2011年防汛应急预案(修订版)

1.总 则 1.1 编制目的 从防汛实际出发，为减轻或消除山南水库发生洪水时给水库和水库下 游地区所造成的洪水灾害，提高水库对突发性事件的防范与应急处理能力 ，进一步建立 统一、快速、 协调、高效的预警和 应急处置机制，保证工程安 全、城乡供水安全、 下游城乡居民生命财产安全和社会稳定，最大限度减 少因突发事件带来的人员伤亡和财产损失，为构建和谐社会提供强有力的 支撑和保证， 特制定本预案。 1.2 编制依据 依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共 和国防洪条例、水库大坝安全管理条例等法律法规的要求，在 2010 年 防洪抢险应急预案的基础上，结合阳泉市山南水库除险加固工程初步设 计报告（2008 年 4 月编）和本水库历年检查及观测资料，以及已批准的历 年山南水库防洪调度方案等,进一步修订完善，分析、研究因突发事件导致 水库面临的重大险情，落实水库安全度汛的具体方案，制定应急保障措施 。 1.3 编制原则 以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领防洪应急抢险工 作，实现由防洪抢险向洪水安全控制管理转变，实现水库协调可持续发展 。 坚持 “安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针。 坚持 行政首长负责制，统一指挥，分 级分部门负责。 2 严格服从上级防汛抗旱部门统一指挥、调度，服从大局，坚持依法 防汛抗灾，实行公众参与，各部门协调配合，积极参与和支持抗洪救灾工 作，共同团结 抗洪。 采用工程措施和非工程措施相结合的原则，采取紧急抢护措施，力 保水库安全，减轻灾害损失。 1.4 适用条件 1.4.1 适用时机 1.4.1.1 工程发生重大险情 （1）挡水建筑物：如发生重大的大坝裂缝、滑坡、管涌以及大面积散浸、 集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。 （2）泄水建筑物：如紧急泄洪时溢洪道侧墙倒塌，底部严重冲刷、上游洪 水夹带大量漂浮物造成溢洪道拥堵或大型漂浮物撞击等危及大坝安全的 险情；泄洪冲沙洞洞壁严重断裂或堵塞，启闭设备失灵等可能危及大坝安 全的险情。 1.4.1.2 其他原因如地震、地质灾害、战争、恐怖事件、危险物品等可能危 及大坝安全的突发性事件 超设 防标准地震导致大坝严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的 险情。 山体滑坡、泥石流等地质灾害导致堵塞溢洪道及输水设施的险情。 上级 宣布进入紧急备战状态。 人为 破坏等危及大坝安全的恐怖事件、 阳泉市山南水库防洪应急预案 3 其它不可预见的突发事件可能危及大坝安全的险情。 其他上 级部门要求启动本预案的。 1.4.1.3 超标准洪水 （1）超标准洪水指水库超过设计的校核标准的洪水，山南水库的校核洪 水位是 1045.09m。 （2）根据审定的洪水预报方案，预报水库所在流域内可能发生超标准洪 水。 1.4.2 启动程序 根据工程特点、面临的灾害或重大突发事件及可能产生的险情，由阳 泉市山南水库管理处组织技术人员进行会商，并报请阳泉市防汛抗旱指挥 部批准，然后启动本预案。 本预案报阳泉市防汛抗旱指挥部备案。 2.工程概况 2.1 流域概况 山南水库控制流域面积 89 平方公里内，地形为山区和丘陵地各占 50%。 山南河为季节性河流，大部分水量来自汛期七、八、九月，占全年水量的 77.2%。最大月份为八月，约占全年的 40%。多年平均径流量 570 万 m3，95%年 份径流量为 209 万 m3，水库上游 10km 落摩寺建有水文站，年平均降雨量 为 508mm，地面径流和地下水通 过山南河汇 入水库。水库上游苗家庄、白 家庄、高崖、水牛山，下游小山南、大山南 6 个自然村，人口约 1500 人，耕 地约 8500 亩，主要产业为农业。 2.2 工程概况 4 山南水库位于桃河上游一级支流寺泉河（寿阳县尹灵芝镇高崖村）上， 总库容 637 万 m3，防洪库容 272.5 万 m3，兴利库容 116 万 m3。是一座以防 汛为主，兼 顾供水的小（I）型水库。主要建筑物有大 坝、溢洪道、放水洞、泄 洪洞。配套设施有：水库至坡头输水管线 16km，新店至水库 10KV 输电专 线及变配电设施，库区有管理站一座，旧街乡测石村有水厂一座。 大坝为均质土坝，坝顶高程 1046m，最大坝高 39m，坝顶长 150m，坝 顶宽 4m，坝底长 57.25m ，坝顶上游迎水面有 1.5m 高砖砌防浪墙。设计洪 水位 1042.71m，校核洪水位 1045.09m。设计洪峰流量（P=3.3%）612m 3/s， 洪水总量 586 万 m3。溢洪道 设在右坝肩处，堰 顶高程 1040m，宽 40m，长 132m，出口宽 20m，最大泄量 747 m3/s。泄洪冲沙洞位于左坝肩， 为坝下有 压涵洞，洞身长 233.74m，断面 为圆形，洞 泾 3.5m，最大泄量 133 m3/s。1995 年前一直按照空 库度汛的原则运行。水库现淤积高程为 1027m，已淤积库容 189 万 m3。 2.3 历年重大改建、扩建、除险加固情况 山南水库共进行数次除险加固：1997 年 9 月至 1999 年 9 月进行首次 除险加固改造，主要工程内容包括溢洪道出口改建，上游坝坡防渗处理、 下游坝坡局部培厚及铺设反滤土工布、新建泄洪冲沙洞，使水库防洪标准 基本达到 30 年一遇设计，500 年一遇校核；2003 年 4 月进行了大坝坝体帷 幕灌浆工程，改善坝体不密实现状；2009 年 3 月至 2010 年 12 月再次进行 除险加固工程，主要工程内容包括左坝肩帷幕灌浆、溢洪道出口山体开挖， 放水洞洞体渗漏处理及为解决放水洞不参与泄洪而进行的溢洪槽维修等 工程。 山南水库改造后防洪标准为三十年一遇洪水设计，三百年一遇洪水校 核。设计洪水位为 1042.71 m，相应库容 337 万 m3，最大下泄流量 463 m3/s（其中：泄洪洞泄量 125 m3/s，溢洪道泄量 238 m3/s）；校核洪水位为 1045.09 m，相 应库容 432 万 m3，最大下泄流量 741 m3/s （其中：泄洪洞泄 量 131 m3/s，溢洪道泄量 610 m3/s）。 2.4 上下游水利工程情况 阳泉市山南水库防洪应急预案 5 山南水库下游河道分两段，一段为从水库大坝溢洪道出水口至桃河汇 流处，全长 4 公里，河道平均宽度 55m，最 宽处 75m，最窄处 45m，河道纵 坡 2.1%，下游河道行洪能力最低处位于杨树 洼（1+850），河道行洪能力为 150m3/s，该段河道除山南水库控制流域面积外，汇流面积 13 km2，二十年 一遇洪峰流量为 70 m3/s。下游河道另一段为桃河主河道，主要影响到桃河 城区综合治理段，该段主槽防洪标准接近十年一遇（洪峰流量 800 m3/s）， 超标准洪水后，将对滩槽景观物造成破坏，桃河总体行洪能力达五十年一 遇防洪标准（洪峰流量 2535 m3/s）。 2.5 水文 山南水库地区属温带干旱大陆性气候，多年平均降水量为 479.3mm， 全年降水量分布极不均匀，七、八月份降水量集中，占全年降水量的 50% 左右；多年平均气温 7.6，极端最高气温 40.2，极端最低气温-19.1；多 年平均风速 2.0m/s，最大风速 15.0m/s；多年平均无霜期 190 天，最大冻土 深度 68cm；多年平均 输 砂量 7.59 万 m3，其输 砂模数为 852T/km2。 2.6 水情水工监测及预报调度 2.6.1 水情测报调度 水库观测内容包括库水位观测、雨量观测、蒸发三项。其中雨量有人 工、自记两种，相互印证。水文 观测方法按水文 观测规范条例进行。 库水位观测每日 8 时人工观测一次。暴雨洪水时增加观测次数。雨量 观测,非汛期每日 8 时观测，汛期以人工为准结合自记雨量计，对自记雨量 计观测误差及时修正，在大雨、暴雨期间加紧观测测次 。 2.6.2 报汛 6 山南水库作为汛期报汛站，汛期每日 9 时必须上报水雨情信息及入、 出库流量及前一天的平均出库流量。在 1 小时降水量达 30 毫米以上时，立 即加报。 报文必须在观测后 10 分钟内编报、检查并留存后发出，一旦发现错漏 报及时更正或补报。 2.6.3 水工观测 水工观测项目主要是位移沉降观测，每月进行一到两次。各项观测由 水库负责组织实施，并严格遵守“四定”（定人员、定仪器、定时间、定测次） 、“四随 ”（随观测、随纪录、随校核、随整理）、“ 四无”（无缺测、无漏测、无 误时、无不符合精度要求）的观测工作原则。 根据水库观测资料分析，目前水库大坝已趋于稳定，并无异常现象发 生。 2.6.4 工程巡查 检查采取定期检查和不定期检查相结合，日常检查和特别检查相结合 的方式，在汛前、汛中、汛末对大坝等工程进 行全面检查。当水库达到或接 近正常水位，每天进行一次巡查，当大坝遇到可能严重影响安全运行的情 况下（如发生特大暴雨、洪水、有感地震、水位 涨幅或降幅超过 60 厘米每 小时、 库水位超过历史最高水位等），相应增加巡查次数；当大坝工程发生 比较严重的破坏现象或出现其他危险迹象时，迅速组织专业人员对可能出 现险情的部位进行连续监视观测。 定期检查和特别检查：由工程专业技术人员进行检查。定期检查主要 在汛前、汛中、汛末对 大坝等工程进行全面检查，检查次数每年至少 3 次。 阳泉市山南水库防洪应急预案 7 特别检查是在当大坝工程发生比较严重的破坏现象或发生其它危险迹象 时，由工程专业技术人员进行检查，检查次数根据水库运行情况而定。 2.6.5 防洪调度 水库防洪按照兴利服从防洪的原则，随时掌握气象信息，做好水库洪 水预报，精心 调度，科学运用。在接到暴雨 预报 后，必须立即预腾库容，确 保从批准的起调水位起调。 水 位 在 1036m 以 下 时 ，据水库上游来水量以及水库水位变化情况， 通过放水卧管适时调节，将水位控制在 1036m 以下。 水 位 在 1036 1040m 之 间 ，进库洪水 20 年一遇洪水（P5%）以内， 水 库 下 泄 流 量 不 超 过 80 m3/s，保 证 下 游 4 公 里 河 道 防 洪 能 力 达 到 20 年一遇洪水标准；进库洪水小于 30 年一遇洪水（P3.33%）， 通过泄 洪洞进行适时调节，最大泄 量 117 m3/s。 水 位 在 1040 1042.71m 之 间 ，且进库洪水小于 30 年一遇洪水 （P3.33%），通过泄洪洞和溢洪道进行适时调节 ，泄 量 117 363 m3/s。 水 位 在 1042.71m 1045.09m 之 间 ，且进库洪水大于 30 年小于 300 年一遇（3.33%P0.33%）洪水， 通过泄洪洞和溢洪道进行适时调节， 泄 量 363 741 m3/s。 当发生大于 300 年一遇(P0.33%)洪水,洪水涨势迅猛,危及大坝安全并 可能出现漫坝危险时，在加强洪水预报和工程监测以及向上级部门汇报汛 情的同时，所有抢险人员按照统一指挥立即进行工程抢险，发出洪水警报， 组织人员对库区下游村民进行疏散和撤离。 2.7 工程及防洪中存在的主要问题 8 1泄洪洞进口段淤积严重，即使清理，在一次洪水进库时便会很快淤 积，影响其正常行洪安全。 2放水卧管设备陈旧，启闭不稳定，遇有大的进库泄洪过程时，不能 有效的参与辅助泄洪。 3.应急组织保障 3.1 应急指挥机构及分工 防洪应急工作实行统一指挥，分级分部门负责。水库防汛工作领导组 负责水库的防洪应急工作的组织、协调、监督和指挥。 3.1.1 水库防汛工作领导组工作职责 贯彻执行有关防汛工作的法律、法规、方针、政策和上级政府及防 汛指挥部的指示命令，统一指挥水库的防洪抢险应急工作。 严格执行省、市水利局批准的水库控制运行计划和上级政府及防 汛抗旱指挥部的调度指令，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，做到“ 思想、组 织、技术、方案、 责任、物资” 六到位，确保水 库安全运行。 遇到大暴雨、大洪水等可能出现的较大灾害时，及时掌握情况，研 究对策，当好参谋，并按上级防汛抗旱部门的指令落实相应措施，按预定 方案有条不紊地做好抢险工作，最大限度地减少灾害损失，在灾后组织开 展救灾，修复水毁工程，恢复生产、生活和管理秩序。 3.1.2 水库防汛工作领导组人员名单 组 长：李建强（山南水库管理处主任） 副组长：孟范璞（山南水库管理处副主任） 王秀云（山南水库管理处副主任） 阳泉市山南水库防洪应急预案 9 赵福生（尹灵芝镇党委副书记） 成 员：王忠寿、白育智、石北斗 领导组下设工程管理运行小组、后勤服务保障小组、治安联防小组和 防汛抢险队。各小组组成人员如下： 1、工程管理运行小组 组长：孟范璞（兼） 成员：刘如强、崔凯、李树堂、 毕映刚、李九柱 2、后勤服务保障小组 组长：王秀云（兼） 成员：石北斗、高雅玲、于净、 苏爱君、刘巧蛾、吴国 栋、 郑瑞海。 3、治安联防小组： 组 长：赵福生（兼） 副组长：王忠寿 成员：刘如强、崔凯、李树堂 4、防汛抢险队： 队长：孟范璞（兼） 应急抢险小分队队长：孟范璞（兼） 队员：水库在职职工 防汛抢险小分队队长：王忠寿 队员：由上级部门组织的专业抢险队伍组成。 5、水库下游报汛责任人： 山南村：梁会文，电话 10 山南口：李九柱，电话 晓庄村：郭守功，电话 3.1.3 各组防洪应急工作分工 工程管理运行小组：负责防汛值班工作，在汛期坚持 24 小时值班， 及时收听气象预报，负责收集流域内的水情、雨情信息，按时准确上报，并 落实措施；负责大坝巡视检查，重点检查坝体、坝基、坝肩、闸门、启闭机及 供电电源等所有附属设施，发现隐患及时处理并上报；负责对闸门、启闭设 施、供电电源等所有附属设施的维护检查，确保闸门随时能启得起、放得 下；负责大坝日常监测检查，在库水位骤升（降）时，要加密观测测次，并随 时分析大坝运行状况，做好巡查记录；负责灾后水毁工程的修复。 负责防汛用电、电力设备、供电设施的维护；负责检修灾损电力设施， 解决抗灾电力，在洪水期间确保库区特别是泄洪闸门的正常用电。 后勤服 务保障小组：负责提供防汛抗旱领导用车及其它后勤工作； 建立防汛物资仓库，做好防汛物资的采购和管理，保证防汛物资的供需；负 责通讯管理，保障移动手机、固定电话、防汛通讯网络等通讯畅通；负责防 洪救灾先进事例的报道。 负责防汛资金的管理和安排使用。 治安 联防小组：负责库区的巡逻检查和治安保卫工作；负责在水库 泄洪时或水库出险紧急撤离时的警戒和维持秩序工作；负责灾后对水毁工 程的巡逻、警 卫工作。 3.2 信息的传递和报告 阳泉市山南水库防洪应急预案 11 包括水雨情信息的传输和处理、险情信息的报送和处理及发生险情时 的预警、示警。 3.2.1 水雨情信息的传输和处理 水雨情信息的传输和处理由工程管理运行小组负责报送。 3.2.2 险情信息的报送和处理 险情信息的报送和处理，应快速、准确、 详实，由后勤组负责立即上报 ，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧 了解情况，随后补报详情。 3.2.3 发生险情时的预警和示警 当出现大洪水或发生险情时，工程管理运行小组应及时报告水位、流 量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据，同时按照实际情况确定洪水 预警级别，并向上级防汛抗旱指挥部门报告。 在紧急情况下，向上级及有关部门提出要求，充分利用公共广播和电 视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生 命财产安全。 3.3 预案等级划分 当水库遭受暴雨袭击，可能发生大洪水及产生险情时，根据天气预报 、降雨及水库水位、来水情况，以及水 库工程 发生险情的不同情况，相应启 动各等级防洪抢险应急预案。预案等级划分为四级： 级应 急预案 12 主要针对水库发生特大事件，危及水库大坝安全或可能造成水库溃坝 事件，库水位即将达到洪水位 1045.09 米（校核洪水位），气象预报库区仍 有可能发生降雨时，启动一级预案，即防御超标准洪水预案。 应急方案：针对可能发生的洪水漫坝情况，在坝顶防浪墙后用编织袋 装土，构筑子埝进行加固，铺砌土袋袋口朝向背水，排砌紧密。袋缝上下层 错开，子埝 宽度要满足因水位上涨进行加高加固需要。针对出现大面积管 涌、流土、塌坑等重大险情。要依据 “反滤导 渗，控制涌水，留有渗水出路” 的抢护原则，以构筑反滤围井为主，辅以其它措施进行抢护。 抢险物资：沙石、粘土、编织袋、 铁锹、运输车辆、 抢险队伍：专业抢险队、群众抢险队、部队抢险队伍。 级应 急预案 当库水位即将达到防洪高水位 1042.71 米（设计洪水位），气象预报库 区仍有可能发生降雨时，以及降水对坝体造成影响出现险情时，启动二级 预案。 应急方案：根据出现的不同情况采取相应措施如:出现单个深水量和渗 透流速较小的管涌和局部小面积流土时，由于迎水面水深，很难处理，一 般均在背水面进行抢险，主要采取反滤盖重层及压渗台抢护；出现塌坑时， 根据险情出现的部位，首先必须查明原因，然后针对不同情况采取相应措 施，防止险 情扩大。局部塌陷或湿陷塌坑可采用翻挖分层填土夯实的办法 处理，如塌坑伴有管涌、渗水或漏洞险情时，可采用填筑反滤导渗材料的 办法处理。出 现漏洞时，一般漏洞险情发展很快，特别是浑水漏洞，更容易 危及坝身安全，所以堵漏洞时，要抢早抢小，一气呵成。抢护原则是“ 前堵 阳泉市山南水库防洪应急预案 13 后排，临背并举” 即现在临水坡找到漏洞进水口，及时堵塞，截断漏水来源 。同时，在背水坡出水口采用反滤盖压，制止水土流失，防止险情扩大。 抢险物资：沙石、块石、编织袋、土工 织物、铁锹，运输车辆。 抢险队伍：专业抢险队伍、群众抢险队伍配合。 III 级应急 预案 当库水位即将达到库区征地水位 1040.00 米（正常蓄水位），气象预报 库区仍有可能发生降雨，库水位继续上涨，溢洪道开始出水，启动三级预 案。 应急方案：对水库水面可能形成行洪障碍的漂浮物进行清理，保持溢 洪道畅通，溢洪道出口下游坝脚进行堆石或沙袋加固坝脚。防止洪水冲刷 坝脚。泄洪冲沙洞进入泄洪待命准备。 抢险物资：块石，沙石，编织袋、 铁锹，运输车辆，挖机等、 抢险队伍：专业抢险队伍， IV 级应急预案 当库水位即将达到 1037.50 米（汛限水位），气象预报库区仍有可能发 生降雨时，且水位持续上涨，启动四级预案。 应急方案：进行输、供电线路、启闭设备等的运行检查调试，以及大坝 坝体及枢纽设施的检查，以便排除可能存在的隐患，随时准备投入运行。 抢险队伍以水库在库人员为主，如有突发事件，可集合驻地村组成群 众抢险队应急。 3.4 抢险队伍 14 在防洪应急时建立抢险应急小分队。各组人员在灾害来临时，应服从 局防洪应急指挥部的统一指挥，在保证安全的前提下，有条不紊地进行抢 险、 抢修和救 护工作。各小组成员在防洪抢险或应急处理时的任务由各组 组长临时指派。 由于险情重大，则应向阳泉市防汛抗旱指挥部提出要求，增派专业抢 险队伍支援。 第一组：工程巡查监测组 成 员：孟范璞（组长）、岳伟。 职 责：负责大坝、溢洪道、泄洪洞等工程的巡查和各类观测设施的检 查、 监测。 第二组：闸门启闭操作组 成 员：崔凯（组长）、姬文杰。 职 责：负责大坝泄洪闸及附属设施的检查和各类闸门的启闭操作。 第三组：水文水情测报组 成 员：刘如强（组长）、李树堂。 职 责：负责水库水文水情信息和气象信息的测报、收集、统计及分 析工作，及时为上级领导提供各类水文水情数据。 第四组：防汛电力供应组 成 员：崔凯（兼） 职 责：负责防汛用电的供应和电力机械设施、供电设施的抢险抢修 ，解决抗灾电力，确保库区特别是泄洪闸门的正常用电。 第五组：库区电力抢修组 阳泉市山南水库防洪应急预案 15 成 员：窦庆惠 职 责：负责库区（管理区）电力设施的抢险、抢修等。 第六组：物资供应运输组 成 员：王秀云（组长）、石北斗 职 责：负责各类防汛物资的供应和运输。 第七组：生活后勤保障组 成 员：于净（组长）、刘巧娥、苏爱君、高雅玲。 职 责：负责值班人员的后勤保障。 第九组：机动抢险抢修组 成 员：王忠寿（组长）、白育智、李九柱。 3.5 抢险物资准备 3.5.1 物资储备及管理 局专门建立防汛抢险物资仓库，配备必需的器材，落实专人保管，建 立台帐，做好物资的动态管理，随时掌握物资储备情况，包括品种、数量、 质量，按类别 整齐分列，并贴上标签，注明名称、数量等。 3.5.2 防汛抢险物资储备计划表 见附表。 3.6 通讯保障 3.6.1 水情应急传递方式 目前水库具有移动电话、无线通讯两种通讯报汛通道，通讯正常。所 以水情应急传递也以当前的通讯方式为主。 16 当出现通讯故障，应迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证通 信畅通，为 防汛通信和现场指挥提供保障。 3.6.2 抢险指挥通讯 抢险指挥通讯以固定电话、移动电话等通讯手段进行通讯联络和指 挥发布。同 时配备必要的配件以备急需。 固定电话：2911033、2911036 移动电话其它个人配备。 3.6.3 应急状态下通讯人员值班制度 坚持 24 小时值班，认真做好值班记录。 做好信息的传达和上报，做到上情下达，下情上达。 做好通 讯设施的监测检查检修工作，确保系统运行正常。 当出 现通讯故障， 应迅速调集力量抢修损坏的通信设施。 当出 现意外情况或不明情况时，应立即向防洪应急指挥部报告。 3.7 救灾防疫保障 水库并未配备专职的医务人员，通过与当地政府协调议定由尹灵芝镇 医院负责在救灾时的卫生防疫工作，水库主要做好配合协助工作。 3.8 宣传报告 水库主要通过黑板报、宣传栏、标语等向内外宣传和报送水库防汛抗 旱动态、工作部署和落实等信息。 阳泉市山南水库防洪应急预案 17 在防洪应急时，按照上级防汛抗旱指挥部门的统一部署，重点做好水 库水雨情信息、洪水预报结果、调度运行计划、抢险应急主要措施、工作落 实动态等进行宣传报告。 4.主要应急措施 4.1 险情监测和巡视 当发生大洪水或大坝工程发生比较严重的破坏现象或发生其它危险 迹象时，由工程专业技术人员进行监测和巡查，巡查次数根据水库运行情 况而定。当库水位接近或达到正常水位时，每天进行一次巡查；当库水位超 过 1040.00 米（正常蓄水位）或库水位上涨（下降）速率达到每小时 60 厘米 时，相应增加巡查次数，同时对大坝进行监视观测，并随时分析大坝运行 情况。 4.1.1 巡查方法 采用通常用的眼看、耳听、手摸、脚踩等直观方法，或辅以锤、钎、 钢 卷尺等简单工具对工程表层和异常现象进行检查量测。 眼看 察看迎水坝附近水面有否旋涡；迎水面护坡块石有否移动、凹 陷或突鼓；防浪墙、坝顶有否出现新的裂缝或原存在的裂缝有无变化；坝顶 有否塌坑；背水坡坝面、 坝脚及镇压层范围内有否出现渗漏突鼓现象，判断 渗漏水的浑浊变化；大坝附近及溢洪道侧山体岩石有否错动或出现新裂缝 ；通讯、 电力线路是否畅通等。 耳听 耳听有否出现不正常水流声。 脚踩 检查坝坡、坝脚是否出现土质松软或潮湿甚至渗水。 18 手摸 当眼看、耳听、脚踩中发现有异常情况时，则用手感测试水温 是否异常。 4.1.2 检查顺序及路线 背水坡（坝基、坝肩、 护坡、 马道、踏步）坝顶（坝面、防浪墙）迎水 坡（护坡、马 道、 坝肩） 泄洪建筑物（闸室、闸墩、边墩、工作桥、 护栏、引 水段、出水段、挑流鼻坎）。 4.1.3 检查记录 每次巡视检查后，均按巡视检查记录表要求进行详细记录，并对检查 情况校核签名。如发现异常情况，应详细记录时间、部位、险情和绘出草图 ，必要时进 行摄影纪录。 现场记录及时整理，并将本次巡视检查结果与以往巡视检查结果作比 较分析，如有问题或异常情况立即进行复查，以保证记录的准确性。 4.2 各级洪水应急抢险措施 当水库遭受暴雨袭击，可能发生大洪水及产生险情时，根据天气预报 、降雨及水库水位、来水情况，相 应启动各等 级防洪抢险应急预案。 4.2.1 四级预案应急抢险措施 当库水位即将达到汛限水位 1037.50 米，气象预报库区仍有可能发生 降雨时，启 动四级预案： 水库 防防汛工作领导组：主要成员到岗到位，掌握洪水情况，根据 可能发生的险情和抢险要求，做好迎接大洪水的各项准备工作，并根据上 级防汛抗旱指挥部门的调度指令，安排水库蓄泄。 抢险应 急小分队：全体成员到岗到位，做好相应的抢险、抢修准备 工作。 阳泉市山南水库防洪应急预案 19 工程巡查监测组:加强对大坝巡视检查和监测。 闸门启闭操作组:对闸门启闭设备、供电电源等所有附属 设施进行全 面检查，确保 闸门正常运行。如上级指令泄洪时，按泄洪预案实施。 水文水情测报组:及时收集水库水雨情信息，并根据天气 预报、降雨 及水库实际蓄水情况，做好多种洪水调度方案，上报局防汛抗旱办公室。 水情通讯设施组:加强对水情测报、洪水调度、大坝监测、防汛通讯系 统等的管理维护，确保正常运行。 防汛电力供应组: 对所有机电设备、供电设 施尤其是对发电机组到大 坝启闭机房的直供电缆进行一次全面的大检查，排除故障，保证设备正常 运转，确保 电力畅通。 库区电力抢修组:对库区各供电、用电设施进 行检查维护。 物资供应运输组:安排防汛车辆、核查防汛物 资。 生活后勤保障组:采购生活后勤物资，保障值 班人员就餐。 机动抢险抢修组:待命准备。 值班人 员：加强防汛值班，及时收听天气情况，做好有关记录；及时 向有关部门和领导上报相关水雨情信息；接听传达上级部门和领导有关指 示精神。 大坝 警卫：加强对水库水位的实时观测，并及时上报，各值班人员 、巡逻人员 要加强对水库工程要害部位的检查、巡逻，做好记录，发现问题 立即上报。 4.2.2 三级预案应急抢险措施 20 当库水位即将达到库区征地水位 1040.00 米（正常蓄水位），气象预报 库区仍有可能发生降雨时，启动三级预案： 三级预 案包括四级预案的全部内容和工作，在必要时启动相应的保 障预案。 水库 防防汛工作领导组：指挥部成员全部到岗到位，根据洪水情况 ，向上级汇报 水库水雨情及水位情况，并严格执行上级防汛抗旱指挥部门 的水库蓄泄调度指令。同时根据实际水、雨情及可能发生的情况，采取相 应的防汛供电抢修、水雨情测报、泄洪等保障措施。 抢险应 急小分队：按照职责分工，服从指挥，在确保安全的前提下， 做好抢险、 抢修工作，尽可能避免灾情扩大。 工程巡查监测组:加强对大坝巡视检查和监测,在水位骤升（降）时，要 加密大坝巡检和监测次数，并分析大坝运行情况。 闸门启闭操作组: 根据上级指令安排水库蓄泄，并随 时报告水库运行 情况。泄洪时， 严格按照 闸门操作令进行操作，及时密切注意观测工程运 行状况。 水文水情测报组: 收集各种雨情、水情数据，及 时计算入库流量、总雨 量和雨量时程分布等，并按上级命令准时提供各种数据资料，根据实时水 情、雨情及天气预报作出洪水预报和抗洪抢险方案，为领导科学调度提供 依据。 水情通讯设施组: 密切注意水情测报、洪水调度、大坝监测、防汛通 讯系统等系统运行情况，一旦出现故障要立即进行抢修。 阳泉市山南水库防洪应急预案 21 防汛电力供应组: 密切监视机组、线路及辅 助设备的运行状态，增加 巡检次数。遇大电网 10KV 断电故障时，立即改为自备电源运行，以保证 库区各部门用电。如遇供电线路故障，要立即派人进行维修。 库区电力抢修组:及时抢修库区灾损电力设施。确保 库区特别是泄洪 闸门的正常用电。 物资供应运输组:安排防汛车辆、派发防汛抢险 物资。 生活后勤保障组:保障值班人员就餐。 机动抢险抢修组:待命准备，机动抢险。 值班人 员：加强防汛值班，及时收听天气情况和收看气象云图，及 时观测雨量水位，及时汇报，做好有关记录；及时向有关部门和领导上报相 关水雨情信息；接听传达上级部门和领导有关指示精神。 大坝 警卫：加强对水库水位的实时观测，并及时上报，各值班人员 、巡逻人员 要加强对水库工程要害部位的检查、巡逻，做好记录，发现问题 立即上报。 4.2.3 二级预案应急抢险措施 当库水位即将达到防洪高水位 1042.71 米（设计洪水位），气象预报库 区仍有可能发生降雨时，启动二级预案： 启动 二级预案应包括四级、三级预案的全部内容和工作，同时根据 险情可能发生的情况，随时准备启动“下游群众 转移预案” 。 水库 防防汛工作领导组：指挥部成员全部到岗到位，根据洪水情况 ，随时向上 级汇报水库水、雨、工、灾情，并 严格执行上级防汛抗旱指挥部 门的调度指令。 22 抢险应 急小分队：按照职责分工，服从指挥，在确保安全的前提下， 做好抢险、 抢修工作，尽可能避免灾情扩大。 值班人 员：加强防汛值班，及时收听天气情况和收看气象云图，及 时观测雨量水位，及时汇报，做好有关记录；及时向有关部门和领导上报相 关水雨工情信息；接听传达上级部门和领导有关指示精神。 大坝 警卫：加强对水库水位的实时观测，并及时上报，各值班人员 、巡逻人员 要加强对水库工程要害部位的检查、巡逻，做好记录，发现问题 立即上报。 水库 干部职工：无条件服从指挥，随时准备应付危急情况。 下游群众转移预案的启动：由水库防汛工作领导组根据险情可能 发生的情况，向上级有关部门报告，在必要时启动下游群众转移预案（详见 下游群众转移预案）。 4.2.4 一级预案应急抢险措施 当库水位即将达到校核洪水位 1045.09 米（校核洪水位），气象预报库 区仍有可能发生降雨时，启动一级预案，即防御超标准洪水预案。 一级预案的启动和应急处理：详见防御超标准洪水预案。 4.3 工程应急抢险措施 4.3.1 发生的重点险情 发生的重点险情主要包括：超标准水文气象灾害、超标准地震等地质 灾害、工程本身突发的重大险情、水库溃坝或大体积漂移物的撞击事件等 。 阳泉市山南水库防洪应急预案 23 4.3.2 主要抢险措施 当发生重大突发事件引发危机大坝安全的险情时，由水库防汛工作领 导组立即向阳泉市防汛抗旱指挥部报告险情，同时发布抢险命令，由水库 抢险应急小分队进行初步抢护、抢修。在必要时请求市专业抢险队伍支援 抢险。 4.4 地震等地质灾害抢险方案 当库区发生地震等地质灾害时，大坝、溢洪道、泄洪洞等工程设施必 然发生不同程度损坏。工程技术人员要对各个重要部位进行监测分析，并 逐个进行安全评估。如确实对水库存在安全威胁，必须通过部分安全的工 程设施对库水进行宣泄，保持空库度汛，汛后进行维修。 4.5 异物袭击坝体及泄洪洞口抢险方案 当上游洪水较大，有异物袭击坝体时应用绳索铁钩等器具进行人工拖 移打捞，避免异物进入泄洪口，如异物堵挡泄洪口，应准备绳索、铁钩和人 工起重工具进行强制打捞，必要时可借用起闭机动力进行打捞。 4.6 坝体和基础超量变位等抢险方案 当发生坝体和基础超量变位时，以及坝体坍塌、漏洞、滑坡、塌坑时， 救险队应用沙袋进行加压、填堵、封口、作回井等及其它抢险措施进行维 护，确保险 情不扩散。 4.7 超标准洪水应急抢险措施 4.7.1. 防御超标准洪水预案的启动 24 当暴雨使库水位达到危急水位，水库遇到超标准洪水，大坝发生重大 险情时，或者遇到其他突发性灾情，危及人民群众生命财产安全时，在取 得阳泉市防汛抗旱指挥部同意后，在水库防汛工作领导组的统一领导指挥 下，启动本 预案。 启动防御超标准洪水预案时，应根据上级防汛抗旱指挥部的有关要求 作出响应，按照险情发展的实际情况适时启动各种保障预案和应急措施， 具体发布由水库防汛工作领导组负责。 4.7.2. 报警、示警 当水库遇到超标准洪水或出现突发性事件情况，发现人员应立即弄清 情况原由，立即上报水库防汛工作领导组（暂时不明情况的，也应立即报告 ），由水库防汛工作领导组进行核查分析，并由工程管理运行小组通过手机 联络等途径迅速向上级政府和防汛抗旱指挥部门报警，报告当地出现超标 准洪水或突发性事件的主要情况或救援的要求，同时立即启动预警通讯保 障预案。 4.7.3 应急抢险措施 水库防汛工作领导组针对超标准洪水（应急突发性事件）等突发性灾 情进行研究，制订对策，迅速上报，并按照上级政府和防汛抗旱指挥部的 指令，组织 指导抢险救灾或实施紧急撤离转移，在保证安全的前提下，组 织抢险应急小分队和其他人员进行抢险、救护，尽可能避免灾情扩大。 宣布 进入防汛紧急期 阳泉市山南水库防洪应急预案 25 水库防汛工作领导组成员和抢险应急小分队成员立刻到岗就位，宣布 进入防汛紧急期，按照上级政府和防汛抗旱指挥部的指令，组织指导抢险 救灾或实施紧急撤离转移。 抢险应 急措施 工程巡查监测组: 加强工程安全监测，相应 增加巡查次数，并随时分 析大坝运行情况。 闸门启闭操作组:严格按照闸门操作令进行操作，并及 时密切注意观 测工程运行状况。 水文水情测报组: 全体人员 24 小时值班，收集各种雨情、水情数据， 及时计算入库流量、雨量和雨量时程分布等，做好洪水过程预报，并按上 级指令准时提供各种数据资料，提出调度方案，为领导科学调度提供依据 。 水情通讯设施组: 密切注意水情测报、洪水调度、大坝监测、防汛通 讯网络系统等系统运行情况，一旦出现故障应立即派人员进行维修，确保 系统的正常运行。 防汛电力供应组: 启动防汛供电保障预案，密切监视机组、线路及辅 助设备的运行状态，增加巡检次数，确保电力供应。 库区电力抢修组:及时抢修库区灾损电力设施。 物资供应运输组:安排防汛车辆、派发抢险物 资。 生活后勤保障组:保障值班人员就餐。 机动抢险抢修组:待命准备、机动抢险。 请求上 级部门援助 26 由后勤组向上级部门提出救援和援助要求。 积极响 应，做好上 级防汛抗旱指挥部门分派的任务 具体由局防洪应急指挥部组织实施。 4.7.4.紧急撤离 遇到超标准洪水或突发性事件，人力不可抗拒，当洪水将漫过坝体危 及大坝安全或工程发生重大险情时，首先将情况用无线通讯、手机联络等 方式向上级汇报，在征得上级同意后，启动紧急撤离转移预案，组织有关 人员按预定紧急撤离转移预案进行安全撤离，尽力将水库下游的人民群众 生命财产损失减少到最低限度。 4.8 保障预案 4.8.1 防汛供电抢修保障预案 4.8.1.1 方案内容及适用时机 本方案适用于水库在抗洪应急抢险过程中，外电网向水库供电的 1 0KV 线路停电时。 发生停 电后，立即将用电切换到正常运行的自备电源上。 运行 值班队员要加强用电负荷监视。 遇水 库应急抢险需要进行闸门启闭操作时，应确保大坝启闭机线的 用电负荷容量。 4.8.1.2 保障要求 运行中，值班人员要严格遵守运行规程；根据天气恶劣程度，加密 运行设备的巡视检查，加强运行参数的监视，及时调整设备的运行工况， 保证供电质量。 阳泉市山南水库防洪应急预案 27 如发 生系统停电，立即选择适用的应急方案，并严格按应急方案中 规定的程序和办法实施。 当系 统恢复正常供电时，撤销防汛供电应急措施、恢复正常供电的 各项操作。 防汛供 电电源设备故障时经运行值班队员处理无效，值班队员应及 时向局防洪应急指挥部进行汇报，根据具体情况联系落实抢修或停运故障 设备待以后安排计划正常修理。 4.8.2 水雨情测报保障预案 4.8.2.1 水雨情测报 水雨情测报包括自计和人工两种。水文人员应在测报时进行比较和 审校，确保数据测报准确。 4.8.2.2 防洪时的数据测报 及时 收集雨情、水情数据，并 进行比较和审校，及时计算入库流量 、出库流量、总雨量和雨量 时程分布等。 根据水雨情数据进行洪水演算，提出洪水调度方案。 及时 向水库防汛工作领导组提供各种数据资料。当库水位达到汛 限水位时，每 2 小时上报一次；当库水位超过正常蓄水位 1040.00 米（正常 蓄水位），每小时上报一次。 4.8.3 泄洪预案 4.8.3.1 泄洪依据： 水库防汛工作领导组按照阳泉市防汛抗旱指挥部泄洪指令（包括闸门 启闭类型、数量、高度、 时间等）进行闸门启 闭。 28 4.8.3.2 泄洪前准备工作 根据泄洪调度原则和洪水情况对泄洪流量、泄洪方式等进行计算， 提出泄洪方案，报市防汛抗旱指挥部审批，并严格按市防汛抗旱指挥部批 复的泄洪指令进行开闸泄洪。 闸门 操作人员立即到岗到位，做好开闸的各项准备工作。 组织 人员、物 资转移，随时向领导汇报工作进程。 4.8.3.3 开闸泄洪 按市防汛抗旱指挥部作出的泄洪流量指令进行开闸泄洪。 当开 闸泄洪时， 闸门运行人员必须严格按照闸门操作制度和闸门操 作令进行操作，并做好相关记录。 泄洪 闸门开启程序：先开启泄洪洞检修闸门平压阀向洞内注入水平 压，做好随 时提闸准备。再将检修门提起，然后对工作闸门进行试启闭操 作。 工程管理人员按照岗位分工职责做好泄洪管理范围内的工程建筑 物、泄洪设 施、水 库水位流态、下游河道冲刷等情况的检查，及时做好相关 记录工作。 4.8.3.4 应急处理和抢修 在闸门 启闭过程中遇到机械或电气故障时，操作人员应马上检查 故障原因，同时迅速报告水库防汛工作领导组，并予以排除。在操作人员 无法排除故障时，由水库防汛工作领导组调其它人员支援，共同努力排除 故障。 阳泉市山南水库防洪应急预案 29 调集有关人员和所需的抢修工具、材料进行故障抢修，整个抢修过 程要在水库防汛工作领导组的统一指挥下有条不紊地进行，同时对整个工 作过程加强安全监护，在确保安全前提下，尽快完成抢修任务，恢复闸门 的正常启闭。 4.9 预警应急通讯措施 4.9.1. 警报形式 当即将出现洪水时，工程管理运行小组应及时向水库防汛工作领导 组报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。 水库 防汛工作领导组按照实际情况确定洪水预警级别。 水库 防汛工作领导组向上级防汛抗旱指挥部门报告，要求发布洪水 警报。 根据上 级防汛抗旱指挥部门要求，由后勤组通过固定电话、移动电 话、信息网等向有关单位和社会发布洪水警报、预警措施、险情及要求的 人员财产应急转移等。 在紧 急情况下，向上级及有关部门提出要求，充分利用公共广播和 电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民 生命财产安全。 4.9.2 出险标志 当工程出现险情，白天在出险处挂红旗示警，夜间使用红灯示警。 4.9.3 解除警报 根据上级防汛抗旱指挥部门解除警报的通知要求，由水库防汛工作领 导组发布解除警报。 30 4.10 人员转移应急预案 为保障下游人民群众的生命财产安全，水库组织技术人员对水库溃坝 流量进行估算，并对下泄流量进行了沿程演进。通过计算，为淹没影响范 围的确定、撤离时间、撤离位置等提供科学依据。 4.10.1 淹没影响范围的划定 根据计算，在不叠加桃河流量的前提下，水库全溃坝淹没影响主要包 括村庄、道路设施及厂矿三部分。 影响村庄主要有： （1）小山南村，影响人口 170 人，耕地 800 亩，房屋 70 间，积水深 2.5 米； （2）大山南村，影响人口 190 人，耕地 1142 亩，房屋 93 间，积水深 1.4 米； （3）晓庄村，影响人口 232 人，耕地 435 亩，房屋 176 间，积水深 1.0 米； （4）旧街村，影响人口 13000 人，耕地 7894 亩，房屋 2560 间，积水深 1.0 米。 测石、坡头村只是部分地段进水，且不会造成大的损失。 影响的道路设施有： （1）307 国道，晓庄段直接被冲刷，新店坡头沿线路基也受不同程 度的冲刷； （2）石太铁路，山南口段直接面临洪水威胁，洪水将冲刷路面，新店段、 旧街段等铁路路基也受不同程度冲刷。 阳泉市山南水库防洪应急预案 31 （3）太旧高速公路，只有部分桥墩基础受一定影响。 影响的厂矿有： 旧街铸造厂和旧街煤矿因临河而建，山南水库溃坝后，可能造成厂矿 前积水，无法通行。 4.10.2 撤离时间的确定 根据山南水库编制的防洪应急预案来看，当库水位达到紧急水位 1043.27 米，且 库水位仍在上涨时，防汛领导组通知下游作好撤离准备；当 库水位达到危急水位 1