成县级汇总；代作业单位收取矿业权实地核查工作经费 69 万元，占应代收取总数 85 万元的 81%。六是加大联合监管力度。 进一步巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果，依法取缔和关 闭不规范煤矿 1 户、采石场 3 户、砂场 5 户、粘土场 1 户。 （五）继续加大执法监察力度。为加强各类国土资源违 法犯罪案件查处力度，打击国土资源违法犯罪行为，建立和完 善执法机制，县国土资源局、县人民法院、县人民检察院、县公 安局、县监察局联合出台了查处国土资源违法犯罪案件协调 机制（双 国 土 资 发 200958 号 ）。高度重视群众来信来访，把矛 盾化解在萌芽状态，共调处土地界线纠纷 6 件。年内对“214”国 道沿线、勐忙线、勐邦线、勐库镇、邦丙乡共计开展动态巡查 42 次，出动执法人员 126 人次，发现土地违法行为 11 件（其中：当 场制止土地违法行为 9 件；一般性处罚土地违法行为 2 件，涉 及土地面积：694.79 平方米，处罚金 3473 元）；发现矿产资源违 法行为 5 件（其中：当场制止矿产资源违法行为 2 件；立案查处 1 件, 处罚 金 20.4 万元，发出责令停止国土资源违法行为通知 书9 份。 - 7 - （六）基础性工作进一步夯实。在履行职能过程中，认真 宣传国土资源法律法规知识，加强执法监察力度，确实抓好经 常性工作。一是注重公文及材料的处理。严格按照公文登记、 阅办、归档等程序，准确规范处理各类文电，共处理各类公文 1160 余件，其中收文 1060 件，发红头文件 100 件；严格材料的 草拟、审核、审定，确保准确反映情况。二是积极做好土地确权 登记工作。办理国有土地使用权登记 733 宗、374416.47 平方米； 办理土地他项权利登记（抵押登记）402 宗、147196.87 平方米； 完成土地评估 512 份，完成临时用地办证 15 份，补办国有土地 划拨 4 宗； 办 理 农 村 宅 基 地 24 户 。三是加大宣传力度。以“ 综 治维稳宣传月”、“4.22”地球日，“6.5”环境日，“6.15”安全月咨询 日，“6.25” 全国土地日，利用双江街天组织执法工作人员进行 广泛宣传。共开展宣传活动 5 次，发放宣传材料 3500 余份，解 答群众咨询 180 余人次。通过宣传使广大干部群众基本懂得了 国土资源法律法规知识，提高了广大干部群众遵守法律法规的 自觉性。四是着力改善办公条件。购置了 3 台座式电脑、1 台手 提电脑、1 台打印机、4 部数码相机、1 部摄像机，修建了大门和 停车棚，大大改善了干部职工的办公条件。 二、抓学习、提素质，为全面履职打牢基础 以开展学习实践科学发展观活动为契机，深入贯彻学习 十七届四中全会精神，不断提高县国土资源系统干部职工的理 - 8 - 论知识水平及工作能力。一是学理论。主要学习毛泽东邓小平 江泽民论科学发展、可持续发展观重要论述择要、科学发 展观学习读本及金融危机下国家扩大内需、拉动经济增长出 台的相关政策、规定，提高班子成员的大局意识，增强工作的 责任感。二是学业务。重点学习涉及国土资源工作新的政策法 规，如：我局订了 42 套云南省国土资源系统法律法规工作手 册，做到人手一册，并认真组织学习，确实提高干部职工的政 策法规知识。三是学管理。班子成员以读报、上网及研读国土 资源内部资料形式，认真学习国土资源的管理知识，确实提高 管理水平。四是学用结合。广大干部职工把学到知识与本职工 作结合起来，做到学用结合。如：把中共临沧市委办公室临沧 市政府办公室关于禁止小宗地出让、禁止划地自建住宅、禁止 点线拆迁、禁止公路两侧违规建设的通知（临办发2008 139 号）进行认真的宣传、细致的讲解，执法监察大队适时进行巡查。 三、抓班子、强队伍，履职能力得到进一步提升 国土资源管理的新形势、新任务对干部队伍素质提出了新 的更高的要求。一是完善制度，长效管理。通过制度的建设和 规范的落实来约束干部职工的言行，不断改进工作作风，更好 地为企业、群众排忧解难、搞好服务，促进各项工作提效能、提 质量、上档次。二是加强干部队伍教育培训工作。制定年度学 - 9 - 习培训计划，深入开展对国土资源法律法规知识和各项业务知 识的学习，不断提高系统工作人员的政治素质、业务水平和综 合工作能力。利用条线业务培训、工作交流和参加省、市组织 的相关培训 29 次 335 人次。 四、抓廉政、树形象，作风建设得到进一步加强 我局把党风廉政建设摆在重要议事日程，召开专题会议进 行研究，制定年初计划，分解责任目标，与局机关各股室、执法 监察大队、土地储备中心及勐勐分局、各管理所签订双江自治 县国土资源系统党风廉政建设责任书。加强对系统干部职工 党纪、政纪和廉政警示教育，5 月 8 日开展案例分析活动，全体 干部职工围绕正反案例和事例，结合我局年初以来的工作，认 真进行理性思考和积极发言，依理说事，就事明理，深刻反思， 举一反三，积极为全县国土资源工作科学发展建言献策。年中， 与其他工作一起检查，一起安排下半年的重点。把党风廉政列 入 6 月 9 日召开的民主生活会和领导班子及班子成员的述职 报告。认真落实民主集中制原则，涉及重点工作、重要事项，以 党组会议、班子会议或局务会议的形式讨论、研究。进一步提 高清正廉洁、自我约束的能力，筑牢防腐倡廉、拒腐防变的思 想防线，树立县国土资源系统廉洁、勤政、务实、高效的形象。 当然，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到国土资源 工作所面临的严峻形势，比如受世界性经济危机的影响，产品 - 10 - 价格跌幅较大，矿