2011经济工作(修改版)3.7

立足新起点 迈向新征程 为推动经济实现跨越发展努力奋斗 二 0 一一年农业农村工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全乡农业农村工作会议，主要任务是全面贯 彻落实县委十一届七次全体会议精神，研究部署今年全乡各项 工作任务，这次会议既是一次回顾过去、表彰先进的工作总结会， 也是一次展望未来、再鼓干劲的动员部署会。今年又是实施“十 二五” 规划的开局之年，实现稳健起步、首 战取胜，对于全面推动 我乡经济实现跨越发展至关重要，希望全乡干部群众在新的一 年里解放思想，开拓创新，团结一致，埋头苦干，以更加饱满的 热情，更加务实的态度，更加扎实的作风，投入到全乡的各项工 作中来。 下面，根据县委、县政府的安排部署和乡党委讨论意见，我 着重讲以下三点意见。 一、2010 年工作回顾 2010 年，是我乡各项工作巩固提高的一年，也是“十一五” 最后一年，按照“党建 为统领，产业为支撑，城镇为龙头，建设新 - 2 - 农村”的工作思路，一 年 来 ，在 县 委 、县 政 府 的 正 确 领 导 和 县 级 各 部 门 的 大 力 支 持 下 ，经 过 乡 村 两 级 干 部 的 艰 辛 努 力 和 广 大 群 众 的 积 极 参 与 ，我乡在各项工 作 中 做 到 了 高起点谋划，高标准定位， 高质量推进，高 水 平 要 求 ，使 全 乡 经 济 和 各 项 社 会 事 业 得 到 了 持 续 、健 康 、全 面 、协 调 发 展 。 2010 年在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我们踏实 工作、奋力争先，各项工作成效显著，主要体现以下六个方面： （ 一 ） 发展多元经济，提高农民收入。 按照“土豆主 导、菜畜果 补充” 的思路， 结合我乡实际，把种 植业、棚栽业、林果业、养殖业列为四大重点产业，优化产业布 局，调整产业结构，推动产业转型提效。 以洋芋、玉米、小杂粮等经济作物为主的种植业。重点抓了 薛岔村湫滩沟 300 亩、雷坡双庙幼果园套种 500 亩和湫沟坝滩 200 亩三个洋芋种植示范点。完成了川道村台地和郭畔村山地全 膜双垄覆盖地膜玉米种植 1000 亩，平作地膜玉米种植 2700 亩。 种植药材板蓝根 300 亩，小杂粮 3000 亩，油料作物 500 亩。紫 花白脱毒洋芋和双垄全膜玉米，在增产增收上效果非常好，起到 示范推广带动的作用。 巩固提高了陈砭弓棚建设以及完善了郭畔反季节水果大棚， 引进新品种，强化管理，加大资金技术投入。常年聘雇技术人员 1 名，给群众进行技术指导，目前长势效果较好。 - 3 - 我乡结合村庄整治，在庄前屋后、院里院外、脑畔、硷畔等 种植村围经济、庭园经济 3000 多亩，主要以桃、梨、枣、苹果等 为主。在果园建设上，重点做了三方面工作：一是新建幼园。二 是补植、修剪历年幼树果园 3000 余亩。三是老果园改造扩盘抚 育 400 亩。 以杜修义、蒋世信等发展起来的养猪大户，经营稳定，收入 明显，效果较好，规模在扩展，技术在改进，质量在提升，趋势在 发展，向逐年壮大的方向迈进。全乡生猪存栏 2623 头，羊子 13862 只，鸡 15600 只。 （ 二 ） 狠抓生态文明，建设绿色薛岔。 生态建设方面。重点区域绿化投资 120 万元，调运 2.5 米以 上常青树 2 万多株，对小城镇进行绿化美化，绿化面积 300 亩， 对公路沿线迎川面补植常青树 3 万余株，对 303 线公路两侧以 云杉为主，栽植 5 万余株，投入 40 万元；调运文冠果种子 760 公 斤，山杏、山桃种子 1820 公斤，补植 303 线阳山稀疏林地块 3000 亩。对历年退耕不合格地块，全面进行补植补栽 8000 亩， 共调运沙棘 30 万株，刺槐 20 万株，由于措施到位，加上春秋的 较好墒情，补植取得了良好成效。栽植小叶杨 13600 亩 93 万株， 完成较集中面积 11000 亩，涉及湫沟、南沟、陈砭。去年的标准 质量较高，数字实、要求严、效果好，共调用各类苗木 215.3 万余 株，其中小叶杨 93 万株，文冠果 60 万株，常青树 10 万株，沙棘 - 4 - 30 万株、刺槐 20 万株、经济林果 2.3 万株。 环境整治方面。主要以省道 303 线为主，先后进行大规模环 境卫生综合整治五次，给环卫站配备了专职工作人员 3 人，聘用 保洁员 10 人、垃圾清运工 2 人，新购买工作服 30 套、环卫工具 30 套、垃圾桶 50 个，新修公厕 4 个。清理“三堆” （粪堆、柴堆、垃 圾堆），治理“ 三乱”（污水乱倒、垃圾乱仍、 杂物乱放）20 余处，种 花种草打畦整地 350 余亩，拆除残墙破窑 100 余处，拉小砖墙 3000 延米，帮石畔 5500 多方。整治新民居点三处，对南沟村韩 沟门组和陈砭村的后沙集组进行综合提高整治。由于 303 线建 设和沿线群众住宅拥挤， “脏、乱、差” 现 象十分严重，重点对陈砭 村陈砭组进行规划、整治，达到了美化、亮化、整洁的效果，彻底 改善了人居环境。 （ 三 ） 推进基础建设，改善生活环境。 一是道路工程建设。开通了湫沟至老虎沟 10.3 公里砂石路， 建桥涵 7 处，石拱桥一个，新修雷坡村砂石路 12.5 公里，维修乡 村道路 45 公里。同时，积极配合延志吴高速公路做好协调工作， 做到善始善终。 二是新农村建设。按照新农村建设的“二十字” 方针和在新 民居建设上合理推进“ 一点” ，巩固完善 “一线”，集中实施“ 一区” 的思路，采取“按卡 实施、凭卡验收” 的 办法，全乡完成 4 村 104 户民居建设任务，改造建设 34 户，新建 70 户。同 时 ，新 修 了 老 虎 - 5 - 沟 村 支 部 活 动 室 。 三 是 小 城 镇 建 设 。以 完 善 功 能 ，提 升 档 次 ，加 强 管 理 为 重 点 ， 启动实施了小城镇集中供暖供水工程，完成了农 业 综 合 服 务 楼 室 内 装 修 和 室 外 亮 化 工 程 ，办 公 楼 投 入 正 常 使 用 ，居 民 商 户 按 时 入 住 1#2#商 住 楼 ，对 拆 迁 有 抵 触 情 绪 的 个 体 户 ，通 过 我 们 说 服 教 育 、 感 情 化 解 、政 策 引 导 ，顺 利 拆 除 了 医 院 、供 销 社 门 前 的 破 旧 住 宅 和 门 面 房 ，完成河道回填建设工程。 四是沼气能源建设。修建沼气 138 口，超额完成沼气任务 58 口。 五是人畜饮水工程建设。按照“规划到点、按卡实施、凭卡验 牧、达标销号”的办 法，配合水利部门发 卡实施，完成人饮工程建 设井 25 个窖 46 口，基本解 决 了 我 乡 人 畜 饮 水 困 难 。 六是通讯设施建设。为 了 方 便 农 民 群 众 接 受 外 界 信 息 ，了 解 市场情况，发放了“ 村村通” 卫星电视接收器 790 台。 （ 四 ） 加强基层党建，提高干群素质。 在创先争优活动上，我乡全面开展 “当先锋、作表率、讲党 性、比贡献” 为载体的主 题实践活动，公示了支部承诺、党员承诺， 建立了党员争五星、支部创五好、农户升十星台帐和联系点制度， 有利的促进了其它各项工作的开展。在基层组织建设上，全乡始 终以“ 旗帜 工程” 为引 领，认真开展“四位一体”党建综合示范村创 建和“ 升级 晋档、科学 发展” 活动，落实 党员中心户工作制度和党 - 6 - 员领导干部牵手帮扶创新业计划，积极筹建薛岔社区服务中心 党支部，新建成 5 个农村党员干部远程教育接收站点。一年来， 乡党委组织乡村两级党员干部学习培训 5 场次，培训人员 1800 多人次，各支部共培养积极分子 10 人，发展党员 5 人。 宣传思想和精神文明建设工作，以巩固文明乡村创建成果 为契机，以提高农民素质，发展农村经济，提高干部群众素质， 强化理论教育，保持农村持续稳定发展为目标。年初，乡上制定 了创建计划，从“抓素 质、抓建设、抓整治、抓载体” 着手，投资 10 万余元，于正月初十在乡政府驻地举办了文艺汇演和猜灯迷活 动，丰富了群众的文化生活。同时广泛开展“十星级文明户” 等评 选活动，在农村形成家家争创文明户、户户争抢文明星的良好氛 围。 在党风廉政建设上，全乡认真开展“三问三述” 工作，全面推 行村民监督委员会制度、领导挂牌群众点名接访制度和警示训 诫等制度，加强党务政务以及村务公开，严格落实廉政灶制度， 积极开展“ 创建人民群众 满意基层站（所） ”活动。2010 年乡纪委 共受理案件 5 件，警示训诫 7 人， “三问 ”3 人，做到了件件有落实， 事事有答复，化解了群众的矛盾纠纷。 （ 五 ） 创建平安薛岔，维护社会稳定。 一是安全生产工作。我们始终把安全生产放在首要位置，本 着安全重于泰山，生命高于一切的态势去抓安全、防事故，落实 - 7 - “一票否决” 、“四不放过”责任追究机制，切 实抓好地质灾害、危窑 危房、滑塌地段、防汛抗洪、森林防火、农机车辆以及学校、医院 等公共场所的安全监管工作。做到有预案、有值班、有记录、有 档案、有队伍、有物资，确保全年不出安全事故。一 年 来 对 地 质 灾 害 隐 患 点 进 行 彻 底 排 查 整 治 5 次 ，下 发 危 窑 危 房 勒 令 搬 迁 书 79 份 ， 对 12 户 房 窑 存 在 严 重 隐 患 的 农 户 ，指 导 整 改 。 二是信访工作。我们坚持领导挂牌接访制和乡村组三级负 责制，采取早排查、早介入、早解决的工作机制，从源头上找原 因、堵矛盾、做处理。做到了矛盾不在我们手中激化，矛盾在我 们手中消化。 三是社会治安综合治理工作。乡党委、政府把 社 会 治 安 综 合 治 理 作 为 构 建 “平 安 薛 岔 ”的 重 点 来 抓 ，夯 实 责 任 ，集 中 整 治 ，大力 开展校园周边环境整治，深入开展严打整治斗争。同 时 ，我乡在 禁毒工作上，抓早动快，下发了关于开展禁毒工作紧急通知， 同各村支书、主任签定了禁毒工作目标责任书，村与组、组与 户签订责任书、保证书。乡村分别成立了禁毒工作小组，组织乡 村干部进行地毯式大排查 3 次，每隔 15 天进行一次拉网式排查， 形成长效工作机制，对排查过的地块造册登记，归档在案。确保 了我乡毒品原植物零种植，维护了稳定和谐的发展环境。年内， 调处各类矛盾纠纷 53 起，查处各类治安案件 16 起。 （ 六 ） 各项社会事业得到统筹发展。 - 8 - 一是民生工程进一步拓展。重点解决了特困户在生活、医疗、 住房等方面的“三难 ”问题。扎 实 推 进 新 型 农 村 社 会 养 老 保 险 工 作 和 新 型 合 作 医 疗 工 作 ，使 全 乡 60 岁 以 上 老 人 老 有 所 养 ，参 保 率 达 到 了 93%，参 保 4408 人 ，参 保 金 额 377300 元 ，新 型 合 作 医 疗 参合 率巩固在 96.1%，参 合 6047 人 ，参 合 金 额 181410 元 。一年来发放 低保金、五保、优抚、伤残款、临时救济款、大病二次救助款等各 类民政款 98.392 万元，对 10 户 残 疾 人 和 贫 困 户 给 予 物 质 救 助 ，发 放 轮 椅 2 把 。 二是文教卫体全面发展。树立优先发展教育的理念，坚持以 “创办人民 满意的教育 ”为主线，加强学校 规范化管理和投资力 度，乡上依托“万村 书库” 阵地，深入推 进“ 农民素质提升工程”， 开展农民思想教育，以政策形势、民主法制、公民道德、市场经 济、产业开发、实用技术等为主要内容，不断加强农民教育培训。 三 是 人 口 和 计 划 生 育 工 作 稳步推进。 以 稳 定 低 生 育 水 平 为 目 标 ，深入开展宣传教育，严格落实政策法 规和优惠政策，逐步转 变生育观念，按期 “三查” ，重 点 对 象 “三 查 ”率 达 100%，全 年 落 实 各 类 节 育 措 施 77 例 ，节 育 措 施 落 实 的 及 时 率 达 到 了 90%以 上 。 经过一年的不懈努力，全乡农村经济总收入完成 3510 万 元，较去年递增 6.6%；农民人均纯收入由上年的 4278 元增长 - 9 - 到今年的 4920 元，净增 642 元，较去年增长 15%。在 全 县 年 度 考 评 中 ， 我 乡 获 得 单 项 奖 11 个 ， 其 中 6 个 第 一 ， 取 得 了 全 县 综 合 考 评 第 三 名 的 好 成 绩 。 过去的一年，我们战胜了各类矛盾和困难，经历了严峻的考 验，取得了来之不易的成绩，这是县委、县政府正确领导的结果， 是县各有关单位、包扶部门支持的结果，也是我们全乡干部群众 努力的结果，在这里我谨代表乡人民政府，向关心支持我乡经济 社会发展给予政府工作大力支持的各位领导、全乡干部群众表 示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。 回顾一年来的工作，我们深切感受到，要保持全乡经济社会 快速发展、和谐发展，要做到五个“必须 ”即，必须坚持以科学发 展观统领经济社会发展全局，必须坚持稳牧抓果促草畜，优化结 构强产业，基础建设增后劲，生态建设保持持续的发展思路，必 须坚定不移地推进一切工作以发展为中心，一切发展以项目投 入为中心，必须坚持以人为本、执政为民，维护群众的根本利益， 必须坚持“ 举好旗帜 ，抓好班子，带好队 伍” 加强政府自身建设， 切实增强政策、决策的执行力。 在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到发展中存 在的困难和问题，主要表现为：一是党员干部队伍指导农业农村 工作的业务水平自身素质低，业务不精工作不熟。二是部分乡村 干部思想懒散，当一天和尚撞一天钟，做人漂浮，不能深入群众、 - 10 - 深入工作，应付了事思想严重，机关效能建设有待加强。三是基 础设施滞后，农业产业结构单一，产业化水平较低。四是村级组 织作用发挥不够，管理不到位。五是农村劳动力明显大龄化，劳 动力处于青黄不接趋势。六是农民素质普遍较低，思想观念相对 落后，致富能力和本领较差，加强教育的任务十分艰巨。七是生 态环境脆弱，自然灾害频发，虫害、禁牧、防火、干旱，林业发展 压力大。八是统筹城乡建设的资金缺口大，城乡经济发展滞后， 集镇建设，民居改造，环卫生态建设任务繁重。 二、再 接 再 厉 ， 2011 年 勇 创 新 佳 绩 2011 年是全国上下认真贯彻落实“十二五” 规划的开局之年， 也是我乡统筹发展的关键一年，乡党委、政府将认真学习实践科 学发展观，统一思想、认清形势、理清思路、咬定目标、努力奋斗， 使全乡经济持续健康发展再上新的台阶。 2011 年政府工作总体任务和目标：完成“三个”递增 10%，即农业总产值增 10%，农民人均纯收入增 10%，地方财政 收入增 10%，保证坚持“三个”始终，即始终坚持“党建为统 领，产业为支撑，城镇为龙头，建设新农村”的工作要求，这 四句话二十个字同时也是我们这届党委政府班子的指示灯、方 向盘，始终坚持发扬抢抓机遇，敢于突破、艰苦奋斗、百折不 挠的创先争优精神；始终坚持抓实抓好县委政府提出“打造绿 色吴起，构建温馨家园”的奋斗目标。 - 11 - 2011 年，我乡在群众增收上继续走多业并举，多元增收的 路子，不能单打一，民生改善上紧紧围绕“ 学有所教、劳有所得、 病有所医、老有所养、住有所居”二十字目 标要求，力争双百比例 达标，抓好新农合，争取参合率达到 100%,关注大病报销群体， 宣传大病统筹制度。抓紧新农保，应保全保、归档建卡，应享受 养老金的 60 岁以上老人全部享受，参保率力争达到 100%；抓实 弱势群体的补助政策，评定类别，轻重灾户分档，贫特贫户分类， 让真正需要救助的人得到救助，享受政策。造林绿化、村容村貌 环境整治、民居建设、小城镇改造、能源建设、石油开发、基础设 施建设、计生工作、综治信访、安全生产、党建纪检宣传思想工 作、社会事业等各项工作在 2010 年的基础上，要有新突破、新 跨越、新起色，全乡上下、广大干部群众必须团结一致，克服前 进中的困难，正视发展中的问题，聚全民之智，举全乡之力，扬 改革风帆，走创新之路。多思利民之策，多办利民之事，一心一 意抓工作，聚精会神谋发展，把我乡经济社会推上科学发展、和 谐发展快车道。为此，今年我们将着重抓好以下六方面的工作。 （一）提 高 标 准 ， 建 设 生 态 ， 调 整 林 份 结 构 ， 巩 固 退 耕 成 果 。 今 年 造 林 绿 化 ，我 们 重 点 抓 住 九 方 面 的 工 作 。 一是春季县上安排林份结构调整任务 10000 亩，以常青树 为主，文冠果为辅（侧柏、油松），我们主要以 303 线主干道阳坡 - 12 - 山体为主，进行林份结构调整，时间与任务同步，标准高、质量 严、任务重，川道三个村的乡村干部要严把苗木质量关、数量关、 成活关。 二是对我乡郭畔村区域内延志吴高速公路两侧进行绿化， 结合林业技术人员的设计，适地适树，栽柳树，林份结构调整， 部分地块栽植刺槐，对大面积裸露地块全部绿化，保证路通树活， 景观美。 三是抓住春季的有利时机，从 3 月 10 日开始，各村对柏油 路、四级砂石路，公路两侧的乔木树种逐个进行抚育、修剪、管 护。 四是对历年的退耕地、四荒地、缺苗地块补植上，各村认真 排查，做到心中有数，让老百姓补植和粮钱兑现相挂钩，督促农 户进行补植，每村不得少于 500 亩，核查地块，上报面积。 五是加大禁牧力度，巩固封禁成果。我们今年将进一步健全 林草管护机制，落实管护责任，禁牧的主体是乡村干部、禁牧员， 乡上阶段性成立禁牧工作队，突击检查、抽查、严查重处，禁牧 员由村上考核任用，工资每年 1200 元，凡发现放牧羊子、大家 畜一次，在乡村干部、禁牧员工资中扣除 50 元、100 元，当月兑 现，发现一次处理一次，高度重视防火工作，加大宣传力度，提 高防火扑救能力，特别是在清明节等重要节日加大巡查力度，确 保万无一失。 - 13 - 六是秋季小叶杨树的栽植和往年一样，苗木由县上统一提 供，每亩补助劳费 25 元，继续坚持“适地适树、截头覆土” 的原则， 严把苗木质量关，确保栽一株活一株，使生态优势转化为经济效 益，将苗木产业作为农民的增收致富产业来抓。 七是鼓励农民育植苗木、花卉，进行土地流转承包，大户经 营运作的方式。近几年国家生态建设投资力度大，各类苗木、花 卉产生效益较好，市场前景广阔，是农民致富投入的一项富民产 业。 八是小城镇驻地的四山绿化，继续东西延伸，南北辐射，以 2.5 米至 3 米的常青树绿化为主，补植去年未成活地块。 九是按照属地管理，谁开采谁绿化，谁破坏谁治理的原则， 对井场、道路逐个统计、规划，拿出具体实施方案，由采油厂和 长庆尽快组织实施。 （ 二 ） 多 业 并 举 ， 多 元 增 收 ， 提 升 三 农 水 平 ， 拓 宽 致 富 渠 道 。 一是农业工作。去年，我乡种植马铃薯 10000 亩，其中推广 紫花白新品种洋芋 1000 亩，平均亩产 1100 公斤，收入 1600 元， 较普通洋芋增产 15%，总产值 160 万元；双垄全膜覆盖地膜玉 米 1000 亩，平均亩产 700 公斤，收入 1400 元，较单行覆膜玉米 增产 20%。这两项新品种、新技术的推广使用，符合农民快速致 富的愿望，也得到群众的欢迎和认可，去年冬季发放了马铃薯种 - 14 - 子 210 吨，各村要积极着手规划，科学布局，落实地块，促进单 产提高、质量提升。今年继续坚持川台地全部种植双垄全膜覆盖 地膜玉米，老虎沟、杨兴庄、郭畔每村抓一个集中连片 200 亩的 示范点，每亩补助 200 元。抓紫花白新品种洋芋示范点三个共 1300 亩，其中薛岔村和雷坡村的湫滩沟 400 亩，陈砭村沙集组 大南山 600 亩，郭畔村黄树湾组 300 亩，布点村及早做好宣传， 统一思想，统一作物品种、布局，对个别种植其它作物的农户通 过算帐对比，做好动员工作。其它指标各村按任务分解表实施， 去年各村分配到政府无偿提供的洋芋种子，必须优先布点实施， 尽快组织落实，召开会议，宣传补助政策，达到增产增收的目的。 二是棚栽业。由于地理地势环境的限制，我乡发展棚栽业空 间小、条件差，县上补助政策“8+2+5”（即每亩补助 8000 元，配 套水利设施费 2000 元，补助自动卷帘机费 5000 元）连片 30 亩 以上予以补助，否则不予补助，积极性高的村组农户发展蔬菜产 业，首先搞好土地规划、土地流转，农户要有人掌握生产技术。 同时继续投入扶持，巩固提高陈砭村 50 个弓棚蔬菜，西小瓜种 植技术和质量。 三是养殖业。随着畜产品价格的持续攀升，我县周边县区的 山羊逐年减少，市场肉价前景看好，农作物枯杆，山野草弃草多， 养羊饲草充足，继续鼓励养羊、生猪饲养大户的发展，争取县上 - 15 - 的配套政策补助，畜牧站要狠抓疫病防治，畜产品安全，良种体 系建设工作。 四是经济林果业。近几年我乡抓苹果建园 3000 余亩，部分 农户在成活较好的幼苗管护上管理松散不珍惜、不修剪、不抚育， 任其发展，造成缺苗死苗现象严重，保存率低，管理效果好 的 有 南 沟 薛 山 的 300 亩 ，双 庙 风 摆 沟 300 亩 ，今 后 按 照 市 委 、 市政府“苹果北 扩” 战 略要求，我乡要加大苹果 产业开发力度，县 上年内完成新建果园 1 万亩，改造提高 5000 亩，经济林果示范 村 78 个，我乡要在充分调研的基础上，听取群众意见，适地适 树，确定地块面积村庄发展林果业，果业生产要实行“四抓” ，即 抓庭院、抓示范、抓改造、抓培训，抓出样板，抓出成效。 五是劳务输出。思路决定出路，思路也制约出路。要使广大 农 民 增 强 “跳 出 农 门 天 地 宽 ”的 外 出 意 识 ，树 立 起 不 等 不 靠 、 不亢不卑、不挑不拣的全新就业观念。要耐心细致地做好广大群 众的思想工作，晓之以理，动之以利，通过摆事实、算细帐，使之 逐步增强市场意识、风险意识和劳动意识，鼓励其树立出去闯一 番事业的信心，把劳务输出作为富民兴农的产业来抓 。 六是农民教育。以需求为导向，大力开展农村劳动力实用技 术培训、农村转移劳动力技能培训、农村预备劳动力培训，促进 农村劳动力素质的普遍提高，促进城乡一体化发展，为建设和谐 社会和新农村服务。 - 16 - （ 三 ） 完 善 基 础 ， 解 决 问 题 ， 优 化 生 活 环 境 ， 适 人 宜 居 乐 业 。 一是水利工作。水利是农业的命脉。今年的中央一号文件聚 焦水利改革的发展，县委、县政府也将今年确定为“水利建设项 目争取年” 全面掀起水利建 设高潮，我 们一边要积极争取水利建 设项目，一边要认真配合水利普查工作，做到底子清，心中有数， 为水利普查工作提供方便。 二是民居建设。民居建设工程实施集中搬迁，对居住偏远、 生产生活环境差的农户，要在条件成熟，农民自愿的前提下按照 “就 镇 、就 近 、就 路 ”原则进行搬迁，搬迁到乡镇驻地或公路沿线， 且集中达到 30 户以上的可享受“1+2”和 “5+1+5”补助政策，原则 上分散户不准建设，要做到先申报，后审批，报新型民居工程建 设指挥部办公室审定后建设。 三是村容村貌整治。继续加大村容村貌整治力度，重点以 303 线宁塞川主干道的村庄进行集中整治，严格治理八乱（柴乱 放、草乱堆、棚圈乱搭、粪土乱弃、石块乱扔、垃圾乱倒、污水乱 泼、畜禽乱跑、住房乱建），全面清理沟河两旁垃圾，捡拾村庄周 围垃圾，清除农户房前屋后杂草杂物，拆除私自乱建，影响村容 村貌的塌破房、残墙，创造整齐干净的生活环境。 四是乡村道路建设。对出行仍然困难的个别村组投入一定 资金，解决道路，桥涵问题。 五是小城镇建设。完善小城镇整体配套的附属工程，即给排 - 17 - 水工程、管网工程、综合服务楼的院子硬化绿化、街道硬化绿化、 农贸市场大棚、供销社和医院门前的硬化绿化等工程的规划立 项、报批，建设着手实施。 （ 四 ） 社 会 稳 定 ， 确 保 平 安 ， 加 大 整 治 力 度 ， 明 确 目 标 任 务 。 坚持“安全第一， 预 防为主” 的方针， “抓预防、化矛盾、严打 击” 各 类维护稳 定防范措施， 坚决打击扫 除黄、赌、毒等社会丑恶 现象，结合我乡实际重点做好以下三方面的工作。一是年初乡村 组户必须层层签定禁毒目标责任书，实行乡村干部三包制度，即 “包 户 、包 组、包山头 ”，对县禁毒文件要及 时印发，加大宣传力 度，要不定期进行排查，一经发现，严厉打击，对造成后果的按 干部管理条例严肃处理责任人。二是在安全生产上分管领导及 早制定防汛、防火、防滑塌应急预案，牢固树立防汛抗洪抢险的 思想意识，包村干部与农机主、隐患户签定安全责任合同，排查 隐患及时整治，对无法解决的问题及早告知主要领导、主管领导。 三是继续做好信访工作，维护信访秩序，对存在的各类矛盾问题 进行彻底排查。走访、教育化解、认真协调解决好群众反映的热 点、难点问题，注意发现带有苗头性倾向性的问题，尽早调查， 尽早介入，就地化解，努力实现“一控制、两下降” 目标，确保“小 事不出组、大事不出村、重大事情不出乡” ，把每项责任落实到具 体人员身上。解决突出问题，夯实监管责任，全面推动“平安薛岔” 建设，重点做好平安建设的宣传和整治工作，确保平安建设的知 - 18 - 晓率达到 90%以上。同时，认真贯彻信访条例，坚持信访接待 日制度不动摇，及时调查和化解矛盾，坚决打击无理上访、缠访， 甚至无理取闹、要挟滋事者，变信访为下访，达到无访的效果和 目的。 （五）全面发展社会各项事业，促进社会和谐发展。 实施民生工程，改善民生状况。2011 年重点做好以下八方 面的工作：一是加强人口计生工作，认真落实“奖优免补” 政策， 人口自然增长率控制在 6以内，扩展计生优质服务领域，提高 出生人口素质，投入 10 万元办公设施经费起用计生服务办公楼。 二是以创办人民满意教育为目标，强化教育教学和后勤服务两 项管理，优化教师队伍，确保教学质量。三是缓解马路市场的占 道经营、不规范交易，政府投资 200 万元建农产品交易市场一个， 交易大棚一座。四是切实做好新农保、新农合两项工作的宣传， 力争达到双百比例，让群众“看病难、看病 贵” 的问题，得到有效 解决。五是投资 150 万元实施街道的亮化、绿化和稳控技防工程。 六是协助交通运输管理建设客运站一个投资 60 万元。七是投资 30 万元，彻底解决小城镇驻户冬季取暖，安全饮水问题，刷卡管 理，规范使用。八是对全乡弱势群众认真摸排建档立卡，年内政 府补贴 30 万元，关注困难户的生产生活状况，解决部分特困户 的新农保和新农合的缴纳。 （六）全面加强党的组织建设，积极开展精神文明创建活 - 19 - 动及党风廉政建设工作。 深入学习认真领会党的十七大及十七届四中、五中全会精 神，继续开展“五个好 ”村支部（一是领导 班子好，二是党员队伍 好，三是工作机制好，四是工作业绩好，五是群众反映好）“五好 党员” （一是 带头学习 ，二是执行政策，三是服务群众，四是爱岗 敬业，五是遵纪守法）创先争优活动，结合“牵手帮扶创新业” 活 动，分管领导制定实施方案，活动内容要丰富具体，到人到事， 达到活动有载体，包抓有项目，扶持有对象的三有活动内容。扎 实推进“升 级晋档，科学 发展” 活动，通 过各类载体活动的开展， 岗位创优，专题讨论，典型示范，领导抓点，干部包扶互动交流 等方式，形成比、学、赶、帮、超的争创热潮， “七一” 期间，乡上要 表彰创先争优活动开展以来，涌现出的先进单位和个人。 要以弘扬正气，树立典型为重点，搞好宣传工作，营造积极 健康向上的舆论氛围。今年要加大外宣力度，积极宣传报道工作 中好的做法和亮点，努力塑造薛岔新形象。扎实有效地开展好干 部素质教育、农民思想教育、居民道德教育，牢固树立和落实科 学发展观，以构建社会主义核心价值体系为目标，利用庆祝建 党 90 周年活动深入开展文明单位、文明校园、文明村组、十星 级文明户、好婆婆好媳妇等多种形式评先活动，做到加强社会宣 传，强化新闻宣传，培育选树典型，努力在全乡上下营造浓厚的 舆论氛围。 - 20 - 认真贯彻落实十七大、胡锦涛同志在十七届中纪委全会上 的重要讲话及中、省、市纪委全会精神，积极组织广大党员干部 学习党风廉政建设有关政策规定。严格执行领导干部述职述廉 和廉洁自律专题民主生活会制度，加强对党员的思想道德和纪 律教育，针对存在的问题要限期进行纠正。加强开展警示训诫工