在2015年全区消防工作会议上的讲话

在 2015 年全区消防工作会议上的讲话 时间：2015-04-20 信息来源：东昌区人民政府 【字体：大 中 小】 区委常委、常务副区长 杨文慧 （2015 年 4 月 17 日） 同志们： 这次会议是经区政府同意召开的一次非常重要的会议， 主要任务是贯彻落实全市消防工作会议精神，在全面总结 去年消防工作的基础上，安排部署今年消防工作任务。下 面，就做好全区消防工作，特别是春季防火工作，我强调 三点意见。 一、充分认清消防工作形势 2014 年，在区委、区政府的正确领导下，各单位、各部 门切实履行消防工作职责，进一步落实领导责任、监管责 任和主体责任，各负其责、密切配合、合力攻坚，形成了 齐抓共管的强大合力和良好的消防工作局面，全区消防形 势总体平稳。特别是公安消防部门始终做到“召之即来、 来之能战、战之能胜”，忠诚履职、勇于担当，担负起了 全区急、难、险、重消防任务，实现了全年无重大火灾事 故的目标。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的认识到， 当前的消防安全形势仍然严峻、不容乐观，不安全、不确 定因素还大量存在。据统计，2014 年全区各类生产安全事 故 157 起，其中火灾 154 起，占事故总数的 98%，今年一季 度，全区各类生产安全事故 43 起，其中火灾 41 起，占事 故总数的 95%。应该说，火灾事故依然高发、多发，容不得 我们有半点马虎和松懈。近期，全国各地发生的重大火灾 事故，造成了重大人员伤亡和财产损失，更为我们敲响了 警钟。目前正值春季，风干物燥，用火用电用气用油大量 增加，生产经营进入旺季，人流物流增多，致灾因素增多， 这一阶段历来是重大火灾的多发期。尤其从历年发生的群 死群伤火灾来看，50%以上的火灾发生在春季。因此，全区 各单位、各部门务必高度重视，切实把思想和行动统一到 区委、区政府的部署上来，按照“安全第一，预防为主” 的原则，强化安全意识、责任意识，进一步细化落实消防 工作责任和举措，做到准确把握火灾发生的一般性规律， 超前谋划，提前部署，全力减少火灾易发因素，消除隐患， 做到防患于未然，为全区经济社会发展和百姓安居乐业创 造安全的消防环境。 二、进一步落实消防工作责任 一是要落实领导责任。在消防安全上，各级党委和政府 负有同等责任，不但要作为政府的事抓，更要作为党委的 大事牢牢抓在手上。区委区政府如此，乡（镇）街及各个 部门更要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的 要求，认真履行党政一把手第一责任人职责，建立完善自 上而下的消防工作领导责任体系。 二是要落实部门监管责任。在安全生产工作上，我们始 终坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经 营必须管安全的要求，消防安全作为安全生产最最重要的 一部分，也要严格按照“谁主管、谁负责”的原则，认真 落实行业部门的监管职责，深入开展本系统、本行业的火 灾隐患排查整治工作，加强日常监管，在消防隐患排查整 改上坚持“谁检查、谁签字、谁负责”，将责任落实到人 头。 三是落实属地管理责任。各乡（镇）街、村和社区负责 本行政区域范围内的消防工作监督管理，指导协调和监督 检查本行政区域内的生产经营单位和住户，必须充分发挥 好乡（镇）街消防安全工作主阵地作用，按区域履行属地 管理责任，真正做到属地管理、分级负责，坚决避免消防 安全监管互相推诿。 四是落实社会单位的主体责任。只有将社会单位的主体 责任落到实处，严格抓好安全教育、生产管理、资金投入、 隐患排查整改等安全防范措施，才能真正把消防安全抓好、 抓实、抓出成效。公安消防部门和各乡（镇）街、区直各 部门、各单位要严格按照消防“四个能力”建设的要求， 督促企业抓好主体责任落实，强化内部管理，把好消防安 全的第一道防线，真正做到“安全自查、隐患自除、责任 自负”。 三、强化措施狠抓工作落实 一是要全面完成责任书各项内容。刚才，各乡（镇）街 和区直各部门递交了责任书，这个责任书就是今年消防工 作的总体目标要求，也是今年全区消防工作最基本的要求， 更是年终考核的依据。各乡（镇）街和区直各部门要将消 防安全纳入重要工作日程，认真落实属地监管责任和部门 监管责任，加大人力、物力、财力投入，加强组织实施， 严格按照责任书确定的职责、目标、任务抓好落实，保质 保量完成各项任务。 二是要深入开展消防宣传教育。要认真落实全民消防 安全宣传教育纲要和吉林省全民消防安全宣传教育规 划要求，按行业特点和职责任务组织开展宣传教育工作。 要建立消防安全常态化宣传机制，通过电视、广播、网络、 报纸、社区窗口、厂报校报、手机短信、屏幕广告等途径， 采取专题会、咨询日、宣传单、文艺演出、消防演练等丰 富多彩形式，加大消防安全宣传教育，深入推进消防安全 进机关、进学校、进社区、进农村、进企业，努力做到消 防安全常识家喻户晓，形成浓厚的消防安全氛围和良好工 作局面。 三是要组织开展好专项检查行动。即日起至月末，公安 消防部门要组织全区各单位、各部门，集中利用半个月的 时间，按照属地管理、行业管理和综合监管的职责要求， 开展全区性消防安全专项检查行动，加大消防隐患排查治 理，并建立隐患排查整改台帐。要全面抓好春防工作，针 对春季的季节特点和生产经营活动特点，深入排查工地、 仓库、堆垛等重点场所火灾隐患，加强野外火源排查和管 理，对检查发现的重大火灾隐患和严重消防违法行为，要 坚决依法严厉查处。尤其是要针对“五一”小长假客流 量大、人流密集等特点，加强重点场所排查，提前对商场、 宾馆、洗浴、网吧以及学校、医院、幼儿园、养老院等人 员密集场所加大排查力度，有针对性的落实消防安全防范 措施。 四是要推进农村、社区“网格化”管理。以乡（镇）街 为“大网格”，行政村、社区为“中网格”，在“中网格” 内划分若干责任片区为“小网格”，建立区政府及部门主 要领导、乡（镇）街领导及工作人员、社区及村干部逐级 包保网格的工作制度和机制，落实安监局工作人员、综治 办工作人员、消防监督执法人员、社区（村）工作人员、 保安和巡防队员、社会单位管理人员等各负其责的网格化 管理主体，建立全覆盖的消防安全网格化管理体系。同时， 要着力提高农村火灾防控水平，区乡两级要加强对农村消 防工作的组织领导，结合农村规划和新农村建设，逐步加 大对农村消防经费和基础设施建设投入，提升农村消防处 置能力。 五是要强化督导问责。做好消防安全工作，事关人民群 众生命财产安全，事关社会和谐稳定，既是民生事业，更 是政治任务。各单位、各部门必须高度重视，切实加强组 织领导、经费保障、排查整改、督导考核等工作措施，确 保推动各项任务落到实处。公安消防部门要会同政府督查、 监察等部门加大明察暗访、督导检查力度，对进展较快、 整治效果明显的予以表扬，对措施不力、隐患整改不到位 的通报批评和挂牌督办，对因工作不力造成严重后果的， 要依法依纪倒查问责。 同志们，消防工作事关全区经济发展和社会和谐稳定， 任务繁重，责任重大。我们要在区委、区政府的正确领导 下，勇于担当，履职尽责，扎实工作，为全区百姓安居乐 业创造良好的消防安全环境，为全区经济社会发展做出新 的更大贡献！ 在 2015 年全市消防工作会议上的讲话 市委常委、市政府常务副市长 罗建强 （2015 年 3 月 19 日） 同志们： 我们接着召开这次会议，主要任务是贯彻落实刚才召开的全省消防工作电 视电话会议精神，总结回顾 2014 年消防工作，部署 2015 年的任务。刚才，丁 翔同志通报了 2014 年全市消防工作情况， 孟吴恒同志对 2015 年全市消防工作 进行部署。为鼓励先进，鞭策后进，我们还对 2014 年消防工作先进单位进行了 表彰，我也代表市政府与毕节经济开发区及市直部门代表签订了 2015 年消防工 作目标责任书，希望各级各部门按照本次会议精神，切实增强责任感和紧迫感 ，真抓实干，扎实工作，推动全市消防安全工作再上新台阶。下面我讲三点意 见。 一、肯定成绩，找准问题 2014 年，全市消防安全形势向好发展，火灾伤亡人数同比大幅度下降，除 常规工作外，有三件大事值得称赞，打了漂亮仗。一是省消防总队在我市召开 全省第一次消防执法工作例会，推广毕节市产业园区消防安全管理模式、消防 业务受理窗口建设和执法记录仪使用等工作，举办全省“119 消防宣传月”活 动启动仪式，这充分说明了省消防总队对我市消防工作取得成绩的肯定。二是 市消防支队在第二次“清剿火患”战役、重大火灾隐患集中整治和执法质量考 评中均排名全省第一，被公安部表彰为全国第二次“清剿火患”战役成绩突出 集体，被公安部政治部表彰为“全国公安现役部队先进基层党组织”，被公安 部消防局表彰为“全国公安消防部队安全工作先进单位”，充分展现了试验区 精神和形象。三是圆满完成了“5.22”威宁石油气槽车、“7.16”织金县自强 乡抗洪、“7.17”织金县黑土乡山体滑坡、“7.21”七星关区环城北路农机加 油站发生爆炸、“10.2”黔西油罐车泄漏等重大抢险救援任务，充分展现了消 防队伍拉得出、能战斗，打得赢的精气神。 成绩来之不易，使命任重道远。这些成绩的取得，是市委、市政府高度重 视，持续推动的结果，是各级各部门大力支持，攻坚克难的结果，更是消防铁 军忠诚、担当、敢为的结果。在此，我谨代表市委、市政府向战斗在消防工作 一线的消防战士以及支持消防工作的社会各界表示衷心的感谢！ 成绩经验已成为工作的基础，问题导向才是推动工作提高的台阶，目前全 市消防工作还有一些短板：一是部分县区责任落实仍不到位。2014 年，一些地 方没有专题研究议警（消防）工作、消防经费落实不到位、营房建设严重滞后 ，对市政府督办的 103 家重大火灾隐患和消防安全违法行为整治不力。二是消 防基层基础仍然薄弱。特别是一些乡镇（办事处）、城市社区消防安全责任制 、消防工作措施没有真正落实，广大群众消防安全和消防法制意识还不够强， “老弱病残酒疯”等弱势群体监管不到位，比如纳雍县就连续两年发生死亡 3 人的火灾事故，值得警醒。三是消防安全隐患存量依然较大。部分产业园区消 防规划与设计、建设不同步，“未审先建、未验先用”等消防安全违法行为大 量存在，先天性火灾隐患存量较大；城乡结合部特别是棚户区等火灾高危区域 消防安全隐患突出；市政府 2014 年督办的 103 家重大火灾隐患和消防安全违法 行为仅有 31%整改完毕。 对待存在的问题，希望各级、各地一定要掌握其底数、重视其危险，采取 切实措施逐一解决，进一步促进消防工作再上新台阶。 二、瞄准方向，盯紧抓细 当前，我们要充分认清消防安全的严峻形势，切实增强做好消防工作的责 任感和紧迫感，站在维护社会和谐稳定、保障人民安居乐业的高度，增强信心 和决心，全力推动消防工作持续、健康、稳步发展。 （一）抓实公共消防设施建设。各级各部门要按照本地“十二五”消防规 划加快建设进度，全面完成“十二五”期间公共消防设施和消防装备建设任务 ，要加大消防经费投入，同步推进新建城区、产业园区、小城镇公共消防基础 设施与市政公共设施建设，要科学谋划，及时启动本地“十三五”消防规划编 制工作，要认真贯彻落实毕节市产业园区消防安全管理办法，强化新建产 业园区、工程项目的规划审批，杜绝先天性火灾隐患的产生。 （二）抓好消防主体责任落实。各级各部门要严格落实机关、团体、企 业、事业单位消防安全管理规定，以“户籍化”管理为载体，不断提高单位 自防自救能力，核心是提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员 疏散逃生、消防宣传教育等“四个能力”；要加强社会单位消防安全责任人和 管理人的消防知识培训，开展达标考核，变被动抓为主动抓，真正建立安全隐 患自查、隐患自除、责任自负的工作机制，切实落实好社会单位的主体责任这 一关键。 （三）抓紧火灾隐患排查整治。2014 年入冬以来，山东寿光、贵州剑河、 河南新乡、黑龙江哈尔滨、广东惠州等地相继发生社会影响较大的火灾事故， 火灾教训十分深刻。各级各部门要认真吸取火灾事故教训，贯彻落实习近平总 书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须 管安全、管生产经营必须管安全”的重要指示要求，加大火灾隐患排查整治力 度，紧盯人员密集场所、紧盯 103 家重大火灾隐患和消防安全违法行为单位、 紧盯村寨、社区等九小场所、紧盯“老弱病残酒疯”等六类重点人员、紧盯“ 两节、两会、国庆”等重点时段，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效” 。 （四）抓牢消防安全教育培训。各级各有关部门要把提升全民消防安全素 质摆在重要位置，开展富有针对性、实效性的消防安全教育培训活动。一是各 类新闻媒体要主动聚焦消防，开展经常性、提示性的消防公益宣传，使“全民 消防、生命至上”的理念深入人心；二是公安、教育、民政等职能部门，要根 据培训、管理、服务对象的特点，建立消防安全培训和管理的长效机制，强化 日常消防宣传和专业技能培训；三是大力开展社会单位责任人、管理人、工程 监理人员、消防控制室值班操作人员以及电工、焊工等特种作业人员消防安全 技能培训；四是经常性开展消防宣传“八进”活动和定期开展乡镇长、村居“ 两委”负责人和保安队伍消防安全培训；五是充分发挥消防志愿者的优势，培 育覆盖面广、服务专业的社会消防宣传队伍。 另外，各级各部门要进一步加强消防力量体系建设，充分运用综合 应急救援红机调度系统，按照毕节市人民政府关于加强应急救援值班调度工 作的通知要求，加强联动，整合资源，科学调度；要巩固深化“驻勤民兵” 弥补消防警力不足的良好机制，建立健全以公安消防队为主体，政府专职消防 队、企业事业单位专职消防队和群众志愿消防队、保安消防队等多种形式消防 队伍为补充的消防力量体系；要认真贯彻落实毕节市关于加强乡镇消防队伍 建设的实施意见，从组织上、经费上、人员上为乡镇（办事处）消防队伍建 设提供有力保障，切实提升综合应急救援能力和水平。消防队伍也要注重自身 建设，练就过硬的本领，为全市消防工作做出新的更大贡献。 三、再强责任，重在落实 责任是推动工作落实的保障，细化责任、落实责任，按责履职，按责 督查，按责追究必须天天讲。2015 年消防工作要在巩固 2014 年工作成果的基 础上，加油鼓劲，再创佳绩。主要是在三个责任上再强化。 （一）强化政府责任。各县（区）政府要牢固树立“守土有责、守土尽责 、守土负责”的理念，把消防安全工作纳入到党委政府的重要议事日程，统筹 好、调度好。要认真对照 2015 年消防工作目标责任书，逐一量化细化，逐一分 解明晰，逐一落实到位。要按照市委议警（消防）工作会议精神，针对消防安 全责任制落实、消防经费保障、综合应急救援力量体系建设等重点、难点问题 ，研究切实可行的措施，推动全面落实。要坚持“什么地方不放心就整治什么 地方，什么问题突出就整治什么问题”的思路，及时研究解决影响公共安全的 重大火灾隐患和高危区域等重大消防安全问题。各级领导要做到“四个亲自” ，即亲自召开会议研究消防工作、亲自出面动员部署、亲自带队开展消防检查 、亲自协调解决重大火灾隐患和消防工作难题。 （二）强化部门责任。各级行业部门要切实按照“管行业必须管安全，管 业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，将消防工作纳入本行业系 统管理内容，督促指导本行业系统单位、企业、个体工商户严格履行消防安全