加强青年职工凝聚力建设 努力提高队伍软实力

全国海事系统精神文明 建设工作会议交流材料 加强青年职工凝聚力建设 努力提高队伍软实力 浙江海事局 近年来，浙江省积极实施“港航强省” 战 略，加快经济转 型升级，促进海洋经济快速发展，与海事相关的航运、造船、 港口也迎来了新一轮的飞跃。为适应和保障浙江经济社会发 展，浙江海事局进一步加大了队伍建设力度，在交通运输部、 部海事局的正确领导和大力支持下，近几年，集中招录了一 批青年职工，进一步加强一线执法力量，为浙江海事又好又 快发展提供了有力的资源保障和智力支持。 目前，浙江海事局共有 35 岁以下人员 575 人，占全局在 职职工 1711 人的 33.6%。其中，有 85%是“十一五”期间通过 国家公务员考试公开招录的大学本科生、硕博士生和具有航 海资历的船员，他们勇于创新、思维活跃、反应敏捷，是浙江 海事的新生力量和未来发展的希望。 如何教育、管理、引导好这支数量较大的青年队伍，最 大限度地发挥好利用好他们的特长和优势，进一步推进浙江 海事科学发展，是摆在浙江海事局党组面前的一个重要课题， 是队伍建设一号工程的核心所在，也是海事软实力建设的重 点。从“十一五 ”初期开始，浙江海事局党组就提出了“努力培 养造就一支真正拥有执著的信念、优良的品德、丰富的知识、 2 过硬的本领、能够担负起历史重任的海事青年队伍”的战略 目标。多年来，局党组紧紧围绕海事中心工作，牢牢抓住“管 理、使用、培养”三个 环节，以青年组织建设为基础，以青年 素质培养为导向，以青年能力提高为重点，以创新机制、搭 建平台为手段，积极创建青年工作品牌，加强青年职工理想 信念教育和职业技能教育，提高执法服务能力和水平，不断 推进青年队伍的凝聚力建设，增强浙江海事队伍软实力。 凝聚力有赖于坚强的组织保障 把更多的优秀青年汇集在一起 青年是事业的未来。我局一直高度重视青年工作，把青 年工作纳入党建工作的总体布局中，加强青年组织建设，引 领青年职工紧密团结在组织周围，把党的要求贯彻落实到青 年职工队伍建设之中，加强培养煅炼，促进成长成才，在海 事事业发展进程中，不断增强青年职工队伍的凝聚力。 建立青年工作领导责任制。针对我局青年职工队伍的实 际，我局各级党组织切实把青年工作列入重要议事日程，进 一步明确各单位党组织负责人作为青年工作的第一责任人， 健全落实青年工作领导责任制，定期听取青年工作汇报，分 析青年职工思想动态，研究解决工作中的困难和问题，真正 做到对青年工作思想上重视，组织上落实，行动上支持，为 青年工作提供有力保障。 完善共青团组织建设。始终坚持把健全完善团组织体系 作为青年工作的一项基础性工作来抓，夯实团组织基础，健 全团组织体系，完善团组织工作制度和机制。在浙江局机关 3 及 5 个分支局和 2 个直属单位成立了团组织，并在基层海事 处通过独立建团或联合建团等形式组建基层团组织，全局共 建立团组织 31 个，进一步完善了组织网络，基本实现了组织 的全覆盖，做到“哪里有 团员青年，哪里就有团组织，哪里就 有团的工作”。 成立青年工作委员会。组织召开了青年工作会议，通过 选举产生了浙江局第一届青年工作委员会。青工委由党工部、 人教处和两级团组织的相关负责人组成，作为局党组领导下 的以团组织为核心，融合相关职能部门，以团结、教育、引导 青年为工作宗旨的青年组织，积极发挥党联系青年的桥梁和 纽带作用，为青年提供各种服务，把更多的青年汇集到组织 周围，进一步延伸和拓展了团组织教育青年、引领青年和服 务青年的作用，促进青年加强协作、增进交流、凝聚智慧，更 好地引导和带动全局广大青年为浙江海事事业又好又快发 展发挥聪明才智，奉献青春力量。 凝聚力来自于系统化的培训锻炼 让更多的青年人才加快成长 我们坚持把人才领先的理念、标准和要求贯彻到青年工 作中，坚持把加强青年人才的培养和锻炼作为践行科学发展 观、实现发展战略的一个重要组成部分，切实采取有效措施 加强和改进青年人才的培养方式，充分发挥青年职工的主力 军作用，强化岗位锻炼，积极引导青年职工发挥特长，努力 适应工作要求，把岗位工作干对、干好、干出优秀业绩。 4 集中培训夯实基础。近年来，我局特别注重新进人员的 培养和教育。一是军事训练。对新录用人员进行为期两周的 军事训练，坚持把加强军事训练作为新进人员的第一课、必 修课，精心设置了队列训练、思想教育、素质拓展等科目，让 他们与部队战士同生活、同要求，帮助新录用人员树立爱国 主义思想和正确的人生观及世界观，提高组织纪律性和团队 精神，增强国防意识、集体主义观念以及身体素质。二是理 论培训。与上海海事大学等航海院校合作，建立了浙江海事 局新录用人员理论培训基地，设定了海事专业、综合管理、 法律法规等三个方面的培训课程，聘请航海院校教师和社会 知名专家，采用课堂教学的方法对新录用人员开展为期三到 六个月的集中培训。今年，还精心挑选了 44 名中青年业务骨 干在上海海事大学进行了为期 80 天的海事业务和综合管理 培训，努力提高一线骨干人员的综合管理能力、依法行政能 力、战略思维能力和海事法律法规的研究能力。三是实操培 训。在集中理论培训的基础上，按照“理 论联系实际” 的要求， 让新录用人员在船舶进出量较大、海事业务相对集中的基层 单位进行实操训练，有效地提高了新录用人员的岗位技能。 四是上船培训。积极开展与中海集团、南京油运等航运企业 的战略合作，输送了 58 名具有航海资历或航海类专业的新 录用人员进行一到三年不等的上船实习，系统学习掌握航海 知识和技术，要求他们考取相应的船员适任证书，为履行执 法职责打好基础。 5 建设实操培训基地。我局积极推进人才培训信息化和教 育手段现代化，在船舶进出量较大、海事业务相对集中的宁 波镇海、北仑、大榭和舟山沈家门、嵊泗、岙山等六个海事处 建立青年职工培训基地。开辟专门场地、购置学习设施，为 青年职工开展学习提供硬件保障。积极完善培训管理制度， 制定实施青年职工实操轮训和传帮带责任制度，选取实践经 验丰富、理论基础好的执法人员作为带教老师，制定详细的 培训内容和要求，明确带教责任和进度，开展案例教学和研 讨，对青年职工，特别是新进人员进行系统化的培训教育， 促进他们深入了解海事业务，快速融入海事团队。同时，在 大力挖掘内部教学资源的情况下，通过引进社会师资力量， 聘请航运企业高级管理者、修造船厂相关技术人员、大专院 校教师、大型船舶的高级船员作为实操培训教师等，充实培 训师资库，创新教学方式，进一步提高实操培训的效果，为 青年职工能力和素质的培养奠定了坚实的基础。到目前为止， 共投入 300 多万元资金用于基地建设，共有包括新录用人员 和青年职工在内的 1000 余人次参加了六个基地的实操培训， 近 200 人次的指导教师参与教学。舟山、温州、台州海事局 还分别根据实际需要选定各自辖区内上规模的航运企业、造 船企业等作为执法人员的实习培训基地，开展执法人员随船、 进厂（或航运公司）进行现场实习，促进青年职工增强业务知 识，树立服务意识。 加强在岗培养煅炼。在岗煅炼培养是促进青年成长的主 要手段和措施。我局积极发挥青年组织密切联系青年的作用， 6 完善青年职工信息档案，掌握他们的特长和优点，支持团组 织做好“推 优荐才” 工作， 为青年人才成 长创造条件。近两年 来，共有 80 多位优秀青年被推荐参加竞聘上岗，并有 19 名 青年脱颖而出，分别走上了相应的领导岗位，接受锻炼，不 断为组织注入了新生力量。同时，还明确把共青团岗位作为 煅炼青年干部的重要平台，重视团干部的培养与选拔，通过 竞聘上岗等方式选拔优秀青年干部担任团干部，在青年职工 中营造良好竞争氛围。舟山海事局从 2006 年开始推荐了十 多位优秀青年干部到地方政府部门、乡镇和大型航运企业等 挂职锻炼，努力提高综合管理能力，还在去年通过理论考试 公开选拔年轻科级后备干部，其中有 26 名新进人员参加了 测试，极大地激发了青年立志岗位成才的热情。根据青年人 的特点，我局还在温州海事局开展职业发展规划的试点，分 别从航海类、交通运输类、法律类、行政党务综合类等八大 类设计职业发展规划，倡导“干中学、学中干” 的理念，通过针 对性实习、学术深造、岗位锻炼、课题研究等进行专业特性 和共性的培养，引导青年职工处理好个性发展与职业发展之 间的关系，准确定位，引领成长。 以课题研究带动青年成才。在课题研究、重大项目实施 中，优先推荐和安排一线青年业务骨干申报承担各类海事课 题研究和重大项目，为青年人才提供主持或承担课题及项目 的机会，以此鼓励和引导青年成长为业务骨干。局主要领导 曾多次强调，在课题研究和项目实施中，要从重点培养个别 优秀人才向培养优秀创新团队转变，努力提高青年职工队伍 7 的整体素质和能力。在今年我局的十多项课题研究项目中， 有 50 多名青年职工承担了相应的研究任务。宁波海事局为 系统跟踪国际公约和技术规范的现状和发展动态，研究国际 先进海事监管模式，根据辖区海事监管实际开展对策性研究， 成立了海事研究会，吸收优秀青年参与并承担相应工作任务。 研究会成立后，遵照“理论上要领先、实践上要创先” 的原则， 先后建立了海事研究论坛、构建学术沙龙，开展“跟踪研究国 家行政法治和其它执法部门执法经验”等多项课题研究，并 有多项研究成果取得了成果。舟山海事局每年制定下发青 年课题兴趣小组活动策划书，以安检、危防、法律、信息化 等为主课题，分若干小项目，由青年职工按照自己的岗位和 特长领题研究，发挥才智，带动成长。 凝聚力内发于活跃的海事文化 着力提高青年职工的归属感 近年来，我局针对青年的特点，积极组织有益于中心工 作的开展，有益于增强青年人的素质能力，有益于青年身心 健康的活动，反映出青年人所向往的、所追求的、所喜爱的 主题的系列活动，努力为他们创造条件，提供服务，提高青 年职工的归属感。 抓好青年职工的思想政治教育。坚持把党的指导思想作 为青年工作的指导思想，坚持不懈地用中国特色社会主义理 论武装青年、教育青年，坚持既爱又严做细青年思想政治工 作，帮助青年树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉学习 8 实践社会主义核心价值体系，把好青年工作正确的政治方向。 多渠道、深层次地加强与青年的沟通交流，深入了解青年职 工思想动态，把握青年职工的思想脉搏，重视青年的个体需 求和心理感受，结合青年关心的热点、难点问题，有针对性 地开展思想政治工作。局领导每年都和青年职工开展一次座 谈，听取他们的意见和建议，教育和鼓励他们为海事事业作 出新贡献。积极利用党日活动、团日活动，开展党史国情教 育，强化青年爱国情怀。在掌握青年心理需求和精神追求的 前提下，开设青年讲坛，组织青年读书会、报告会、座谈会等， 开展增强团员意识主题教育活动，以“永远跟党走” 等为主题 引导青年树立正确的人生观、世界观、价值观，将青年职工 的学习教育与贯彻党的十七大精神、推进浙江海事科学发展 大讨论、落实各项海事工作等有机结合起来，取得良好成效。 组织开展了“新世纪优 秀大学生” 评选， 对 8 名业务精、素质 高、能力强的优秀青年进行了表彰，其中 2 位同志被推荐为 直属海事系统优秀青年予以表彰，培树青年先进典型，弘扬 创先争优的良好风气。 创建青年特色服务团队。近年来，我局把创建青年特色 服务团队，作为青年工作应对社会发展新要求，结合海事服 务新实际的一项重要工作来抓，进一步在服务社会中体现海 事青年价值，展示海事青年形象。基层各单位围绕中心工作， 组建了 25 支共有近 400 名青年职工参加的青年突击队、志 愿者服务团队。一是开展社会服务。组织海事青年以突击队 员、志愿者的身份走出单位，走进社会，开展社会服务，参与 9 “慈善一日捐” 、“义务献血”、 “文明服务日”、 “扶贫帮困” 等活动， 增强青年社会公德。宁波海事局一位青年职工在参与宁波市 公交站点的志愿反扒活动中因表现突出获得了浙江省公安 厅三等治安荣誉奖章、宁波市优秀志愿者称号。二是开展法 律法规服务。在海事执法窗口和现场执法一线，积极宣传海 事法律法规，受到了社会群众认可。舟山海事局成立了以政 务中心“巾 帼服务队 ”、“邵老师热线”、普陀山海事 处“ 海浪花” 服务队、六横海事处“海豹” 青年突击队 等为代表的 11 支青 年服务队伍，从送安全知识上船头到做好奥运、世博安保、 搜救演习，从风景区讲解水上安全知识到研究大型船舶安全 监管，从网上答疑到现场咨询，都活跃着海事青年的身影。 三是关键时刻发挥关键作用。积极组织青年突击队，先后在 抗雨雪冰冻灾害、防抗台风、重大险情救助、保电煤运输等 活动中，冲锋在前，干在一线，在关键时刻发挥了关键作用， 使青年职工在急难险重任务面前得到煅炼。 丰富青年职工文化生活。广大青年职工是技能比武、文 艺汇演、运动会等集体活动的主力军，他们在这些活动中， 展示出了才华和特长，同时也可以通过活动发现各类人才， 有利于人尽其用，用尽其才。一是先后组织开展了各类专题 教育和大讨论活动，尤其在今年开展的海事核心价值观和浙 江海事科学发展大讨论活动中，青年职工积极建言献策，发 挥才智，在浙江海事局论坛发表文章 80 多篇，提供各类建 议 400 多条。二是组织开展各种文艺活动和竞赛。近年来， 以青年职工为主体多次组织参加了浙江省省直机关文艺汇 10 演、 “共守国门” 口岸系 统联欢会、建局十周年文 艺汇演等大型 活动，获得了好评。先后举办了“庆祝新中国六十周年” 知识 竞赛、主题演讲比赛、 “承十年风采展海事精神” 辩论赛、职工 运动会等活动，青年职工积极参与，赛出了青年人的风采和 水平。三是开展技能比武带动业务钻研。组织青年职工积极 参与各类岗位练兵和技能比武，带动钻研海事业务，促进以 青年职工为主体的优秀执法人员脱颖而出。2009 年，我局以 青年职工丁敏强同志为代表的船舶安检员在直属海事系统 港口国监督检查竞赛中获得了个人第一名、团体第二名的好 成绩，周驰同志在直属海事系统英语履约论文演讲竞赛中也 获得了第一名的好成绩。四是利用“职工之家” 等载体关怀关 爱青年职工业余生活，组建兴趣小组，组织青年开展素质拓 展训练等活动，丰富青年业余生活，寓教于乐。 营造关心爱护青年的良好氛围。在认真落实各项青年工 作中，各级行政、工会等组织及相关部门给予了大力支持和 配合，努力创造条件，为青年工作提供必要的物质和经费保 障，不断营造爱关心青年、爱护青年、支持青年的良好氛围。 首先，在工作经费上予以保障。我局将必需的青年工作专项 经费列入财务预算，用于青年活动、青年人才培养等，为青 年工作的开展提供必要的支持和保证。舟山海事局在做好年 度工作任务策划的基