临沂市农机驾驶社会化培训情况调研报告

临沂市农机驾驶社会化培训情况调研 盛桂文 为了解全市农机校社会化培训情况，按照省局部署要求， 临沂市农机局组成调查组对全市农机驾驶社会化培训情况 及农机驾驶员培训收费情况进行了调研，形成如下报告，和 大家进行交流。 临沂市辖区内共有河东区中正农机职业学校等十所农 机驾驶社会化培训机构，均取得了省局核发的中华人民共 和国拖拉机驾驶培训许可证，具备拖拉机驾驶员培训资格， 其中有九所培训机构是在原有县区农机化学校的基础上转 变成企业化管理而来的，另一所临沂沂蒙职业技术学校由沂 南县三剑建筑集团公司投资兴建，在承担农机驾驶员培训的 同时，还承担电焊工、建筑工等 18 个各种培训、鉴定工作。 一、农机驾驶社会化培训开展情况。全市各县(区)农机 社会化驾驶培训机构主要开展拖拉机和联合收割机驾驶员 的培训和对已取得驾驶证驾驶员的年度复训任务，每年新训、 复训驾驶员 1.1 万人和 5.4 万人以上。农机校严格按照农业 部拖拉机培训管理办法和拖拉机联合收割机驾驶员培训 教学计划和教学大纲等关于驾驶培训的各项规定进行培训， 学员档案一人一档，培训考试合格后，将驾驶员培训记录移 交当地农机监理站，进行驾驶证考试，对监理考试不合格的 2 重新由培训机构免费培训，直至考试合格。 2011 年，全市共培训初学大中型拖拉机驾驶员 5844 人， 培训小型手扶或方向盘拖拉机驾驶员 4648 人，培训联合收 割机驾驶员 527 人，培训方向盘拖拉机增学大中型拖拉机驾 驶员 60 人，培训手扶拖拉机增学大中型拖拉机驾驶员 105 人，培训大中型拖拉机增学联合收割机驾驶员 131 人。 二、收费标准执行情况。各县(区)农机社会化驾驶培训 机构严格执行省物价局下发的关于农机驾驶员培训收费标 准的批复（鲁价费发201078 号）文件规定的收费标准，初 学大中型拖拉机最高收取 700 元，最低收取 410 元，初学手 扶拖拉机驾驶员最高收取 250 元，最低收取 120 元，没有加 收费项目，均适当降低了收费标准，减轻了农民培训的经济 负担。农机社会化驾驶培训机构将鲁价费发201078 号文件 进行公示，收费标准、收费项目、服务内容公示内容齐全，自 觉接受物价部门和社会的监督。 三、培训费使用情况。2010 年、2011 两年全市年平均 培训收入 471 万元，其中培训初学大中型拖拉机收入 322 万 元，初学小型方向盘式或手扶式培训收入 113 万元，初学联 合收割机培训收入 25 万元。两年培训平均支出 426 万元，其 中人工成本 199.5 万元，办公费用 74.49 万元，教练场地维护 费 17.5 万元，教练车费用 64.74 万元，两年全市年平均培训 收益 44.6 万元。两年合计计算，有七个农机培训机构盈利， 3 三个培训机构亏损；河东中正农机职业学校两年合计盈利最 多为 6.08 万元，苍山县优越农机化职业培训有限公司两年亏 损最多，合计亏损 2.7 万元。 四、培训过程遇到的问题 一是十所培训机构中有九所为县区农机校转化而来，场 地、设备、教练场地全部是租赁的，农机驾驶培训成本相对 较高。 二是培训生源组织困难。临沂市 20092011 年培训数 逐年是递减的。主要原因是拖拉机保有量的减少，还因为部 分机手参加培训的积极性不高，有的机手由于经济困难，有 要求参加培训的愿望，但又受到经济条件的制约，不愿参加 培训。有的机手误认为参加学习耽误时间，影响收入，不想 参加培训。有的机手遵纪守法意识不强，想逃避培训办证， 不来参加培训。 三是降低收费标准收费。为减轻农民负担，增加培训数 量，降低收费难度，各县区驾驶培训机构均比收费标准降低 了。收费降低了，还是利用农机监理发证、无证罚款这个杠 杆收培训费。 四是农机教育培训经费投入不足，影响了培训工作的正 常开展。农机培训机构努力保“吃饭” 、发工资，教学设施陈旧， 教学手段落后，现有教材、教具、教模不能满足培训需要，更 缺乏先进实用的电教设备和教学直观的实物教具和教学挂 4 图。参与社会竞争的能力较差，发展后劲不足。 五是培训领域不宽，办学不够灵活，培训工种单一，除 沂南沂蒙农机校其他培训机构一直停留在培训拖拉机、联合 收割机驾驶员上。没有形成面向社会和市场开展多层次、多 渠道办学的渠道。 六是教师知识老化，培训学习、继续教育机会较少，不 能及时更新掌握新知识、新技术，面对新机具、新技术束手 无策，严重影响了农机培训工作的进展。教师队伍欠稳定， 师资力量不够强，骨干教师少。 五、建议及意见 一要对培训费进行补贴。驾驶培训是为三农服务，培训 费理应政府补贴。其中两年亏损的 3 个培训机构，之所以还 能从事驾驶培训，就是因为承担了阳光工程培训任务和年底 政府财政补贴的原因。建议要和农机具购机补贴那样，拨专 款扶持补贴农机培训机构。 二要加大培训宣传力度，提高全社会的认知度，消除厌 学情绪，使驾驶员能主动培训。要通过广播电视、发放明白 纸、宣传车宣传、专家讲座、召开农机现场会等形式，广泛宣 传驾驶员培训的意义，全方位发动宣传培训的政策、规定、 要求和好处。要充分认识到加强农机手上岗前培训，提高操 作技能，对促进农机安全生产、提高农业机械作业效率和提 高农民收入具有十分重要的作用。 5 三要广开生源，适应形势。一是培训教育要与各项农机 业务工作相结合，相互促进，农机培训要与监理、推广工作 密切配合，结合农机新技术的推广，对机手进行跟踪培训。 同时要适应新形势的发展需要，农机化学校要充分利用现有 人才、设备，进一步加大与大中专院校、劳动部门、教育部门 和农业部门联合办学的力度，拓宽农机教育的培训范围，努 力争取承担更多的农村劳动力转移如阳光工程培训等。 ；二是 农机监理站要加大“ 田检路查” 力度，杜 绝无证驾驶现象，从 而增加培训数量。 四要深化教学改革，提升办学质量。农机校要想方设法 改进教学方法，提高办学质量水平，真正做到“想农民所想， 急农民所需”。要采取灵活多 样的培训形式，或集中培训，或 送教下乡，或实训结合，或田间地头培训。本着学用结合，按 需施教和注重实效的原则，加强实践教学，注重实际技能的 培养，传授农民欢迎的先进适用技术。 五要加强领导，积极争取资金，加大投入。农机主管部门 加强对农机培训的重视，主动与有关部门沟通，争取各方面 的理解支持，加大经费的投入，改善办学条件，提高教师待 遇，为教学提供保障。要支持农机培训机构采取联合办学， 合作办学等多种形式，促进办学上规模、上档次、上水平。同 时广大职工也要提高认识、增强信心，加大贯彻道路