中航技新材料盐城有限公司航空产业园一期厂房

B12 中航技新材料盐城有限公司航空产业园一期工程 监监 理理 规规 划划 2012 年 月 日 至 2012 年 月 日 内容提要： 工程概况 监理工作范围、目标和依据 监理组织机构、岗位职责、人员配备及进退场计 划 监理工作内容、方法和措施 监理工作制度和工作程序 监理设施 履行监理安全责任 监理单位（章）： 总监理工程师： 公司技术负责人： 日 期： 二 O 一二年四月五日 2 江苏省建设厅监制 目 录 第一章、工程概况3 第 二 章 、 监 理 工 作 的 范 围 、 内 容 及 总 目 标 3 一 、 监 理 工 作 范 围 3 二 、 监 理 工 作 内 容 3 三、监理控制目标3 第三章、监理依据3 一、 工程项目外部环境调查研究资料3 二、 工程建设方面的法律、法规4 三、 政府批准的工程建设文件4 四、 工程建设监理合同4 五、 其它工程建设合同4 第 四 章 、 监理组织机构、岗位职责、人员配备及进退场计划 5 一、 项目组织结构图5 二、 监理机构图7 三、 项目监理人员岗位职责5 四、 人员配备8 五、 进退场计划9 第五章、投资控制29 一、 投资控制的措施29 二、 投资控制对策及监理建议29 三、 施工签证的监理控制措施31 第六章、质量控制13 盐城伟业监理咨询有限公司 3 一、 质量目标控制13 二、质量控制流程15 三、质量控制具体措施18 四、工程创优及防治工程质量通病的具体措施 第七章、进度控制25 一、 进度控制程序25 二、 进度控制措施26 三、 进度控制具体对策及监理建议27 第八章、信息管理25 一、主要信息目录表 二、信息管理制度 三、信息签认流程图 第八章、合同管理34 一、 合同结构图34 二、 合同执行措施34 三、 合同管理制度 34 四、 施工索赔管理35 第九章、风险管理与安全生产、文明施工管理 62 一、 监理对策62 二、文明施工、安全生产具体措施方案63 三、施工监理的安全控制措施65 四、安全监理方法6 4 第十章、风险管理与安全生产、文明施工管理 一、监理对策 二、文明施工、安全生产具体措施方案 三、施工监理的安全控制措施 四、安全监理方法 第九章、主要监理工作制度 36 一、 会议制度36 二、 监理日记36 三、 建设监理月报36 四、 设计技术交底制度36 五、 开工报告审批制度36 六、 材料、构件检验及复验制度37 七、 变更设计制度37 八、 隐蔽工程检查制度37 九、 工程质量监理制度37 十、 工程质量检验制度37 十一、 工程质量事故处理制度 37 十二、 工程竣工验收制度 37 十三、 奖惩制度 37 第十章、针对本工程技术难点的监理对策37 盐城伟业监理咨询有限公司 5 第一章、工程概况 一、工程名称：中航技新材料盐城有限公司航空产业园一期厂房 二、建设单位：中航技新材料（盐城）有限公司 三、建设地点：盐城经济开发区岷江路 19 号 四、建筑面积 33982.19 万平方米 五、结构类型及层数： 框架结构一层，裙楼二层 六、投资：4416 万元 七、设计单位：盐城市建筑设计研究院有限公司 八、本工程为框架结构，+0.000 相当于黄海高程 2.810m，室外地坪 50mm ，相当于黄海高程 2.760m，桩基为 250250 预制方桩，桩身 砼强度等级 C30，桩长 7m+7.5,m，垫层砼为 C15，基础砼为 C30，+0.000屋面框架梁、柱砼为 C30，屋面为预应力双 T 板预制屋 面。 砌体+0.000 以下采用 240 厚 Mu10 混凝土实心砖，M7.5 水泥砂 浆砌筑；+0.000 以上外 围户墙 240 厚 Mu5 混凝土空心砌块，M5.0 混 合砂浆砌筑； 屋面为预应力双 T 板预制屋面，3 厚 SBS 改性防水卷材层。 门为 50 厚 EPS 板钢框平开门，窗 为铝合金型材 85 系列，5mm 厚透明玻璃。 给排水工程等由室内给水工程、室内排水工程、室外消防工程和 雨水系统、 污水处理系统等相关设施组成。 电源：本工程按三级负荷供电。配电：室内低压配电以放射式与树 干式接合方式而各用电设备或终端配电箱或控制箱配电。设计施工部 分由照明、安全接地保护系统、防雷与接地等相关部分所组成。 第二章、监理工作范围、内容及监理工作目标 一、监理范围：整个工程土建、安装等 二、监理内容：施工准备阶段、施工阶段和保修阶段的质量、进度 6 及投资控制、信息管理、合同管理和相关工作的组 织协调等。 三、监理目标： 1、质量目标：合格 2、工期目标：严格按照合同约定。 3、投资目标：严格按设计图纸要求和计量规则，准确计量，控制工 程变更，按合同的约定支付工程款，确保投资控制目 标的实现 第三章、监理依据 一、工程项目外部环境调查研究资料 1、自然条件： 包括：工程地质、工程水文、历年气象、区域地形、自然灾害情 况等。 2、社会和经济条件： 包括：社会治安、建筑市场状况、材料和设备厂家、勘察和设计 单位、施工单位、工程咨询和监理单位、交通设施、通讯设施、 公用设施、能源和后勤供应等。 二、工程建设方面的法律、法规 1、中央、地方和部门政策、法律、法规。 2、工程所在地的法律、法规、规定及有关政策等。 3、工程建设的各种规范、标准。 三、政府批准的工程建设文件 1、可行性研究报告、立项批文。 2、规划部门确定的规划条件、土地使用条件、环境保护要求、市政 盐城伟业监理咨询有限公司 7 管理规定等。 四、工程建设监理合同 业主与本公司签定的本工程建设监理合同。 五、其它工程建设合同 1、项目业主的权利和义务。 2、工程承建商的权利和义务。 第四章、监理组织机构 一、 监理机构的设置、职能分工及管理网络 1、监理机构的设置及职能分工由框图（3-1-1）表示 2、监理机构的人员组成由表（3-1-2）表示 3、管理网络由框图（3-2-1）表示 二、各级项目监理人员的职责 1、总监理工程师 1.1 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。 1.2 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理 项目监理机构的日常工作。 1.3 审查分包单位的资质，并提出审查意见。 1.4 检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行 监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作。 1.5 主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。 1.6 审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进 8 度计划。 1.7 审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。 1.8 审查和处理工程变更。 1.9 主持或参与工程质量事故的调查。 1.10 调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延 期。 1.11 组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项 目监理工作总结。 1.12 审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包 单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查， 参与工程项目的竣工验收。 总监理工程师 质量 进度 造价 信息管理 合同管理 总监代表 土 建 监 理 工 程 师 安 装 监 理 工 程 师 总 监 总 监、 造 价 工 程 师 资 料 员 总 监 盐城伟业监理咨询有限公司 9 图（3-1-1） 序 号 姓 名 性 别 年 龄 职 称 学 历 专 业 持 证 情 况 担 任 职 务 1 吕成 中 男 40 工程师 本科 工民 建 国家注册监理工程 师 总 监 2 周作 民 男 39 工程师 本科 给、排水 国家注册监理工程 师 水电专业监理工 程师 3 孙同 兵 男 35 工程师 大专 工民 建 省注册监理工程师 土建专业监理工 程师 4 李祥 龙 男 24 助理工 程师 大专 工民 建 省监理员 土建监理员 5 施坤 男 23 助理工 程师 大专 工民 建 省监理员 土建监理员 图（3-1-2） 监 管 合 合 合同委托 监 同 管 监 同 配 合 配 监 管 合 理 业 主 当地建设主管部门 设计单位 监理单位 10 管 理 图（3-2-1） 1.13 主持整理工程项目的监理资料。 2、专业监理工程师应履行以下职责： 2.1 负责编制本专业的监理实施细则。 2.2 负责本专业监理工作的具体实施。 2.3 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调 整时，向总监理工程师提出建议。 2.4 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更， 并向总监理工程师提出报告。 2.5 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。 2.6 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重 大问题及时向总监理工程师汇报和请示。 3.7 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。 2.8 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。 总承包商 分包商 分包商 盐城伟业监理咨询有限公司 11 2.9 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证 明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设 备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。 2.10 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。 3、监理员应履行以下职责： 3.1 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。 3.2 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、 运行状况，并做好检查记录。 3.3 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭 证。 3.4 按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行 检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。 3.5 担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。 3.6 做好监理日记和有关的监理记录。 三、人员配备计划 根据本工程特征，从专业配套到监理人员年龄结构、职称结构 及知识结构、实践能力等方面综合考虑组成现场监理班子，本工程 拟配备现场监理人员5名，具体配备如下： 总 监 理 工 程 师 ： 吕成中 专业监理工程师： 周作民（安装） 、孙同兵（土建） 监理员：李祥龙、 施坤 12 四、监理人员进、出场计划： 岗位 姓名 基础阶 段 主体阶段 装饰阶 段 竣工 验收 阶段 保修期 内 总 监 吕成中 水电专监 周作民 土建专监 孙同兵 土建监理员 李祥龙 土建监理员 施坤 按照实 际需要， 监理人 员配套 跟进 进场 退场 五、监理责任： 1、监理人应按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员， 向业主报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理 规划等，完成监理合同中约定的监理工程范围内的监理业务。在履 行合同期间应定期向业主报告监理工作。 2、监理人在履行监理业务期间应认真、勤奋地工作，为业主提供与 其水平相适应的咨询意见，公正维护各方面的合法权益。 3、监理人未征得有关方同意，不得泄露与本工程有关的保密资料。 4、如果因监理人过失而造成了业主的经济损失，应当按有关规定向 业主赔偿。 六、奖惩措施： 1、各级监理人员应严格遵守监理工作纪律和监理职业道德。 盐城伟业监理咨询有限公司 13 2、在监理工作中表现突出、工作勤奋，经建设单位及上级部门多次 表扬的各级监理人员，视情况分别给予表扬、物质奖励、晋级等表 彰。 3、对提出合理化建议并被业主采用，使之获得效益的各级监理人员， 视其贡献大小，分别给予 5003000 元奖金；如确有工作能力者， 同时上调一级岗位。 4、对在现场监理工作中迟到、脱岗、不遵守劳动纪律和各项规定或 吃拿卡要、收受贿赂、造成工程质量事故、安全事故等的各级监理 人员，一经查实，分别给予警告、通报批评、扣发奖金、降级、待 岗等处罚；对造成重大工程事故、情节特别严重者将予以除名直至 移送司法部门处理。 七、监理工作制度 因监理工作制度篇幅较大，本规划仅给出主要监理工作制度的主要 内容。 1、会议制度 监理例会每周召开一次，参加人由业主单位、施工单位监理单位 代表参加，由监理单位负责主持。 项目负责人和信息管理员参加施工单位的每月一次生产例会。 监理工作小结会每月召开一次，全体监理人员参加，由项目负责 人主持。 2、监理日记记录制度 监理日记是重要的工程档案资料，每位监理工程师应坚持天天记 14 日记，当日发生的事故，应在当日的监理日记中记录，不得后补， 监理日记的内容必须真实、准确、完整。 监理日记按公司统一印制的格式和规定填写，第二天上午一上班 将写好的监理日记放在桌子上，供项目负责人和信息管理员收查。 3、建设监理月报制度 建设监理月报每月一份，时间每月 26 日发出，按公司统一规定 的内容和格式填写。 建设监理月报一式四份，当地建委、业主、现场监理部、监理公 司各一份。 4、设计技术交底制度、 监理工程师督促、协助组织设计单位向施工单位进行施工设计图 纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施） ， 并根据讨论决定的事项做出书面纪要交设计、施工单位执行。 5、开工报告审批制度 当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位可提出 工程开工报告书 ，经监理工程师现场落实后即可审批。 6、材料、构件检验及复验制度 分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂证明、 材质证明、试验报告，填写材料、构件监理合格证。对于有疑问的 主要材料进行抽样，在监理工程师的监督下，使用施工单位设备进 行复查，不准使用不合格材料。 7、变更设计制度 盐城伟业监理咨询有限公司 15 如因设计图错漏，或发现实地情况与设计不符时，由提议单位 提出变更设计申请，经施工、设计、监理三方会签同意后进行变更 设计，设计完成后由设计组填写变更设计通知单。监理工程师审核 无误签发设计变更指令 。 8、隐蔽工程检查制度 隐蔽以前，施工单位应根据工程质量评定验收标准进行自 检，并将评定资料报监理工程师。施工单位应将需检查的隐蔽工程 在隐蔽前提出计划报监理工程师，监理工程师应排出计划，通知施 工单位进行隐蔽工程检查，重点部位或重要项目应会同施工、设计 单位共同检查签认。 9、工程质量监理制度 如检查结果不合格，或检查所填内容与实际不符，监理工程师有 权不予签证，并将意见记入监理日志内，待改正并重验合格后才能 签证，方可继续下道工序施工。 特殊设计的、或者与原设计图变更较大的隐蔽工程，在通知施工 单位的同时，还应通知设计单位工地代表参加，与监理工程师共同 检查签证。 隐蔽工程检查合格后，经长期停工，在复工前应重新组织检查签 证，以防意外。 10、工程质量检验制度 监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知施 工单位及时改正，并作好记录。检验不合格时可发出“不合格工程 16 项目通知” ，限期改正。 如施工单位不及时改正，情节较严重的，监理工程师可在报请 总监理工程师批准后，发出工程部分暂停指令 ，指令部分工程、 单项工程或全部工程暂停施工。待施工单位改正，合格后发出复 工指令 。 分部分项工程、单项工程或分段全部工程完工后，经自检合格， 可填写各种工程报验单，经监理工程师现场查验后，发给分项、 分部工程检验认可书或竣工证书 。 施工单位应逐月填写“工程质量检验评定统计表” 。 监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用 “监理通知” ，催促施工单位执行。 11、工程质量事故处理制度 施工单位应及时上报“质量问题报告单” ，并应抄报业主和监理 部各一份，对于一般工程质量事故，应由施工单位研究处理，填写 事故报告一份报监理部，对于质量事故，由施工单位填写事故报告 一式两份，由监理部组织有关单位研究处理；对重大质量事故，施 工单位填写事故报告一式三份，报监理部，组织有关单位研究处理 方案，报建设单位批准后，施工单位方能进行事故处理。 12、工程竣工验收制度 工程竣工验收分两步进行，即竣工预验收和竣工验收。 总监理工程师应在建设单位组织预验收之前，组织专业监理工 程师对施工单位报送的竣工资料进行审查，并对分项工程的质量按 盐城伟业监理咨询有限公司 17 比例抽检，得出初步意见。 监理单位有关人员参加竣工验收并分别汇报工程履约情况。 13、现场监理人员奖惩制度 监理单位有关职能部门和分管领导定期、不定期地深入施工现 场进行检查，并欢迎有关方面进行监督、举报。 第五章、投资控制 一、 投资控制的措施 1、组织措施：建立健全的监理组织，落实投资控制的责任。 2、技术措施： 2.1 材料设备供应阶段，通过质量、价格比选，合理确定生产供应 厂家。 2.2 施工阶段，通过审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工 措施费，以及按合同工期组织施工，避免不必要的赶工费。 3、经济措施：及时进行计划费用与实际费用的比较分析。 4、合同措施：按合同支付工程款，全面履约、正确处理索赔。 二、投资控制对策及监理建议 1、监理建议： 1.1 分阶段设置明确的投资目标。 1.2 根据计划投资额合理地确定工程项目投资控制目标值，包括项 目的总目标值、分目标值与细目标值，编制资金使用计划，同时作 出资金使用的进度计划。 1.3 协助建设单位确定最适用于本项目的工程款结算方式。 18 1.4 通过对工程的计量支付来控制合同价款，监理应掌握工程计量 支付签认权。 1.5 建议并协助业主加强设计进度、资金支付、甲供材料设备的管 理。 2、监理对策：投资控制过程中做好事前、事中、事后控制工作： 2.1 投资事前控制 2.1.1 根据合同总的造价目标、根据工程进度计划和分部分项工程 的划分，审查项目按月的投资计划。 2.1.2 严格把握住合同价计算，合同价调整，付款方式等关键条款。 2.1.3 从技术、经济角度优选最佳方案，降低造价。 2.1.4 协助业主确定投资控制目标。 2.1.5 审查施工组织设计。 2.1.6 尽可能对工程风险进行预测，分析可能发生索赔的诱因，制 定防范性对策，减少索赔事项。 2.1.7 协助业主履行合同义务。 2.2 投资事中控制 2.2.1 在项目监理部中落实投资控制管理监理人员。 2.2.2 按制定的价格信息制度，及时掌握国家及建设当地调价的范 围和幅度。 2.2.3 主动搞好与设计、材料、设备、土建、安装单位协调与配合。 盐城伟业监理咨询有限公司 19 2.2.4 定期不定期地进行工程费用超支分析，提出控制工程费用突 破的方案和措施，必要时以书面形式向业主报告。 2.2.5 及时发出各种指令，并答复承包商提出的问题及配合要求。 2.2.6 凡涉及费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、 材料代用、材料调价等的签证，项目总监理工程师最后核准签字后 方有效。 2.2.7 做好工程计量工作。 2.2.8 做好工程费用支付工作。 2.2.9 检查、监督承包商执行合同情况，使其全面履约。 2.2.10 定期向业主报告工程费用支出情况。 2.3 投资事后控制 2.3.1 公正处理业主及承包商提出的索赔事项。 2.3.2 在工程项目投资审核中，应由专业监理工程师进行三算对比， 防止预算超概算、决算超预算的情况出现，把项目投资控制在批准 的设计概算范围。 3、项目竣工保修阶段 3.1 审核承包商提交的工程结算报告，并协助业主及社会审计部门 做好工程造价的审计工作。 3.2 保修结束后，项目总监视承包商完成保修工作的情况，签发保 修期满，质量符合要求的凭证，并报业主作为业主支付工程保修款 的依据。 三、施工签证的监理控制措施 20 产生超预算引起工程造价失控的原因有很多，既有客观原因， 也有主观因素，如材料价差、工程量不准确、设计变更、编制依据 不同和时间不同、定额套价换价不符合国家政策的调价、技术洽商、 管理不善等方面，以及还有现场签证因素直接影响着工程造价。因 此监理工程师在施工阶段，应站在客观公正的立场上，以合同为依 据，及时主动处理现场各种情况，实行工程投资的全方位控制，做 好投资支出分析。工程签证作为影响造价的主要因素之一，必须十 分重视。凡是涉及到工期、质量、造价等问题，监理工程师必须会 同业主及时办理签证手续，避免推诿扯皮。 1、监理工程师处理索赔的一般原则： 1.1 监理工程师处理双方提出的索赔必须以合同为依据。 1.2 监理工程师必须注意资料的积累。 1.3 监理工程师必须及时、合理的处理索赔。 1.4 监理工程师必须加强主动监理，减少工程索赔。 2、监理工程师控制的常见索赔内容： 2.1 不利的自然条件与人为障碍引起的索赔。 2.2 工程变更引起的索赔。 2.3 工期延长和延误的费用索赔。 2.4 加速施工费用的索赔。 2.5 由于业主不正当的终止工程而引起的索赔。 2.6 物价上涨引起的索赔。 2.7 法规、货币及汇率变化引起的索赔。 盐城伟业监理咨询有限公司 21 2.8 拖延支付工程款引起的索赔。 2.9 业主风险和特殊风险的索赔。 3、具体控制措施： 3.1 施工前期的现场签证的控制： 由于工程设计有时未能选用最优可行性方案，而引起实际施工 或设计需要修改。对工程造价的预算往往在理想状态下编制，没有 考虑现场特殊情况和特殊技术措施。因此，为了控制投资在预定的 目标内，防止施工中出现过多的签证： 3.1.1 领会和掌握招标文件、施工合同的条款和内容细节，深入工 程现场，了解工程的全貌和临建布置，调查施工方组织机构、技术 力量和设备购置情况。 3.1.2 了解意图，组织设计、建设方、施工方、和监理有关专业人 员认真对图纸进行审阅，以便使图纸中问题及疑难之处能在设计交 底和一次性变更洽商中，尽可能地加以解决，并认真贯彻设计意图。 3.1.3 认真审核施工单位报送的施工组织计划和施工方案，考虑人 力、设备材料、技术的优化组合，实现优质高效、低耗、文明施工， 减少无谓二次运输、停工、窝工等现象。 3.1.4 仔细审核施工单位编制的施工图预算，重点对工程量、单价 套用和有关费用等严格把关，以便为今后现场签证提供合理依据。 3.1.5 建立和健全现场签证的公证制度，明确有关监理人员的职责， 以及签证必须由两人或两人以上签字方能生效原则。 22 3.2 施工过程中的现场签证的控制 在施工过程进行投资控制具有内容多、工作量大等特点，虽然 现场签证引起超支只占工程造价的 2-3%，未能得到参建方足够认识， 但处理不好，引起后果也是严重的。因为签证常常涉及施工单位切 身利益和监理工程师的廉洁问题，监理如何把握量价尺度，提出合 理又经济方案，显得尤为重要。 3.2.1 凡涉及现场临时发生的签证，首先必须以招标文件、施工合 同和补充协议为依据，要分清工程是总价承包、单价承包、或者是 成本加酬金承包，真正理解合同条款细节，是不是在双方商定的调 整因素和程度内，来辨别该签证该不该签发，费用计不计算。 对现场发生的经济签证，监理工程师要对当时的施工情况了如 指掌，并亲临作业面查实。要有根据，以理服人，及时和建设方及 施工单位交换意见，防止施工方多报、冒报和假报。重点注意场地 二次运距长短、土方外运的公里数、基坑排水台班数和地下障碍物 拆除量的准确度。 3.2.2 做好中途停工、返工赔偿的签证处理。造成中途停工赔偿的 原因，一种是由于建设单位的原因造成，另一种是由于施工单位的 原因造成的。因此，监理工程师应坚持公正性，不仅要维护建设单 位的利益，也要维护施工单位的正当权益，不以感情代替政策。在 停工实际的确定、施工场地看守人员费用、周转材料停置，以及延 误工期等方面及时全面做好签证。 3.2.3 预算外的签证用工控制。对施工中发生零星用工如请工、借 盐城伟业监理咨询有限公司 23 工、点工和时工，监理人员对用工数量往往控制不严，总是觉得按 定额工日的价格结算太底，施工方无理要求后，思想上很容易放宽 用工数量，常常批准施工方夸大报工。3.2.4 预算外的费用签证的 处理。施工过程时常会出现为赶上把增加工序作为费用直接签证， 增加的工序本可以套定额定价。但甲、乙双方为省事和以后怕麻烦， 往往讲定价格包死，并作为独立费进入工程结算。对这种情况，监 理应向建设方讲清道理，尽量避免这种事发生。如果非要采用，应 以合同和预算为依据，认真核实工作量，在签证前，咨询预算人员 的意见，使增加工序与工程造价相对应。 3.2.5 加强监理自身廉政建设、业务素质的培养和学习，严把现场 签证关，防止乱签证，重复签证和技术资料混乱现象。凡牵涉到增 加费用签证，必须由两人或两人以上签定方能生效，并及时把执行 情况反馈给建设方，征得他们的同意，最后移交给结算审核人员， 以防止漏洞。 3.2.6 认真听取和研究建设单位、施工单位对签证提出的质疑，耐 心解释，如有处理不当之处尽快纠正，以求发生签证合理性。 3.3 事后控制 3.3.1 认真分析出现签证原因所在，分析当前施工方法及手段是否 达到最优方案，并着重进行经济评估，使不可避免签证和费用减少 到最低限度。 3.3.2 对发出的签证必须有统一记录，记录上需列明实际、主要内 容和由谁签证，并按顺序编号，不做糊涂帐。结算时，要求施工单 24 位在竣工资料中注明核定张数，按号排序，全部反馈给预算审核部 门。 3.3.3 签证结算价款的确定，应坚持合同中已有适合单价，需按合同； 合同中只有类似单价，可以此作为基础确定签证价款；合同中没有 的单价的情况，由施工方提出单价，与监理工程师进行协商，交建 设方批准执行。 第六章、质量控制 一、质量目标控制 1、分部工程的划分： 划分依据：按建筑工程施工质量验收统一标准GB50300 2001 划分，待设计图纸提供后再予以分项工程目标细化。 分部工程的划分详见下表： 序 号 分部工程的划分 1 地基与基础工程 2 主体结构 3 建筑装饰装修 4 建筑屋面 5 建筑给水、排水及采暖 6 建筑电气 7 设备安装 盐城伟业监理咨询有限公司 25 2、建筑工程施工质量的验收 2.1 施工现场质量管理应做到“三有”-有标准、有体系、有制度。 2.1.1 施工现场质量管理应有相应的施工技术标准。 2.1.2 健全的质量管理体系。 2.1.3 应有施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度。 2.2 施工质量控制应做到“三个基本要求” ，即： 2.2.1 建筑工程采用的主要材料、半成品、成品、建筑构配件、器 具和设备应进行现场验收。凡涉及安全、功能的有关产品，应按各 专业工程质量验收规范规定进行复核，并应经监理工程师（建设单 位技术负责人）检查认可。 2.2.2 各工序应按施工技术标准进行质量控制，每道工序完成后， 应进行检查。 2.2.3 相关各专业工种之间，应进行交接检验，并形成记录。未经 监理工程师（建设单位技术负责人）检查认可，不得进行下道工序 施工。 2.3 质量验收应掌握“十项基本要求” （强制性规定） 。 2.3.1 建筑工程施工质量应符合本标准和相关专业的验收规范的规 定。 2.3.2 建筑工程施工应符合工程勘察、设计文件的要求。 26 2.3.3 参加工程施工质量验收的各方人员应具备规定的资格。 2.3.4 工程质量的验收均应在施工单位自行检查评定的基础上进行。 2.3.5 隐蔽工程在隐蔽前应由施工单位通知有关单位进行验收，并 应形成验收文件。 2.3.6 涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应按规定进行见 证取样检测。 2.3.7 检验批的质量应按主控项目和一般项目验收。 2.3.8 对涉及结构安全的和使用功能的重要分部工程应进行抽样检 测。 2.3.9 承担见证取样的检测及有关结构安全检测的单位应具有相应 资质。 2.3.10 工程的观感质量应由验收人员通过现场检查，并应共同确定。 二、质量控制流程 1、单位工程质量控制程序 参加设计交底会 第一次工地会议 参加设计交底会 签认“施工组织设计申报表” 参加设计交底会 签认“专业分包队伍资信申报单” 盐城伟业监理咨询有限公司 27 2、隐蔽验收、分部分项工程签认程序 （不能进行下一道工序） （可以进行下道工 序） 审定结构用原 材料、设备构 配件质量，对 影响使用功能 和观感的材料 进行质量预控 签认“建筑材 料报验单” 参加隐蔽工程 验收 签认“工程检 验认可书”或 “签认不合格 工程通知书” 签认分部分项 工程质量 签认“工程检 验认可书”或 “签认不合格 工程通知书” 签认装饰工程 样板间 签认“监理通 知书” 监理单位签认必要文件后，施工单位可进行下一道工序施 工 监理单位组织竣工预验 参加竣工验收 监理单位、施工单位 协助竣工备案 监督施工单位履行质量 保修责任 施工单位 隐检、分部、分项 验收记录签认完成 分部、分项工程质 量评定完成 自评合格 质量保证资料齐全， 合格 28 3、原材料、构配件及设备签认程序 原材料、构配件 原材料、构配 件 及设备不能进入 可以进入现场 现场 施工单位填“工程报验单”报监理单位 监理工程师 检查隐蔽工程、分 部、分项工程是否 完成 检查质量保证资料 是否符合要求 检查分部、分项工 程质量是否合格 不合格：签认“不合格工程通知 合格签认：“工程检验认可书” 施工单位填报“建筑材料报验单” 施工单位填报“进场设备报验单” 监 理 工 程 师 盐城伟业监理咨询有限公司 29 4、工程停、复工程序 签认原材料、构配件及 设备的质量 对影响使用功能和观感的原材料、 构配件及设备进行质量预控 不同意“ 签认“建筑材料报验单” 签认“进场设备报验单” 同意 签认同左 监理单位现场检验质量 施工单位在指定部位使用 监理单位签发“工程部分暂停指令” 执行对工程质量事故处理程序 对质量问题进行处理 施工单位填写“复工申请” 30 三、质量控制具体措施：一条原则、两个重点、三个阶段、四个手 段 1、一条原则 工程质量控制是整个监理工作的核心，与进度计划和工程计量相互 制约，监理工程师监督施工单位按合同、技术规范、设计图纸要求 施工，是监理工作的原则。 2、二个重点 2.1 重要的分部工程： 地基与基础工程，主体结构，建筑装饰装修工程，建筑屋面，建筑 给水、排水，建筑电气工程。 2.2 重要的分项工程是： 钢筋、模板、砼、墙体，成套配套电柜（盘）及动力开关柜安 装，避雷针（网）及接地装置安装水、电安装。 2.3 关键部位： 梁、柱节点，焊接，砼浇筑。 3、三个阶段 监理工程师审查事故处理情况 总监认可： 签认“复工指令” 总监不认可“ 签发“工地指令“ 盐城伟业监理咨询有限公司 31 3.1 施工准备阶段： 审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系 和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量。 3.2 施工阶段： 在施工过程中，施工单位是否按照设计要求、施工图纸、技术交 底，以及技术操作规程和质量标准的要求实施工程，直接涉及到工 程产品质量能否达到要求或标准。因此，监理人员必须在施工过程 中，加强现场的监督与检查，以保证在施工过程中工程对象始终全 面地处于监理人员的监控之下，确保工程质量，避免导致工程质量 事故，我方监理人员在施工过程中会重点进行以下几方面的质量监 督与检查。 3.2.1 施工过程中的旁站监督和现场巡视检查 在施工阶段，许多工程的质量问题是由于现场施工或操作不当 或不符合规程、标准所致，虽然有些施工操作不符合要求的工程质 量，在表面上似乎影响不大，或外表上看不出来，但却隐蔽着潜在 的质量隐患与危险。例如浇筑混凝土时振捣时间不够或漏振。都会 影响混凝土的密实度和强度，而只凭抽样检验并不一定能完全反映 出实际情况。此外，抽样方法和取样操作如果不符合规程及标准的 要求，其检验结果也同样不能反映实际情况。上述这类不符合规程 或标准要求的违章施工或违章操作，只有通过监理人员的现场旁站 监督与检查，才能发现问题与得到控制。因此，在施工过程中，我 方监理人员会加强对现场的巡视、旁站监督与检查，及时发现违章 32 操作和不按设计要求，不按施工图纸或施工规范、规程或质量标准 施工的现象，对不符合质量要求的要及时进行纠正和严格控制。 3.2.2 施工过程中严格实施技术复核性检验 技术复核性检验是施工阶段技术管理制度的组成部分。它要求 在分项工程施工中，在承包商自检基础上，对各项技术工作进行复 核性检查，严格把关，及早发现问题，及时纠正，防患于未然。我 方监理工程师将把技术复核工作看作一项经常性工作任务，贯穿于 整个的施工过程中。 3.2.2.1 复核工作的主要内容，可概括为以下三方面内容： 3.2.2.1.1 隐蔽工程的检查验收：隐蔽工程必须在被遮蔽或覆盖前， 经过监理人员检查、验收，确认其质量合格后，才允许加以覆盖。 坚持隐蔽工程的检查验收，是防止质量隐患和质量事故的重要措施。 3.2.2.1.2 工序间交接检查验收：前道工序完工后，经监理人员检 查，认可其质量合格并签字确认后，方可移交给下道工序继续施工。 这样逐道工序交接检查，一环扣一环，环环不放松，整个施工过程 的质量就能得到保证。 交接检查制度还适用于：施工班组之间的交接检查；有关的专 业施工队之间的交接检查；有关的专业工程处之间的交接检查。 若各项检查与核查均已通过，则现场监理工程师即可签字确认。 若发现其施工质量与施工图纸、技术交底或施工规范、操作规程不 符，则以书面形式通知施工单位，指令其进行处理、改正或返工。 盐城伟业监理咨询有限公司 33 3.2.2.1.3 工程施工预检：预检的目标和对象主要是针对在该工程 施工之前已进行的一些与之有密切关系的工作的质量及正确性进行 复核。因为这些工作如果存在质量问题或一旦出现质量问题，就将 给整个工程质量带来难以补救的或全局性的危害。因此，为了确保 工程质量，防止可能发生重大质量事故，通常对各分部分项工程的 位置、轴线、标高、预留孔洞的位置和尺寸、管线的坡度等都要进 行预检及复核，未经预检或预检不合格，均不得进行下道工序施工。 我方监理人员重点对下列项目要在施工之前对某些方面进行复核预 检： 建筑工程定位：预检与复核标准轴线桩及水平桩。 基础工程：检查、复核轴线、标高，预留孔洞、预埋件位置等。 砌体工程：检查、复核墙身轴线，楼层标高，预留孔洞位置尺寸， 砂浆配比等。 钢筋混凝土工程：检查模板尺寸、位置、支撑锚固件，预留孔洞、 预埋件，钢筋规格、型号、数量、位置，混凝土配合比等等。 电气工程：检查变电、配合位置，高低压进出口方向，电缆沟位 置、标高、送电方向等。 预检、复核合格无误后监理人员给予书面确认，未经预检、复核 或预检不合格者，不得进行下一步工序的施工。 3.2.2.2 复核的程序 3.2.2.2.1 施工单位向监理工程师提交有关质量资料，当某一工序 或分项工程完工后，施工单位应将有关质量文件及必要的说明，以 34 及隐蔽工程记录等一同递交现场监理工程师或其代表。 3.2.2.2.2 监理工程师检查、复核，现场监理工程师或有关监理人 员，对照施工单位提交的质量文件进行检查、测量或试验等复核工 作。 3.2.2.2.3 若经检查、复核后证明其质量符合要求，则监理工程师 予以书面确认：若发现与施工图纸或技术规程、标准等不符，则以 书面形式指令施工单位改正或返工。 3.2.3 严格执行对成品保护的质量检查 成品保护的要求：监理人员对施工单位所承担的成品保护工作 的质量与效果进行经常性的检查。对施工单位进行成品保护的基本 要求是：在施工单位向业主或建设单位一方提出其工程竣工验收申 请或向监理工程师提出分部、分项工程的中间验收时，其提请验收 工程的所有组成部分均应符合与达到合同文件规定的或施工图纸等 技术所要求的质量标准。 3.2.3.1 成品保护的一般方法 根据需要保护的建筑产品的特点不同，可以分别对成品采取 “防护” 、 “包裹” 、 “覆盖” 、 “封闭”等保护措施，以及合理安排施 工顺序来达到保护成品的目的。具体如下所述。 3.2.3.1.1 防护。就是针对被保护对象的特点采取各种防护的措施。 例如，对清水楼梯踏步，可以采取护棱角铁上下连接固定；对于进 出口台阶可垫砖或方木搭脚手板供人通过的方法来保护台阶；对于 门口易碰部位，可以钉上防护条或槽型盖铁保护；门扇安装后可加 盐城伟业监理咨询有限公司 35 楔固定等。 3.2.3.1.2 包裹。就是将被保护物包裹起来，以防损伤或污染。 3.2.3.1.3 覆盖。就是表面覆盖的办法防止堵塞或损伤。例如，对 地漏、落水口排水管等安装后加以覆盖，以防止异物落入而被堵塞； 预制水磨石或大理石楼梯可用木板覆盖加以保护；地面可用锯末、 苫布等覆盖以防止喷浆等污染；其它需要防晒、防冻、保温养护等 项目也应采取适当的防护措施。 3.2.3.1.4 封闭。就是采取局部封闭的办法进行保护。例如：厂房 水泥地面或地面砖完成后，可将该厂房局部封闭，防止人们随意进 入而损害地面；厂房内装修完成后，应加锁封闭，防止人们随意进 入而受到损伤等。 3.2.3.1.5 合理安排施工顺序。主要是通过合理安排不同工作间的 施工顺序先后以防止后道工序损坏或污染前道工序。例如，采取厂 房内先喷浆或喷涂而后安装灯具的施工顺序可防止喷浆污染、损害 灯具；先做顶棚、装修后做地坪，也可避免顶棚及装修施工污染、 损害地坪。 3.2.4 材料、构配件的质量控制 在工程监理中，监理工程师对材料质量的控制着重于以下工作： 3.2.4.1 掌握材料信息，协助业主优选供货厂家掌握材料质量、价 格、供货能力的信息，选择好供货厂家，就可获得质量好、价格低 的材料资源，从而就可确保工程质量，降低工程造价。为此，对主 36 要材料、设备及构配件有订货前，承包单位必须申报，经监理工程 师论证同意后，方可定货。 3.2.4.2 合理地组织材料供应，确保施工正常进行，协助承包单位 合理地、科学地组织材料采购、加工、储备、运输、建立严密的计 划、调度、管理体系，加快材料的周转，减少材料的占用量，按质、 按量、如期地满足建设需要。 3.2.4.3 合理地组织材料使用，减少材料的损失，正确按定额计量 使用材料，加强运输、仓库、保管工作，加强材料限额管理和发放 工作，健全现场材料管理制度，避免材料损失、变质。 3.2.4.4 加强材料检查验收，严把材料质量关： 3.2.4.4.1 对用于工程的主要材料，进场时必须具备正式的出厂合 格证。如不具备或对检验证明有怀疑时，应补做检验。 3.2.4.4.2 工程中所有各种构件，必须具有厂家批号和出厂合格证。 钢筋混凝土及预应力钢筋混凝土构件，均应按规定的方法进行抽样 检验。由于运输、安装等原因出现的构件质量问题，应分析研究， 经处理鉴定后方能使用。 3.2.4.4.3 凡标志不清或认为质量有问题的材料；对质量保证资料 有怀疑或合同规定不符的一般材料；应进行一定比例试验的材料； 需要进行追踪检验，以控制和保证其质量的材料等，均应进行抽检。 对于进口的材料设备和重要工程或关健施工部位所用的材料，则应 进行全部检验。 3.2.4.4.4 材料质量抽样和检验的方法，应符合（建筑材料质量标 盐城伟业监理咨询有限公司 37 准与管理规程） ，要能反映该批材料的质量性能。对于重要构件或非 匀质的材料，由现场监理工程师决定酌情增加采样的数量。 3.2.4.4.5 在现场配制的材料，如混凝土、砂浆、防水材料、防腐 材料、绝缘材料、保温材料等的配合比，应先提出试配要求，经试 配检验合格并经监理工程师认可后才能使用。 3.2.4.4.6 对进口材料、设备应会同商检局检验，如核对凭证中发 现问题，应取得供方和商检人员签署的商务记录，按期提出索赔。 3.2.4.4.7 高压电缆、电压绝缘材料、要进行耐压试验。 3.2.4.4.8 要重视材料的使用认证，以防错用或使用不合格的材料。 3.2.4.4.9 对主要装饰材料及建筑配件，在订货前要求厂家提供样 品或看样订货；主要设备订货时，审核设备清单，是否符合设计要 求。 3.2.4.4.10 对材料性能、质量标准、适用范围和对施工要求充分了 解，以便慎重选择和使用材料。 3.2.4.4.11 凡是用于重要结构、部位的材料，使用时仔细地核对、 认证，其材料的品种、规格、型号、性能有无错误，是否适合工程 特点和满足设计要求。 3.2.4.4.12 新材料应用，必须通过试验和鉴定；代用材料必须通过 计算和充分的论证，并要符合结构构造的要求。 3.2.4.4.13 材料认证不合格时，不许用于工程中