关于加强乡镇纪委规范化建设的意见

中国共产党唐山市丰南区纪委文件 丰纪发20113 号 中共唐山市丰南区纪委 中共唐山市丰南区委组织部 关于加强乡镇纪委规范化建设的意见 （2011 年 5 月 10 日） 为适应农村党风廉政建设新形势、新任务、新要求，根据中共 中央纪委、中共中央组织部、中央编办、监察部、财政部等部门联 合下发的文件（中纪发20099 号、10 号）精神，以及人发1997120 号、冀纪发20114 号和丰南字199819 号文件精神，结合我区乡 镇实际，现就加强乡镇纪委规范化建设提出如下意见。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，深入贯彻落实 科学发展观，牢固树立“服务中心、助推 发展” 的核心理念，坚持规 范化、制度化、科学化原则，大力加强乡镇纪委建设，着力解决农 村反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，把农村党风廉 2 政建设的各项工作任务落到实处，为促进我区经济平稳较快发展， 保持社会和谐稳定，提供有力的纪律保证。 二、人员配备和使用 1、乡镇纪委设委员 35 人，其中建制镇纪委设 5 名委员，乡 纪委设 3 名委员，各含 1 名专职纪委书记。纪委委员少于规定人数 时，应及时进行增补。 2、乡镇纪委书记的提名、任免，由区委组织部与区纪委协商 后，报区委决定或进行选举，安排为乡镇党委委员。乡镇专、兼职 纪委委员由区纪委提名、任免，并抄送区委组织部备案。 3、乡镇纪委书记参与本乡镇党委会议讨论干部任免等有关重 大事项之前的酝酿协商。 4、乡镇专职纪委委员由正股级干部担任，享受副乡级工资待 遇。 5、乡镇纪委书记、专职纪委委员享受纪检系统工作人员办案 补贴。 6、乡镇纪委书记和专职纪委委员应专职专用，不得兼任其他 职务，特殊情况下分管其他工作的，分管工作必须和纪检监察工作 具有较强的关联性，能够相互促进。兼职纪委委员要根据分工认真 履行工作职责。 7、乡镇纪委书记、专职纪委委员调动前，组织部门和乡镇党 委应事先征求区纪委的意见。 三、工作体制和工作职责、权限 3 乡镇纪委在乡镇党委和区纪委的双重领导下，组织领导本乡 镇纪检监察工作。 （一）乡镇纪委的主要工作职责 1、检查本乡镇党组织和党员、党员干部执行党的路线方针政 策和决议以及遵守党章和其他党内法规的情况。 2、协助乡镇党委抓好党风廉政建设，及时向党委提出加强党 风廉政建设的建议，协助党委建立和完善党风廉政建设的规章制 度，参与党员、党员干部的评议、考核工作和基层党组织的教育整 顿，推进基层惩治和预防腐败体系建设。 3、监督检查乡镇党政领导班子及其成员贯彻民主集中制、选 拔任用干部和廉政勤政的情况。 4、督促乡镇党务、政务公开，加强对村务公开的监督检查。 5、对党员干部进行党性、党风、党纪和廉洁自律教育，大力弘 扬廉政文化。 6、受理对所辖范围内的党组织和党员干部的检举、控告、申 诉、建议等，保障党员的民主权利，支持群众同违法乱纪行为和不 正之风作斗争。 7、对所辖范围内的党组织和党员的违纪案件，进行检查或协 助检查，并按照职责权限，对有权作出处分决定的案件作出处分决 定，无权作出处分决定的案件报党委或区纪委处理，发现不属于乡 镇纪委立案权限的违纪线索，及时向党委或上级纪委报告，并协助 调查。 4 8、协助上级纪委及有关部门监督检查基层站所党风廉政建设 和行风效能建设，开展纠风治乱工作。 9、监督乡镇、村两级财务制度的运行和管理，监督乡镇行政 审批、工程招投标、土地出让、物资采购和资产处置等重要事项的 运作过程，开展重点工作督查。 10、领导本乡镇所属党组织的纪检工作，抓好纪检干部队伍的 思想、组织和业务建设，提高纪检干部的思想素质和业务能力。 11、加强乡镇机关和乡镇所属党组织和党员作风建设的监督 检查。 12、承办乡镇党委和上级纪委交办的其他工作。 （二）乡镇纪委的主要权限 1、乡镇纪委有权对乡镇党委及其成员实施党章和有关规定范 围内的监督，发现乡镇党委、党委委员有违犯党的纪律行为，或者 有损害党和国家利益的行为，在乡镇党委不给予解决或不给予正 确解决的时候，有权向区纪委报告，并请求协助处理。 2、对本乡镇党委管理的党员干部和下属党员违犯党的纪律， 有立案检查权。按照党纪处分的有关规定权限，有权决定或取消对 党员干部的处分。如果对乡镇党委处理案件的决定有不同意见，有 权请求区纪委予以复查，如果需要改变乡镇党委的决定，必须经区 委批准。 3、有权对本乡镇党组织和党员，特别是党员干部党风和廉政 情况进行调查和考核并向乡镇党委报告，对乡镇党委管理的干部 5 的提拔、任免、评选先进等事项实施党风廉政一票否决制。 4、有权对本乡镇党员、党员干部履行党员义务，遵守国法政 纪和财政经济法规及人事制度进行监督。 5、有权作出关于维护党纪的决定，有权就本乡镇范围内的党 纪党风、正反两方面的典型，向所属党组织发出通报。 6、根据办案的需要，有权查阅、复制本乡镇有关单位与案件 有关的账册、凭据和其他资料；有权要求有关单位及人员出具证明。 7、今后上级纪委对乡镇纪委的权限如有新的规定，以新的规 定为准。 四、办公场所及设施 1、有机构标识。在悬挂乡镇党委机构牌子的地方要悬挂纪律 检查委员会牌匾。纪委办公室要有门牌。 2、有办公场所。各乡镇要积极创造条件，整合现有资源，保证 乡镇纪委有独立的办公场所，并设立一个专门接谈室，确保信访接 待、谈心谈话、案件调查等工作相对独立、顺利开展。乡镇纪委工 作职责以及纪检监察各项相关制度内容要上墙公开。 3、有配套硬件。各乡镇要提供必要的工作经费和硬件设施， 其中至少配置电脑台、电话部、打印机台，以保障工作的正常 运转。 五、组织领导和工作要求 各乡镇纪检监察工作要由乡镇党委书记分管。乡镇党委要把 6 加强乡镇纪委规范化建设摆上重要议事日程，切实加强领导，给予 大力支持。要注重解决乡镇纪委经费保障和办公场所等问题，完善 相应的配套保障制度。要采取多种有效的形式，加强对纪检干部的 管理、教育、培养和使用，不断