五寨县人民医院廉洁风险防控工作实施方案

五寨县第一人民医院廉洁风险防控工作实施方案 为了更好地贯彻和落实省卫生厅关于加强全省公立医院廉洁 风险防控工作的实施意见和全省公立医院廉洁风险防控工作晋中 现场会精神，根据晋中市卫生局关于深入推进全市公立医院廉洁风 险防控工作的通知精神，为进一步推进我院廉洁风险防控工作，结 合我院的实际情况，特制定我院廉洁风险防控工作实施方案。 一、指导思想、工作原则和目标要求。 （一）指导思想。以科学发展观为指导，按照“在坚决惩治腐 败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”和 “在健全长效机制上下工夫”的要求，坚持以清权清责为基础、以 权力制约为核心、以制度建设为主线，针对权利运行中的风险和监 督管理中的薄弱环节，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和 制度化水平，为全县经济社会跨越发展做贡献。 （二）工作原则。坚持以人为本、预防在先、立足教育、着眼 防范、民主集中、公开透明、注重实效、统筹兼顾的原则，坚持正 确的办院方向，充分体现公立医院的公益性质和应尽的社会责任； 必须恪守正确用权、廉洁从业的职业规范，坚决纠正任何损害群众 利益的不正之风；必须体现质量好、服务好、医德好和群众满意的 根本目标；必须有利于医院的持续发展和行业现象的不断提升。 （三）目标任务。2012 年底以前，认真学习省肿瘤医院、晋中 市一院和长治县人民医院廉洁风险防控试点的实践经验，在全院各 科室开展廉洁风险防控工作，基本摸清医院的各项权利和权利防控 点，编制权利目录和权利运行程序图，逐步完善防控措施。使廉洁 风险防控机制运行顺畅，制度配套完善，执行有力，预防腐败成效 明显提高，在惩治和预防腐败体系建设中发挥重要作用。 二、组织机构 （一）院廉政风险防控机制建设领导组 组 长：张银如 院长 副组长：杨茂林 党支部书记 成 员：杨志良 副院长 孙丽民 副院长 王永恒 医务科主任 余翠玉 药剂科主任 （二）领导小组职责： 实施组织领导、整体统筹规划、制定规章制度、决策防控事项、 解决困难问题、进行效果评价、保证有效运行。 （三）院廉政风险领导组办公室及职责： 1、院廉政风险领导组下设办公室 主任由院党支部书记兼任，副主任由王永恒兼任，成员由各科 室科主任组成。 2、院廉政风险防控领导小组办公室职责 接受院廉政风险防控领导小组的领导，负责具体组织工作、起 草有关文件、拟定工作方案、策划防控规程、协调科室关系；开展 经常性调查研究，及时收集信息、资料；制定五寨县第一人民医 院廉政风险防控管理工作规则，防控工作的组织体系、方式程序、 操作要求、标准流程、检查监管和结果汇总等问题做出明确规定并 组织实施；负责做好此项工作有关资料的整理汇总、公示、报告和 备案归档工作。 三、开展清权确责，完善核心制度。 （一）根据医院运行特点，我院重点做好职务权利廉洁风险防 控和执业权利廉洁风险防控两部分工作。职务权利廉洁风险防控以 决策权、基建权、采购权、人事权、财务权等为监控重点，切实规 范医院领导干部职务行为和行政科室的管理行为；执业权利廉洁风 险防控以诊疗、用药、检查、收费等环节为监控重点，切实规范医 务人员执业行为。 （二）在职务权利廉洁风险防控方面，要把关系医院职工切身 利益、应让全体职工知情监督的医院重大事项决策、人事任免和专 业技术职务聘任、员工招聘录用、组织管理、基建维建、药械（药 品、设备、耗材、试剂）及其它大宗物品采购、资产管理处置、院 内审计、收费管理、绩效考核及经济利益分配、大额资金使用、行 政经费使用、领导干部职务消费、党费管理、工会经费支配、科研 教学及培训管理、信访接待和党务院务公开实施、机要保密和印章 管理、纪检监察等由院领导、行政管理部门及其负责人掌握、决策 和实施的职务权利纳入防控范围，重点防控职务权利拥有人在“三 重一大”决策实施中违反民主集中制原则，利用职务之便谋取私利 问题。违规插手基建工程、药品、设备以及公用物品采购等经济活 动，受贿与谋私问题。干部选任、专业技术职务聘任、员工招聘及 经济效益分配等涉及群众切身利益事项决策实施中，违反规定，以 权谋私问题。索取、接受服务对象财物问题。用公款报销支付由个 人负担的费用问题。非法侵占公物、铺张浪费、损害医院和员工利 益问题。违规大操大办婚丧喜庆事宜，借机敛财问题。 （三）在执业权利廉政风险防控方面，重点防控广大患者知情 监督的诊疗权、处方权、处置权、收费权、医用耗材选择使用权、 医疗文书管理权。防控执业权利拥有人在执业服务过程中，违反医 疗常规，过度检查、过度医疗，谋取不正当利益。不合理用药、收 受医药企业或药品推销人员提成、回扣等不当利益。违反规定，为 药商代表实施商业性处方统计活动，谋取不当利益。在医用耗材使 用中，收受商家或推销人员回扣、提成、财物，以次充好，非法谋 利，损害患者利益。在医疗服务中暗示、索要、收受患者或服务对 象的红包、礼金、有价证券或其他的物质好处，截留、克扣患者的 药品和其他医疗用品。在医疗服务过程中，私收患者现金，涂改或 销毁医疗文书资料，开具虚假医学诊断证明或诊疗建议书，为自己 或当事人谋取不当利益。虚报冒领医疗用品，长期占用或借用医疗 公用物品等。 （四）全院各科室要按照“谁行使、谁清理”原则，根据领导 班子分管业务权责和业务工作流程，进行横向到边，纵向到底的清 理和确认，在全面清理确认的基础上，由廉政风险防控办公室协调 组织，各科室要健全、完善、制定出核心管理制度和工作流程。确 保职责清晰、职权规范、接受群众和社会的监督。 四、组织领导与责任追究 （一）权利运行廉政风险防控机制建设，由医院廉政风险防控 领导组及办公室领导协调，负责此项工作的组织领导和具体实施、 综合协调、检查指导和日常工作。 （二）责任体系：院长、党支部书记对全院廉政风险防控工作 负总责。院分管领导对分管部门、科室廉政风险预防工作负直接领 导责任，各科室主任是科室廉政风险预防工作第一责任人。 （三）廉政风险防控纳入党风廉政建设责任检查考核、领导