2011年全市征管质量预审工作0

关于对全市地方税费征管、执法情况进行 监督检查的通知 根据市局领导关于在全市开展一次审计预审工作的指 示精神，为摸清全市在税费征管、税收执法情况，督促各征 收单位自查自纠，确保 2011 年省、市审计部门对我局进行审 计过程中，不出现较大纰漏，市局将对全市各征收单位税费 征管、税收执法情况进行监督检查。现将有关事宜通知如下： 一、时间安排 （一）1 月 4 日至 5 日，为分局自查阶段，并形成自查报 告； （二）1 月 6 日至 14 日，为市局检查阶段； （三）1 月 15 日至 18 日，为市局汇总分析阶段，并形成 全市自查报告。 二、检查方式 市局将组成两个检查小组，采取分局自行汇报，抽取重 点税源企业延伸检查的方式。 四、检查时限 2009 年 7 月至 2010 年，必要时将追溯到以前年度。 五、检查重点 （一）在年度入库税收比对中，增减差异较大的企业； （二）房地产开发、建筑安装、矿产开发企业； （三）耕地占用税、土地使用税、契税和土地增值税； （四）河道工程维护费、物价调节基金。 六、问题分类 （一）企业少提少缴各项税费（即偷逃税款）； （二）企业账面已提取但未申报缴纳各项税金； （三）企业已申报未缴纳各项税金； （四）地税部门为完成税收任务，预征或延缓纳税； （五）改变税费入库级次； （六）稽查查补税款入库不及时。 七、审计部门的审查内容 在省、市审计部门组织的征管质量、税收执法审计过程 中，主要审查以下内容： 审查税收的征管情况。 一是查阅税务登记、纳税申报、延期纳税、税收减免等 税收基础资料，抽查已办理工商登记手续的单位（或个人）是 否办理了税务登记，对税源及纳税户申报的监控是否到位， 纳税人申报、纳税等行为是否符合规定，以考察税务部门与 纳税对象控制措施的健全性，合理评价其税收征管情况；二 是对地税征管系统数据的真实性、完整性、合规性进行实质 性测试，检查系统数据是否存在数据失真、数据缺失问题， 确保审计所依据的税收会计核算信息的真实和完整。三是对 票证管理、税务登记、纳税申报（受理）、减免税业务、稽查业 务、代开发票业务流程及内控制度进行符合性测试；四是对 各类报表、总账、明细账进行审核，检查有关业务是否真实， 记录是否完整。 （二）检查税款是否及时足额入库 一是检查地税征收机关是否依照国家法律法规的规定， 依法征税、应收尽收。对有缴税能力的企业长期拖欠税款是 否及时催缴入库并且加收滞纳金等问题。 对重点行业，部分纳税单位重点税种申报和缴纳情况进 行延伸审计。 1、对房地产开发企业的审计重点检查企业所得税、营业 税及附加和土地增值税的申报和缴纳情况，有无漏征漏缴、 清算不及时问题。 发票管理和使用情况。 一是检查房地产开发企业是否存在使用“三联据” 收取 商品房销售预收或定金款，未使用税务部门专用商品房预收 款发票，逃避税务部门对税源的监管。 八、适用法律 中华人民共和国税收征管法第二十五条“纳税人必须 依照法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规 规定的申报期限、申报内容如实办理纳税申报”； 第二十八条“税务机关依照法律、行政法规的规定征收 税款，不得违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少 征、提前征收、延缓征