丹阳党代会纪委工作报告

围绕城乡统筹 服务发展大局 努力开创全镇党风廉政建设工作新局面 -在中共丹阳镇第二次代表大会上 的纪委工作报告 周 军 （2011年3月 日） 各位代表、同志们： 中国共产党丹阳镇第二届代表大会于今天隆重召开，我 受镇纪委委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议 的同志提出宝贵意见。 过去五年工作回顾 镇纪委在上级纪委和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕全镇经 济社会发展大局，始终坚持“党委统一 领导，党政齐抓共管， 纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导 体制和工作机制，反腐倡廉宣传教育不断拓展，党员干部违 纪案件查处效果不断显现，制度建设和镇村事务管理不断规 范，作风效能督查不断深入，镇村干部服务发展经济意识不 断加强，全镇党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为全 镇的经济社会持续健康快速发展提供了坚强的政治和纪律 保证。 一、明确责任，认真落实党风廉政建设责任制 镇纪委结合工作实际，围绕建立健全惩治和预防腐败 体系2008- 2012年工作规划，制定实施方案和任务分解书，做到组织 领导到位，责任明确到位，任务分解到位，工作落实到位。党 委书记与基层党组织签订党风廉政建设责任状，并按“一岗 双责” 要求，明确 镇领导 班子及成员为 所分管单位及联系点 的党风廉政建设责任人，（总）支部书记为直接责任人，有力 地促进各级领导班子及其成员执行落实党风廉政建设的责 任，形成领导班子成员齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实 的工作格局和责任机制。 二 、 强化教育，党员干部廉洁自律意识加强。 把反腐倡廉教育作为一项经常性工作长抓不懈，适时组 织开展警示教育,以案施教，警钟长鸣。以文件形式通报剖析 近年来查处的周边几起党员干部违纪违法典型案件,用身边 的案例教育身边人。以营造崇廉、爱廉、守廉的社会氛围为 目标，突出抓好廉政文化建设。通过召开庆“三八” 贤内助座 谈会 ，向领导干部家属发放廉洁从政准则手册，推进家庭助廉 活动，共筑家庭廉洁防线。通过张贴廉政书画、设置廉政公 益广告牌、宣传栏等形式，推进廉政文化进机关、进社区、进 校园、进农村等活动，丹东村被评为当涂县首批廉政文化建 设示范村，丹阳社区、近城村、龙山村被列为廉政文化创建 示范点，我镇被命名为县廉政文化建设先进单位。 三 、 突出重点，各 项 工 作 任 务 进 一 步 落实 1、开展“阳光村务工程”建设 我镇以清产核资为抓手，按照全面清查、逐项登记、公示公 开、不重不漏的要求，认真开展村级集体资金、资产、资源清 理工作，摸清底数，建立台账。在清产核资的基础上，完善农 村集体“三 资” 委托代理服 务，建成镇农 村集体“三资”委托代 理服务中心，健全完善集体资产出让、租赁、承包和资源开 发利用公开竞价和招投标等制度，“三 资” 管理纳入到全市阳 光村务信息系统，实现了公开透明操作。“ 三资” 清理流动资 产1014.58万元，固定资产2092.77万元，林木资产267.98万元 ，无形资产390.2万元。通过清理，摸清了家底，有效地保护了 3 村组集体资产资源，最大限度减少了村集体资产资源的流失 。 2、开展机关作风和效能建设工作 结合“ 干部作 风大整 顿、工作效能大提升 ”活动，严格执行廉 洁自律八条禁令规定，严格控制公务接待标准，严格实行 午间禁酒，建立健全机关管理、考勤、请销假、值班、会议、 离岗告示等制度；制作离岗告示牌和八条禁令桌牌，发放 到各单位。对镇村干部定期开展效能督查，针对存在问题及 时通报，杜绝镇村干部脱岗缺位、擅离职守不作为和乱作为 的行为。2010年，对反映干部不作为、慢作为、乱作为3件投 诉案件进行调查处理；对违反效能建设规定的4名机关干部 进行了效能告诫；对全镇15个站所全面开展测评和走访，测 评结果及时上报县纪委、监察局。 3、开展信访调查和案件查处工作 坚持把案件查办贯穿于反腐倡廉建设全过程，发挥群众监督 、信访举报等提供案源线索主渠道作用，确立“群众举报无过 错，纪委不问才是错” 的工作理念，克服人手少事情多等困难 ，认真对待群众的来信来访，5年来，共受理举报信件及控告 材料39件，初信初访办结率达100%，实名举报查结反馈率达 100%。立案 查处党员干部违纪案件12件，处理党员12人，其 中：党内警告1人、党内严重警告4人、开除党籍7人。通过案 件查办，挽回集体经济损失2.54万元。对群众有举报、社会有 反映，可能出现不廉洁行为或廉洁自律方面存在的苗头性问 题及轻微违规违纪行为的党员干部，做到防范在先、关口前 移。按照领导干部廉洁自律预警机制实施办法，对7名工作 人员进行了预警，其中谈话函询2人、警示诫勉 3人、责令纠错2 人。 4、开展监督检查工作 围绕廉洁从政规定，加大党内监督力度。一是开好党员干部 民主生活会，推行领导干部每年述职述廉报告。完善和规范 述职述廉的程序和内容，将此项工作向各村（居）委会、社区 延伸。二是在春节等节假日期间，重申严禁收送现金、大吃 大喝、奢侈浪费、参与赌博等纪律要求，并认真开展监督检 查。三是开展“小金 库” 专项治理和回头 看治理工作，杜绝私 设“ 小金 库 ”现象发生。四是 围绕党委、政府重大决策和部署， 对政府投资项目及民生工程开展工作督查，参与政府工程招 投标和采购活动；并围绕项目推进、工作落实等目标任务、责 任措施、序时进度等情况监督检查，推动工作及时落实。五 是推进和完善党务、政务、村务公开工作，加大各项工作的 透明度，接受群众监督，避免因不公开而造成党员、群众对 村组干部的误会，给了群众明白，还了干部清白，从而促进 了镇村工作的顺利开展，营造丹阳风清气正的投资发展环境 。 同志们，过去的五年，我镇党风廉政建设和反腐败工作 取得了一定成绩，但我们也清醒地看到，我们所取得的成绩 与群众的要求、广大党员的期待还有不少差距，工作中还存 在着不少问题，主要表现在：少数党员干部自律不严，作风不 正、工作不实现象仍然存在；出台的一些很好的制度未能落 到实处，影响投资环境的不正之风时有发生；还有的党员干 部，缺乏政治纪律和组织纪律，违纪违法行为在个别党员身 上仍有发生等。为此，我们必须高度重视，采取有力措施，认 真加以解决，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。 下一步工作意见 2011年是建党90周年，是实施“十二五” 规划的开局之年 ，也是博望新区成立之年，做好反腐倡廉工作意义重大。下 一步工作总体要求：深入贯彻落实党的十七大和十七届五中 5 全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照市纪委七届六次 全会部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的 方针，严格执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民 群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐 败体系为重点的反腐倡廉建设，着力加强干部作风和机关效 能建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为全镇经济社 会发展提供强有力的纪律保证。 一、围绕博望新区城乡统筹发展，强化教育管理，规 范党员干部从政行为 以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展 主题教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育，完善干部 任前廉政谈话和廉政法规知识测试制度。认真开展用身边的 案例教育身边人活动，使全镇广大党员干部时刻保持清醒头 脑，洁身自好，处处严格要求自己，加强自我规范和约束，做 到“ 不仁之事不做、不 义之财不取、不正之 风不沾、不法之事 不干” 。见 微知著、防微杜 渐、警钟长鸣 ，在群众中树立“ 清正 廉洁，干净干事”的良好形象。 继续推进 廉政文化建设，不断 扩大廉政文化的影响力和覆盖面。加大落实廉政准则的力 度，严格执行领导干部廉政从政各项规定。认真贯彻落实党 内监督条例，加强对党政主要领导干部监督，严格执行民主 集中制，凡属“三重一大 ”问题必须经集体 讨论决定。认真落 实领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。继续推进村 级集体经济责任审计工作，进一步扩大覆盖面，探索建立“村 账笔笔清、村事件件议、村务人人明”的 长效机制，进一步加 强村监会建设，落实村监会工作规程，充分发挥其在农村党 风廉政建设中的积极作用。 二、严明纪律，令行禁止，保障党委、政府重大决策 部署贯彻落实 围绕新区建设和镇党委、政府的中心工作，强化责任意 识、大局意识。建立完善工作落实及反腐倡廉各项制度建设 ，形成靠制度管人、管事、管权的良好格局。健全监督机制， 加强监督检查，确保各项决策部署快落实、快推进、快见效。 着力提升服务效能，使“人人都是投资环境、个个代表丹阳 形象”的意识成为镇村每一名干部的自觉行动。认真开展干 部勤廉情况跟踪督评，大力加强对作风和效能建设情况的经 常性监督检查，强化效能问责力度，着力解决机关干部中存 在的工作不主动、办事不用心、履职不尽责等问题，着力解 决上热下冷、上急下慢的“中梗阻” 现象。引 导树立“在岗就要 敬业、权力就是责任” 的理念，激发热情、鼓足干劲，把全部 心思用在“ 真干事” 上、把全部本 领用在 “多干事”上，努力创 优发展环境，促进机关作风的改进和服务效能的提升。 三、关口前移，注重预防，加大反腐倡廉预警机制和 依法依纪查办案件力度 按照全市领导干部廉洁自律预警机制和行政权力规范 运行预警机制“双线 ”并行的要求，扎实 推进全镇反腐倡廉预 警工作，认真落实关于进一步完善领导干部廉洁自律预警 机制的实施意见，完善工作机制，推动任务落实，实现预警 经常化、制度化。进一步加强党务公开、政务公开、村务公开 和企事务公开，让权力公开透明的运行，有效预防决策失误 、权力失控、行为失范。认真贯彻党要管党、从严治党的要求 ，坚决查处违纪违法案件，严肃查处基层党员干部贪污贿赂 、失职渎职案件、重点领域和关键环节的违纪违法案件。与 此同时，旗帜鲜明地支持和保护工作创新、敢于坚持原则的 干部，对在工作中敢抓敢管，不怕得罪人、不怕为发展担风 险的干部，坚决予以保护，重视为受到不实举报的党员干部 澄清事实，切实保护广大干部干事创业的积极性。 7 四、强化领导，严格管理，抓好党风廉政建设责任制 落实和纪委班子自身建设 继续坚持把党风廉政建设责任制作为“龙头” 工程来抓， 党政主要负责人履行第一责任人的政治职责，自觉把党风廉 政建设责任制放在重要位置，抓好责任制落实工作的监督、 检查和考核。班子成员要树立全局观念，搞好协调配合，按 照“ 一 岗双 责” 的要求，抓好分管范 围内的党 风廉政建设和反 腐败工作。镇纪检班子要加强自身建设，掌握新本领，探索 新思路，总结新经验，争做眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽 型”干部。转变作风，改进工作方法，深入基层，定期分析研 究党风廉政建设的情况和问题，及时提出工作意见和建议， 建立健全纪律检查体制和工作机制，以思想政治建设、能力 建设和作风建设为重点，严格教育、严格管理、严格监督，做 到“ 修身、