2011深化“平安创建”暨安全生产年方案

各总监办、监理组、项目经理部： 为进一步提高我处在建工程项目广大干部职工的安全 生产素质和安全生产管路水平，推动我 处交通建设安全生 产工作平稳有序发展，按照市局的统一部署，我 处制定了 市交通工程建设处深化“平安创建” 暨安全生产年活动实施 方案，现印发给你们，望认真结合各自工作 实际，制定专 门活动方案，抓好组织落实，切实开展好深化 “平安创建” 暨 安全生产年活动。 附件：市交通工程建设处深化“平安创建” 暨安全生产年活 动实施方案 二 0 一一年四月十五日 2 市交通工程建设处深化“平安创建” 暨安全生产年活动实施方案 按照市局关于全市交通运输系统深化“平安创建” 暨安 全生产年活动实施方案文件精神，结合自身实际，特制定建 设处深化“ 平安创建 ”暨安全生产年活动实 施方案。 一、总体要求 深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，综合治理” 的方针，以落实安全生产责任为主线，以强化安全生产责任 为重点，以解决存在的突出问题为抓手，深化“平安创建” 暨 安全生产年活动，有效防范和坚决遏制重特大事故，为建设 优质交通工程提高可靠的安全保障。 二、领导重视、任务明确、确保活动成效 为全面指导深化“平安 创建” 暨安全生产 年活动的开展， 我处成立以主要领导为组长，分管领导及部门负责人为副组 长的活动工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在 政秘科，吴玉章同志兼任办公室主任，具体负责深化“平安创 建” 暨 安全生 产年活 动组织、实施与协调 工作。 各单位要牢固树立以人为本、安全发展的科学理念，充 分认识深化“ 平安创 建” 暨安全生产年活 动的重大意义，抓好 活动落实工作。结合自身实际，制定深化“ 平安创建” 暨安全 生产年活动实施方案，并针对活动内容的每项工作要求制定 具体的实施办法，明确工作重点，任务层层分解，做好活动 部署、宣传发动、组织落实工作，确保活动开展的成效。 3 三、深化“平安创建”暨安全生产年活动的具体要求 （一）加强宣传领导，保证活动成效 各单位要充分认识当前安全生产面临的严峻形势和深 化两项活动的重要性。围绕深化两项活动，开展形式多样， 内容丰富的安全宣传教育培训，利用网络、报纸、简报、设置 公共宣传栏、橱窗等形式，宣传深化开展活动的意义和要求、 宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策和法律法规，使 广大职工切身感受到进一步深化开展活动的重要性和必要 性，激发大家参与活动的积极性和主动性。在施工现场、总 监办、项目部、监理组等醒目位置悬挂与深化“平安创建” 和 “安全生产 年” 活动有关的横幅，张贴与安全生产有关的警示 宣传标语，营造浓厚的活动氛围。 各级领导要充分发挥在安全管理和示范点建设中的率 先垂范和组织协调作用，逐级细化安全生产岗位职责，为进 一步深化两项活动提供有力支持。党员要在活动中处处发扬 模范带头作用，以自身行动带动身边人，体现党组织的先进 性，为活动开展起到积极的带动和表率作用。 （二）建立完整的安全生产组织体系，强化责任落实 各单位要把深化“平安 创建” 、“安全生产年”活动作为当 前重要工作来抓，使两项活动的深化开展做到有机地融合。 要构筑涵盖各层面的安全生产组织体系，明确项目负责人、 各部门、各工段的安全生产责任。要紧紧围绕“平安创建” 考 核细则，制定实施方案，确定工作目标，并对安全目标层层 分解，以强化安全发展理念，夯实安全工作基础为重点，扎 4 实有序地开展深化“平安创建” 活动，把安全生 产抓紧、抓实、 抓细、抓好。 （三）完善各项制度，加大岗位考评力度 各单位要以深化“安全生 产年” 活动为契机， 完善各项安 全生产制度，进一步明确岗位职责，提高各项安全生产制度 的严肃性，执行过程中要狠抓制度的措施落实，强化监督检 查，按照“ 谁主管、谁负责 ”的原则，切实 提高制度的执行力， 依据制度规定加大对各岗位职责的考核考评，使各项制度真 正发挥应有的约束作用，为安全生产提供有力保障。 各施工单位针对工程实际情况制定操作性强的施工方 案，经审查、批复后方可组织施工。风险性较大的工程，应制 定专项施工方案，经专家评估、审查合格，方可投入施工。各 总监办、监理组人员应严格履行监管职能，对施工单位制定 的专项施工方案进行认真细致地跟踪。安全监督人员要深入 一线加强督促检查，对检查中发现的问题，及时下达整改通 知，限期整改，并跟踪复查，要求检查、整改情况留有记录。 施 工 单 位 要 进 一 步 完 善 进 场 人 员 动 态 管 理 台 账 ， 对 在 场 人 员 实 行 实 名 登 记 ，新 进 人 员 情 况 及 时 登 记 、 上 报 ，做 到 实 时 掌 控 人 员 动 态 ；要 加 强 施 工 人 员 岗 前 全 员 安 全 教 育 培 训 ，特 别 是 对 新 进 人 员 及 时 进 行 国 家 安 全 法 律 、法 规 、自 我 安 全 防 范 方 面 的 安 全 教 育 ， 培养新进人员安全生产意识和自我保护能力。 活动领导小组将在活动的不同阶段，对各单位进行不定 期的检查，采取查看现场、听取汇报、查阅台账等多种形式， 5 督查各单位活动落实情况，期间主要领导带队会组织进行几 次专项检查，每次的检查情况将会形成安全检查通报下发下 去，各单位对整改情况要以书面形式给予回复。 （四）重视安全工作落实，预防、预控到位 各单位要高度重视施工现场安全警示提醒和安全防护 措施的落实工作。各种警示警告标志、宣传告示牌、操作规 程牌要醒目、牢固且安放在正确位置，特别要加大对重点区 域、重点位置的安全监控，施工现场布设、临时便桥等的搭 设满足要求，各类材料应有序堆放，高处施工杂物应及时清 理；临时用电要符合要求，并制定专门方案由项目部安全负 责人签字确认后报监理审查。安全人员加强现场巡查，发现 不规范操作及时整改并做好巡查记录，项目负责人应组织定 期安全生产大检查，并根据工作需要，加密安全检查频率， 维护稳定的安全生产管理局面。 活动期间各单位要加强对施工设备的安全管理，建立完 善的机械设备检查、养护、维修、检验检测等管理制度，确保 场内设备安全使用，禁止未通过法定检验检测的特种设备在 场内作业。 各单位要严 格 执 行 “双 交 底 ”制 度 ，做 好 进场前的安 全交底和技术交底工作。 同时对特殊工种人员持证上岗情况 进行彻底排查，不具备施工资格的人员不得上岗，总监办、 监理组要认真履行安全生产监督管理和指导职责，监督施工 单位认真排除影响安全生产的各类问题，切实做好预防预控 工作。 6 （五）深化专项整治，狠抓隐患排查治理 各单位要将隐患排查治理纳入安全管理和日常安全生 产的重要内容，充分认识隐患排查的重要性和必要性。结合 “1+3”安全 监控体系建 设制定施工安全 隐患排查计划，对安 全隐患进行全面排查，狠抓薄弱环节，重点解决影响安全生 产的突出问题，将隐患排查治理的各项制度落到实处，同时 做到措施、资金、责任、时限和预案“五到位” ，要求每周末向 我处上报安全隐患排查治理情况。活动期间，我处将把定期 检查与临时抽查结合起来，组织多项安全检查，并将检查结 果与施工、监理单位的履约考核挂钩，做到奖罚分明，确保 活动的开展质量。 施工单位出现重大事故时要迅速向我处汇报事故情况， 届时主管领导、分管安全领导等将会赶赴现场了解、听取施 工单位在事故发生后采取的应急救援和整改措施的汇报，认 真分析事故原因，提出处理建议和整改方案，对施工单位安 全生产管理工作提出进一步要求，安排专人跟踪整改落实情 况，杜绝事故的再次发生。 （六） 、重视预案制定、演练，提高安全保障和应急救援 能力 应对突发事件是贯穿于安全生产管理始终的一项重要 而长期的工作，各单位要加强安全生产应急救援体系的规划。 加强预案管理、提高预案质量、完善预案体系，重点要提高 预案的针对性、可操作性、相互衔接性。做到应急程序简明 化、图表化、牌板化，易懂好记。做好救援物资的储备、应急 7 救援队伍建设，重视开展应急演练工作，检验本单位应对突 发事件的组织能力、协调能力和处置能力。 （七）、继续完善“1+3”安全监控体系建设、 “1+3”安全 监控体系建 设在我处各在建工程项目已全面 推广，各单位要结合深化“平安工地” 和安全生 产年活动，继 续扎实推进和完善“1+3”安全监控体系建 设，掀起新一轮学 习实践“1+3” 安全监 控体系的热潮。“1+3”安全体系建设是日 常安全生产工作的基础，各单位要认真研究本单位体系建设 过程中遇到的问题，不断总结、不断探索、不断创新，使 “1+3”安全 监控体系建 设在监控机制、 评价方式、改进措施及 考核奖惩等环节更加科学化、规范化、程序化，更好的发挥 “1+3”安全 监控体系在安全生 产管理中的重要作用。 （八）安全专项费用保障到位 施工单位 1%以上的安全生产经费要完全用于施工安全 防护用具和设施的采购与更新、用于安全施工措施的落实、 安全生产条件的改善等，监理单位对施工单位的安全经费使 用情况要进行严格审查，监督安全生产经费切实用在实处。 我处将继续严格执行安全经费审批、审查制度，确保安全经 费合理使用，为安全生产提高有力的安全保障。 （九）以人为本做好管理，维护队伍稳定 施工队伍的稳定是安全生产、工程建设的基础，各单位 要切实关心职工生活，加大安全资金投入，及时发放一线职 工安全防护用品。根据季节变化，在保证工程质量、进度的 8 前提下，合理调整工作时间，做好防暑降温等工作，为职工 提供良好的工作、生活环境，管理人员要及时了解职工思想 动态，提高自身洞察问题、解决问题、化解问题的能力，确保 施工一线队伍的稳定。各总监办、监理组人员要深入施工单 位跟踪督查民工工资足额发放及分包商、材料供应商资金落 实情况，协助施工单位处理因施工与地方产生的矛盾，使问 题得到及时解决。 （十）、对照考核细则，健全安全台账 安全台账是各单位开展安全生产管理工作的集中体现， 施工单位、监理单位必须认真对照“平安工地” 创建考核细则， 规范整理各类安全管理资料，进一步健全安全管理台账。监 理单位要切实履行好安全监管职能，发现问题及时解决，除 做好自身安全台帐记录外，还应对施工单位台帐进行认真审 阅并给予指导。 四、深化“安全生产年”活动时间安排 （一）全面发动（2011 年 3 月）各单位有针对性地制定工作 计划，召开主题会议进行动员部署，做好宣 传工作。 （二）整体推进阶段（2011 年 4 月至 9 月）各单位根据工作 安排，有计划、有步骤、有侧重、分层次地全面开展活 动，我 处将不定期组