2011年xx乡党委换届工作报告1

XXXX 乡党委换届工作报告 各位代表、同志们： 今天我们召开的 XXXX 乡第四次党代表大会，是我乡 “十二五” 规 划开局之年召开的一次大会，是一次承前启后、 继往开来的重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论和“三 个代表”重要思想 伟 大旗帜，全面贯彻 党的十七大和十七届 五中全会精神，树立和落实科学发展观，以开展创先争优活 动为动力，凝聚全乡党员的力量，带领广大人民群众，进一 步明确发展思路，振奋精神，乘势而上，与时俱进，继往开来， 为全面构建和谐社会，实现 XXXX 乡新的腾飞而努力奋斗！ 现在，我代表中共 XXXX 乡第三届委员会向大会报告 工作，请予审议。 一、五年来的工作回顾 乡第三次党代会以来，在区委、区政府的正确领导下， 我乡紧紧抓住发展第一要务，战略定位准确，发展思路明晰， 工作举措有力，顺利完成了“十一五” 期 间各项工作任务，开 启了“ 十二五 ”发展的新征程，社会 经济发 展步入了又好又快 的良性发展轨道，呈现出人民群众安居乐业，农村经济强力 推进，社会事业健康发展的良好态势。 （一）认真搞好“三农”工作，夯实经济发展基础 2 五年来，通过广大干群的共同努力，全乡国内生产总值 年均增长速度稳定在 10%左右，固定资产投资总额达 XX 万 元,农民人均纯收入达 XX 元,财政收支情况逐年好转，农村 贫困人口大幅度减少，各项经济指标如期实现，为乡域经济 的持续、快速发展打下了坚实的物质基础。 1、财政税收增长明显，消赤减债目标逐年实现。换届之 初，镇级财政滚存赤字 万元，各类负债 万元，农业税免 除后致使我乡财政运转相当困难。为此，乡党委政府切实加 强增收节支工作，确保应收尽收，财政税收连年增长，到去 年末，顺利突破年度税收 万元大关。同 时，大力发扬“减负 就是增收，还帐也是实绩”的务实精神， 严格财务管理制度， 累计消除财政赤字 万元，减轻各种债负 万元,到目前为 止，财政累存赤字下降到 万元，各类债负减至 万元。 2、基础建设成效显著，农民生产生活条件得到改善。五 年来，乡党委、政府始终基础设施建设作为“三农” 工作的重 点，充分整合利用各种项目资金,新建扩建中小学校 XXX 多 平方米、实施农村中小学危房改造 XXX 平方米、新修和改 扩建乡村道公路 XX 余公里，修建沼气池 XXX 余座，新打深 水井一个改善了 X 个村约 XXX 人的饮水状况、实施农村土 地综合整治一个。各类基础设施的改善，为农村社会的全面 进步打下了坚实的发展基础。 3、强力推进农业结构调整，骨干经济规模逐步壮大。换 3 届以来，乡党委、政府始终坚持以农业增效、农民增收为目 的，一是围绕科技兴粮目标，扎实开展水利工程、农机推广 与防汛抗旱等各项工作，大力推广良种工程,种植业结构得到 了有效调整；二是坚持防疫就是增收的理念，认真抓好春秋 两季防疫工作，加强高致病性禽流感防控工作，加快推进畜 牧良种工程，生猪、牛羊、家禽生产规模稳中有增，畜牧生产 实现了由数量型向效益型的转变。 4、招商引资硕果累累，个体私营经济蓬勃发展。五年来， 我乡先后引进外来资金约万元元，建成落户外来企业 X 余家， 就地转移农村剩余劳动力常年就业 500 余人，初步形成了企 业强乡的战略架构，为农民增收、财政增税奠定了坚实的产 业基础。 民营经济规模不断发展壮大。通过出台优惠办法，优化 经营环境，促进了民营经济快速发展。截止 2010 年底，全乡 民营经济实现营业收入万元元，上交税金 XX 万元。 财源建设切实得到加强。通过强化财税增收责任、优化 纳税环境、确保应收尽收，实现了财政收入的较快增长。通 过调整支出结构，强化预算约束，实施财政监督，确保了财 政资金安全，提高了财政资金使用效益，实现了“保工资，保 运转，保稳定，促发展” 的目标。 （二）抓好思想政治工作，夯实党的执政基础 五年以来，我们把树好党风、抓好政风、带好民风作为 4 首要政治任务，以科学发展观统领全局，综合运用经济、政 治、法律、行政等手段，全面推进党的建设新的伟大工程，全 力提高党员干部自身素质，党委、政府整体合力得到充分发 挥，全体乡干部和农村基层干部精神焕发，以卓有成效的工 作实绩，夯实了党在农村的执政基础。 1、加强干部队伍能力建设，政府职能得以及时转变。在 抓好党政班子自身建设的基础上，以勤政廉政、高效务实为 目标，加强了干部队伍作风建设。全面贯彻实施行政许可法 、公务员法，切实保障依法行政，依法决策，加大行政效能 监察力度，严肃查处吃拿卡要行为，加速推进“阳光政务” ，真 正把政务工作的重点转变到了“经济调节 ，市场监管，社会管 理，公共服务”上来。 2、加强农村基层组织建设，党的执政水平有新的提高。 五年来，我们始终坚持执行党委中心组学习制度和干部学习 制度，积极完成各级培训任务，认真组织乡村干部、入党积 极分子进行集中培训，基层党员干部队伍素质得到普遍提高； 扎实搞好“ 三级联创 ”、认真开展保持党 员先进性教育活动、 学习实践科学发展观活动，农村基层组织的凝聚力和战斗力 明显增强；农村无职党员设岗定责工作及“ 四议两公开” 工作 法全面推行，农村党员队伍焕发了新的活力；党员发展工作 扎实有效、民主评议党员严肃认真、不合格党员处置力度加 大，有效改善了党员队伍的结构；村级组织活动场所不断得 5 到改善，充分发挥了党在农村工作中的战斗堡垒作用。 3、抓好党风廉政建设，加强宣传思想阵地建设。根据全 乡改革、发展和稳定大局的需要，认真贯彻落实党风廉政建 设责任制，全面落实教育、监督、防范措施，做好纪检监察工 作，在全乡各级各部门构筑了廉洁从政的工作格局；切实加 强宣传思想阵地建设，积极开展理论学习与研讨活动，结合 搞好新闻宣传和各种文明创建活动，丰富人民群众文化生活， 唱响主旋律，打好主动仗，为促进我乡经济社会全面发展提 供了强有力的思想保障和舆论氛围。 4、坚持党管武装和群团组织原则，各项工作进展顺利。 认真做好兵役登记和征兵工作，全面完成上级下达的各项目 标任务；强化对青年、妇女工作的领导，广泛开展了青年创业 活动、共青团员创先争优活动、妇女“双学双比” 活动和“五四” 青年节纪念活动、 “三八 ”妇女节庆祝活 动，教育了广大青年， 团结了妇女同志；积极做好老龄工作和关心下一代工作，树 立起老有所为、少有所养的社会风尚，促进了全乡民风的整 体好转。 （三）社会事业全面进步，努力构建和谐 XX 按照全面建设社会主义小康社会的要求，几年来，乡党 委、政府以文明法治、稳定和谐为主题，着力抓好计划生育、 民政救济、民主法制、教育卫生等工作，加快发展社会事业， 促进了精神文明建设的全面进步。 6 1、落实人口计划生育政策，稳定低生育水平。五年以来， 我乡的人口与计划生育工作，以稳定低生育水平，巩固“三为 主” 合格 乡为 目标， 继续加强计生基础 工作，树立优生优育风 尚，严格执行计划生育“一票否决制” ，切 实加强基层基础工 作，做好外出流动人口管理工作，搞好育龄妇女生殖保健服 务，符合政策生育率、人口自然增长率等刚性指标完成较好。 基层计划生育协会作用得到充分发挥，计生信息系统建设进 一步完善，计划生育行政执法工作扎实开展，生育观念有了 根本转变、人口素质进一步提高。 2、民主政治建设水平提高，做好民政救济工作。在基层 民主政治建设上，加强政务公开、村务公开工作，运用“四议 两公开”工作法， 组织农 民群众广泛参政 议政，办好社会公益 事业，从而达到了深化民主政治、实现共同发展的良好效果。 在民政救济工作上，认真搞好受灾群众和冬春两季困难补助 的发放工作，切实解决贫困人口温饱问题。在争取和落实优 扶、优待、五保、救灾救济资金的同时，整合运用社会扶贫、 计生帮扶和党内结对帮扶资金、动员广大干部职工和社会各 界人士捐款捐物，开展了广泛的支持和扶助活动，让各类灾 民、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受 到党的恩情、政府的温暖，享受到改革与发展的成果。 3、加强民主法制和信访安全工作，全力维护社会稳定。 五年以来，通过“五五 ”普法工作的继续实 施，全民学法、守法、 7 依法维权和政府依法行政、依法治理的目标初步实现。 加大了安全生产监管力度，有效遏止了重大安全生产事故的 发生。认真落实了国土资源和环境保护等各项国策，人口素 质不断提高，生态环境更加和谐。通过信访条例的贯彻执 行，有效控制了越级上访和集体上访事件的发生；通过社会 治安综合治理的扎实开展，各种违法犯罪活动得到打击和控 制。 同志们，过去的五年，是乡党委团结带领全乡人民努力 奋斗，开拓创新的五年；是排除一切干扰，战胜各种困难，各 项工作取得新进展的五年；是各项改革不断深入，乡域经济 加快发展的五年；是发展环境明显改善，城乡面貌变化较快 的五年；是全乡人民生活水平显著提高，各项社会事业全面 进步的五年。这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的 结果，是全乡各级党组织、共产党员、基层干部和全乡 4 万 多人民团结努力、艰苦奋斗的结果。 借此机会，我谨代表乡党委对区委、区政府及其各部门 对我们工作的指导、关心和支持表示诚挚地感谢；向全乡各 级党组织、全体共产党员，向战斗在农村第一线的广大干部、 群众以及所有为全乡“ 三个文明” 建设作出 贡献的社会各界人 士表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作 还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：一是 8 经济发展后劲不足，产业化、城镇化、工业化水平还很低，与 先进乡镇、发达地区相比有很大差距；二是创先争优的长效 机制有待进一步健全；三是班子自身建设及干部教育管理有 待进一步加强；四是一些群众关心的热点、难点问题有待进 一步解决。这些问题有待于我们下届党委高度重视，并切实 加以解决。 二、今后五年的主要任务和措施 同志们，2011 年到 2016 年是我们扎实推进社会主义新 农村建设的关键时期，搞好这五年的工作，对于我乡全面建 设小康社会、实现全乡经济快速发展和社会事业全面进步意 义重大。因此，我们要创新发展思路，明确任务目标，强化工 作措施。 今后五年乡党委各项工作的指导思想是：以邓小平理论 和“ 三个代表” 重要思想 为指导，用科学 发展观总揽经济社会 发展全局，不断提升乡域经济综合实力；以社会主义新农村 建设为主线，着力实施城镇化建设，不断改善村容村貌；深入 开展创先争优活动，永葆党的先进性，不断加强基层党组织 建设，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力；以构建和谐社会 为目标，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安 综合治理，不断优化发展环境，全面推动我乡各项事业快速 健康发展。 （一）围绕基础设施建设，突出“三农”位置 9 一是切实加强基础设施建设。以农业项目建设为平台， 加大农业项目争取和建设力度。积极争取抓好农业综合开发、 土地整治、农村安全饮水等项目建设，大力培养农民卫生习 惯，提高农民生活质量。继续改善农村交通、通讯等基础设 施条件。加快推进自然村通油路工程。加强集镇基础设施建 设,完善配套功能, 营造优美的集镇环境。 二是全面落实各项惠农政策。认真贯彻中央各项精神， 落实好粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还林资金等惠 农政策，大力推进农业扶贫开发进程，鼓励农民致富创业奔 小康。大力加强农业市场服务体系和科技服务体系建设，积 极搭建农业科技、市场信息配套服务平台。加强本级财政支 农力度，加大对特色农业和优势产业的投资。 （二）围绕项目建设，突出发展工业经济 要把发展工业经济作为财源建设的突破口，重点抓好招 商引资工作，加大项目引进力度，促进工业经济跨跃式发展。 一是牢固树立“工业 主导发展，项目带动发展” 理念。我 乡是农业大乡，但不能因为我们是农业大乡，就不抓工业， 就忽视抓工业，忽视项目引进。我们要积极转变观念，树立 “无工不富 ”的观点， 实现由侧重抓农业 向突出抓工业转变， 用工业化这个龙头带动农业产业化和城镇化，以项目牵引产 业，实现互动效应。要把工业强乡作为乡域经济发展的“一号 10 工程”，努力形成全乡上下齐心协力抓工业的浓厚氛围。 二是切实创新招商引资工作方式。全乡上下要在亲情招 商、民间招商、以商招商等形式上寻求新的突破；进一步创新 招商引资方式，坚持内外并举的方针，充分发挥企业招商引 资的主体作用；实行乡领导联系分包招商引资项目和重点工 程制度，认真落实重点项目联系制度，做到全乡动员，全民 参与，人人献计出力，使招商引资成为全乡上下的自觉行动， 真正形成全民招商机制。 三是大力优化招商引资工作环境。要大力倡导引商、稳 商、亲商、富商的人文理念，积极打造招商平台，积极为企业 提供优质服务。要不遗余力地为企业发展创造宽松环境，转 变观念，变管理为服务；要不遗余力的向上争取项目和政策， 进一步完善我乡的政策激励机制，实现企业效益的最大化。 四是要大力发展民营经济。突出发展以工业经济为主导 的民营经济。要切实加大对民营经济的支持力度，及时帮助 解决资金、土地、市场、人才等方面的困难和问题。着力扶持 对全乡经济起支撑作用的骨干企业，进一步完善扶持措施， 实行乡领导分包联系制度，搞好协调服务，促使民营企业尽 快做大做强做优，在全乡工业化进程中发挥示范带动作用。 同时，注重发展村级工业，以观念触动、企业带动和市场联 动，积极调动全民创业积极性。 （三）围绕争创平安乡镇，突出构建和谐社会 11 构建社会主义和谐社会，基础在乡镇，我们要牢固树立 扩大基层民主推动发展、维护社会稳定保障发展、增强文明 意识促进发展的理念，围绕创建平安乡镇这一目标，着力打 造和谐 XX。 一是高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导 包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动， 努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工 作，充分发挥村级组织维护社会稳定的第一道防线作用，提 高村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的 预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作 机制，时刻掌握工作主动权,及时妥善处置群体性事件。强化 社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决打击 严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动。切实抓好安全生 产工作,认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急 机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水 平，严防各类安全事故的发生。广泛深入开展法制宣传教育， 把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和 谐社会的重要工作、长期工作、基础工作，切实抓出成效。 二是切实加强精神文明建设。深入开展文明单位、文明 村、文明户评选及群众性精神文明创建活动，促使村容村貌、 乡风民俗、群众素质和文明程度与全镇的经济社会同步协调 发展。加强公民道德建设，大力宣传实施公民道德建设实施 12 纲要；切实加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、 社会“三位一体 ”的思想教育网 络。牢牢把握正确 舆论导向， 加强宣传工作，唱响加快发展的主旋律，打好正面宣传主动 仗，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。 三是促进社会各项事业协调发展。切实抓好特困群众、 特殊群体的社会救济、救助工作；进一步加强敬老院的建设 和管理，不断增强“ 五保” 老人集中供养能力，大力改善敬老 院的环境条件；抓好科学知识普及和科学技术示范推广，促 进科技成果转化，提高科技对乡域经济的贡献率；切实抓好 学校周边环境整治和安全工作；以解决农民“看病难、看病贵” 为重点，继续向群众宣传新农合政策，力争新农合参保率达 到 100%，加 强村级卫生室及突发公共卫生事件医疗救治体 系建设，不断提高医疗服务水平。 （四）围绕争创“五好”基层党组织，加强党的自身建设 1、加强党的思想建设，保持先进性。认真解决好党员和 党组织在思想、组织、作风以及工作等方面存在的突出问题， 认真解决好改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题， 充分发挥党员的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用和党 员领导干部的示范导向作用，着重加强党性教育、宗旨教育、 道德法制教育、创新意识教育和岗位奉献意识教育，切实加 强对党员队伍的先进性教育，增强党员使命感、荣誉感和责 任感，树立党员在群众心目中的良好形象。 13 2、加强干部队伍建设，强化战斗力。一是加强领导班子 自身建设，提高党委整体领导水平。通过强化党委中心学习 组的学习，推行党务公开，坚持民主集中制原则，建立科学 决策、议事恳谈、走访联系和重大事项票决制度，实行集体 领导、个人分工负责制，进一步提高党委统揽全局、协调各 方的能力。二是加强机关干部队伍建设，切实转变机关干部 作风。着力整治乡干部队伍中存在的思想上僵、学