加强公务接待人员廉政教育的重要性

加强公务接待人员廉政教育的重要性 会泽县接待处 唐金文 当今世界，廉政建设已深入人心，廉政问题已成为人 们关注的热点，并成为衡量、评价公务活动的重要内容。改 革开放以来，随着我国建设有中国特色社会主义事业的蓬 勃发展，我国社会主义市场经济体制的建立和对外开放的 扩大，公务接待工作对社会政治经济发展的促进作用越来 越大，公务接待已普遍列为党政机构的一项重要的政务性 工作，公务接待工作成为一个地区改革开放和社会发展的 纽带和桥梁，成为展现一个地区经济社会发展水平的窗口 和重要标志。公务接待的实质是受社会和人民的委托，受 组织的委派，行使公共权力，负责管理和配置公共资源。因 而，廉政问题也成为行政组织和社会公众评价公务接待及 公务接待人员的重要内容。 公务接待是公务活动的一个部分。上级机关领导下来 检查指导工作、搞调研，外地机关人员来执行公务、参观学 习，接待部门按中央和地方有关规定热情接待，这是工作 2 需要。但动辄超标，住高档酒店，喝高档名酒，吃高档名菜， 这不仅仅使地方财政不堪重负，更为严重的是这种铺张浪 费败坏了党的风气、社会风气，损害了党和政府的形象，伤 害了干群关系，危害无穷。浪费等同于犯罪，浪费与中央倡 导建立节约型的和谐社会是格格不入的。近年来，兴建楼 堂馆所之风吹遍了大江南北，仅近期媒体曝光的就有状似 “白 宫 ”的郑 州惠济区 办公楼、仿照天安 门建的某镇政府大 楼、超出预算两倍的河南濮阳县委县政府大楼等等。奢华 楼堂馆所其实只是一些党政机关铺张浪费的一个代表性症 候，除此之外，讲排场、比阔气、花钱大手大脚的奢侈之风 还有诸多表现。审计署审计长李金华最近谈道， “中国不仅 要建立廉洁的政府，还要建立一个廉价的政府，政府成本 太高，就是再廉洁也是浪费纳税人的钱。 ”只有廉洁和廉价 并行，才能称得上是负责任的政府。所谓廉价政府，也就是 行政成本低的政府。所以，我们既要重视廉政问题，也要重 视廉价问题。 现代公共管理理论认为，政府的一个重要职能，就是 凭借以低于市场交易成本的行政成本，去构建公共服务体 系、行使公共服务职能。行政成本居高不下，势必影响政府 3 职能的发挥。1978 年至 2003 年的 25 年间，我国行政管理 费用已增长 87 倍，而且近年来平均每年增长 23%！在当 下，造成行政成本居高不下的一个重要因素就是铺张浪费。 “历览前贤 国与家，成由勤 俭败由奢。 ”接待工作是党委、政 府的窗口，在工作中厉行节约，减少浪费，不仅能够节省财 政开支，还能够树立政府良好形象，推动全社会资源节约 工作的更好开展。公务接待人员保持和发扬节俭朴素、克 己奉公的作风具有特别重要的意义。 依法履行职责，执行公务，维护和促进社会的公共利 益，是公务接待人员的基本职责。公务接待人员的职业性 质和工作责任，要求公务接待人员必须廉洁从政。公务人 员是否廉洁从政，对党和政府、对社会有着直接的影响。这 不仅是经济问题、作风问题，而且是政治问题。公务接待人 员在担任国家公职期间，代表的是党和政府或某一行政部 门， 具体掌握和行使的是公共权力，管理和配置的是公共 资源，是公共权力的行使者和公共资源的管理者、配置者， 这种特殊的身份使其具备了腐败的条件。因此，加强公务 接待人员的管理，规范公务接待人员的行为，预防公务接 待人员的腐败行为和职务犯罪，也是政权建设的一件大事。 4 公务接待人员办一切事情都要遵循节俭朴素、克己奉 公原则，珍惜公共财物，量力而行，精打细算，讲求实效。 不得讲排场、比阔气、铺张浪费。克欲戒贪，品行端正，是 公务接待人员凭自己的理智和意志自我约束、自我控制、 自我完善的表现。公务接待人员要认真执行有关廉政的规 定，自觉地不做可能损害廉洁、产生腐败的事。要克制私欲， 摆正和处理好公与私、廉与贪、义与利、法与情的关系，时 刻保持清醒头脑，在工作和生活上过好权力关、名利关、人 情关、金钱关、享乐关、美色关。为此，公务接待人员在工 作生活中要做到“五慎 ”：慎欲、慎权、慎行、慎交、慎独。清 正廉洁、秉公办事，是对公务接待人员廉政的基本要求，是 公务接待人员的基本义务，也是公务接待人员的立身之本、 立足之道。秉公办事，廉洁从政，就必须对公务接待人员的 行为进行全面面具体的廉政规范，使每一个公务接待人员 在面临“利益 ”、“公私” 、“清廉”、 “腐败” 问题时 ，知道自己该做 什么，不该做什么，不得做什么。 总之，公务接待人员是受社会和人民的委托，受组织 的委派，负责掌握和行使公共权力，负责管理和配置公共 5 资源的公职人员。公共权力来自社会，又凌驾于社会之上， 公共资源属于社会，又游离于社会。由于公共权力和公共 资源不可避免地要交由具体的机构或个去行使、管理、配 置，就有可能出现擅自将权力扩展、延伸或以权谋私的现 象，特别是在非法治情况下可能更犹