2011年全市农牧业产业化六项工作重点

2011年全市农牧业产业化六项工作重点 2011年全市农牧业产业化预期发展目标：全市销售收入百万元以上农畜产 品加工企业发展到150家，实现销售收入150 亿元，实现增加值50 亿元,同比增 长19%；实现利润总额9亿元，同比增长28% ；实际上交税金 4.2亿元，同比 增长27%。规模以上流通企业发展到21家，增加2家。各类农牧民专业合作经 济组织发展到450家，增加40 家。产业化经营带动 40万农牧户进入到产业链条 中。 根据上述总体要求和发展目标，今年重点做好六个方面的工作：A 一、以延长产业链条为重点，推动主导产业持续稳步快速发展 1、 乳产业：2011年全市奶牛存栏力争稳定在37 万头以上，鲜奶产量突破 100万吨。新建30 个奶牛园区。今年要增加乳制品种类，扩大现有液态奶、发 酵乳和奶油的产量，逐步开发有机奶和奶酪等产品，突破乳制品结构单一现状。 要依托现有伊利乌兰察布乳品厂、天辅、牛妈妈、雪源、蒙帝等企业，通过合 作与引进，提升产业层次，延长产业链条，促进产业集聚，使乳产业进一步发 展壮大。 2、肉羊产业：今年肉羊基础母羊要继续稳定在400万只以上，出栏肉羊 1000万只以上，羊肉产量保持17万吨以上。新建50 个年出栏肉羊1000只以 上的养殖小区。在加工方面，一方面继续扶持双汇、蒙源、兴隆、民贸和老马 清真等企业通过技术改造提升产业层次，加大肉产品精深加工能力，加大熟肉 制品的研发能力，利用脏器、皮毛、骨角血等开发下游产品，提高资源综合利 用水平，提高产品附加值，提高加工转化能力；另一方面在整合优势资源上做 文章，对现有小型肉食品加工企业采取兼并、重组、合作等形式整合资源优势， 打造肉类加工的领军企业，打造地域品牌，实现优势资源向优势产品过度，完 成优势产品占领优越市场的跨越。 3、马铃薯产业：今年马铃薯总播面积继续稳定在400万亩，其中完成膜 下滴灌40万亩，旱作覆膜马铃薯100 万亩，鲜薯产量达到 80亿斤。鼓励和扶持 加工企业在稳定精淀粉生产的同时，向变性淀粉、膨化食品以及其他淀粉衍生 产品等深加工拓展。加强马铃薯储藏设施和流通体系建设，确保鲜薯的均衡上 市和销售畅通。同时要努力促成商都太美农业有限公司、内蒙古旭峰生态农业 有限公司、内蒙古博仓薯业公司和商都希森四个马铃薯新续建加工项目的顺利 实施。 4、蔬菜产业:今年全市蔬菜种植面积要达到 80万亩，产量50亿斤，设施 蔬菜种植面积15万亩,新增3万亩。培育和引进蔬菜加工龙头企业，开发蔬菜汁 和冻干保鲜蔬菜等产品，提高蔬菜加工转化率。发展蔬菜的分类包装，推动蔬 菜销售向净菜型、方便型、保健型、精品小包装、速冻真空保鲜菜方向发展。 加强新、续建项目扶持、服务、监管力度，保证项目的顺利实施。 5、饲草饲料产业:通过合理的引导和规划布局，全市饲草饲料加工业要逐 步形成以大中型饲料加工企业为主、小型企业为辅，以发展牛羊饲料为重点， 稳定猪禽及其它饲料的生产体系。当前，饲草饲料加工企业以技术改造和新产 品开发为动力，扩大生产规模，提高产品质量和档次。重点巩固现有的集宁区 内蒙古宏泰大地饲料科技有限责任公司、内蒙古科维尔绿色畜牧草业有限责任 公司、四子王旗源和饲草料有限公司等六家重点监控企业的持续、健康发展， 确保内蒙古利民农畜产品有限公司2011年新建优质牧草5000 亩种植基地项目 顺利实施，促成前旗牧泉元兴饲料加工项目投产达效。 6、皮毛绒产业：近年来，以土牧尔台皮毛绒肉加工园区为核心的皮毛绒 梳洗加工业发展很快，其经济总量位居四大主导产业之首，正在成为我市又一 大农牧业产业化主导产业，为此，各地在对待这一产业的发展上，要做好科学 规划、部署和合理的引导、扶持，确保皮毛绒梳洗加工产业实现“项目高科技、 产品高档次、管理高标准、运转高效益”。支持内蒙古爱立特纺织有限公司、凉 城县白吉纳纺织有限公司的羊绒衫项目，察右后旗贵祥绒毛制品有限公司、察 右后旗佳原绒毛制品有限公司的毛条项目，化德县金磊制衣有限责任公司絮片 加工项目以及察右后旗鸿达绒毛制品有限公司毛制品项目等，强化品牌建设、 产品研发和市场开发工作，逐步做大做强。 二、以服务农畜产品加工业为宗旨，继续完善利益联结机制，加快原料生 产基地建设 结合全市优势农畜产品产业带建设和龙头企业加工需要，突出重点，优化 布局，巩固建设好各具特色、与龙头企业联系紧密的标准化农畜产品生产基地。 并通过公司直接建基地、公司加农牧户、公司加中介组织加农牧户等主要形式 加快农畜产品原料生产基地建设步伐。 各类中介组织是联结龙头企业与农牧民的纽带，是加工业原料基地建设的 重要枢纽，规范、促进行业协会的建设和运作，创新、完善实用有效的利益联 结机制，大力培育、发展合同订单、企业自建基地、返租倒包、股份合作、农 牧民员工化合作等多层次、多形式、多领域的专业合作经济联结方式，引导和 鼓励龙头企业与农牧户在自愿、平等、互利的前提下，形成比较稳定的产品购 销关系和利益共同体，提高农牧民组织化程度，让农牧民更多地分享产业化经 营成果。年内，在现有400多个各类专业合作组织和行业协会中，市里要着重 选择3-5个不同类型、不同模式、比较成型的具有较强辐射带动能力的专业合 作组织和行业协会，作为示范性合作社给予重点扶持和指导服务。每个旗县市 区要选择1-2个组织或协会，作为示范组织，加以典型推广，促进各地专业合 作经济组织和行业协会的发展。 三、以产业化重点项目建设为突破口，切实增强产业化发展后劲 2011年确立培育和实施的重点产业化项目 75个，总投资110 亿元，年内 计划投资33.3亿元，其中新建40个,续建31个，扩建4个。 加快产业化发展进程，关键是项目，载体是项目，项目建设是我们产业化 工作的重中之重。在项目建设上，要按照规划一批，争取一批，开工一批，建 成一批的要求形成项目实施的动态推进格局。在具体工作部署上，一是加强对 我市2011年75个新、续、扩建重点项目的管理，深入项目单位进行实地调研， 掌握项目建设第一手材料，确定扶持重点，确保2011年项目扶持工作顺利实施； 二是针已建成投产的项目，要认真做好监管、服务工作，确保其健康运行。特 别是针对2010年区市两级产业化资金安排的项目，今年要切实做好资金使用的 监管工作，会同财政部门，筹组专门工作组逐项开展调查落实工作，确保专项 资金使用账目清楚、专款专用，尽快投入生产，收到预期成效；三是认真贯彻 落实有关推动产业化发展的政策、措施，加大扶持力度，多方筹集资金，增加 产业化资金投入。积极抢抓机遇，争取国家、自治区以及我市在项目、资金、 政策等方面的支持。积极探索信贷担保和开发性金融合作等融资方式，加大银 行信贷扶持力度，解决产业化融资难问题，解决项目建设的资金瓶颈。四是有 计划、有重点地组织参加农业部、自治区和有关省市举办的经贸洽谈活动，进 一步拓展多层次宽领域的合作，切实加强已引进和对接项目的跟踪、服务工作， 通过招商引资工作，组织实施一批规模大、高起点、对产业发展、结构调整、 农牧民增收有较强带动能力的重点项目 四、加快园区建设步伐，实现资源要素的合理集聚和产业规模的有效扩张 要进一步加大对农畜产品加工园区的扶持力度，特别在完善基础设施、优 化环境方面加以重点扶持，力争年内有新的园区成为全国农畜产品加工创业基 地。对现有园区进行有效管理，着重整合资源要素，培植龙头企业，强化品牌 建设，重点营造能够打得响的地域品牌，提高园区集聚效应，增强辐射功能， 使园区真正成为项目的孵化器，品牌的源发地。同时，要重点对已具雏形的四 子王肉食品加工园区进行引导扶持，包括整体的规划布局、基础设施建设以及 现有资源要素的整合等，促使其尽快步入规范化园区建设轨道。 五、规范市场完善体系，努力拓展产业化发展空间 各地要始终把农产品批发交易市场建设作为绿色产业发展的一个重要环节 来抓。重点对已初具规模农产品产地批发交易市场进行规范和改进扩建，特别 是针对四子王旗马铃薯交易市场、察右中旗马铃薯、红胡萝卜交易市场、察右 后旗皮毛绒交易市场以及兴和、凉城的蔬菜交易市场，要加大管理和扶持引导 力度，通过改造扩建，逐步配套检验检测体系，完善信息系统、监控系统、废 弃物处理系统，实现电子商务平台与远程配送，使之成为具备现代农产品批发 交易市场条件的交易平台。全市优势农产品主产区均要建设有农产品产地批发 市场。同时要着手引进国内外具有先进管理理念的物流企业，发展建设第三方 物流业。建立并完善农产品产销信息服务平台，通过网络、电视、广播、报刊 等途径，发布产业发展动态、供求信息等，搞好市场分析和预测，推动网上交 易和期货交易，促进产销衔接和市场流通。鼓励优势农产品产地将批发市场的 建设延伸到区外，最大限度的扩大市场，增加农产品在全国市场的占有份额。 六、当前需要做好的几项重点工作 一是做好“十二五”规划编制工作。开局之年，按照自治区要求，逐级开展 农牧业产业化“ 十二五” 规划编制工作。自治区规划将在近期发放各盟市，到时 我们将根据自治区总体规划部署，有重点地拟定总体发展纲要，各旗县市区要 立足优势和实际，编写自己的主导产业规划。 二是抓好职能建设，加大指导、扶持力度，努力提升产业化服务水平。农 牧业产业化整体职能刚刚并入农牧业局，旗县市区机构改革正在进行，当前紧 要的是解决好认识问题和队伍素质提高问题，特别是旗县市区，要尽快完善机 构职能建设，尽快稳定队伍，全力以赴推进全市农牧业产业化经营工作的顺利 开展。各旗县市区要明确分管领导，并确定专门人员具体开展产业化工作，切 实做到职责明确，政令畅通，确保各项工作顺利进行。 三是做好信息报送工作。为使上报的信息起到积极有益的指导作用。从今 年开始，我们要自上而下责成专人收集、整理、上报各类有关农牧业产业化经 营的信息，为全市农牧业产业化经营推进工作的有效开展提供及时、科学的理 论依据。 四是做好农牧业产业化重点龙头企业监管和申报工作。按照自治区有关农 牧业产业化重点龙头企业管理办法的要求，今年对我市现有58家市级以上农牧 业产业化重点龙头企业进行严格的监控、管理，确保其健康运行，并实行动态 管理，对已经不符合标准的要按照管理办法予以取缔。同时要做好重点龙 头企业申报工作，2011年，自治区要开展第四批自治区级、第五批国家级农牧 业产业化重点龙头企业认定、审批工作，我们要对照