九江市近期建设规划(2011—2015)

九江市近期建设规划（20112015）（征求意见稿）公示 发布时间： 2011-9-26 17:42:52 点击率：7845 次 2011 年 6 月中旬，根据住房和城乡建设部及江西省住房和城乡建设厅要求，九江市规划局委托九江市城市规划市政设计院启动了九 江市近期建设规划（2011-2015 年）的编制工作。 2011 年 8 月 30 日，由九江市规划局主持召开了九江市近期建设规划（20112015 ）征询意见会。上午为市直建口各部门征询 意见会，下午为专家征询意见会。专家组及各部门听取了编制单位九江市城市规划市政设计院的汇报后，形成了专家意见，各部门也以 书面形式反馈了意见。 在综合专家组及各部门意见后，编制单位对规划文本进行了详细的修改，形成本次九江市近期建设规划（20112015 ）征求意 见稿。现将规划成果进行公示，征求社会各界的意见和建议。 九江市近期建设规划（ 20112015）（征求意见稿） 一、规划背景 为加强九江市中心城区近期城市建设的指导与统筹，加强城市建设监督管理，促进经济、社会和环境的可持续发展，遵循中华人民共和 国城乡规划法的规定，依据住房和城乡建设部关于加强“十二五” 近期建设规划制定工作的通知建规（2011 ）31 号、江西省住房和城 乡建设厅关于抓紧制定“十二五”近期建设规划的通知赣建规（2011）4 号和相关法律、法规及上层次规划的要求，结合中心城区社会 经济与城市发展趋势，特制定本规划。 二、 规划指导思想 以科学发展观为指导，以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，抓住中部崛起的战略机遇，着力保障和改善民生，加强公园绿地的建 设。 三、规划期限 与国民经济与社会发展规划时间相一致，为 2011-2015 年。 四、近期总体发展方针 近期以“内疏外扩、西拓东延南展联”为总体发展方针。 1、内疏外扩 即老城区所在地，人口密集、建筑密度高，规划应结合旧城和棚户区改造，逐步疏解老城区人口和建筑密度向城市近期重点建设区域扩展， 完善城市功能，提高中心城区的整体环境和生活品质。 2、西拓东延南展联 “西拓”：城市北部、东部及南部受自然水体、山体的制约，城市发展空间受到一定阻碍，城市仅西部敞口，且紧邻长江深港区，发展条件 优越，即向八里湖周边及城西港区方向发展。 “东延”：东部为城市重化工业发展区域，目前已有发电厂及石化总厂等大型重化工业企业，且其紧邻长江岸线，依托现状基础发展港区沿 江工业基地的条件优越，即向东拓展城东港区。 “南展联”：城市向南跨越庐山、八里湖与长江之间的生态廊道及铁路、高速公路发展八里湖新区南组团，结合长江二桥、长虹西大道和八 里湖大道的建设，实现中心城区与沙河组团的全面对接、联动发展，则城市南向发展的牵引将更趋强烈，发展的条件将更为优越。 五、近期建设总目标 以全面实现“空间布局合理、要素配置集约、城市功能发达、基础设施完备、生态环境优美的创新创业之城、品质宜居之城、沿江港口名城” 的建设总目标，推动城市发展由注重规模扩张、形态建设向注重功能提升、内涵发展的战略性转变。 六、经济发展目标 以加快转变经济发展方式为主线，以鄱阳湖生态经济区建设为主战略，进一步加大强工兴城力度，加速推进新型工业化、新型城镇化和农 业农村现代化，努力实现赶超进位，争得九江应有地位。规划期内，GDP 年均增长 13%以上，总量达到 2200 亿元，人均 GDP 突破 6400 美元，产业结构调整为 6：58 ：36，地方财政总收入年均增长 20%以上，超过 300 亿元，把保障和改善民生作为落脚点，完善医 疗、教育、保障性住房、公共交通、文化、体育、养老、安全防灾等设施的配置。 六、城市定位与规模目标 城市定位：把九江市建设成为江西省域副中心，长江中下游及京九沿线综合交通枢纽，著名的工业、商贸、港口与旅游城市。 城市人口规模：控制在 95100 万人，本次规划按 100 万人计； 城市用地规模：104.42km2，人均用地 104.42m2。 七、城市建设目标 近期城市建设目标为：“和谐发展、生态建设”。具体量化为： 1、住房建筑目标 人均住房建筑面积 30m2/人左右，改善中低收入居民的住房条件，实现“住有所居”，促进社会和谐发展。 2、基础设施服务目标 人均道路广场面积12m2/人；人均绿地面积16m2/人，绿地率达 38% ，绿化覆盖率大于 45%；自来水普及率 100%，下水道普及 率 100%；人均年用电量 4000kWH；程控电话普及率 50 部/ 百人；生活用燃气气化率达 90%，管道煤气使用率达 80%。 3、文教卫生服务目标 学龄儿童入学率达 100%，90%以上初中毕业生进入普通高中和中等职业技术学校，适龄青年高等教育人数达 8%；医师以上医务人员平 均每人服务人口为 600 人以内，千人拥有医院住院病床数达 78 床/ 千人。 4、环保环卫目标 工业固体废弃物综合利用率 70%，生活垃圾清运率 100%，无害化处理率 80%，城市生活污水处理率 80%（含企业污水处理设施）。 城市空气环境质量达二级标准，噪声达标覆盖率达 90%。 八、重点建设区域 近期重点建设区域为 “三区”即八里湖新区、濂溪片区、开发区八里湖北片区；做强工业园区的沿江“两翼”即城西港区、城东港区，形成 “三区、两翼”的重点建设区域。至规划期末，八里湖新区、开发区八里湖北片区、濂溪片区基本建设完成，城东、城西港区建设已具规模， 即“三区饱和、两翼饱满”。 九、城市功能结构 规划中心城区近期逐步形成“1351”型的城市功能结构：即“1 核 3 组团 5 轴 1 新区” 。 一核：指以老城区、柴桑片区、十里片区、濂溪片区组成的核心区； 三组团：分别指港口组团、金安组团和芳兰组团； 五轴:指由滨江路、长虹东（西）路和长虹大道、长江大道和十里大道、八里湖大道、庐山大道形成的五条城市生长轴； 一新区：指八里湖新区，按照市委、市政府提出的“12345”的工作思路建设新区。 各区各组团又分别形成各自的综合服务中心。 十、总体建设部署 近期城区以“二线控制、四类地区、六大计划”为总体建设部署，以实现城区空间的有机增长、有序开发、协调平衡发展的总体格局。 “二线”：指基本生态控制线、近期用地控制线； “四类地区”：指重点开发地区、重点改善地区、生态控制地区、储备控制地区； “六大计划”：分别指土地集约利用计划、和谐居住计划、城市综合交通计划、城市基础设施优先计划、城市防灾与公共安全计划和园区整 合及岸线利用计划。 十一、四类地区 1、重点开发地区 规划五个重点开发地区：八里湖新区、濂溪片区、开发区八里湖北片区、城西港区和城东港区，即“ 三区两翼 ”。其中八里湖新区东组团为 核心开发地区。 2、重点改善地区 按照完善城市功能、提升品质、提高产业层次的要求，重点改善旧城区浔阳东组团、十里片区经营不善的企业、金安组团白水湖与琵琶湖 之间地区，应大力发展公共服务设施和市政基础设施，改善居住环境和质量，进一步提升城市形象。 3、生态控制地区 包括八里湖、赛城湖周边的生态涵养区以及濂溪片区以南沿湖、环山周边地区，历史文化保护地段等。该区域的建设应严格控制，临湖周 边 50100m 范围控制为绿地。 4、储备控制地区 包括芳兰组团东侧、十里片区南部、港口组团西部、八里湖新区南组团东南部。 十二、六大计划 1、土地集约利用计划 重点突出推进城市发展模式从外延扩张向内涵提升转变，强化城市土地集约利用。 （1）建立工业园区和项目准入制度。 （2）适当提高建设用地的利用强度。 （3）促进产业用地市场化发展，完善土地退出机制，形成产业集群，以集中布局促进集约节约利用土地资源。 （4）全面盘活存量土地，发挥土地最大效益。 （5）加强用地动态监管，维护土地管理秩序。 2、和谐居住计划 落实“十二五”保障性住房建设任务和要求。规划期内，九江市将新建保障性住房约 500 万 m2，年均建筑面积 100 万 m2,建设保障性住 房 10 万套，年均建设 2 万套，投入土地约 250 公顷，每年投入土地约 50 公顷。 近期应结合九江市棚户区改造及城市基础设施建设，开展“ 城中村”改造整治，逐步完善原有居住区的基础设施，在实现旧城的有机更新和 新城的集约发展的同时，要将保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入， 不断改善中低收入家庭的居住条件。在有序推进普通商品房开发的同时，应注重外来务工人员的配套住区建设。 3、城市综合交通计划 至 2015 年，完成城市对外交通新建或续建项目 13 个，完成城市道路续建或改建项目 22 个、新建项目 60 个，完成“九江都市区” 轨道交 通的前期规划论证工作。 4、城市基础设施优先计划 规划期内，要坚持在建设资金上优先用于基础设施项目，保证基础设施在建设时序内逐步完善，以基础设施的建设带动地块发展，促进旧 城的有机更新和新城的快速发展，保证城区社会经济活动的正常进行。 至 2015 年，完成重大市政基础设施新建或扩建项目 85 个，中学（主要为九年一贯制）续建、扩建或新建项目 16 个，非营利性公共设施 建或改建项目 34 个，主要生态环境新建或扩建项目 48 个，完成城市应急备用水源（柘林湖饮水工程）的前期规划论证工作。 5、城市防灾与公共安全计划 高度重视城市综合防灾体系规划，包括地质、地震(瑞昌、九江）、洪涝（98 ）等自然灾害，有毒化学品泄露、爆炸等安全事故强化应急 避难场所、生命线工程等。同时，要加强对地下空间资源开发利用的规划控制和引导，包括地下管线、人防工程、地下综合体等，开拓城市 空间发展的新思路，尽快实现城市地下空间开发利用模式的转换，建立和完善城市地下空间开发利用的运行机制。 明确城市公共安全体系功能，建立具有综合指挥、监测警报、优质的防灾设施、生命线系统、抢险急救系统和综合管理制度的健全的城市 安全体系，切实有效地保障城市安全。 至 2015 年，按城市防洪排涝标准，进一步完善城区内湖堤防工程，新建排涝泵站 4 座，新建或续建医疗救护站 8 个，消防站 7 处、防灾 公园 3 个、临时避险场所 6 处，新建地下人防工程 68 万，引建或自建七大重点人防工程项目，新建居住区按江西省人民防空工程管理 办法配建人防工程，建成指挥、控制、情报、通信、警报、监视一体化的城市公共安全指挥信息平台，建立以专业队伍为骨干、志愿者队 伍为主体、重要经济目标单位救援队伍为基础的救援力量体系，组建医疗救护、心理援助、抢险救援、消防、治安等类型的志愿者队伍。 6、园区整合及岸线利用计划 （1）、园区建设与整合 加强重点工业园区的建设，工业用地供应向城西港区、城东港区及九江市汽车工业园（含庐山区生态工业园）三大重点园区倾斜，原则上 不安排零散工业用地开发。 继续对城区内的工业实施旧工业区的升级改造和功能置换，为新兴产业发展提供空间；对目前城区内零散工业区和工业用地继续实施“ 退城 进园”，进行功能转换。 （2）、沿江岸线利用 以岸线资源利用和港口建设为牵引、产业集聚发展为重点、基础设施建设为先导、城镇发展和生态保育为依托，积极推进新型工业化和健 康城市化，促进沿江大开放、大开发和大发展，成为九江富民强市的源泉和经济腾飞的引擎、江西跨越发展的先锋、中部快速崛起的支点。 至 2015 年，九江沿江港口将完成投资 42 亿元，新增码头泊位 27 个、新增货物吞吐能力 2527 万吨。预计九江港口货物吞吐量将达到 4030 万吨，集装箱吞吐量达到 20 万标箱。中电投江西九江港煤炭储配中心码头、江铜铅锌冶炼码头、彭泽核电重件码头、中石化九江炼 油厂散货码头技改项目、诺贝尔陶瓷专用码头等在建、拟建项目等都逐渐得到落实和推进。 十三、新增土地供应规模 至 2015 年，九江市中心城区城市建设总用地为 104.42 2，新增建设用地 23.882,旧城（含棚户区）可改造盘整用地 4.12 2，退 城进园或改制工业用地约 6.242。新增用地应优先保证重点地区以及重大项目、公共服务设施和基础设施的建设需求，提高建设用地的 使用效益。改造用地应优先用于拆迁安置及保障房建设。 十四、居住用地规划 至 2015 年，规划居住用地 3050.60ha，人均居住用地 30.51m2，占近期建设用地的 29.21%。新增居住用地 252.49ha，旧城（含 棚户区）可改造盘整用地 4.122，新开工保障性住房建筑面积 500 万 m2、10 万套。 十五、公共服务设施用地规划 1、至 2015 年，规划公共设施用地 1453.66ha，人均公共设施用地 14.54m2，占近期建设用地的 13.92%。 2、建成一批现代化标志性设施，建设九江市国际会展中心、文化艺术中心、九江市科技（图书）馆、继建九江市博物馆和体育中心五大文 体设施。 3、积极推进社区体育活动场所建设。按 200-300每千人的用地指标配置居住区、小区级健身苑，开展全民健身。每五万人配建居住区 级运动场一处，用地规模为 15000-20000，设置 200 米环形跑道、小型足球场、篮球等体育活动设施；每 1.5 万人居住小区结合绿地 设置三场三室体育设施、健身苑和活动游戏场地，用地规模不小于 2000。新城区严格按规范建设，城区结合各类旧城改造补充。 4、根据每千人 7-8 床的标准配置医院，健全医疗服务、预防保健体系。针对目前城区内就医难的现状，续建八里湖新区医院、九江市中 医院南院 2 座医院，新建九江学院附属医院新院区等 6 座市级医院，新建开发区综合医院、临港新城医院等 2 座区级医院。 5、加强新建居住小区、居住区的教育设施配套，严格按城市居住区规划设计规范（2002 年版）（GB50180-93 ）配建必需的教育 设施。至 2015 年，改建、扩建或新建中学 16 个（主要为九年一贯制）。 十六、工业用地规划 1、规划本着保护城市的整体环境、提高城市综合效益的原则，继续对市区内效益差、污染重、布局散乱的中小型工业企业进行“关、停、 并、转、迁”。规划城区集中布置三大片工业用地，分别为城西港区、城东港区、九江市汽车工业园（含庐山园生态工业园）。 2、至 2015 年，规划工业用地 2204.18ha，人均工业用地 22.04m2，占近期建设用地的 21.11%。退城进园或改制工业用地 624.38ha，其中老城区 107.1ha，柴桑片区 186.04ha，十里片区 261.12ha，八里湖新区 70.12ha。 3、实际新增工业用地 642.93ha。其中城西港区新增工业用地 487.48ha，城东港区新增工业用地 100.94ha，汽车工业园区（含庐山园 生态工业园）新增工业用地 54.51ha。 十七、城市道路交通规划 1、规划近期内新建道路 60 条、续建或改建道路 22 条，新建或改建城市广场 6 个，使城市道路广场用地总面积达 1244.63ha，占城市 建设总用地的 11.92%，人均 12.45 m2。 2、规划近期共安排城市广场 7 处，其中现状 2 处（和中广场和抗洪广场，其中抗洪广场改建），新建 5 处。另外，现状还有市政广场、 火车站站前广场、烟水亭广场、胜利广场和浔阳江广场等 5 处小型广场。 3、规划停车场占地面积 77.26ha，约 2.5 万个车位，人均占有停车场面积 0.77，每千人拥有 25 个车位。规划安排公共停车场 68 处， 其中地下公共停车场 21 处。 十八、综合防灾规划 1、八里湖堤 50 年一遇设计水位 18.97m（黄海）；赛城湖堤 50 年一遇设计水位 21.06m（黄海）；十里河堤（八里湖段）50 年一遇 设计水位 18.97m（黄海）。近期规划城区共设排涝泵站 19 座，其中新建 4 座，大部分布置在长江沿线，少量布置在八里湖、十里河周边。 2、近期规划城区共设消防站 13 处，其中新建 7 处。 3、按战时留城人口（约占城市总人口的 30%）人均 1m2 的人防工程面积标准规划，新建居住区按 江西省人民防空工程管理办法配 建人防工程。规划防灾指挥部 1 处，设置在市人民政府。在九星公路旁设全市人防指挥中心 1 处，在城区内共设 15 个医疗救护站，其中新 建或续建 8 个。充分利用城市交通、通讯、自然地形等有利条件布局人防工程设施，加固并完善建设现状人防工程，按平战结合原则进行 建设，各类工程应完善配套，形成一个完整的防空体系。 十九、地下空间开发利用 实现“一个翻番”，地下人防工程面积在“十一五”的基础上翻一番，到 2015 年末，新建人防工程 68 万，新建居住区按江西省人民防 空工程管理办法配建人防工程，完成九江市地下空间开发利用规划的编制工作。重点建设和中广场地下人防工程、火车南站和北站外 广场地下人防工程，八里湖新区地下人防工程。 二十、历史文化保护规划 1、近期九江历史文化保护规划工作的内容为文物保护单位保护、历史地段保护及城市景观风貌。 2、明确重点文物保护项目、内容和范围，制定可行的保护原则、方式与措施，建立有效的科学保护管理体系及机制，切实维护和展示城市 景观风貌与特色，充分发掘遗产资源重要的传承、启智和教育作用，合理协调城市改造和建设，提升城市品质与形象。 二十一、城市绿地系统 1、近期规划市级公园共 6 个，其中近期新建、改建或扩建 5 个，区级公园共 16 个，其中近期新建或扩建 11 个。居住区级公园、小游园 及附属绿地等按城市发展配套建设。规划近期建设绿地总面积 1601.16ha，其中公共绿地 884.23ha（主要为市级和区级公园），生产防 护绿地 716.93ha，人均绿地面积 16.01m2，人均公共绿地面积 8.84m2，绿地率达 38%，绿化覆盖率大于 45%。 2、规划期内，每年新增 10 个 1000m2 以上的街旁绿地。具体位置选址，新城区在开发时按服务半径科学规划，落实在具体位置，老城 区宜结合棚户区改造、危旧房改造、企业改制、企业退城进园、房地产项目建设等相关项目进行，建议每个改造项目应按适当比例建设街旁 绿地。 二十二、环卫工程建设 规划共设置环卫处 17 所，其中现状 10 所，近期规划新增 7 所。 规划垃圾中转站以小型为主，平均每 2.5km2 生活区设置一个，本规划期末共设 41 座，现状有 15 个，需增设 26 个，每个容量为 30 吨， 占地面积大于 800m2。工业区及仓储区内的工业垃圾及生活垃圾由企业自行运往垃圾处理厂。 规划近期关闭位于城东的第一生活垃圾处理场。规划扩建位于九江县城西南天波林场的第二生活垃圾处理场，2015 年处理垃圾量为 1000 吨/天，用地控制在 20ha。垃圾处理方式为集中焚烧与卫生填埋相结合。 二十三、基础设施规划 1、给水工程规划 长江水质符合生活饮用水卫生标准（GB57492006）中的二级标准，可作为城市生活饮用水源，同时完成城市应急备用水源 柘林 湖饮水工程的前期论证工作。 将九江县沙河组团纳入中心城区供水系统，净水厂总规模达 74 万 m3/d。保留现状河东水厂、河西水厂和第三水厂供水规模分别为 2 万 m3/d、 12 万 m3/d 和 20 万 m3/d；规划新建化工厂水厂，供水规模为 10 万 m3/d，主要供浔阳区、濂溪区；规划近期在城西港区组团 码头上游新建第四水厂，用地面积 15ha，2015 年供水规模 30 万 m3/d，主要供柴桑区、港口组团、沙河组团。 合理跟进建设新区供水管网，逐步改造老区供水管网，新建九威和新港 2 座给水增压泵站。 2、排水工程规划