tdt 1013-2000土地开发整理项目验收规程

土 地 开 发 整 理 项 目 验 收 规 程 TD/T1013 2000 前 言 2 为规范土地开发整理，保障土地开发整理质量，根据中华人民共和国土地管理 法及相关法律、法规，制定本标准。 省、自治区、直辖市土地行政主管部门可结合本地情况，依据本标准制定具体实 施规程，报国土资源部备案。 本标准从 2000 年 10 月 1 日起实施。 本标准的附录 A、附录 B、附录 C 都是标准的附录。 本标准起草单位：国土资源部土地整理中心。 本标准主要起草人：高向军、郑凌志、刘仁芙、佟绍伟、余曙、朱德举、江 峰、 王 磊、高 永、陈 原。 本标准由国土资源部负责解释。 土地开发整理项目验收规程 3 目 录 1 范围 2 验收条件 3 验收组织 4 验收依据与内容 5 验收程序和方法 6 技术档案 附录 A 土地开发整理质量验收内容 附录 B 主要成果内容、格式 附录 C 技术档案的主要内容及使用管理 条文说明 1 范 围 本 标 准 规 定 了 土 地 开 发 整 理 项 目 验 收 的 条 件 、 组 织 、 内 容 、 程 序 、 成 果 要 求 和 建 立 技 术 档 案 。 本 标 准 适 用 于 经 各 级 政 府 土 地 行 政 主 管 部 门 批 准 的 土 地 开 发 整 理 项 目 的 验 收 。 其 他 土 地 开 发 整 理 项 目 的 验 收 可 参 照 本 标 准 。 2 验 收 条 件 2.1 项 目 实 施 部 门 按 照 经 批 准 的 项 目 规 划 设 计 要 求 全 面 完 成 了 土 地 开 发 整 理 任 务 ， 经 自 验 合 格 后 方 可 申 请 验 收 。 2.2 项 目 实 施 部 门 提 出 验 收 申 请 ， 附 土 地 开 发 整 理 项 目 竣 工 报 告 。 土 地 开 发 整 理 项 目 竣 工 报 告 主 要 包 括 以 下 文 字 部 分 、 附 表 、 附 图 和 附 件 。 2.2.1 文 字 部 分 ， 主 要 内 容 包 括 ： 项 目 建 设 任 务 与 主 要 技 术 指 标 完 成 情 况 ； 工 程 建 设 的 质 量 情 况 ； 资 金 管 理 使 用 情 况 ； 土 地 权 属 调 整 情 况 ； 项 目 建 成 后 运 行 管 护 措 施 和 文 档 管 理 情 况 ； 项 目 建 设 管 理 主 要 措 施 、 经 验 、 存 在 问 题 及 改 进 意 见 等 。 4 2.2.2 附 表 ， 包 括 土 地 开 发 整 理 项 目 竣 工 验 收 表 、 土 地 开 发 整 理 项 目 经 费 收 支 情 况 表 、 土 地 开 发 整 理 项 目 预 期 效 益 表 、 土 地 开 发 整 理 前 后 土 地 利 用 结 构 变 化 情 况 表 ， 见 附 录 B。 2.2.3 附 图 ， 包 括 土 地 开 发 整 理 前 后 土 地 利 用 现 状 图 、 土 地 开 发 整 理 规 划 图 、 土 地 开 发 整 理 项 目 规 划 设 计 图 、 土 地 权 属 界 限 图 或 地 籍 图 。 2.2.4 附 件 ， 包 括 ： a) 项 目 可 行 性 研 究 报 告 、 立 项 申 请 报 告 及 批 准 文 件 ； b) 项 目 合 同 ； c) 经 批 准 的 土 地 开 发 整 理 项 目 规 划 ； d) 经 批 准 的 项 目 规 划 设 计 ； e) 项 目 财 务 预 决 算 资 料 和 审 计 报 告 ； f) 土 地 权 属 调 整 情 况 报 告 ； g) 效 益 分 析 报 告 ； h) 工 程 质 量 检 验 资 料 及 有 关 质 检 部 门 意 见 。 3 验 收 组 织 验 收 由 项 目 批 准 部 门 组 织 ， 验 收 组 由 相 关 专 业 人 员 组 成 。 4 验 收 依 据 与 内 容 4.1 验 收 依 据 验 收 应 以 经 批 准 的 土 地 开 发 整 理 规 划 、 项 目 规 划 设 计 及 相 关 标 准 规 范 为 依 据 。 5 4.2 验 收 内 容 4.2.1 主 要 工 程 任 务 完 成 情 况 包 括 经 批 准 的 项 目 规 划 设 计 中 的 主 要 工 程 任 务 在 数 量 、 质 量 方 面 的 完 成 情 况 。 4.2.2 开 发 整 理 土 地 的 面 积 包 括 开 发 整 理 前 后 各 类 土 地 的 面 积 及 变 化 情 况 。 4.2.3 开 发 整 理 土 地 的 质 量 包 括 土 地 开 发 整 理 项 目 的 综 合 质 量 和 不 同 利 用 方 式 下 的 土 地 质 量 ， 主 要 内 容 见 附 录 A。 4.2.4 土 地 开 发 整 理 效 益 土 地 开 发 整 理 效 益 是 指 依 据 验 收 时 点 的 实 际 情 况 ， 在 正 常 的 管 理 、 维 护 条 件 下 能 够 实 现 的 经 济 效 益 、 社 会 效 益 和 生 态 效 益 。 主 要 指 标 见 附 录 B 表 B3。 4.2.4.1 土 地 开 发 整 理 效 益 主 要 考 核 以 下 内 容 ： a) 土 地 开 发 整 理 区 有 效 耕 地 面 积 ； b) 土 地 开 发 整 理 前 后 产 值 增 减 量 ； c) 开 发 整 理 区 土 地 开 发 整 理 前 后 年 人 均 纯 收 入 增 减 量 ； d) 土 地 开 发 整 理 区 资 金 投 入 产 出 率 ； e) 土 地 开 发 整 理 区 各 类 农 产 品 的 生 产 总 量 及 单 位 面 积 产 量 的 增 见 情 况 ； f) 土 地 开 发 整 理 区 土 地 集 约 利 用 水 平 的 提 高 情 况 ； 6 g) 土 地 开 发 整 理 区 生 产 、 生 活 条 件 改 善 情 况 ； h) 土 地 开 发 整 理 区 抗 御 自 然 灾 害 和 防 止 土 地 退 化 情 况 ； i) 土 地 开 发 整 理 区 的 植 被 覆 盖 率 变 化 情 况 。 4.2.5 土 地 权 属 土 地 开 发 整 理 前 后 土 地 权 属 明 晰 、 界 限 清 楚 ； 对 土 地 权 属 的 调 整 合 理 、 合 法 ， 无 争 议 ； 调 整 后 依 法 办 理 了 土 地 登 记 ， 颁 发 了 土 地 证 。 4.2.6 资 金 管 理 4.2.6.1 项 目 资 金 应 按 时 、 足 额 到 位 。 4.2.6.2 项 目 资 金 管 理 要 实 行 专 款 专 用 、 专 项 管 理 ， 按 规 定 开 支 范 围 开 支 。 资 金 管 理 使 用 应 符 合 项 目 资 金 管 理 规 定 。 4.2.7 项 目 管 护 措 施 项 目 竣 工 后 ， 应 明 确 落 实 路 、 渠 、 泵 站 等 公 共 设 施 的 管 护 主 体 ， 建 立 健 全 管 护 制 度 。 整 理 后 的 耕 地 要 划 入 基 本 农 田 保 护 区 。 5 验 收 程 序 和 方 法 5.1 验 收 的 申 请 与 受 理 a) 项 目 实 施 单 位 向 项 目 批 准 部 门 提 出 验 收 申 请 ， 并 提 交 验 收 条 件 规 定 的 资 料 ； b) 验 收 申 请 受 理 后 ， 由 项 目 批 准 部 门 下 发 验 收 通 知 ， 提 出 验 收 工 作 的 要 求 和 时 间 安 排 ， 并 组 织 验 收 组 。 5.2 验 收 方 法 7 对 按 照 规 划 设 计 实 施 的 各 项 工 程 ， 采 取 全 面 核 查 与 抽 样 核 查 相 结 合 、 室 内 核 算 与 实 地 勘 查 相 结 合 的 办 法 组 织 验 收 。 抽 样 核 查 可 采 取 系 统 抽 样 或 随 机 抽 样 。 5.2.1 工 程 任 务 完 成 情 况 的 验 收 以 经 批 准 的 项 目 规 划 设 计 为 依 据 ， 具 体 核 对 工 程 任 务 的 完 成 情 况 ， 对 于 重 要 工 程 ， 应 逐 项 核 对 工 程 规 模 、 建 设 标 准 、 工 程 量 等 指 标 ， 并 查 验 工 程 质 量 检 验 资 料 及 有 关 质 检 部 门 意 见 。 5.2.2 土 地 开 发 整 理 面 积 的 验 收 a) 开 发 整 理 前 各 类 土 地 的 面 积 ， 应 依 据 经 批 准 的 立 项 报 告 所 附 具 的 土 地 利 用 现 状 图 核 定 。 b) 开 发 整 理 后 各 类 土 地 的 面 积 ， 应 依 据 开 发 整 理 后 的 土 地 利 用 现 状 图 、 土 地 权 属 界 线 图 或 地 籍 图 核 定 。 c) 土 地 开 发 整 理 面 积 测 量 、 统 计 应 按 照 土 地 利 用 现 状 调 查 技 术 规 程 进 行 。 5.2.3 土 地 开 发 整 理 质 量 的 验 收 土 地 开 发 整 理 质 量 的 验 收 ， 应 严 格 依 据 经 批 准 的 项 目 规 划 设 计 ， 对 开 发 整 理 项 目 的 综 合 质 量 和 不 同 利 用 方 式 下 的 土 地 质 量 逐 项 进 行 。 5.2.4 效 益 验 收 根 据 效 益 分 析 报 告 ， 采 取 现 场 勘 查 、 走 访 与 室 内 核 算 、 分 析 相 结 合 的 方 法 ， 评 价 效 益 分 析 的 合 理 性 。 5.2.5 权 属 验 收 8 根 据 土 地 权 属 调 查 情 况 报 告 ， 采 取 室 内 验 收 与 室 外 验 收 相 结 合 的 方 法 对 土 地 权 属 情 况 进 行 验 收 。 5.2.5.1 室 内 验 收 ： 听 取 土 地 权 属 调 整 情 况 的 汇 报 ， 评 价 土 地 调 整 方 案 ； 查 验 土 地 权 属 界 线 协 议 书 、 土 地 权 属 界 线 图 或 地 籍 图 、 土 地 登 记 等 有 关 材 料 。 5.2.5.2 室 外 验 收 ： 实 地 抽 样 查 验 土 地 权 属 界 线 、 界 址 点 标 志 ， 土 地 权 属 界 线 应 与 土 地 权 属 界 线 图 或 地 籍 图 上 标 注 的 一 致 。 5.2.6 资 金 管 理 使 用 依 据 有 关 项 目 资 金 管 理 规 定 ， 结 合 审 计 报 告 、 项 目 财 务 预 决 算 资 料 对 项 目 资 金 管 理 使 用 情 况 进 行 审 查 。 5.2.7 后 期 管 理 保 护 根 据 土 地 开 发 整 理 项 目 竣 工 报 告 ， 考 查 项 目 后 期 管 护 措 施 、 耕 地 保 护 和 落 实 耕 种 情 况 。 5.3 验 收 报 告 的 编 写 由 验 收 组 根 据 验 收 情 况 编 写 土 地 开 发 整 理 验 收 报 告 。 经 验 收 组 成 员 签 字 后 ， 报 项 目 批 准 部 门 审 查 、 确 认 。 6 技 术 档 案 6.1 技 术 档 案 的 基 本 要 求 6.1.1 档 案 管 理 制 度 健 全 技 术 档 案 是 土 地 开 发 整 理 工 作 的 重 要 组 成 部 分 ， 工 作 一 开 始 ， 就 应 该 明 确 建 立 档 案 制 度 ， 对 每 一 工 作 环 节 的 每 一 技 术 资 料 ， 必 须 妥 为 保 存 ， 及 时 归 档 ， 不 得 丢 失 ， 确 保 档 案 材 料 的 完 整 。 6.1.2 档 案 内 容 齐 全 9 技 术 档 案 内 容 应 全 面 反 映 项 目 实 施 的 整 个 过 程 ， 对 项 目 立 项 、 规 划 、 设 计 、 工 程 实 施 和 检 查 验 收 等 各 个 环 节 形 成 的 各 类 技 术 资 料 都 要 收 集 、 整 理 齐 全 。 6.2 技 术 档 案 的 主 要 内 容 及 使 用 管 理 具 体 内 容 见 附 录 C。 附 录 A （ 标 准 的 附 录 ） 土 地 开 发 整 理 质 量 验 收 内 容 A1 土 地 开 发 整 理 的 综 合 质 量 A1.1 平 整 程 度 。 与 灌 溉 方 式 、 耕 作 机 械 等 因 素 有 关 ， 如 大 水 漫 灌 要 求 平 整 度 高 且 略 有 一 定 坡 降 ， 以 保 证 田 块 水 分 接 受 均 匀 ， 喷 灌 和 滴 灌 对 平 整 程 度 要 求 降 低 。 A1.2 连 片 程 度 。 开 发 整 理 后 田 块 应 相 对 集 中 连 片 ， 便 于 机 械 耕 作 。 A1.3 通 达 性 。 与 机 耕 路 、 公 路 、 村 庄 等 的 距 离 及 到 达 的 难 易 程 度 应 与 当 地 群 众 的 生 产 生 活 习 惯 相 适 应 ， 应 方 便 群 众 的 生 产 生 活 。 A1.4 区 域 布 局 合 理 性 。 各 类 用 地 比 例 协 调 ， 布 局 合 理 。 A2 不 同 利 用 方 式 下 的 土 地 质 量 A2.1 用 地 耕 作 A2.1.1 土 层 厚 度 。 作 为 耕 地 ， 耕 作 层 的 厚 度 不 得 少 于 30cm。 A2.1.2 耕 层 有 机 质 含 量 。 不 得 低 于 当 地 平 均 耕 层 有 机 质 含 量 。 10 A2.1.3 土 壤 酸 碱 度 和 含 盐 量 。 一 般 耕 地 PH 值 在 68 之 间 ， 种 植 水 稻 的 PH 值 范 围 可 以 适 当 放 宽 ； 耕 层 含 盐 量 不 得 超 过 当 地 轻 盐 化 土 壤 含 盐 量 标 准 。 A2.1.4 排 灌 保 障 率 。 一 般 旱 作 耕 地 的 排 灌 保 障 率 在 70%以 上 ， 水 田 的 排 灌 保 障 率 应 该 在 85%以 上 ， 应 达 到 项 目 设 计 标 准 要 求 。 A2.1.5 土 壤 质 地 。 质 地 以 砂 壤 至 壤 土 为 佳 ， 不 能 是 极 端 的 砂 或 粘 土 ； 土 体 构 型 以 蒙 金 土 为 佳 。 A2.2 用 作 园 地 A2.2.1 土 层 厚 度 。 作 为 一 般 园 地 ， 岩 石 或 者 其 他 基 质 层 次 上 的 土 体 厚 度 应 在 60cm 以 上 ， 表 层 的 厚 度 至 少 在 20cm 以 上 。 A2.2.2 土 壤 酸 碱 度 。 一 般 园 地 土 壤 PH 值 在 68 之 间 ， 与 树 种 生 理 特 点 和 地 区 差 异 有 关 ， 如 茶 园 PH 值 范 围 可 以 放 宽 4.05.0 左 右 。 A2.2.3 排 灌 保 障 率 。 一 般 园 地 的 灌 水 保 障 率 在 75%以 上 ， 排 水 标 准 要 达 到 10 年 一 遇 的 涝 害 水 平 。 A2.2.4 保 护 地 设 施 。 具 备 防 风 林 带 、 防 风 墙 等 必 要 防 护 措 施 。 A2.2.5 土 壤 质 地 。 质 地 以 砂 壤 至 壤 土 为 佳 ， 不 能 是 极 端 的 砂 或 粘 土 。 A2.3 用 作 林 地 A2.3.1 土 层 厚 度 。 一 般 速 生 林 地 土 体 厚 度 应 在 60cm 以 上 ， 其 他 林 地 土 层 厚 度 可 以 放 宽 。 A2.3.2 土 壤 酸 碱 度 。 应 适 合 相 应 树 种 的 生 长 。 A2.3.3 洪 涝 频 率 。 一 般 林 地 防 洪 标 准 在 20 年 一 遇 ， 防 涝 标 准 在 0 年 一 遇 。 11 A2.4 用 作 牧 草 地 A2.4.1 牧 草 地 适 种 的 饲 用 植 物 的 品 质 。 开 发 整 理 的 牧 草 地 ， 适 于 种 植 当 地 中 等 品 质 以 上 的 牧 草 。 A2.4.2 牧 草 地 适 种 的 饲 用 植 物 的 产 量 。 开 发 整 理 的 牧 草 地 ， 单 位 面 积 产 草 量 要 达 到 当 地 草 地 的 平 均 产 草 量 以 上 。 A2.4.3 牧 草 地 所 处 位 置 的 牲 畜 可 饮 用 水 的 水 源 保 证 率 为 100%。 A2.5 用 作 养 殖 水 面 开 发 整 理 的 养 殖 水 面 要 达 到 当 地 水 面 养 殖 用 水 的 基 本 条 件 ， 其 水 质 要 达 到 GB11607?/FONT1989 渔 业 水 质 标 准 所 规 定 的 限 制 指 标 。 A2.6 用 作 建 设 用 地 开 发 整 理 为 建 设 用 地 时 ， 起 土 地 条 件 要 达 到 GBJ137?/FONT1990 城 市 用 地 分 类 与 规 划 建 设 用 地 标 准 和 GB50188?/FONT1993 村 镇 规 划 标 准 所 规 定 的 限 制 指 标 。 附 录 B （ 标 准 的 附 录 ） 主 要 成 果 内 容 、 格 式 B1 土 地 权 属 调 整 情 况 报 告 B1.1 土 地 开 发 整 理 前 土 地 权 属 情 况 a) 土 地 开 发 整 理 项 目 范 围 内 主 要 土 地 权 属 类 型 ； 12 b) 土 地 确 权 定 界 及 界 址 点 埋 设 情 况 ； c) 土 地 权 属 纠 纷 及 调 处 情 况 ； d) 土 地 登 记 、 发 证 工 作 开 展 情 况 。 B1.2 权 属 调 整 工 作 开 展 情 况 a) 进 行 土 地 权 属 调 整 的 原 因 与 目 的 ； b) 权 属 调 整 的 原 则 与 依 据 ； c) 权 属 调 整 的 实 施 措 施 和 主 要 做 法 ； d) 权 属 调 整 的 效 果 、 工 作 经 验 及 存 在 问 题 。 B1.3 土 地 开 发 整 理 后 土 地 权 属 情 况 a) 主 要 土 地 权 属 类 型 及 变 化 情 况 ； b) 土 地 确 权 定 界 及 界 址 点 埋 设 情 况 ； c) 土 地 权 属 纠 纷 及 调 处 情 况 ； d) 土 地 登 记 、 发 证 工 作 开 展 情 况 。 B2 土 地 开 发 整 理 效 益 分 析 报 告 B2.1 土 地 开 发 整 理 区 的 自 然 和 社 会 经 济 条 件 B2.2 土 地 开 发 整 理 效 益 分 析 的 方 法 B2.3 经 济 效 益 分 析 B2.3.1 对 比 分 析 开 发 整 理 过 程 中 的 经 济 投 入 与 开 发 整 理 后 项 目 范 围 内 产 值 、 净 产 值 、 净 效 益 、 净 增 长 效 益 的 关 系 及 资 金 回 收 期 。 13 B2.3.2 对 比 分 析 开 发 整 理 前 后 居 民 的 经 济 收 入 、 纯 收 入 的 年 增 长 情 况 等 。 B2.4 社 会 效 益 分 析 B2.4.1 分 析 对 比 开 发 整 理 前 后 项 目 范 围 内 有 效 耕 地 面 积 变 化 情 况 。 B2.4.2 分 析 对 比 开 发 整 理 前 后 项 目 范 围 内 ， 每 年 各 类 农 产 品 （ 粮 棉 油 等 农 产 品 、 林 产 品 、 畜 牧 产 品 、 水 产 品 等 ） 的 生 产 总 量 以 及 单 位 面 积 土 地 产 量 的 变 化 情 况 。 B2.4.3 分 析 对 比 开 发 整 理 前 后 排 水 灌 溉 条 件 、 居 住 条 件 等 方 面 的 改 善 情 况 。 B2.4.4 与 生 产 力 相 适 应 的 产 权 关 系 调 整 情 况 等 。 B2.5 生 态 效 益 分 析 B2.5.1 分 析 对 比 开 发 整 理 前 后 水 土 流 失 、 风 蚀 、 土 地 沙 化 、 土 壤 盐 碱 化 、 酸 化 、 土 壤 污 染 、 洪 涝 灾 害 发 生 频 率 、 干 旱 发 生 频 率 的 变 化 情 况 。 B2.5.2 分 析 对 比 开 发 整 理 前 后 居 住 环 境 的 美 化 情 况 。 B2.5.3 分 析 对 比 开 发 整 理 前 后 生 物 多 样 性 变 化 情 况 等 。 B2.6 土 地 开 发 整 理 的 综 合 效 益 分 析 B2.6.1 土 地 开 发 整 理 的 综 合 效 益 评 价 及 结 论 性 评 述 。 B3 表 格 B3.1 土 地 开 发 整 理 项 目 竣 工 验 收 表 见 表 B1。 B3.2 土 地 开 发 整 理 项 目 经 费 收 支 情 况 表 见 表 B2。 B3.3 土 地 开 发 整 理 项 目 预 期 效 益 表 见 表 B3。 B3.4 土 地 开 发 整 理 前 后 土 地 利 用 结 构 变 化 情 况 表 见 表 B4。 14 表 B1 土地开发整理项目竣工验收表 座落 土地编号 地籍图号 比例尺 项目实施部门 项目批准部 门 项目实施起止时间 完成开发整理总面积（公顷）：= 耕地面积（公顷）+ 其他面积（公顷） 新增耕地面积： 公顷（折合 亩） 计 量 验收数量 工程量 （m 3） 资金投入 （万元）工程设计 单 位 规划 数 完成数 土 方 石方 混凝土方 投入 劳力 工日 单价 总 价 注 土 地 整 理 河 道 工 程 农 田 水 利 排 灌 系 统 工 程 田间 道 路 配 套 道 路 桥 梁 绿 化 配 套 工 程 村 镇 整 理 15 复 垦 整 理 其 他 工 程 B2 土地开发整理项目经费收支情况表 项目 预算数（万元） 实际数（万元） 备注 1、中央投资 2、地方投资 含投工投劳折资 资 金 来 源 3、其他资金 1、前期工作费 a.项目立项审查及报批 b.项目规划及可行性研究 c.项目施工设计 d.土地整理前清查费用 e.工程监理费 f.其他 2、项目工程费 a.土地平整 b.农田水利 c.田间道路配套 资 金 使 用 d.其他工程 16 e.设备购置 f.拆迁费 g.其他 3、竣工验收费 a.竣工验收与决算 b.项目决算审计 c.土地重估与登记 d.基本农田重划与标记设定 e.其他 4、管理费及不可预见费 a.管理费 b.不可预见费 表 B3 土地开发整理项目预期效益表 开发整理前 开发整理后 增减量 项目 单 产 kg 总产 量 kg 总产 值 万元 单产 kg 总产 量 kg 总产 值 万元 单产 kg 总产 量 kg 总产 值 万元 主 要 作 物 产 量 建 设 用 地 居民 用地 总面 积， 公顷 17 工矿 用地 总面 积， 公顷 人均 居住 用地 面积， 公顷 耕地， 公顷 灌溉 面积 公顷 机耕 面积 公顷 农 用 地 基本 农田 面积， 公顷 土地垦殖 率 农田林网 面积（公 顷） 植被覆盖 率 其他（各 地可根据 实际情况 适当增加 栏目） 18 表 B4 土地开发整理前后土地利用结构变化情况表 (公顷) 开发整理后结构变化 地类 开发 整理 前面 积 耕 地 园 地 林 地 牧 草 地 居民点及 工矿用地 交通 用地 水 域 未利用 土地 前后减少 面积 耕地 园地 林地 牧草地 居民点及工 矿用地 交通用地 水域 未利用土地 开发整理后面积 前后增加面积 净增减面积 附 录 C （ 标 准 的 附 录 ） 技 术 档 案 的 主 要 内 容 及 使 用 管 理 19 C1 技 术 档 案 的 主 要 内 容 C1.1 反 映 工 作 过 程 中 的 主 要 文 献 C1.1.1 反 映 任 务 来 源 的 主 要 文 献 。 包 括 有 关 上 级 部 门 批 准 的 规 划 、 项 目 设 计 等 有 关 文 件 、 项 目 实 施 部 门 上 报 的 申 请 书 和 上 级 的 批 复 、 项 目 批 准 部 门 与 项 目 实 施 部 门 之 间 签 定 的 合 同 。 C1.1.2 反 映 部 署 的 主 要 文 件 。 包 括 开 发 整 理 实 施 过 程 中 的 重 要 的 会 议 纪 要 、 重 要 问 题 的 书 面 汇 报 、 请 示 和 上 级 的 批 复 文 件 、 有 关 领 导 检 查 指 导 工 作 的 谈 话 记 录 等 。 C1.1.3 反 映 验 收 情 况 的 重 要 文 献 。 包 括 规 划 、 项 目 设 计 等 成 果 、 竣 工 验 收 和 评 审 验 收 的 会 议 纪 要 、 总 结 纪 要 与 材 料 以 及 验 收 部 门 的 意 见 书 和 竣 工 验 收 结 论 等 。 C1.2 各 个 工 作 环 节 的 主 要 技 术 成 果 C1.2.1 土 地 整 理 规 划 成 果 。 包 括 土 地 整 理 规 划 文 本 与 说 明 、 土 地 整 理 规 划 图 件 及 附 件 。 C1.2.2 土 地 整 理 项 目 规 划 、 设 计 成 果 。 包 括 项 目 规 划 成 果 （ 项 目 规 划 图 、 项 目 规 划 说 明 书 ） 、 项 目 设 计 成 果 （ 项 目 设 计 图 件 、 项 目 设 计 说 明 书 ） 。 C1.3 各 个 工 作 环 节 的 辅 助 性 技 术 成 果 C1.4 技 术 档 案 的 形 成 应 包 括 相 关 文 字 、 图 件 、 表 格 及 必 要 的 照 片 、 录 象 资 料 等 。 C2 技 术 档 案 的 使 用 与 管 理 C2.1 分 类 建 档 。 20 C2.2 分 级 建 档 。 各 主 管 部 门 、 省 （ 区 、 市 ） 、 地 （ 盟 、 市 ） 、 县 （ 旗 、 市 ） 和 项 目 实 施 部 门 ， 在 建 档 内 容 和 要 求 上 应 各 有 侧 重 。 前 述 各 项 建 档 内 容 和 要 求 主 要 适 用 于 县 级 主 管 部 门 和 项 目 实 施 部 门 ， 地 区 以 下 各 级 主 管 部 门 ， 根 据 需 要 酌 情 增 减 其 中 某 些 内 容 。 下 级 建 档 情 况 应 向 上 级 汇 报 ， 上 级 建 档 时 下 级 应 积 极 提 供 有 关 资 料 。 TD/T1013-2000 土地开发整理项目验收规程 条文说明 目 录 1 范 围 2 验 收 条 件 3 验 收 组 织 4 验 收 依 据 与 内 容 5 验 收 程 序 和 方 法 6 验 收 意 见 1 范 围 本 标 准 是 规 范 土 地 开 发 整 理 项 目 验 收 工 作 的 技 术 标 准 ， 因 此 对 土 地 开 发 整 理 项 目 验 收 工 作 相 关 的 条 件 、 组 织 、 内 容 、 程 序 、 成 果 要 求 和 建 立 技 术 档 案 等 内 容 均 提 出 了 要 求 。 本 标 准 是 推 荐 性 标 准 。 本 标 准 适 用 于 经 各 级 政 府 和 土 地 行 政 主 管 部 门 批 准 的 土 地 开 发 整 理 项 目 ， 以 及 各 级 财 政 资 金 扶 持 的 土 地 开 发 整 理 项 目 的 验 收 。 2 验 收 条 件 21 2.1 本 标 准 中 的 “项 目 实 施 部 门 ”， 是 指 各 级 政 府 土 地 行 政 主 管 部 门 批 准 项 目 时 确 定 的 项 目 承 担 单 位 。 “实 施 部 门 ”在 申 请 验 收 前 应 按 照 本 标 准 的 要 求 完 成 自 验 。 2.2 本 条 规 定 的 相 关 文 本 、 图 件 与 项 目 验 收 申 请 是 项 目 验 收 的 重 要 资 料 ， 是 开 展 项 目 验 收 工 作 的 依 据 ， 应 在 申 请 验 收 时 同 时 提 供 。 对 于 不 同 类 型 的 具 体 项 目 ， 可 以 根 据 实 际 需 要 确 定 必 备 材 料 内 容 。 3 验 收 组 织 土 地 开 发 整 理 是 一 项 复 杂 的 系 统 工 程 。 因 此 ， 本 标 准 规 定 验 收 组 由 相 关 专 业 人 员 组 成 ， 其 中 应 包 括 土 地 、 农 业 、 水 利 、 林 业 、 财 务 等 相 关 专 业 人 员 。 4 验 收 依 据 与 内 容 4.1 开 展 项 目 验 收 过 程 中 ， 相 关 的 法 律 、 法 规 以 及 针 对 具 体 各 类 项 目 的 相 关 管 理 办 法 都 是 项 目 验 收 工 作 的 依 据 ， 考 虑 到 本 标 准 作 为 一 项 技 术 标 准 ， 适 用 范 围 较 广 ， 因 此 仅 将 经 批 准 的 土 地 开 发 整 理 规 划 、 项 目 规 划 设 计 及 相 关 标 准 确 定 为 验 收 依 据 。 4.2 本 标 准 所 指 的 验 收 ， 并 不 仅 仅 是 项 目 工 程 的 验 收 ， 而 是 对 整 个 土 地 开 发 整 理 项 目 开 展 情 况 及 效 果 的 全 面 验 收 。 因 此 ， 本 标 准 根 据 土 地 开 发 整 理 项 目 的 具 体 特 点 ， 将 主 要 工 程 任 务 完 成 情 况 、 开 发 整 理 土 地 的 面 积 、 开 发 整 理 土 地 的 质 量 、 土 地 开 发 整 理 效 益 、 土 地 权 属 、 资 金 管 理 、 项 目 管 护 措 施 共 七 个 方 面 列 为 验 收 内 容 。 4.2.1 本 条 主 要 指 土 地 开 发 整 理 项 目 工 程 验 收 的 内 容 ， 包 括 项 目 批 准 时 所 确 定 的 各 项 工 作 任 务 的 完 成 情 况 以 及 工 程 质 量 情 况 。 4.2.2 当 前 开 展 土 地 开 发 整 理 工 作 的 最 主 要 目 的 是 增 加 有 效 耕 地 面 积 ， 因 此 开 发 整 理 土 地 的 面 积 是 验 收 中 的 重 要 内 容 ， 而 对 面 积 的 考 核 不 仅 要 考 核 实 施 面 积 ， 更 主 要 的 是 要 考 核 新 增 耕 地 的 面 积 和 开 发 整 理 前 后 各 类 土 地 面 积 的 变 化 情 况 。 22 4.2.3 增 加 有 效 耕 地 面 积 一 方 面 靠 增 加 耕 地 ， 另 一 方 面 靠 提 高 质 量 ， 同 时 耕 地 占 补 平 衡 能 否 真 正 落 实 ， 关 键 在 于 土 地 的 质 量 。 因 此 ， 本 标 准 将 开 发 整 理 土 地 的 质 量 作 为 一 项 重 要 验 收 内 容 。 本 条 使 用 的 “开 发 整 理 土 地 的 质 量 ” 专 指 土 地 开 发 整 理 项 目 完 成 后 土 地 的 质 量 情 况 ， 考 查 土 地 是 否 达 到 了 相 应 土 地 利 用 方 式 对 土 地 质 量 的 要 求 。 4.2.4 土 地 开 发 整 理 项 目 的 效 益 是 评 价 项 目 实 施 效 果 的 重 要 依 据 ， 而 土 地 开 发 整 理 工 作 的 特 点 又 决 定 了 其 产 生 各 项 效 益 的 周 期 较 长 ， 同 时 受 项 目 以 外 的 因 素 影 响 较 大 ， 因 此 本 标 准 将 效 益 验 收 的 时 点 定 为 项 目 完 成 后 进 行 验 收 ， 同 时 将 项 目 的 效 益 界 定 为 “依 据 验 收 时 点 的 实 际 情 况 ， 在 正 常 管 理 、 维 护 条 件 下 能 够 实 现 的 经 济 效 益 、 社 会 效 益 和 生 态 效 益 ”。 4.2.5 进 行 土 地 登 记 是 保 障 土 地 权 属 的 重 要 基 础 ， 同 时 也 是