关于全面推进技防入户工程建设的意见

关于全面推进技防入户工程建设的意见 为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅转发的 中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合 治理基层基础建设的若干意见及省、市关于全面推进技防 入户工程建设的意见精神，继续深入推进全县“大防控” 体系 建设，不断拓展和延伸基层技防建设，充分发挥各类技防设施 在预防、发现、打击违法犯罪和服务人民群众中的作用，县综 治办、县公安局决定在全县范围内全面推进技防入户工程建设， 现提出如下意见： 一、指导思想 以科学发展观为指导，紧紧围绕建设更高水平平安金湖的 目标，按照构建现代社会治安防控体系的总体要求，坚持“党政 领导、综治牵头、公安实施、多方参与、群众受惠”的原则，不 断推动技防设施向基层防范单元延伸，着力构建全时空、全覆 盖、多层面、多手段的科技防控网络，全面提升全县科技防控 水平，保持全县社会持续平安稳定。 二、建设目标 开展技防入户工程建设是加强社会治安综合治理基层基础 工作的重要举措，是深化社会治安“大防控 ”体系建设的有效途 径，也是新形势下维护社会稳定、强化治安管控、提升群众安 全感和满意度的有力手段。各镇、各单位要从提高基层防范能 力出发，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题 入手，大力开展技防入户工程建设，力争经过4年的努力，实现 全县技防入户率达70以上的总体目标。 一是城镇沿街商户技防入户全面实现。城区、农村集镇沿 街商铺店面以及各类单位要害部位按要求安装必要的技防设施。 大型商户安装视频监控及联网报警系统，中小商户安装报警装 置等相关技防设施。经过4年的努力，全县城区沿街商户及各类 单位要害部位技防入户率达100，其中第一年达30以上,第 二年达60以上,第三年达80以上，第四年达100。 二是城区居民户技防入户基本实现。城区新建的各类居民 住宅小区要将联网报警系统入户建设纳入到整个小区的规划建 设中，新建的各类居民住宅小区对外销售或交付使用时联网报 警系统入户建设应合格到位。已建的各类封闭式居民住宅小区 鼓励每户安装报警系统，有条件的可自选加装视频监控。对于 城区敞开式或半敞开式的居民住宅小区，要加快其全封闭式小 区改造进程，对于全封闭式改造确有困难的，应鼓励开展周界 防护建设，推动居民户安装各类报警装置，同时鼓励探索尝试 以区域联网报警为主的邻里守望技防新手段。经过4年的努力， 全县城区居民户技防入户率达70以上，其中第一年达30以 上，第二年达50以上，第三年达60以上，第四年达70以 上。 三是农村地区技防入户得到普及。对在新农村建设进程中 形成的农民集中居住生活区(新村)，要按照城区封闭式居民住 宅小区的要求，每户安装联网报警系统。对经济条件较好的自 然村，可向农户推广安装具有主动和被动报警功能的平安 E 家 等电话报警系统。对经济条件一般或较差的自然村，可因地制 宜向农户推广“十户联防 ”等技防入户方式或安装断线报警器、 被动红外探测报警器等物美价廉、经济适用的技防小产品。经 过4年的努力，全县农村地区技防入户率总体达60以上，其中 第一年达20以上，第二年达30以上，第三年达40以上， 第四年达60以上。 三、建设标准 各镇、各单位要按照“科学规划、整体推进，因地制宜、分 步实施”的要求，参照以下建设标准，结合实际，积极稳妥地推 动技防入户工程建设。 (一)城区沿街商户技防入户工程建设标准 1、对于具有一定规模的大型商户，可以采取监控系统+联 网报警模式。(1)在内部建立监控报警室，监控报警室必须规范 相关设备配置，达到相关技术标准。(2)在出入口、主要通道、 电梯、贵重物品营业柜台、收银台、财务室、库房、卸货区、 地下停车库等部位设立监控点。(3)硬盘录像机要确保每天24小 时实时记录各监控点图像，所有图像能够就地保存15天以上。 (4)配备不低于3名专职保安人员负责监控报警室的值守工作。 (5)可选择在建筑物四周安装周界报警，在重点部位安装报警系 统，报警信号应联至监控报警室，条件具备的，联入公安机关 110接警中心。 2、对于沿街的中小型商户，可以采取技防报警+多户联网 模式。(1)所在派出所已设立联网报警中心的商户，安装简易的 联网报警装置，确保报警信号传至报警中心。(2)所在派出所未 设立联网报警中心的商户，安装被动红外探测报警器，实现就 地报警、震慑犯罪。(3)鼓励有条件的商户在门口及收银处等重 点部位安装摄像机。(4)可根据需要采取“ 小电铃” 或“十户(多户)联 网报警”方式，将安装有报警设施的相邻商户串联起来，开展邻 里守望、联防互助。 (二)城区居民户技防入户工程建设标准 1、对于城区封闭式小区，可以采取小区监控+技防报警模 式。在小区建立视频监控系统的基础上，推动报警系统入户， 每户安装联网报警系统，统一联网至小区物业公司的监控报警 室，同时可将住户单位或个人的固定、移动、小灵通电话设为 接收报警电话。小区物业公司安排保安力量在监控报警室值班， 负责前期的警情核筛，发现真实警情必须在第一时间向公安机 关报告，与公安机关110接处警形成快速联动。 2、城区半封闭、敞开式等老旧小区，可以采取周界防护+ 单户技防+多户联防模式。积极推动政府在城市建设过程中，加 强对老旧小区的改造，将技防系统建设纳入其中。(1)如居民户 所在派出所已设立联网报警中心，在小区主要出入口安装视频 监控系统、在楼宇安装单元电控防盗门等周界防护设施的同时， 引导居民户安装简易的联网报警装置，并确保报警信号传至报 警中心。(2)如居民户所在派出所未设立联网报警中心，引导居 民户安装被动红外探测报警器，实现就地报警、震慑犯罪。(3) 居民户间可自行协商，采取十户(多户)联防互守模式。 (三)农村地区技防入户工程建设标准 1、对于农民集中居住生活区(新村)，可以采取周界防护+ 技防报警模式。(1)在小区建筑物四周安装周界报警，确保报警 信号传至小区物业公司的监控报警室。(2)每户安装联网报警系 统，并统一联网至小区物业公司的监控报警室，同时可将农户 个人的固定、移动、小灵通电话设为接收报警电话。(3)小区物 业公司安排保安力量在监控报警室值班，负责前期的警情核筛， 发现真实警情必须在第一时间向公安机关报告，与公安机关110 接处警形成快速联动。(4)鼓励有条件的地方，在小区安装监控 系统。 2、对于相对分散的自然村，可以采取平安 E 家+多户联防+ 小技防模式。(1)经济条件较好的自然村，可向农户全面推广具 有主动和被动报警功能的平安 E 家等电话报警系统。各镇统一 建立平安 E 家等电话报警系统一级接处警平台，村委会或村警 务室建立二级接处警平台，认真做好即时警情处置工作。(2)经 济条件一般或较差的自然村，可根据当地实际，推广“警铃入户 十(多)户联防”技防工程。 (3)向农户推广安装门磁、家畜家禽 防盗抢报警器等技防小产品，落实相关看家护院措施。 四、工作要求 各镇、各单位要充分认识开展技防入户工程建设的重要性 和必要性，切实增强工作紧迫感和责任感，加大力度、加快进 度，全力推进全县技防入户工程建设，圆满完成各项工作任务。 (一)加强组织领导，形成工作合力。各镇党委、政府要把 技防入户工程建设作为综治和平安建设的重要组成部分，纳入 当地经济社会发展整体规划和政府为民办实事工程，强化领导、 精心谋划、统一部署。县、镇综治办要充分发挥牵头协调作用， 研究制定本地区技防入户工程建设目标任务、序时进度，切实 强化检查监督。公安机关要充分发挥主力军作用，认真做好技 防入户工程建设的组织实施工作，切实强化业务指导、技术保 障和日常管理。建设、规划、质监、电信、电力等相关部门要 切实履行综治工作职责，积极参与技防入户工程建设，形成各 部门相互支持、密切配合、齐抓共建的工作格局。 (二)加大建设投入，强化经费保障。各镇、各部门要进一 步加大技防入户工程建设的财政保障力度，有条件的镇、部门 可以对技防入户对象给予一定的经济补贴，也可以采取“以奖代 补” 等形式，支持、鼓励基层和群众开展技防入户工程建设。要 深入持久地开展技防入户工程社会宣传工作，引导各单位和广 大人民群众按照“谁受益、谁出资 ”的原则，自愿出资参与和配 合技防入户工程建设。要进一步探索市场经济条件下技防入户 工程建设社会化运作模式，不断拓宽建设资金来源渠道，切实 解决后续维修和经费保障等问题，确保技防入户工程建设可持 续发展。 (三)坚持以点带面，强势推进技防建设。各镇、各部门要 按照建设标准，研究确定符合本地实际、人民群众认可的技防 产品和技防模式。要坚持“试点先行，逐步推开 ”的原则，选择 基础条件较好、具有一定代表性的地区进行试点，及时总结经 验，条件成熟后通过召开现场会、推动会等形式全面推开。县 综治办、县公安局将适时召开现场会，推广典型经验，强势推 进技防入户工程建设工作。 (四)坚持统筹兼顾，确保社会效果。各镇、各部门在推进 过程中，要注意方式方法，加强分类指导，对于企事业单位特 别是案件多发、易发部位要强化技防建设，落实防范措施，确 保不留隐患；对于沿街店面、小商铺等要加大宣传力度，强化 防范意识，引导主动加强技防建设；对于居民家庭则要本着自 愿原则，坚持需求引导，把推进技防建设建立在深入宣传的基 础上，既充分考虑到公共安全和社会治安的要求，又确保让人 民群众满意。 (五)建立工作机制，强化检查考核。各镇、各部门要坚决 纠正“ 重建设轻管理、重投入轻产出” 的倾向，做到建管并重