“三重一大”集体决策实施方案

吉交党字2010 16 号 关于印发吉水县交通局实施“三重一大” 集体决策制度的具体办法的通知 局属各单位： 经研究，现将吉水县交通局实施“三重一大” 集体决策 制度的具体办法印发给你们，请结合本单位实际，认真贯 彻执行。 中共吉水县交通局委员会 2010 年 6 月 10 日 2 吉水县交通局实施“三重一大”集体决策 制度的具体办法 为切实贯彻民主集中制，进一步健全和完善党内监督制 度，依据县委吉办发200925 号文件的有关规定，结合我局 实际，现就加强对县交通局和局属单位领导班子主要负责人 监督和实施重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和 大额度资金使用（以下简称“三重一大”）事项集体决策制度 提出如下具体办法。 一、基本要求 （一）领导班子应积极改革和完善领导方式，强化集体领 导意识,坚持和健全民主集中制，实行集体领导与个人分工 负责相结合，充分发扬党内民主，努力提高科学决策、民主 决策、依法决策的能力和水平。 （二）领导班子应坚持按照集体领导、民主集中、个别酝 酿、会议决定的原则议事决策，凡属职责范围内的“三重一 大” 事 项，都 应集体 讨论决定，保证党的路 线方针政策和决 议决定得到正确贯彻执行。 （三）主要负责人要模范执行民主集中制的规定，认真履 行领导职责，主动做好团结协调工作，支持班子成员在各自 职责范围内独立负责地开展工作，正确处理民主与集中的关 系，正确行使权力，防止权力被滥用。 （四）坚持主要负责人“四个不直接分管” 制度。即建立主 3 要负责人不直接分管人事、财务、建设工程项目和大宗物资 采购制度，要将上述工作明确由副职分管，并作出相应的具 体管理规定，以形成对权力的制约监督。 二、事项范围 领导班子集体决策的“三重一大” 事项主要包括： （一）研究决定贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法 规和国家重要法律以及上级组织的重大决策、重要工作部署 的意见和措施；研究决定本系统本行业本单位经济建设、政 治建设、文化建设、社会建设和党的建设的重要事项；研究 决定本系统本行业本单位国有资产产权变更和国有企业改 组改制的重要政策；研究决定本系统本行业本单位有关稳定 工作的重大事项，包括涉及全局性稳定的重大事件处置、重 要信访矛盾化解、重大事故处理和重大突发事件应急处理等。 （二）按照干部管理权限，研究决定管辖范围内干部的推 荐、提名、任免、奖惩和后备干部人选；研究涉嫌违纪人员的 立案调查。 （三）研究决定交通基础设施建设项目、单位基本建设项 目、政府采购项目、办实事项目等相关工作的落实措施；研 究决定本系统本行业本单位各项工作年度目标任务；研究决 定以单位名义安排的重大活动项目等。 （四）研究决定本系统本单位年度财务预算和大额度资 金的具体支出计划。 4 （五）研究决定职责范围内的其他重大事项。 各单位应根据实际情况，在上述决策事项范围的基础上， 科学合理地界定职责范围内的“三重一大 ”事项的具体内容， 并在贯彻本办法的实施办法中作出明确规定。 三、主要程序 凡属“三重一大 ”事项 ，除遇重大突发事件和 紧急情况外， 应由领导班子以会议形式集体讨论决定，不得以传阅会签或 个别征求意见等方式代替集体决策。领导班子决策“三重一 大” 事 项，要做到 规 范化、制度化、程序化，以保证决策过程 的科学民主和结果的公正合理。 （一）酝酿准备 1、调查研究。 “三重一大 ”事项决策前，应 按职责范围事 先由分管领导组织有关股室就相关议题进行广泛深入的调 查研究，充分听取各方面的意见，了解和掌握具体的情况。 2、决策咨询。对专业性、技术性较强的事项，应由分管 领导组织，进行专家论证、技术咨询、决策评估；对与人民群 众利益密切相关的事项，分管领导应协调相关单位进行听证 后并公示，扩大干部职工参与度。 3、领导沟通。 “三重一大 ”事项决策前，如涉及其他 领导 分管口子的工作，分管领导应与班子成员通过适当形式对有 关议题进行酝酿和沟通，但不得作出决定或影响集体决策。 4、会前告知。提请领导班子会议审议的“三重一大” 事 项议题应按本单位规定程序提出，除遇重大突发事件和紧急 5 情况外，不得临时动议。议题的有关材料要在领导班子会议 召开前送达各参加人员，并保证其有充足时间了解相关情况。 （二）集体决策 1、在领导班子决策“三重一大” 事项的会 议上，班子成 员应对决策事项逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见， 并说明理由。因故未到会的班子成员可以用书面形式表达意 见。领导班子主要负责人或主持会议的其他负责人应在其他 班子成员充分发表意见的基础上，最后发表意见。对讨论中 意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况 下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究交换 意见后，再作决策。 2、应将讨论决定“三重一大 ”事项，特别 是班子成员的 表决意见和理由，形成会议记录。领导班子对“三重一大” 事 项的决策结果，应以书面形式抄报有关职能部门和监督部门， 局属单位抄报主管部门。 3、有关单位、股室负责人可以根据议题内容，列席领导 班子决策“ 三重一大 ”事项的会议。 4、领导班子集体决策“三重一大” 事项 ，涉及回避事项 的，应按照领导干部回避制度的有关规定进行回避。 （三）执行决策 1、“三重一大” 事项经领导 班子决策后，由班子成 员按分 工和职责组织实施，遇有分工和职责交叉的，由领导班子明 6 确一名班子成员牵头负责。 2、个人对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有 作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按组织程序向上 级党组织或主管部门反映。 3、个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由领导 班子重新作出决策，如遇重大突发事件和紧急情况作出临时 处置的，应在事后及时向领导班子报告，未完成事项如需领 导班子重新作出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。 四、监督检查 （一）要把执行“三重一大 ”集体决策制度的情况作 为对 领导班子及其成员党风廉政建设责任制考核的重要内容，局 纪委将组织对各单位贯彻实施情况进行专项检查。 （二）领导班子要定期向上级党组织报告贯彻本办法的 情况，并将贯彻本办法的情况列入班子民主生活会和述职述 廉的重要内容；班子成员要在班子民主生活会和述职述廉时 报告“ 三重一大 ”事项 的执行情况。 （三）各单位应对领导班子决策的“三重一大” 事项建立 督查制度，负责跟踪督查决策的执行情况，并向班子主要负 责人报告。对“三重一大 ”事项的决策、 执行情况，除依法应 保密的外，应定期或不定期地在相关范围内公开。 （四）对未经领导班子集体决策就实施的“三重一大” 事 项，有关单位和人员应及时向局班子和纪委报告。 五、责任追究 7 （一）对个人或少数人决定“三重一大” 事 项的；对拒不执 行或擅自改变集体决策的；对集体决策执行不力或错误执行 并造成严重损失的；应依据中国共产党纪律处分条例和 行政机关公务员处分条例等的规定，追究有关责任人的责 任。 （二）领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的，应在查明情 况、分清责任的基础上，分别追究班子主要负责人、分管负 责人和其他负责人的相应责任