《民主决策：做出最佳选择》教学设计

民主决策：做出最佳选择教学设计 凤冈县第一中学 汤华 一、课标要求 课标要求学生懂得公民参与决策的民主形式，民主决策主要是指社情民意 反映制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度和专家咨询制度等；知道公 民参与民主决策是实行民主集中制原则、推动决策科学化、民主化的重要环节， 在实践中公民也应提高自身参与决策的能力等。 二、教学内容解读 （一）依据课标说目标 1、知识目标 了解公民参与民主决策的渠道 理解民主决策的意义 2、能力目标 通过中长期教育改革规划纲要方案形成过程分析，提高公民的政治意 识，提高公民参与民主决策的能力。 3、情感态度价值观目标 通过听证会参与，培养学生参与民主决策的意识和责任感 （二）教学重点和难点 民主决策的途径，公民参与民主决策的意义 （三）结合教材说方法 对比教学法、合作探究法、体验教学法 三、教学过程 1、联系生活，激趣导入 教育部公布了“20 个教育重大关键问题”清单，其中， “高中取消文理分科 的必要性和可行性” 反响尤其强烈。作为直接利益相关者，同学们都有话要说。 因此，班里计划就此问题主题举办一次班会，由两个承办小组负责设计班会方 案。 活动 1：班会方案展示（设计意图：结合生活实际，激发兴趣，引发思考。 ） 2 2、探究新知，形成观念 （1）各抒己见、探寻决策的方式 设疑 1：你赞成哪一组设计的方案？为什么？ 学生讨论、发表观点 （设计意图：使学生了解不同的决策方式，感悟民主决策的意义。 ） 一、两种不同的决策方式精英决策和民主决策（板书） （2）发现问题、突破难点 二民主决策的途径和意义（板书） 情景 1： 教育部启动国家中长期教育改革和发展规划纲要的制定。1 月 至 2 月首轮公开征求意见的过程中，各界人士通过各种渠道发表意见 建议 210 多万条，发来信函 14000 多封。 政府真诚倾听民意的姿态更加激发了民众参与的热情。第一轮征 求意见中，从 10 来岁的小学生到 91 岁的耄耋老人，从专家学者到普 通百姓，都积极参与到这场开放式的讨论中。 设计意图：（从信息、民意对决策机关的重要性来设计，让学生感悟公民参与 民主决策的必要性） 教师提问 1：国家中长期教育改革和发展规划纲要为什么征求群众的意见？ （预设）学生回答：从决策机关来看，信息是决策的基础，民意是正确决策重 要的信息资源，正确的认识来源于实践。 教师提问 2：纲要征求意见中群众是什么态度？为什么会热情高涨？ 学生回答：首先是关系到公民自身的利益，其次公民通过参与，感受到主人翁 地位，再次，政府提供了好的平台，有利于群众积极性的发挥。 教师根据学生课堂上实际回答的情况做归纳： 通过纲要征求意见，可以看出这样的决策有利于反映民意，群众 的积极参与，则是人民当家作主的地位的体现。国家通过制度保障人 活动预设： 第一小组：由班长和宣传委员设计方案，事先查阅资料，班会以多媒体 展示为主，介绍国外文理分科情况，以及我国不同人群对于文理分科的态度。 第二小组：团支部成员设计方案，事先广泛征求同学意见，在集思广益 的基础上确定班会以模拟听证会的形式举行，请同学们各抒己见。 3 民的主人翁地位，体现了民主的真实性，这就是社情民意反映制度。 通过这一制度征求意见，是公民参与决策形成的过程。 1、社情民意反映制度（板书） 情境 2：国家中长期教育改革和发展规划纲要第二轮专家座谈会 （人民日报、人民网共同主办） 时间：3 月 1 日 主题：专家结合教育规划纲要建言献策 中学校长建议把更多钱花在提高教师待遇上 闵维方（北京大学党委书记）：解读为何要实现教育投入占 GDP4% 周远清（清华大学副校长，教育部原副部长）：教育规划纲要有四个亮 点 董奇（北师大副校长）：实现义务教育均衡发展要建立三项制度 李文利（北大教育学院副院长）:关于义务教育地区差距问题 设计意图：（从决策的科学性来设计，充分发挥专家的专业知识，让学生了解 决策必须符合规律） 教师提问：纲要形成中听取了哪些人的意见？为什么请他们来座谈？ （预设）学生回答：专家学者有相应的专业知识，对重大事件进行分析，集中 学者的智慧，有利于提高决策的科学性，使决策建立在客观、科学的 基础上，符合教育发展的规律。 教师归纳：这是公民通过专家咨询制度参与民主决策，是提高决策科学性的重 要途径。 2、专家咨询制度（板书） 情境 3： 国家中长期教育改革和发展规划纲要公开征求意见公告 4 国家中长期教育改革和发展规划纲要研究制定工作启动以来，在深入 调研、广泛听取意见建议的基础上，经反复研究修改，形成了公开征求意见稿， 现予公布，欢迎社会各界提出意见建议。 公开征求意见时间：2 月 28 日至 3 月 28 日 电子邮箱： 教育部门户网站： 来函请寄：北京市大兴区清源北路国家教育行政学院转规划纲要意见 收集组。邮编：102617。 特此公告。 设计意图：（通过这一公告，让学生了解知情权是公民的重要权利，而知情权 是参与民主决策的前提和基础，体现决策的透明度） 教师提问：纲要将其 10 年规划的内容发布公告，让每个人了解，这样做的 目的是什么？ 学生回答：重大事件群众享有知情权，在此基础上才能积极建言献策，发挥自 己国家主人翁的作用，决策只有透明公开，公民才能更好的参与。 体现国家保障公民的权利。 教师归纳：这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，对涉及公共利 益的重大事项实行公示，有利于增强决策透明度和公民参与度。 3、重大事项社会公示制度（板书） 情境 4： 国家中长期教育改革和发展规划纲要征求意见，3 月 28 日结束，待方 案完善后，择期邀请各界人士，举行听证会，就拟定方案在进行讨论，使其不 断完善。 5 设计意图：（让学生理解，拟定决策通过听证会的方式，发现存在的问题，继 续完善。更好的体现决策利民） 教师提问：纲要在经过征求民意、专家咨询、公示后，为什么还要继续听 证？ （预设）学生回答：这样做直接的目的是为了进一步完善方案，根本的目的是 决策利民。通过听证，帮助决策机关发现拟定方案中存在的不足， 加以修正，使决策更有利于人民的利益。 教师归纳：公民通过听证的方式参与决策，可以更好的表达自己的意愿，使决 策真正体现人民的意志。 4、社会听证制度（板书） 教师归纳：以上我们了解了公民参与民主决策的四种途径，感受到公民参与民 主决策的重大意义。参与民主决策是公民主人翁地位的体现，有利 于决策的民主性，有利于决策的科学性，更有利于最终推动决策的 实践。四种途径由浅入深，从民意、专家、公示、到再完善，体现 了民主决策的全过程，通过民主决策实现决策为民，决策利民。 3、走进生活，创新应用 学生活动 2：模拟听证会：“取消文理分科，是大势所趋，还是操之过急？” （设计意图：通过此次活动，让我们经历自主学习、合作探究的过程。在 这一过程中学习知识、感悟方法、掌握技能、培养情感。 ） 由学生担任不同角色，表达各方意见。 主持人：同学们，大家好。 2 月 6 日，教育部召开新闻发布会宣布了 20 个教 改征求意见的关键问题，其中，高中是否有必要取消文理分科及其可行 性被列为其中。作为高中生的我们，对此话题格外关注。为此，我们就 以“ 文理分科，当废当立”为主题展开这次听证会。下面让我宣布听证会 会场注意事项。 （略） 接下来，请允许我为大家介绍此次听证会的听证代表，他们是听证 6 会申请人教育部代表、学生代表、普通高中校长代表、家长代表、高校 代表、媒体记者。 听证会申请人：在座的各位代表、老师、同学们，大家好！我是这次听证会的 申请人。 我们提出的申请是“高中教育阶段应取消文理分科 ”。方案已发 到各位手中，欢迎各界提出问题。 学生代表：作为一名高中生我认为高中不宜取消文理分科。如果取消文理分科， 那我们现在的题海不是要蔓延得更大了吗？难道让所有高中生都要变成 亚健康人群吗？ 普通高中校长代表：高中文理分科本身就是一种教育畸形，这样会直接影响学 生的全面发展，导致偏科现象越来越严重。文科和理科两种思维方式对 于一个学生的全面发展而言是相辅相成的，取消文理分科更有利于学生 综合素质的整体提升。高中取消文理分科，我举双手赞成！ 理科班学生不学政史地等知识，其知识结构存在缺憾，可能会缺少文 化底蕴；而文科生不懂理、化，其思维可能会缺少理性和条理。 纵观如今的大学校园，只有专业知识、没有想象力和创新能力的学 生不在少数。他们从高中起就被限制了所接受的知识面，不仅局限了专 业选择，更约束了创新思维的发展。人类的发展，是科技和文化两个车 轮在前进。高中过早进行文理分科，让部分大学生的基本素质较弱，大 学的通识教育甚至要为基础的素质教育“补课”! 家长代表：高中生现在单学文科或理科就已很累了，文理兼修？莫把学生们累 垮了搞厌学了!文理一旦不分，对于孩子们的课业负担来说，那将是 “下 雨背稻草越背越重”。 7 在高考制度不改变的情况下，取消分科是不负责任的。另外，我们 要承认人与人是存在很多差别的，而分科就是对孩子们这种差别的尊重。 高校校长代表：中学是基础教育，不是专门教育，是知识的普及，不是研究， 各方面都需要具备相应的知识。 自由发言： 主持人总结：感谢以上各位的精彩发言。的确高中阶段的学生太累了，社会上 没有哪个行业比高中学生、比高中老师的学习和工作时间更长。学生必 须在三年内完成教育部设定的学习任务。取消文理分科是大势所趋，但 在现行的教育体制和评价体系下，取消文理分科势必会加重学生的负担， 因此又不能操之过急。我们期待能够全面提高学生素质的更科学的教学 和考试选拔制度。 听证会到此结束，感谢各位的参与！ （二）板书设计 民主决策：做出最佳选择 一、两种不同的决策方式精英决策和民主决策 二、参与民主决策