员工培训资料之一

员工培训资料之一 民爱福利院的性质、宗旨、任务和管理 2006 年 5 月 31 日，在六一国际儿童节即将到来之际， 胡锦涛总书记亲自到北京市儿童福利院看望孤残儿童，并作 重要指示：孤残儿童是社会上最弱小、最困难的群体，他们最 需要呵护、最需要关爱。各级党委和政府都要把孤残儿童放 在心上，健全救助制度，完善福利设施，推进特殊教育，动员 社会力量为孤残儿童奉献爱心，使他们和其他小朋友一样， 在祖国的同一片蓝天下健康幸福成长。 民爱福利院的性质 深圳市民爱特殊儿童福利院是由爱国民主人士、深圳市 政协委员、福田区政协常委、致公党深圳市委委员谢频先生 首倡，由深圳市民政局特别批准并负责主管，由爱国爱乡热 心于国内公益事业的加拿大华侨、青年企业家温家珑夫妇慷 慨出资兴办，并在社会各界爱心人士无私捐助支持下成立的 儿童社会福利机构。 什么是社会福利机构？ 根据社会福利机构管理暂行办法，社会福利机构是指 国家、社会组织和个人举办的，为老年人、残疾人、孤儿和弃 婴提供养护、康复、托管等服务的机构。 同时，民爱福利院还是一家民办非企业单位。按照民办 非企业单位登记管理暂行条例的说法，是指企业事业单位、 2 社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举 办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。亦即国际上 通称的 NGO。 二、民爱福利院的宗旨 福利院的宗旨是：为特儿服务，为家庭解难，为政府分忧。 意在帮助因自闭症、脑瘫和智障而不能正常学习、生活的特 殊儿童恢复自信、改善智能、融入社会;帮助特殊儿童家庭成 员解除现实家庭困难，使他们能够集中精力投入工作和学习; 同时，也是响应政府关于“社会福利社会 办” 的号召，承接为 特儿提供集养护、救治、教育、康复、特教于一体的社会服务 职能，在现代社会管理和公共服务领域发挥积极和有效作用。 我们所说的特殊儿童（简称特儿）指的是 14 岁以下， 患有自闭症、脑瘫或智障的智力残疾儿童。他们的数量占了 孤残儿童的绝大多数。根据 2006 年广东省第二次残疾人抽 样调查的有关数据和其它人口普查资料 (广东 残疾人 5.86%;0-14 岁 儿童 22.4%;特儿占残疾 68%)，按照深圳市 200 万户籍人口推算：全市 14 岁以下的特儿约有 1.8 万人 （占人口 0.89%;美国 1.0%）。若按深圳市常住人口 861 万推 算，则接近 7.7 万人(当然，很多在深圳工作的人子女并不在 深圳)。结合深圳市属有关专科医院专家的经验数据，我们判 断，深圳市现有特儿人数在 2.5 万人左右。 “为 特儿服务” 就是要根据他 们的实际情况， 爱心助残， * 因人施教，开展康复服务，使其智力得到改善，生活能够自 理，逐步融入社会，争取将来能象正常人一样生活。 每个特儿都直接困扰着他们的父母、祖父母和外祖父母， 加上特儿本人就有 7 个人受到困扰。因此，本市至少应有 17.5 万人在精神、经济、工作和生活质量方面受到严重影响。 这是我们在构建社会主义和谐社会时不容忽视的弱势群体。 特儿年幼且智能欠佳、生活不能自理，全凭家长安排照 料。大多数家长因为其子女寻医择校日久，未见显著成效， 心力、财力都已不堪重负，不得已请个保姆将小孩看在家里 了事；少数家长（有办法的）费心费力勉强将子女送入一般 教育幼儿园或小学跟读，期盼着能“近朱者赤” 以改善小孩 的智能状况；更少数家长（较有钱的）坚持不懈，带着子女 全国各处跑，让小孩参加各类特殊教育和康复训练活动。但 特儿家长大多数面临着共同的困难：经济负担太重，身心疲 惫不堪，工作学习受限。有相当多孩子的母亲不能再去工作， 成年累月待在家里带残疾孩长期脱离社会和正常生活，精神 处于极度压抑状态。特儿问题已成为影响社会与家庭和谐的 重要方面。不尽快妥善解决，还会给国家的计划生育政策带 来很多负面影响。 “为 家庭解难” 就是要站在特儿家人的立场上思考问题， 针对不同特儿家庭的具体情况，从物质和精神两方面帮助其 4 解决面临的实际困难，使特儿的家人能够过上正常的家庭生 活，集中精力投入工作和学习。 我市公办的早期干预中心可以收 70 名左右特儿参加康 复训练，现已经满员。元平特殊学校现有 620 名学生（ 其中智 残 435 人，听残 173 人， 视 残 12 人 ），也早已经超额招生。大 多数特殊儿童的状况很令人担忧。他们中一部份被长期关在 家里，过着几乎与世隔绝的生活，病症越来越严重；一部份 （家里有路子的 ）虽进了普通学校，但学习跟不上，空耗时间， 并不能因“近朱者赤 ”而改善智能状况；只有少数人有幸跟着 家长（ 有 钱 有 时间 的 ）全国各处跑，参加各类特殊教育和康复 训练活动。 解决特儿问题需要政府和社会的共同努力。政府若再规 划建设几所特殊儿童康复训练中心和学校牵涉很大的人力、 财力和物力，且远水解不了近渴。应当提倡“社会福利社会办” ，由政府资助儿童社会福利机构（一种不以营利为目的的非 政府组织 NGO），为特儿提供集养护、救治、教育、康复、特 教于一体的社会化服务。儿童社会福利机构有一定的信息、 资金和生源渠道，有较强的生命力和社会影响力，比较容易 得到社会认可、帮助和有效监督。政府扶持儿童社会福利机 构为特儿服务，在社会管理和民生净福利工作上可收到“事 半功倍”之效。政府应以购买社会服务 的方式（据查，台湾的 NGO，约三分之一的资金来自政府购买）鼓励、扶持社会力 量为特殊儿童提供服务。 中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的 决定中提到，要“发 展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社 会福利。发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人 * 合法权益。 ”并且“ 鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、体 育、社会福利等领域兴办民非企业单位。 ”民爱福利院致力于 “为 特儿服务，为家庭解 难” 本身就包含着 “为政府分忧”之义。 三、民爱福利院的任务 一般而言，特殊儿童的病症是由先天性脑损伤或脑发育 不全造成的。国内外的实践证明，仅靠医疗手段救治收效甚 微，必须走康复训练+ 特殊教育相结合之路。如能早发现，早 期干预，经过长期坚持不懈的康复训练和特殊教育，约有 1/3 特殊儿童能够趋向正常、融入社会；1/3 可以改善智能、生活 自理；另 1/3 虽不能取得明显好转，但不也至于随着年龄增长 而进一步恶化。 民爱福利院具有深圳市残疾人联合会组织认证的残疾 儿童教育训练机构资格，还是深圳市福田区特殊教育基地 (教育局授牌 )。汇集了特殊儿童教育、康复训练、心理治疗、 医务护理和营养调配等专业人员，并配备了全新的儿童上课、 训练、游戏、用餐、就寝用设施、场地和全过程电子眼自动监 控系统。设计招收 60 名特殊儿童。教学方式：个别辅导和集 体上大课相结合，通过大量感觉统合训练、听觉统合训练、 游戏训练、感知觉训练、语言训练、行为矫正训练并加上心 理治疗和普通教学等，培养孩子的生活自理能力，使其在模 仿、知觉、大小肌肉、手眼协调、认知理解、语言表达、社交 能力等方面都得到改善和提高。 6 1、托管养护服务 民爱福利院按儿童社会福利机构基本规范的要求开 展特儿托管养护服务。特儿家庭可根据需要将特儿送至民爱 福利院周托、日托或半日托。将来还要提供月托服务。 2、感觉统合训练 美国加州大学的艾尔丝博士于 1969 年首先发现了在 3- 13 岁儿童中，有 10%-30%的儿童出现 感觉统合失调问题，并 不是教育问题，而是儿童大脑功能发育不协调，需要进行康 复训练来加以矫正。 感 觉 统 合 训 练 是 基 于 儿 童 的 神 经 需 要 ，引 导 对 感 觉 刺 激 作 适 当 反 应 的 训 练 ，此 训 练 提 供 前 庭 (重 力 与 运 动 )、本 体 感 觉 (肌 肉 与 感 觉 )及 触 觉 等 刺 激 的 全 身 运 动 ，其 目 的 不 在 于 增 强 运 动 技 能 ，而 是 改 善 脑 处 理 感 觉 资 讯 与 组 织 并 构 成 感 觉 资 讯 的 方 法 ，正 确 的 概 念 是 “脑 功 能 的 神 经 功 能 ”。 3、听 觉统合训练 听觉统合训练是由法国盖伯拉德医生于 60 年代后期在 法国 Annecy 设计的一种治疗听觉训练程序。用于由听觉问 题而引起的一些疾病的治疗和康复。它是通过让受试者聆听 经过调制的音乐来矫正听觉系统对声音处理失调的现象，并 刺激脑部活动，从而达到改善语言障碍、交往障碍、情绪失 调和行为紊乱的目的。 4、个别教育训练 个别教育训练即根据每个特儿本身存在的问题采取具 体的有针对性的教育训练。个别教育训练采取老师与特儿一 * 对一的方式进行。 5、生活自理训练 训练特儿生活自理能力，如洗脸、漱口、穿衣、叠被、系 鞋带、自行大小便等。 6、集体上大课 让特儿象正常儿童一样集体上课学知识、做游戏、唱歌 跳舞、画画写字等，让他们体验正常的人际交往与互动。 7、集体户外活动 民爱福利院位于深圳市福田中心区下梅林片区，紧邻梅 林文体公园，距下梅林片区最大的公园梅林生态公园也 仅 23 分钟路程，十分有利于开展入院特儿集体户外训练 和游戏活动。每周至少安排一次集体户外活动，让特儿接触 大自然，呼吸新鲜空气，增进身心健康。 8、倡导“关 爱文化” 2003 年开始的深圳关爱行动，以“用爱拥抱每一天，用 心感动每个人”为主 题，每年长达三个月， 规模越来越大，参 与者越来越多，影响深远，效果显著。民爱福利院每一位员 工都应身体力行，通过为特儿服务、为家庭解难和接待社会 各界爱心人士的工作，倡导“关爱文化 ”，努力使深圳这座创 新型城市逐步形成关爱的传统，让每个人对别人的关爱变成 日常生活中的一种习惯。 9、与特儿家长沟通 家庭和福利院是影响特儿身心发展的两大方面,这两大 方面对特儿的影响必须同方向、同步调才能达到应有的教育 8 训练效果。为了达到家院同步，双方要围绕着特儿的发展经 常联系，相互沟通，取得共识。 家院沟通主要采取两种方式：言语沟通（含电话沟通、个 别约谈、家长会、日常早晚接送时的交谈沟通等）和非言语沟 通（含院长信箱、互连网论坛、特儿情况反馈表等）。 10、贯彻政府意图 民爱福利院是市民政局批准并负责主管的儿童社会福 利机构，是市残联认证的残疾儿童教育训练机构，还是深圳 市福田区特殊教育基地(教育局授牌)。民爱福利院坚决贯彻 政府的宏观管理意图，响应政府关于“ 社会福利社会办” 和 “人人享有康复服 务 ”的号召，承接为特儿提供集养 护、救治、 教育、康复、特教于一体的社会服务职能，努力在现代社会 管理和公共服务领域发挥积极和有效作用。 四、民爱福利院的管理 、管理架构 理事会： 负责福利院经营管理重大决策。 监事会: 对理事会和院长行政管理系统行使监督权。 顾问团： 参与福利院经营管理决策并指导日常工作。 院 长： 全面负责福利院日常经营管理工作。 部门主任：负责本部门职责范围内管理工作。各部门大 致分工如下： 综合部：行政事务、后勤保障、安全保卫、综合协调； 教学部：特儿招生、评估建档、学前教育、家庭指导； * 康复部：康复训练、食宿护理、疾病预防、户外活动； 外联部：募集捐赠、争取拨款、联系义工、组织义演； 发展部：开发合作、项目管理、宣传推广、特教联盟。 值班主任：除院长因工作需要特别指定外，值班主任的自 动排序为：综合部、教学部、康复部、外联部、发展部。 民爱福利