2012保障和改善民生再加力

2012 保障和改善民生再加力 2011 年 12 月 27 日 来源：中国财经报 盘点 2011 年，中央财政保障和改善民生的支出力度继续加大。 明年中央财政将把保障和改善民生摆在财政工作更加突出的位置， 进一步优化财政支出结构。 结构性减税 2011 年，提高个人所得税工薪所得减除费用标准并调整税率结 构，降低中低收入者税负。继续实行所得税优惠政策，出台提高增 值税、营业税起征点等一系列税费减免政策。 2012 年，将继续完善结构性减税政策，落实减轻小微企业税费 负担的各项政策。在部分现代服务业开展营业税改征增值税试点， 对蔬菜的批发、零售免征增值税，取消不合理、不合法的涉企收费 项目，全面清理规范公路收费。 “三农” 预计 2011 年中央财政“三农” 支出 10408.6 亿元，增长 21.3%。 在财政专项扶贫等七个方面，2011 年中央财政用于农村贫困地区使 贫困农民直接受益的综合扶贫投入约 2272 亿元。 2012 年，中央财政将继续加大投入。大力推进小农水重点县建 设，适当提高建设标准和补助标准。完善良种补贴、农资综合补贴 和粮食直补政策，多渠道促进农民增收。中央和省级财政相关专项 转移支付向贫困地区、贫困人口倾斜，支持连片特困地区实施扶贫 攻坚。 教育 预计 2011 年中央财政教育支出 3254.9 亿元，增长 27.8%。从 秋季学期起，在集中连片特殊困难地区开展农村义务教育学生营养 改善计划试点，并提高中西部农村家庭经济困难寄宿生生活费补助 标准。 2012 年，将继续支持教育优先发展，确保实现国家财政性教育 经费支出占国内生产总值 4%的目标。健全家庭经济困难学生国家 资助政策体系。 医疗卫生 2011 年，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补 助标准提高到年人均不低于 200 元，国家基本药物制度在政府举办 的基层医疗卫生机构全面实施，人均基本公共卫生服务经费标准提 高到 25 元。 2012 年，中央财政将支持医疗卫生事业加快发展，积极推动各 项基本医疗保险制度相互衔接，将新型农村合作医疗和城镇居民基 本医疗保险的财政补助标准提高到年人均 240 元，并适当提高报销 水平。 中国纺织工业韩版牛仔裤（/）提供 三 社会保障 预计 2011 年中央财政社会保障和就业支出 4640.7 亿元，增长 21.9%。新型农村社会养老保险覆盖范围扩大到 60%以上地区。连 续 7 年提高企业退休人员基本养老金，月人均达到 1500 多元。 2012 年，我国将实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养 老保险制度全覆盖。继续提高企业退休人员基本养老金水平，进一 步完善社会救助体系。 保障房建设 2011 年，中央财政大幅增加资金投入，共下达保障性安居工程 补助资金 1709 亿元。全国保障性住房基本建成 400 万套以上，新 开工 1000 万套的目标任务已经完成。 2012 年，中央财政将继续大力支持保障性安居工程建设。创新 财政支持方式，适当扩大农村危房改造范围，扎实推进游牧民定居 工程建设。 文化事业 预计 2011 年中央财政文化体育与传媒支出 393.5 亿元，增长 24.5%。保障公益性文化设施免费开放，支持实施各项重点文化惠 民工程。 2012 年将大幅增加财政投入，建立健全财政文化投入稳定增长 机制。进一步推进博物馆、图书馆等公益性文化设施免费开放，继 续支持实施广播电视无线覆盖、农家书屋等重点文化惠民工程。 收入分配 2011 年，调整个人所得税，加大收入分配调节力度，增加城乡 居民特别是中低收入者的收入。对垄断行业实行工资总额和工资水 平的双重调控政策。 20