全员参与,安全发展

全员参与，安全发展 2011 年 3 月 23 日，分局两会在成都郫县圆满召开。此次两会让全体职工切身 看到分局不断发展的良好状况，使大家更加紧密团结在以分局长李彦为首的领 导下，团结、奋发，共同期盼分局美好未来。项目部领导也传达和组织学习了 会议精神。 作为一名安全工作者，我在学习了李彦分局长在安委会暨安全生产工作会议上 所作以更严格的责任、更严厉的措施、更扎实的工作，确保安全生产落实到 位的报告，以及袁向平副分局长作强化安全评价、推行安全标准化工作， 努力实现安全形式持续稳定的报告后，感受颇深，更加坚定了要做好安全管 理工作，为项目营造良好的安全生产环境，为分局健康、稳定、较快发展贡献 力量。 在 2010 年生产施工工作中，分局各级领导非常重视安全生产，始终坚持“安全 第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，以深入贯彻落实国务院关于进 一步加强企业安全生产工作的通知为核心，认真组织开展“安全生产月” 和“安 全生产，心中有数” 和培训教育活动，重点抓好各级安全生产责任制的落实，强 化具体工作措施，加强安全生产管控力度，安全生产局势明显好转，为分局生 产经营活动正常发展提供了良好的支持保障。 从报告中可看出，分局 2011 年的安全生产工作将继续贯彻落实国家相关行业安 全生产规定，加强安全管理目标控制，制定安全管理规章制度，强化安全管理 职责，认真做好各级管理人员和施工人员的安全培训教育，增强施工人员的安 全意识，提高安全生产技能，加强隐患排查和重大危险源监控工作，确保各项 施工安全开展。 通过学习分局“ 两会” 文件，结合本项目具体工作以及在项目上的实际安全管理 工作，我认为安全管理工作非常重要， “安全为了生产，生产必须安全” 。安全管 理工作不是某级领导、某一个人的事，而是全体员工的事。 重视生产安全，制定各项安全生产管理规章制度是重要的、必须的，但具体开 展日常安全工作要靠现场施工管理人员和施工队全体施工人员。因此，一定要 加强管理人员和施工人员的安全培训教育工作，切实搞好班前五分钟安全教育， 增强安全防范意识，提高安全生产技能，规范安全施工行为。 安全管理人员要加强安全检查工作，杜绝习惯性违章，拒绝“三违” ，及时纠正 违章作业行为，将安全管理工作做得更加细致。只有将安全意识深入到每个施 工人员心中，自觉遵守安全管理规定，全员参与安全管理工作，及时排查、消 除隐患，加强对重大危险源的监控，才能将安全管理工作做实做好，为施工安 全提供有力保障，确保工程施工安全。 “安全生产、人人有责 ”，为实现分局持续、健康、稳定发展目标，每一位员工 都应积极参与安全工作，为分局做好、做强、做大贡献自己的力量！ 近日，笔者在一本杂志上看到这样一条消息，某煤矿公司一位基层安检员在对采煤工作面 的通风设施进行检查时，发现通风机出风口和进风口距离过近，明显违反了煤矿安全规 程中的相关规定，在向所在单位的管理层多次反映无果后，他向当地的安检部门进行了 举报，结果却遭到了本单位领导的打击报复，他也不得不被迫辞职。 虽然按照规定，企业员工在安全生产中依法享有参与权、监察权、知情权、抵制违章 权等 8 项权利，不少企业的安全部门还专门为此设立了举报电话，欢迎职工对违章指挥等 进行举报。但在长期的安全工作实践中，上级部门对下级单位的监督、管理以及考核十分 常见，而基层职工对企业安全管理的知情权和参与权却很难实施到位，影响了员工的参与 热情。特别是现在企业对生产经营和成本指标考核很严，所以有些管理者特别是基层领导 容易产生重生产轻安全、重效益轻防护的倾向，一旦忙起来就顾不上职工的劳动条件状况， 也不管生产现场安全防护措施是否到位，一味追求生产进度和经营业绩。 笔者认为，在安全问题上，也应提倡基层职工全员参与，这不仅符合以人为本和和谐、 平等的安全理念，而且能最大限度地避免各种不安全因素，无异于又给生产企业加了一道 “安全阀”。特别是不少长期工作在生产一线的技术工人和安全员，他们对工作环境、设备 运行、安全防护等了解更全面，实践经验也更丰富，所以认真听取他们的建议和意见，允 许他们批评、监督，既是企业安全生产的重要保证，也是对职工合法权益的保护和尊重。 安全无小事。作为企业各级管理者，不管经营形势多紧，生产任务多重，都应该心胸 宽广，善于听取来自基层的不同声音，而且只要正确就立即整改。尤其当前我们石油石化 企业的安全形势不容乐观，各类事故还屡有发生，这就更需要我们真正欢迎各种形式的全 员参与，扎实抓好本质安全，真正做好本单位的安全工作。 (安全文化网) 安全管理需要全员参与 XX 安全标准化怎样做到全员参与 安全标准化是预防事故、贯彻落实安全发展理念的重要措 施，是建立安全生产长效机制的一种有效途径，是实现本质安 全的重要手段。安全标准化吸收了国内外安全管理体系的运行 模式和先进理念，将 PDCA 动态循环、持续改进的思想引入到安 全标准化管理工作之中。 安全标准化的实施，应体现全员、全过程、全天候的安全 监督管理原则，通过有效的交流和沟通，不断提高安全意识和 安全管理水平。其中，全员参与是标准化工作的重点，也是难 点之一。 杜邦公司在 200 年的发展历程中，逐步形成了具有自身特 点的企业安全文化，建立了企业安全文化发展模型，并建立了 一套塑造企业安全文化的辅助工具。杜邦公司文化建设经历了 四个阶段：自然本能阶段、严格监督阶段、独立自主管理阶段 和团队互助管理阶段。在自然本能阶段，企业和员工对安全仅 仅是一种自然本能保护的反应，缺少高级管理层的参与，安全 管理主要依靠安全管理人员，员工以服从为目标。在严格监督 阶段，企业已建立起必要的安全管理系统和规章制度，各级管 理层也做出了承诺；但员工的意识没有转变，这个阶段是强制 监督管理。在独立自主管理阶段，企业已建立起很好的管理制 度、系统，各级管理层对安全负责；员工对安全做出个人承诺， 具有很强的自我保护和自我约束能力，按照规章制度、标准进 行生产。在互助团队管理阶段，员工不但自己注意安全，还帮 助别人遵守安全，留心他人的安全表现，实现经验分享。 就目前我市企业的实际情况和安全标准化工作开展初级阶 段，我们认为全员参与主要体现在以下几个方面。 一、风险评价 （一）、企业主管安全生产负责人组织员工进行风险评价 相关知识的学习、培训，按照各个区域、各个部门、各个操作 岗位、各个操作步骤，分别从人的不安全行为、物的不安全状 态、作业环境缺陷和管理缺陷四个方面分析危险有害因素。要 求从企业主要负责人到一线操作工，人人都要参与。如有操作 员工因文化水平低，不会写字，可让班组长记录，确保每个人 参与本岗位的危险有害因素辨识。企业的主要负责人和各级管 理人员要起到表率作用，带头做好本项工作。 （二）、安全管理员对风险评价的收集、汇总、整理，去 掉重复的，将整理后的风险评价结果反馈给车间，以小组为单 位进行讨论。由于知识经验的不足，可能导致风险评价不全面， 所以管理层必须参与其中，与员工一起讨论。 （三）、标准化推进小组重点对重大风险逐条进行讨论， 做到不遗漏，确保可能发生大事故的风险能够全面掌握。 二、风险控制措施的制定 （一）、风险控制措施从以下四个方面考虑：1、消除危险、 有害因素。考虑改变生产工艺或用危险性小的物质代替危险性 大的物质等方法，实现本质安全；2、抑制危险、有害因素。将 能量进行隔离，考虑将系统封闭起来；3、修订或指定操作规程。 通过危险、有害因素辨识，尤其是工作危险、有害因素分析， 规定适当的操作步骤，使作业人员按步骤、按顺序操作，保证 安全；4、减少暴露，降低严重性。通过使用个体劳动防护用品 来减少暴露，降低事故后果严重性。这是控制措施的最后一道 防线。 （二）、风险控制措施的制定，方法与风险评价类似，以 小组为单位进行讨论，管理层也必须参与其中。标准化推进小 组对重大风险的控制措施必须逐条进行讨论，确保重大风险能 得以控制，不发生大的伤亡事故。 三、隐患排查 企业一般的隐患排查方法是安全员或者管理层定期对厂区 进行安全检查，没有让员工直接参与，这种方法排查出来的隐 患不多，而且不能从根本上解决问题。企业要发动员工参与隐 患排查，制作隐患排查的小卡片，从主要负责人到一线员工， 从身边人的不安全行为和物的不安全状态来查找隐患，规定每 个人、每个月必须完成的卡片数量，配以一定的奖励措施，来 调动员工的积极性。这样，企业用小的成本，排查出大的隐患， 落实整改，避免事故发生。 四、班组活动 班组是企业组织生产经营活动的基本单位，是企业安全生 产的基层工作，是建立安全生产长效机制的基本因素，企业的 所有生产活动都在班组中进行。企业从安全、环保、质量等多 个方面，采用多种形式进行班组评比。厂内优秀班组可以参加 镇里、市里优秀班组的评比，结合物质上和精神上的奖励，提 高班组员工积极参与班组管理的主动性。开展班组安全活动不 但能提高员工日常生产的积极性，更重要是增强职工的安全意 识，规范日常操作行为，变“要我安全”为“我要安全”。 企业开展安全标准化，最终做到管理层负责安全工作，安 全员其协调和协助作用，管理层对于其管理区域的“零事故” 负责，所有的员工积极参与安全管理，安全是所有人的责任， 安全是“我”的责任。各司其职，全员参与，事事可控，达到 本质安全。 中原油田全员参与建设安全文化 前不久，在国家安全生产监督管理总局召开的全国安全生产宣传暨安全文化建设 示范单位创建现场会上，中原油田成为国家首次命名的 85 家“全国安全文化建设示 范企业”之一，这在集团公司尚属首家。 中原油田紧紧围绕油田生产实际，努力强化职工安全意识，推行标准化操作，培 育先进的安全文化理念，构建起安全文化建设体系，营造有利于安全生产的舆论氛围， 筑牢了企业发展的安全基石。 全员、全方位开展“大宣教 ”，让安全文化内化于心 自 2007 年 3 月启动安全文化建设工作以来，中原油田坚持全方位、大容量、多 角度地积极开展安全生产宣传教育工作，“大宣教”格局促使安全文化在职工中内化于 心。 中原油田各单位利用亲情寄语、专题讲座、演讲比赛、手机短信等方式，广泛深 入进行安全宣传教育。他们还在办公楼、一线井站、工作岗位等区域悬挂各种安全文 化、规章制度、行为规范标牌，在重点岗位悬挂安全警示标志，让安全文化入眼、入 心、入脑。他们开展了旨在将安全知识、安全意识故事化、形象化的 “我要安全”小 故事和“安全文化 DV” 征集活动，使职工在潜移默化中接受安全知识教育，增强安全 意识。 他们把抓好“我要安全”主题活动作为安全文化建设的重要抓手，在媒体上开辟专 栏集中报道安全生产工作成绩突出的典型，营造强“三基”、反“三违”的良好氛围。他 们充分利用“安全生产月”、“安康杯竞赛”、“119 宣传日”、“六五世界环境日”等时机， 大力开展安全文化建设，不断增强职工家属安全意识和自我防护意识。 他们开展安全文化“四进”活动。去年，又将“四进”活动扩展为 “进班子、进基层、 进班组、进岗位、进社区、进家庭”的“六进”活动，形成了“横向到边、纵向到底”的 安全文化建设责任网络。 实施标准化操作，遏制“三违 ”现象，让安全文化外化于形 从去年 7 月下旬开始，中原油田编印完成了涉及 28 个专业的 危害识别与防范 系列丛书，4.7 万册教材陆续下发基层。这套安全教材收集整理了中原油田近 30 年 的事故案例，对识别出的施工危险点，采取有效的解决措施。这是中原油田实施现场 安全标准化建设工程的一项重要内容。 “企业安全文化的落脚点是促进企业安全生产。我们推广安全标准化操作的目的是 通过安全文化转变，使职工自觉遵守各项安全操作规程和安全生产管理制度。”油田 安全环保处负责人介绍。中原油田大力开展标准化操作活动，纠正职工习惯性违章现 象。他们强化风险管理，加强施工作业的过程控制，夯实了基层 HSE 管理基础，提 升了 HSE 管理水平。 各基层单位在推广安全标准化操作的过程中，涌现出了实用有效的典型做法。采 油二厂推行“工作票”制度，职工在施工中逐渐做到了“一停、二看、三思、四排、五 干”。到达施工现场不立即去干，接着要看施工现场有无危险因素以及安全通道的位 置及是否畅通，思考周围环境、天气等各方面可能对人身和设备造成的伤害，排除查 找到的危险因素，最后在确保安全的情况下开始施工。目前，“没有工作票不干活， 没有工作票干活就是违章”已经成为该厂职工的共识。 完善规范，培育理念，让安全文化固化于制 中原油田将“坚持以人为本、坚持安全发展、坚持清洁发展、坚持科学发展”确定 为 HSE 方针；将“一切事故都可以预防、职工的直接参与是关键、卓越的安全绩效能 换来卓越的经济价值、职工技能熟练是最有力的安全保障、和谐发展观、社会责任观、 HSE 责任观”作为 HSE 管理理念；将 “安全第一、以人为本，预防为主、科学规范， 全员参与、综合治理”作为油田安全生产管理工作的指导思想。 为进一步规范职工行为，防止和避免事故发生，保障职工生命和国家财产安全， 中原油田制定了覆盖分公司整个行业的采油、采气、油气集输、井下作业等专业安全 生产禁令 140 条，以禁令的形式确保油气生产安全。 各单位发动职工集思广益、出谋划策，提炼和培育特色鲜明的单位、岗位安全理 念，自觉养成安全习惯。井下特种作业处提出的“在岗一分钟，安全六十秒”，天然气 处理厂的“安全隐患不在现场在意识”，采油一厂的“安全促和谐、安全是幸福、安全 出效益”，采油二厂的“付出一万的努力、防止万一的发生”，采油三厂的“安全是发展 之基、效益之本、幸福之源”等，生动形象，便于传播，易于接受，在工作实践中发 挥了引导带动作用，确保了各项管理规范的落实。 安全生产严格管理是关键 安全生产“人命关天” 。要增强安全意识，特别是增强领导干部的安全意识，决不能疏于管 理。从事安全生产管理的人员，对搞好安全生产工作，维护人民利益和企业财产，也都负 有不可推卸的责任。这就要求我们对安全生产工作在思想认识、工作方法和工作作风方面， 应该有一个新的提高和转变。 加强安全管理的思路和方法很多。比如推进管理体系的创新，使安全生产管理走向制度 化、法治化轨道；实现管理方式的创新，从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管 理转变，由经验型管理向技术型、专业化管理转变；加强科学管理为目标，实现企业制度 的创新；以科技进步为依托，实现管理手段的创新；以人为本，建设现代安全文化体系等 等，都是强化安全管理的好办法。 目前，在安全管理上，我们要根据新形势下安全生产特点及发展趋势，增强对安全生产 的预测性和指导性；实现企业经营管理者和员工从“要我安全”向“我要安全”和“ 我会安全” 转变，积极借鉴和采用国外先进、科学的安全管理方法，提高企业安全管理水平；要紧紧 依靠科技进步，大力发展安全科学技术，大力采用先进的科技成果，为遏制和杜绝重特大 事故发生提供技术手段，减少伤亡事故的发生。同时，要坚持以人为本，高度重视人的生 命和健康，利用多种方式建设各具特色的企业安全文化，使职工形成安全生产的自我意识， 创造良好的安全氛围，树立良好的企业形象。 总之，我们要在发扬成绩基础上，正视问题，举一反三，制定措施，狠抓落实，从根本 上消灭集团公司安全环保方面存在的重大隐患，全方位实现企业的本质安全。 安全文化建设对全员参与的要求 1.对决策层的要求 企业决策层是企业各项工作的立法层，是企业安全文化的倡导者和培育者，所推行的 政策创造了工作环境，支配着每一个员工的行为，其安全文化素质是企业文化建设的决定 因素，对企业安全文化形成起着倡导和强化作用，决定着企业安全文化建设的正确方向。 为此要求企业决策层要有强烈的安全责任意识，确保安全所需要的充足的人力物力，及时 消除各种安全隐患，为员工创造安全可靠的工作环境。要有以身作则的模范表率意识，定 期召开安全工作例会，严格执行各项安全制度，自觉参加安全训练。要有深厚的安全决策 素养，掌握国家的安全生产方针、政策以及法律法规，以增强法律意识和法制观念;要不断 掌握安全工程技术，密切关注国际国内安全管理的成功经验和新方法、新思路，不断提高 企业的安全管理水平;要组织人员系统评价企业安全状况，掌握事故发生的规律，为正确决 策提供依据;要充分听取多方意见，组织协调企业各部门、各级人员推行实施企业各项安全 决策。 2.对管理层的要求 企业管理层是企业各项工作的组织层，是企业安全文化的设计者和组织者，既要服从 决策层的管理，又要管理基层的生产和安全，在企业安全文化建设中起承上启下的作用， 决定着企业安全文化建设的组织实施。为此要求企业管理层要掌握安全生产方针政策、法 律法规、行业规范和技术标准，结合企业实际建立一整套安全政策、纲领及实施方案，不 断完善各项安全管理制度并督促落实。要不断探索安全教育模式，从实际出发，从提高教 育效果入手，不断探索喜闻乐见的安全教育新模式，彻底改变形式单一、枯燥无味、教育 效果差的老办法，切实提高安全教育质量及效果。要建立有效的安全约束激励机制，加强 安全监督检查，规范提高员工安全行为。 3 .对操作层的要求 企业操作层员工是企业各项工作的执行层，是企业安全文化最重要的执行者和实践者， 在企业安全文化建设中起基石的作用，决定着企业安全文化建设的结果成效。为此要求企 业操作层要始终保持探索的工作态度、严谨的工作方法、交流的工作习惯、强烈的主人翁 精神，积极地从提高各种安全技能方面着手，不断学习积累和提高安全文化素质和技术素 质，加强对事物的分析判断，提高工作应变和反应能力，提高事故防控能力，把各类事故 消灭在萌芽状态。同时，企业也要从加强制度建设、细化行为规范、开展教育培训等入手， 通过宣讲灌输、情感启迪、心理辅导、电化教学、案例解剖、活动熏陶、榜样示范、环境 感染等方式方法，来塑造员工良好的安全行为习惯。 全员参与、全员重视 推进安全生产标准化建设太洋药业 荣获 “安全生产标准化合格企业”称号 2010 年按照朝阳区安全生产监督管理局要求，公司全面开展了安全生产标准化建 设工作。 公司成立了以副总经理曹国强为组长的“安全生产标准化 ”领导小组，带领全公司， 认真学习政策，细化和完善了各部门的工作职责和安全生产规章制度，对各安全隐患 进行排查和整改，并制定了预防措施。在公司上下的一致努力下，广大员工的安全意 识得到了强化，安全生产基础管理工作得到加强，危险源及危险因素得到有效控制， 生产环境得到彻底改善，在朝阳区安监局的标准化评审中获得好评，被授予安全生 产标准化合格企业证书和牌匾，取得了安全工作的阶段性成果。 4 月 27 日，公司召开了安全领导小组工作会，对前段时间的安全工作做了回顾，对 取得的荣誉予以肯定，并重申：安全工作是企业文化的重要组成部分，安全意识要深 入到每个职工的心中，号召全员参与、全员重 视安全工作，把安全工作标准化建设作为增强 公司安全发展能力的固本强基工程来抓，大力 推进。 领导小组认真研究、细致总结，归纳