关于检察干警“主动作为创一流为民服务当先锋”直接联系服务群众和“321”活动的实施意见

彭山县人民检察院（ 意见 ） 彭检发2012 5 号 . 关于检 察干警“主动作为创一流为民服务当先锋”直 接 联系服务群众和“321”活动的实施意见 为认真贯彻落实市委关于全市干部“主动作为创一流为民服 务当先锋” 直接联系服 务群众的实施意 见（眉委办发【2012】4 号） 和县委、县政府办公室彭委办发【2012】1 号文件精神，更好地推 动检察干警下基层“ 接地气” ，密切党群、干群关系， 现就认真开展 直接联系服务群众、深化“挂、包、帮” 和 “321”活动，提出如下实施 意见。 一、加强组织领导 成立检察长李知易为组长、党组成员为副组长，各部门负责 人为成员的直接联系服务群众领导小组，领导小组办公室设在院 办公室，把联系服务群众和“321”活动有机结合起来，扎实有效地 2 推进为民服务工作。全院干警 41 人，除一人因病长期住院和两名 工勤外，38 个干警全部参与。 二、联系内容 （一）检察长李知易按照县委关于开展党员干部服务困难群 众“ 三定两保证、党群一条心 ”活动的决定 （彭委发【2012】1 号）文 件要求，在牧马镇官厅村联系六户困难群众，再联系牧马府河学 校。 （二）常务副检察长徐惠林联系牧马镇官厅村 1 组和 2 组，在 两个村民小组中结对帮扶 1 户困难群众，结对联系 1 户当地有威 信和影响力的群众。副检察长袁玲联系牧马镇官厅村 3 组和 4 组， 在两个村民小组中结对帮扶 1 户困难群众，结对联系一户当地有 威信和影响力的群众。副检察长张翔联系牧马镇官厅村 5 组，在 该村民小组中结对帮扶 1 户困难群众，结对联系一户当地有威信 和影响力的群众。党组成员、反贪局长满强联系牧马镇官厅村 6 组，在该村民小组中结对帮扶 1 户困难群众，结对联系一户当地 有威信和影响力的群众。党组成员、办公室主任杨凤华联系牧马 镇官厅村 7 组，在该村民小组中结对帮扶 1 户困难群众，结对联 系一户当地有威信和影响力的群众。本院联系官厅村，班子成员 联系分配的村民小组并在检察长联系帮扶的六户中每人各联系 一户。 （三）一般干警以科室为单位在牧马镇官厅村中结对帮扶 1 户群众。其中，政治处和技术科共同结对帮扶 1 户群众。 （四）党员干部在所居住社区即彭溪镇蔡山社区联系 1 户以 上群众，22 名单附后。具体联系群众对象在本人选项后由蔡山社 3 区确定。 三、工作任务 直接联系服务群众工作总体要求是：每个检察干警每年下基 层时间不少于 60 天，与群众同吃同住同学习同劳动不少于 10 天； 结对联系帮扶群众不少于 1 户。党政机关党员干部需在居住社区 亮明身份，联系 1 户以上群众，每年至少参加 1 天社区志愿服务。 具体任务是： （一）察民情。开展“入户大走访” 活动。通 过走访牧马镇官厅 村群众家庭，与群众直接交流，了解党的方针政策和惠民政策贯 彻落实情况，群众生产生活情况及实际困难，影响当地社会和谐 稳定的突出矛盾和问题，收集群众对各级党政工作的意见建议。 每名联系干部每年向所在单位上报至少 1 条重要的社情民意，由 所在单位遴选重大社情民意报县委直接联系服务群众工作领导 小组办公室。 （二）聚民智。开展向群众学习活动。在直接联系服务群众过 程中，要充分尊重群众，摆正位置、放下架子，拜群众为师，向群 众学习，向群众求计问策。每名联系干部每年总结提炼至少 1 条 群众和基层单位创新创造的鲜活经验和做法，用以指导实践、推 动工作。 （三）解民忧。开展“解民困、分民忧” 活 动。通过开展“送政策、 送法律、送服务、送温暖”活动，使广大群众知政策、懂法规、明事 理；配合当地党委政府积极回应群众利益诉求，做好群众疏导工 作；积极参与矛盾调解工作，主动调处化解当地的社会矛盾，促进 当地社会和谐。每名联系干部要确保联系对象家庭涉及的矛盾和 纠纷及时有效化解，突出的困难得到缓解。 4 （四）增感情。开展与联系群众认亲结谊和“四同” 活动。联系 干部与结对联系群众家庭签订服务承诺书，向联系群众发放标 明了干部单位、职务、联系电话的联系卡。把结对家庭当亲戚，感 情上亲近，行动上融入，力争结对一户，联系一片，密切干群关系。 （五）办实事。开展“三个一” 活动，即为联 系群众办一件实事、 解一件疑难问题、落实一个具体帮扶项目。对农村困难群众，帮 助他们理清发展思路，选好发展项目，掌握实用技术，协调解决 资金、技术、市场等方面的问题，实现脱贫致富；对城市困难群众 特别是下岗失业人员，帮助他们掌握实用技能，推荐就业岗位， 实现就业、再就业；对因残、因病、因灾、因缺乏劳动力造成困难 的群众，要及时提供生活上的帮助；对存在信访问题的群众，要耐 心细致做好思想工作，引导他们理性合法地表达诉求，帮助维护 联系群众的合法权益；对有其它特殊困难的群众，协调有关方面 给予多方面的扶持和支持；对当地有影响力的群众，引导其发挥 更加积极、正面的影响。 （六）帮基层。领导干部要协助联系单位研究制定发展规划， 帮助解决群众行路、生产生活用水、用电、上学、就医等方面的实 际困难，改善群众文体活动场所、农村（社区）书屋以及综合服务 中心等基础设施。采取支部联建、联创、联帮等形式，帮助“两新 组织” 建立党的 组织 ，推进后进基层党 组织转化升级。帮助联系基 层单位创新工作机制，建立规范的管理制度，提高基层干部素质， 增强基层组织功能，活跃基层、打牢基础，促进乡镇、村（社区）经 济社会发展。 四、工作要求 5 （一）记好民情日记。每个检察干警在下基层联系服务群众中 要记好民情日记，班子成员要记好服务群众工作手册，由官 厅村委会盖章和群众签字后备查。各分管领导和部门负责人每周 至少报送一篇民情日记到院办公室，由院办公室报县委直联办， 作为年终考核依据之一。 （二）建立工作台账。建立联系服务群众台账由办公室负责。 检察长、党组成员和各部门负责人每季度要对所联系的官厅村和 村民小组以及联系的群众进行一次走访，对反映的困难和问题， 要协助当地党委政府妥善解决。 （三）扎实有效推进联系工作。每个检察干警要根据本院的实 施意见，做到目标明确、任务清晰。办公室主任杨凤华为此项活 动的具体分管领导，政治处副主任陈常军为联络员，负责联系群 众工作上下联络、工作情况汇报、信息报送。3 朋 13 日召开全院 干警动员大会，干警对联系工作知晓率达 100%。3 月 15 日前，完 成直接联系服务群众所有对接工作，包括发放干部联系卡、建立 联系对象档案、建立联系台帐，4 月开始进入工作常态化。 （四）严肃工作纪律。干警直接联系服务群众工作要杜绝形式 主义，坚决防止走过场，切实做到“五要五不” ：要求真务实、真抓 实干，不弄虚作假、不欺上瞒下；要轻车简从、作风深入，不层层 陪同、走马观花；要交纳生活费，不给群众增负担；要及时妥善解 决群众反映的问题，不拖延、不上交、不乱表态；要端正干部形象， 依法办事，遵规守矩，廉洁自律，不自作主张、以权谋私、给基层 添乱。全院联系服务群众工作凡涉及财物支持的，一律报经检察 长决定或者党组研究决定后方能实施。个人自愿捐助表态，要做 6 到言而有信，立说立行，兑现承诺。 五、强化保障 （一）加强宣传教育。在直接联系服务群众工作中，加强宣传 力度，尤其是新鲜经验、典型事迹、创新工作方法、取得的成效等 方面通过报刊、电视、网络、简报、宣传栏等方式大力宣传，形成 正确的工作导向和良好的舆论氛围。 （二）加强财务保障。院拨出帮扶工作经费 3 万至 5 万元，专 项落实服务群众工作。在本院的资金支持下，通过困难群众自身 辛勤劳动，使帮扶对象有尊严地脱贫致富，达到循环养殖致富， 实现人均纯收入 1000 元至 2000 元。 （三）强化督查考核。纪检组负责督查考核，采取定期检查， 随机抽查等方式，实行季查、半年查、年终考核，把直接联系服务 群众工作情况纳入领导班子和干部考核、述职以及民主评议党员 的重要内容，作为干警选拔任用、评先选优的重要依据，一并纳 入综合目标考核。在县上开展的优秀民情日记评比活动取得前三 名的，奖励 300 元/篇，取得县委考评一、二、三