中国未来十年对外贸易发展战略

中国未来十年对外贸易发展战略 摘要:自改革开放以来,中国经济取得突飞猛进的发展 ,近五年来,中国 C-DP 年均增速稳定保 持在 10%左右.高速发展同时,也潜藏诸多风险,涉及中国参与世界经济的市场风险及中国自 身经济的结构性风险.对于中国未来十年面临的经济发展风险 ,政府应当采取政策和措施予 以规避,以保障中国经济平稳运行和发展. 关键词: 中国经济 ,发展风险 ,财政政策 一、引言 自改革开放三十年来,中国经济取得突飞猛进的发展,不仅国内的经济建设稳步提升,在 国际市场上的参与也越发频繁,对世界经济的影响力日益增强 .今年是有关国民经济和社会 发展的“十一五 “规划的最后一年 ,关系到下一个五年发展的“ 十二五“规划也将于明年年初正 式出台.在“十一五 “中,我国在社会主义市场经济和经济全球化的大背景下,面对金融危机和 挑战,依然取得了显着地成效.中国 2006-2009 年 GDP 增速分别为 11.6%,13%,9.6%,9.1%,2010 上半年中国 GDP 同比增长 11.1%.可见, 中国宏观经济平稳运 行,国内生产总值保持 10%左右的增速.尤其在全球金融危机的恶劣影响下, 中国抵抗住外部 压力,通过宽松的货币、财政政策,调节国民经济,使中国宏观经济并无较大波动. 然而,在国民经济高度发展的表面下,潜藏一些隐蔽性风险,这些风险在未来十年甚至几 十年中将始终是中国的主要风险,中国政府应采取积极措施来予以规避 . 二、世界外部市场风险及应对策略 1978 年以来,尤其是 2001 年中国加入 WT0 之后,中国在世界经济运行中的地位和影响 力逐渐提高,参与国际贸易程度日益加深,这是中国经济发展的必然结果.中国作为一个发展 中的大国,正处在工业化、城市化过程中,经济发展势头强劲;同时,中国的劳动力成本低廉, 科技教育逐步加强,拥有人力资本和资源优势.这些条件导致中国拥有得天独厚的生产和加 工的低成本优势,因此而成为“世界工厂“. 正因如此,中国一直部在走一条出口导向型经济发 展模式. 出口导向型经济发展模式,对于发展中国家来说,是一条快速提高经济发展水平的绝佳 道路.但是,由于中国的经济基础不够坚实,高速的经济发展必然产生巨大的风险泡沫. 虽然高 出口、高投资给中国带来了巨大的发展机会,也同时暴露了中国许多方面经济发展的不均衡 和脆弱性. 中国在国际领域面临的主要风险有:(1)人民币升值危机;(2)外贸依存度过高. 1.中美针对人民币汇率问题的对抗随着中国经济的发展,人民币一直处于升值的状态, 这 是一个必然的趋势,然而在美国金融危机之后,人民币升值已经由发展问题转变成为了政治 问题,而中美有关于人民币汇率问题的博弈直接影响到中国的对外贸易发展 . 从本质而言,根据利率平价等汇率理论,中国长期坚持的出口导向型发展模式必然导致 人民币的升值趋势.然而,货币升值对一个国家持续性发展有极大负面影响,尤其是在对外贸 易方面.人民币的升值直接导致我国出口的商品价格相对变高 ,削弱商品在国际市场中的竞 争力,对我国的出口市场造成冲击. 中国在对美国的国际贸易中,一直处于巨大的贸易顺差 ,而美国由于其自身的高消费经 济状态,则一直处于贸易逆差,这对美国经济发展造成了不利的影响,加之次贷危机对美国经 济的毁灭性打击,使美国经济一蹶不振,失业率攀升.于是,在这样一个大背景下,美国便企图通 过人民币升值来改善本国经济状况,于是,人民币汇率问题便成为了中美之间博弈的焦点. 美国要挟人民币升值,极大可能是在采取“弱美元化“ 的政策. 历史上,布雷顿森林体系瓦 解后,美国政府就曾采取美元贬值、压迫其他货币升值的措施 ,以缓解国内危机,尤其是 20 世 纪 80 年代,美元对日元大幅贬值,对日本经济造成了严重的影响 .同样,2001 年, 美国经济在网 2 络高科技泡沫破灭和“911“恐怖袭击的双重打击下陷入严重衰退, 于是美国采取了极具扩张 性的财政政策来放任美元的贬值,来缓解自己的经济压力.所以,美国针对人民币汇率施压很 大可能是它的一种“弱美元化 “的手段,借此,在扰乱中国经济发展的同时,恢复本国的经济. 由于美国受次贷危机的影响很深,其恢复到正常的经济发展轨道尚需时日 ,美国在未来 若干年中将继续拿人民币问责,联合其他国家要挟人民币升值 .所以,人民币汇率问题将是中 国未来十年内经济发展的重要风险.如果,人民币发生大幅度的升值波动,将对中国的进出口 以及整个对外贸易结构产生巨大的影响. 我国针对人民币汇率风险,应当采取积极措施:(1)注意汇率制度的改革;(2)重视国内基 础设施的建设,完善社会保障体系,提高居民消费观念,改善结构, 保障人民币汇率的稳定性;(3)扩 大进口,如发达国家的高科技产品以及教育设施等等,调整对外贸易结构性问题. 2.中国外贸依存度过高的风险人民币汇率升值压力大所隐藏的另一个问题便是中国的 对外贸易依存度过高,这也是中国经济发展的另一大风险. 中国被称作“世界工厂“, 是供给大国,也是需求大国,进出口量逐年激增, 对欧美发达国家 的外贸依存度相当大.外贸依存度过高的风险便是:一旦欧美强国的需求发生改变, 就会造成 中国本土厂商的巨大波动影响.而一旦出口销路不好,就有可能导致出口转内销这样一种被 动局面,使得中国本土市场也受到较坏影响. 后危机时代的发达国家普遍采取国内市场的保护政策,这些外部市场的疲软使我国就业 和出口遇到了较大的冲击,而且欧美发达国家的经济复苏道路依然十分漫长 .首先,美国是中 国出口产品的第一大消费国,然而美国国内市场短期内难以明显好转 ,我国对美国的出口也 难以迅速恢复.其次,欧盟、日本等国也因为经济萎缩导致消费需求减弱,其进口增速随之放 缓,对中国对外贸易形成压力. 未来经济发展中,中国应当采取相应措施:(1)加快生产技术水平的提高;(2)加快对外贸 易模式转型;(3)将出口目标范围放大. 三.自身结构风险及应对策略 中国经济高速发展中,逐渐暴露一些有国内基础性结构问题 ,需要加以调整和改善.发展 中国家追求高速发展,而由于发展中国家的基础经济不牢固 ,表面的指标增长必然会导致国 内自身的许多矛盾和问题被放大. 宏观来看,中国的国内自身存在的风险主要有:(1)高投资与低消费的结构性风险;(2)人 口高增长率带来的就业压力. 1.高投资与低消费的结构性风险近些年来,中国经济发展的特点中, 高投资率、低消费率 十分显着,尤其是近几年来中国的对外直接投资速度连年激增 ,如表所示,从 2004 年开始, 中 国的对外直接投资额增速显着提升. 中国的经济增长可以说是投资驱动的,中国 GDP 的增长主要源于投资, 投资占 GDP 的比 重逐年增加,而消费占 GDP 的比重则相应减少.中国社科院经济学部最新发布的一份报告指 出:今年全年全社会固定资产 227400 亿元左右,名义增长率为 32%,比去年高出 6.5 个百分 点,为近 16 年的最高增长率 ,剔除价格因素,投资实际增长率为 34.4%,是去年实际增长率的 2.26 倍.如果明年继续实行积极的财政政策,固定资产投资将保持较高增长速度,预计名义增 长率将达到 34.4%,固定资产投资占 GDP 的比重将可能超过 70%. 高投资率能够带动经济发展,然而中国的投资率过高,导致中国的经济发展不均衡.如果 能够将投资占 GDP 的比重维持在 20%m30%的水平,中国才能处于比较安全的状态.采取的 主要应对措施有:(1)加快经济转型,逐步转变为内需拉动型发展模式, 提高消费率改善 GDP 结构不平衡的问题;(2)从依赖商品贸易转为依赖服务贸易,使中国从被动消费型国家转变为 一个主动提供服务的国家,能够改变居民的消费观念. 2.人口基数大造成就业竞争激烈就业问题是中国一直以来经济发展的核心风险,在未来 3 十年中,就业压力依然是主要风险.中国的一系列问题根源都出自就业问题:为什么中国生产 率提高空间狭小?因为劳动力比技术、设备便宜 ,生产者缺乏动力进行生产率提高 ,而人便宜 来源于人口多造成的就业压力;同样,为什么中国迟迟无法转向消费驱动型结构? 因为人比物 便宜,造成居民消费动力不足. 在国内经济发展中,许多方面的问题和缺陷都与就业压力挂钩 ,所以中国政府能否找到 可行路径来平衡就业风险是中国未来经济发展的核心所在.以美国为例, 美国始终处于劳动 力短缺状态,这是美国企业家不断进行生产率创新的根本原因 ,也是美国工资高,消费驱动等 等一系列经济社会现象的根本原因.而中国最大的特点就是人口基数大 ,庞大的人口基数必 然造成巨大的就业压力,人力资本的供给远远大于厂商的劳动力需求 ,这不仅对居民尤其是 劳动者的福利造成负面影响,对于企业自身而言也缺乏生产技术改进的动力 ,因为其可以通 过增加廉价劳动力的供给来进行生产. 除此之外,中国近几年来各大高校逐年扩招,虽然此政策使得更多的学生获得了升人名 牌高校的机会,但是另一方面而言,加大了一线、二线城市的就业压力.高科技人才的涌入能 够加速一线、二线城市的经济发展,但是同样会使得大学生的就业竞争更加激烈 ,而且过大 的劳动供给长期下去会导致平均工资下降. 人口基数大是中国永久性不可改变的基本情况,而就业竞争也是中国经济发展长期积累 下来的不可避免的问题,中国政府可行的策略主要有:(1)加强宏观调控, 减少劳动力过度供给. 因为中国的劳动力大多是新增劳动力,政府应当采取政策 ,允许工龄较长、年龄偏大的 老职工提前退出工作岗位,降低劳动参与率,另一方面,确立高素质人才优先就业计划, 对于较 高学历水平的人才给予特殊政策保护;(2)大力发展中小企业,尤其是民营企业, 能够为社会提 供了大量的就业岗位.中小企业数量多,资产规模小,资本有机构成低, 劳动密集度高,是吸纳劳 动力的主要部门.(3)政府应当出台政策鼓励扩大境外劳务输出,将我国高科技人才推向国际 性就业岗位,参与国际劳动力市场的竞争,一方面减轻我国就业竞争,另一方面有利于中国自 身企业竞争力提高. 四、中国未来十年发展总体分析 中国在未来十年的经济发展中,面临各种外部、内部的风险和压力 ,中国应当采取积极 策略予以规避才能够保障中国经济平稳发展. 首先,政府应当稳定人民币汇率波动,保证人民币处于平稳的升值状态,同时, 积极促进中 国高科技产业的发展,对于新兴产业给予政策支持,改善中国的对外贸易结构,增加中国出 IZl 商品的国际竞争力,一方面能够减轻中国过大的贸易依存度 ,另一方面能够提供更多的就业 岗位,缓解中国的就业压力. 此外,中国政府应当努力将经济运行方式转型为需求拉动型经济发展模式 ,加大了公共 服务的投入以及基础设施的建设,通过政策扩大内需,拉动消费,改变中国高投资、低消费率 的不平衡状态.